凝心聚力实干 奋力争先崛起
在全方位推进高质量发展中走在全省第一方阵
——在中国共产党临汾市第五次代表大会上的报告
（2021年9月26日）
闫晨曦
9月26日，闫晨曦代表中国共产党临汾市第四届委员会向市第五次党代会作报告。记者 闫锐鹏 摄
现在，我代表中国共产党临汾市第四届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党临汾市第五次代表大会，是在庆祝党的百年华诞、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史节点，召开的一次事关临汾今后五年发展全局的重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，凝心聚力实干、奋力争先崛起，在全方位推进高质量发展中走在全省第一方阵，谱写全面建设社会主义现代化国家临汾篇章。 市第四次党代会以来，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署，各项事业都取得新的进步，与全国、全省同步全面建成小康社会。 ——政治建设全面加强。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育，组织编写《中国共产党山西省临汾市历史》，不断掀起学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神新高潮，广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，为推动中央和省委决策部署在临汾落地生根奠定了坚实的思想基础和政治基础。 ——经济实力稳中有进。有效应对经济下行、区域限批和疫情冲击等不利影响，经济保持平稳较快发展。与2015年相比，2020年全市地区生产总值完成1505.2亿元，增长22.2%;一般公共预算收入完成135.3亿元，增长53.4%;城镇居民人均可支配收入达到34408元，增长34.9%;农村居民人均可支配收入达到13782元，增长47%。 ——转型发展步伐加快。现代农业提质增效，粮食安全有力保障，特色农业品牌影响力不断提升。煤炭、焦化、钢铁行业分别压减产能2200万吨、1457万吨、252万吨，先进产能占比分别达到78.9%、43.5%和50%以上;新兴产业加快成长，装备制造业、高技术产业分别增长136.5%、136.3%;服务业增加值达到746.2亿元，增长38.4%。全市三次产业结构由8.1:46.5:45.4优化为7.5:42.9:49.6。 ——改革开放持续深入。累计推出改革事项267项。国资国企管理运行机制进一步理顺。开发区“三化三制”改革持续深化。“放管服”改革深入推进，全面实现“一枚印章管审批”。推行“市长创新奖”，出台人才新政“17条”。积极探索农业生产托管服务模式，农业农村改革走在全省前列。党政机构和事业单位改革任务全面完成，浮山人口小县改革试点为全省提供了有益经验。对外交流和区域合作持续深化，中欧班列常态化运行，外贸进出口业务实现县级“全覆盖”。与斯里兰卡阿努拉德普勒市等国外城市缔结友好城市。 ——三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下26.9万农村贫困人口全部脱贫，10个国定省定贫困县全部摘帽，662个贫困村全部出列，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。污染防治攻坚战取得新的成果，在全省率先成立市县乡三级生态环境保护委员会，实施了“八大工程”“六大专项行动”，主城区周边10公里范围重污染企业全部“清零”，尧都区、洪洞县、襄汾县海拔600米以下区域基本实现“无煤化”，全市环境空气质量持续改善，地表水国考断面水质退出劣Ⅴ类并实现稳定达标，土壤环境整体保持稳定。防范化解重大风险攻坚战取得明显进展，守住了不发生区域性、系统性风险底线。 ——城乡面貌焕然一新。完成了主城区鼓楼南北街改造、鼓楼西大街立交桥、解放路立交桥、中大街贯通等一批重点城建工程，强力推进靓城提质行动，实施了解放路老旧建筑改造，精心打造了6条精品示范街和26个街心公园、口袋公园，依法拆除了一批违法建筑。吉河、长临、霍永高速公路建成通车，黄河一号旅游公路加快建设，新改建“四好农村路”1.2万公里，尧都机场航线由4条增至17条，通达北上广深等一线城市在内的全国26座城市。中部引黄、禹门口提水东扩等大水网涉临骨干工程加快建设。农村人居环境持续改善。 ——文化建设蓬勃发展。全面推进文化强市建设，实施尧文化、晋国文化、根祖文化等六大文化繁荣发展工程，成功举办了2018年省旅发大会和第一、二届大河文明旅游论坛，出版了“平阳记忆”系列文化丛书。文旅融合深入推进，大槐树景区、云丘山景区成功创建国家5A级旅游景区，沿黄文化旅游整体开发顺利推进，“中国根·黄河魂”文旅品牌影响力进一步扩大。围绕“寻根·铸魂·悦生活”，推出旅游差异化奖励办法。建成启用黄河一号旅游公路“0km”标志文化驿站。公共文化服务体系更加完善，市博物馆、图书馆成为两大文化地标。文化遗产保护不断加强，入选第八批全国重点文保单位11处。 ——民生福祉持续提升。城镇新增就业25.8万人，农村劳动力转移就业25.5万人。义务教育实现基本均衡发展，普通高中教育实现多样化特色化发展，职业教育体系更加健全。卫生健康服务持续优化，医联体、县级医疗集团建设扎实推进，全市医疗卫生机构达到4782家。新冠肺炎疫情防控有力有序，实现了确诊患者零死亡、医务人员零感染和本地人员零感染的目标。统筹推进社会保障，基本实现广覆盖目标。 ——民主法治不断强化。支持人大及其常委会依法履行职能，出台了13部地方性法规，开展了181项专项监督，充分发挥了人大监督作用。支持人民政协开展工作，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，团结各方力量助推临汾发展。平安临汾建设深入开展，法治临汾建设稳步推进，成为全省唯一法治创建示范市。扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿达到预期目标。工会、共青团、妇联等工作扎实开展。积极推进军民融合发展，国防动员和国防后备力量建设取得新进展。 ——党的建设深入推进。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党主体责任，全面从严治党取得显著成效。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。分类加强基层党组织建设。率先选派机关事业单位干部到村任职，为全省提供了经验。加大干部交流和年轻干部培养力度，圆满完成县乡换届任务。落实中央八项规定精神及其实施细则，加强党对反腐败工作的集中统一领导，巡察工作实现全覆盖，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。 五年的成绩来之不易，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是我们高举旗帜、坚定方向，不折不扣贯彻党中央决策、认真落实省委部署的结果;是我们深入贯彻新发展理念，系统谋划、统筹推进的结果;是我们坚持以人民为中心的发展思想，心系群众、执政为民的结果;是我们坚定不移推进全面从严治党，加强领导、改进作风的结果;是我们同舟共济、众志成城，全市上下团结奋进的结果。在此，我代表市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻临解放军指战员和武警部队官兵，向中央、省驻临单位，向所有关心支持临汾工作的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，发出了向第二个百年奋斗目标迈进的动员令，是引领我们走好新的赶考之路、实现中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。全市上下要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央、省委决策部署，蹚出新路子，跑出新速度，实现新跨越，为党和人民争取更大光荣。 今后五年，是我们全方位推进高质量发展，实现争先、进位、崛起的关键时期。放眼时代发展大势，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入推进，我国已转向高质量发展阶段，物质基础雄厚，市场空间广阔，发展韧性强劲，经济长期向好，社会大局稳定，继续发展具有多方面的优势和条件。特别是习近平总书记关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述，进一步明确了我国发展的历史方位、现代化建设的指导原则和经济现代化的路径选择，为我们实现全方位高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。置身全省发展大局，我省处于“一带一路”、中部地区崛起、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的重要区域，是全省域的国家资源型经济转型综合配套改革试验区、国家能源革命综合改革试点，发展机遇优势明显。省委提出要全方位推进高质量发展，对创新驱动、产业升级、城乡融合、乡村振兴、改革开放、民营经济、服务业提质增效等作出一系列新的部署。尤其是省委对临汾工作寄予厚望，林武书记在我市调研时指出，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，用改革创新激发动力活力潜力，以激昂斗志和百倍干劲，推动整体工作重返全省第一方阵。林武书记的期望和要求，极大地提振、鼓舞了我市干部群众的士气和斗志。审视我市比较优势，在全方位推进高质量发展的新形势下，无论是从历史地位还是从现实基础看，都具有奋力争先崛起的潜力和后劲。一是具有较好的区位优势。我市地处太原、郑州、西安三个省会城市连接中点，成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市，中欧班列常态化开行，为我们站位黄河金三角融入国内国际双循环提供了开放通道。
二是具有得天独厚的资源优势。除丰富的煤铁资源之外，煤成气探明储量占全省的1/3，焦炉煤气资源丰富，光伏、风电规模持续扩大，清洁能源产业前景广阔。依托煤铁资源的传统产业基础雄厚，焦炭、生铁、粗钢、钢材产量占全省的1/5左右，产业链延伸具有较为坚实的基础。文旅资源丰富多彩，丁村文化、尧文化、晋国文化、根祖文化等历史文化厚重，影响深远，在中华民族历史演进中具有重要的地位。自然景观禀赋天成，黄河壶口瀑布气势磅礴，乾坤湾宏伟壮美，云丘山闻名遐迩。“中国根·黄河魂”文化品牌深入人心，5A级景区创建取得重大突破，沿黄旅游公路等旅游基础设施建设加快推进，文旅融合发展步入快车道。
三是非公有制经济健康发展。民营经济占经济总量比重高于全省7.3个百分点，华翔集团成功上市，晋南钢铁集团、建邦集团入选中国制造业民营企业500强，民营企业成为推进高质量发展的重要力量。
四是发展机遇难能可贵。区域级流通节点城市、西山片区主体功能区、信息惠民国家试点城市、北方地区冬季清洁取暖城市、国家数字乡村试点等30余项工作纳入国家战略、改革试点，政策利好持续释放，为我们提供了宝贵的发展机遇。此外，广大干部觉悟高、敢担当、务实效，人民群众勤劳智慧、坚韧不拔、开放包容，全市上下干事创业氛围浓厚，为全方位推进高质量发展提供了坚强保障。
我们既要准确把握难得的发展机遇，也要客观分析面临的困难挑战。对照高质量发展要求，经济总量不大，由曾经的全省第2滑落至第5，人均仅为全国的50%、全省的70%;经济增速不快，三次产业均处于低位增长，资源优势没有充分转化为产业优势和发展优势;产业结构不优，煤焦冶电等资源型产业占到工业增加值的89%;区域发展不平衡，城乡发展差距较大，城镇化率低于全国、全省平均水平;内生动力不足，创新改革开放政策体系还不健全，与一流营商环境还有很大差距，开发区建设运行相对落后，高新技术企业和战略性新兴企业数量不多。对照人民群众期盼，环境质量改善压力依然很大，特别是空气质量综合指数在全国全省处于落后位次;安全生产基础仍不牢固，薄弱环节依然存在;民生事业历史欠账较多，公共服务和社会保障水平有待提升。对照作风建设要求，个别干部担当作为劲头不足，干事创业热情不高，不作为、慢作为、乱作为的问题不同程度存在。对此，我们一定要保持清醒头脑，抢抓机遇优势，补齐短板弱项，以时不我待的紧迫感，追赶超越，争先崛起。 今后五年，我们的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委全方位推进高质量发展的要求，主动适应新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局的历史机遇，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进“碳达峰碳中和”，全面落实“十四五”规划，实施“1355”战略，即“坚持一个引领，统筹三大板块，聚焦五大重点，实现五个新跨越”，凝心聚力实干，奋力争先崛起，在全方位推进高质量发展中走在全省第一方阵，谱写全面建设社会主义现代化国家临汾篇章。 坚持一个引领，就是坚持以全方位推进高质量发展为引领。全方位推进高质量发展是省委作出的重大部署，是当前山西的首要任务，不仅是对经济发展的要求，也涵盖社会、文化、生态和党的建设各个方面，是必须长期坚持的要求。我们要把全方位推进高质量发展作为今后五年工作的重大要求，落实到临汾工作的方方面面，以此带动全市工作整体提升。 统筹三大板块，就是要按照资源禀赋、区位条件和产业基础，统筹沿黄、沿汾、沿太岳“三大板块”发展。沿黄板块要突出高水平保护，重点发展农业特色产业、沿黄现代文旅产业、新能源产业。沿汾板块要突出转型核心区作用，着力加快传统产业提档升级，重点发展装备制造、新材料、信创等产业和现代服务业。沿太岳板块要突出低碳、绿色循环经济，重点拓展延伸传统产业链条，发展新能源、新材料、新产品。通过推动“三大板块”联动发展、错位发展、互促共融，形成全市域高质量协同发展格局。 聚焦五大重点，就是要立足实际，针对制约临汾经济社会发展的短板弱项，突出产业转型、环境改善、改革开放、民生保障、队伍建设五大重点，办好“二十件大事”。在产业转型上，紧扣“碳达峰碳中和”要求，抓机遇、挖潜力、锻长板、补弱项，加快构建高质量现代产业体系。一是推进钢铁产业置换提升，打造千亿级绿色传统产业集群；二是抓龙头、铸链条、强集聚，打造五百亿级中高端装备制造产业集群；三是科技赋能、高端延伸，打造清洁能源、新材料两个五百亿级低碳产业集群；四是促进服务业提质增效，打造文化旅游千亿级产业集群；五是扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，强力推进农业产业化、专业化、现代化，建设粮食、水果、蔬菜、中药材、畜牧五个百亿级全产业链农业产业基地；六是大力开展“三个一批”活动，谋划实施一批重大产业项目、基础设施项目、民生项目，强化项目的第一支撑作用。在环境改善上，把环境质量作为必须彻底解决的重大问题来抓，坚定决心，加大力度，坚决实现环境质量持续好转。一是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，彻底扭转环境污染被动局面；二是全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，扎实推进“两山六河一流域”生态修复治理；三是推进生态价值向经济价值转化，健全完善多元化生态补偿机制。在改革开放上，克服思想保守，突破体制机制障碍，加强区域合作交流和对外开放。一是加大全社会研发投入强度，以科技创新促进产业升级；二是深化市校合作，为人才培养创造条件；三是加快陆港型国家物流枢纽承载城市建设；四是开展营商环境对标一流创优行动，打造营商环境政策“高地”、投资“洼地”；五是全面落实促进民营经济发展政策举措，进一步激发民营经济活力。在民生保障上，践行共同富裕要求，加快发展民生事业，全力补齐补强短板弱项。一是大力推进城市更新行动，全方位提升城市品质；二是落实立德树人根本任务，建设全省教育强市；三是深入开展强医提质行动，全面推进“健康临汾”建设；四是切实做好安全生产工作，坚决杜绝重特大责任事故。在队伍建设上，着力打造一支善作善成、能打胜仗、敢啃硬骨头，想干事、能干事、干成事、不出事的政治可靠、心系群众、素质过硬、清正廉洁的干部队伍。一是坚持新时代好干部标准，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍；二是坚定不移全面从严治党，构建风清气正的良好政治生态，为干事的干部担当，为担当的干部负责。 实现五个新跨越，就是要通过全市上下共同努力，在综合经济实力、绿色转型发展、深化改革开放、社会民生事业、党的建设工作五个方面实现新的跨越，整体工作进入全省第一方阵。 ——综合经济实力实现新跨越。科技创新驱动作用明显增强，一批优势产业集群和区域发展板块基本形成，三次产业结构进一步优化。经济总量和工业增加值增速超过全省平均水平，服务业占比位居全省前列，市域经济综合竞争力大幅提升。 ——绿色转型发展实现新跨越。全方位全过程推行绿色规划、绿色投资、绿色生产、绿色流通、绿色生活，生态文明制度体系基本形成，约束性指标全面完成目标任务，环境空气质量综合指数在全国168个重点城市中退出倒十，环境容量、资源能耗瓶颈制约得到有效改善，环保被动局面实现根本性扭转。 ——深化改革开放实现新跨越。重点领域和关键环节改革取得重大进展，营商环境根本改善，全社会研发投入超过全省平均水平，更多产业融入国内国际双循环，全市进出口总额实现翻番。 ——社会民生事业实现新跨越。城乡居民人均可支配收入高于全省平均水平，基本公共服务质量和均等化水平不断提高，社会保障体系更加完善，在促进共同富裕上迈出坚实步伐。 ——党的建设工作实现新跨越。全面从严治党向纵深推进，党内政治生活更加严格规范，各级领导班子更加坚强有力，干部队伍素质作风更加过硬，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强，党建工作水平全面提升。 责任呼唤担当，使命造就未来。我们提出“坚持一个引领，统筹三大板块，聚焦五大重点，实现五个新跨越”，以此重塑大市荣光，再造临汾辉煌。这是时代的责任、人民的期望、历史的使命!为此，我们必须坚定不移加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为临汾各项事业发展提供坚强保证;必须坚定不移抓住发展第一要务，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，全方位推进临汾高质量发展;必须坚定不移推进创新改革开放，以敢为人先的勇气，海纳百川的胸怀，毫不动摇推动创新，解放思想深化改革，敞开胸怀扩大开放，闯出一条具有临汾特色的发展之路;必须坚定不移践行人民至上理念，坚持以人民为中心的发展思想，下大力气保障和改善民生，解决好群众“急难愁盼”问题，不断满足全市人民对美好生活的向往;必须坚定不移弘扬务实进取作风，时刻保持拼搏奋进的精神状态，大力发扬实事求是的工作作风，以赶考的姿态前行，用决战的精神实干，努力做出无愧于时代，无愧于人民，无愧于历史的业绩! 今后五年，我们要把“1355”战略和“二十件大事”落实在工业转型升级、服务业提质增效、农业农村现代化、生态环境治理、创新改革开放、增进民生福祉、维护安全稳定、思想文化建设、民主法治建设、全面从严治党等十个方面，持续发力、久久为功，在全方位推进高质量发展中奋力崛起。 工业是提高市域综合实力、推动转型发展的主要着力点。要通过结构调整、布局优化、动能转换，加快工业转型步伐。 一是以建链延链补链强链为主抓手，推动传统产业高端低碳发展。传统产业是财富不是包袱。要立足我市传统产业优势，通过建链延链补链强链，为传统产业赋能，增强带动能力、创新能力、竞争能力，以发展方式转变保持传统产业稳定健康发展。实施好“碳达峰碳中和”临汾行动，扎实做好能耗双控工作，蹚出“双碳”倒逼传统产业高端低碳发展的临汾路径。煤炭行业要按照高端化、多元化、低碳化发展方向，大力推进“智能+”技术改造，加快智能化煤矿建设，不断提升煤炭先进产能占比;要提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，加强科技创新，改进生产技术，调整产品结构，提升煤炭相关产品附加值，带动煤化工、煤成气等相关产业的发展，建成具有临汾特色的新型煤炭工业体系。焦化行业要围绕打造全国一流的“绿色焦化产业基地”，统筹布局、上大关小、减量置换，推进焦化全产业链升级改造，先进产能达到90%以上。钢铁行业要依托现有优势企业，加快产能减量置换、节能技术改造、提升装备水平，开展能耗对标达标活动，能耗达到国内先进水平。大力发展优特钢等新产品。先进产能占比达到90%以上，形成千亿级现代绿色钢铁产业集群。电力行业生产端以提高新能源占比为突破，消费端以支持新兴产业发展为突破，推进煤电节能减排和有序减量替代，加快燃煤火电机组灵活性改造，单位能耗达到国际国内先进值。加快培育风电、光伏、生物质发电，推进储能应用，2025年新能源装机占比达到35%。 二是以培优壮大做强为主攻方向，推动新兴产业成势崛起。新兴产业是工业高质量发展的潜力和希望所在。要围绕我省14个战略性新兴产业，结合我市实际，突出抓好装备制造、新材料、清洁能源等六个重点。装备制造要以整机装配为方向，聚焦白色家电、智能煤机、汽车零部件等重点领域，推进现有铸造业向精密铸造、绿色铸造、高端铸造转型升级，积极培育一批龙头装备制造企业向更高水平发展，形成五百亿级的装备制造产业集群。新材料要立足现有产业基础，引进先进成熟技术工艺，鼓励支持企业自主技术研发，引导产业集聚发展，做大做强金属新材料、碳基新材料、前沿新材料，形成在全省乃至全国有较大影响的五百亿级新材料产业集群。清洁能源要在加快培育风电、光伏、生物质发电的基础上，立足丰富的煤成气资源优势，进一步扩大煤成气产业规模。充分利用煤化工基础优势，进一步发展焦炉煤气制甲醇等项目，不断提高焦炉煤气综合利用效能。着力拓展清洁能源应用市场，推进“源网荷储低碳零碳智慧”产业园等项目，提升生产、消纳和存储能力，2025年煤成气产能达到100亿立方米，形成五百亿级清洁能源产业集群。信创产业要以大数据、电子制造、智能生活等为重点，加快5G基站建设和场景应用，实施尧都高新区信创产业园等项目，打造具有区域影响力的信创产业基地。现代医药要充分发挥“道地中药材”优势，推动产业规模化、集群化、高端化转型发展，打造全省重要的生物医药集群。通用航空要建设以尧都机场为中心起降点，连接县市区通用机场的通航体系和运输网络，加快乡宁、永和、侯马、吉县等通用航空机场建设。探索建设特色航空小镇。 三是以“三个一批”活动为牵引，进一步加快项目签约开工投产步伐。认真落实全省“三个一批”活动要求，并将“三个一批”活动由开发区拓展到产业集聚区。要加快项目签约，大力实施项目带动战略，提高项目谋划水平，进一步改进招商引资方式方法，制定招商引资新政策，形成招商引资新机制、新格局，力争储备项目总投资动态保持在3万亿以上，优选500个标杆项目，实现项目签约落地年年都有新进展、大进展。要加快项目开工，围绕签约落地项目，强化主动跟踪服务工作机制，进一步优化规划、用地、环评、能评等手续办理流程，缩短办理时间，提高项目审批效率。要加快项目投产，定期组织项目调研，推动领导包联帮扶常态化、要素保障精准化、督促指导经常化，全方位支持项目投产达效。 市县开发区要持续深化“三化三制”改革，大力推进“承诺制+标准地+全代办”，每个开发区动态储备1平方公里标准地和一定比例的标准厂房。支持开发区特色差异化发展，进一步明确发展定位、主攻方向，着力打造一批实力雄厚、特色鲜明、产业领先的开发区。2025年开发区工业投资占全市工业投资比重达到80%以上。临汾、侯马开发区力争升级为国家级开发区。产业集聚区也要对照开发区建设标准加大建设力度，全面提高产业承载力。 各位代表、同志们，面对“碳达峰碳中和”要求，工业经济转型升级时不我待、势在必行。只要我们锚定目标，攻坚克难，就一定能够开创工业经济高质量发展的崭新局面! 服务业是国民经济的重要组成部分，占据了经济总量的“半壁江山”，一头连着经济发展，一头连着民生福祉。要大力提升服务业发展能级，构建优质高效的服务产业新体系。 一是推动生产性服务业向专业化高端化发展。加快发展生产性服务业是促进经济稳定增长的重要方面。现代物流业要充分发挥我市作为全省入选全国66个区域级流通节点三个城市之一的优势，以打造开放联动新枢纽为目标，重点推进物流园区建设;加快发展航空、商贸、电商、快递、冷链等专业物流;积极开展物流大数据应用试点示范，全市物流业增加值年均增长10%左右。制造服务业要鼓励企业建立工业设计中心，综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，提高行业整体配套能力和核心竞争力，打造全省“两业”融合发展样板区。 二是推动生活性服务业向品质化多样化升级。生活性服务业关乎稳增长、扩内需、促就业的大局。文化旅游业要按照全市“一盘棋”的思路，制定文化旅游产业发展总体规划和专项规划。充分发挥大槐树、云丘山5A级景区作用，加快沿黄文化旅游带综合开发和壶口、乾坤湾5A级景区创建，推进丁村遗址、陶寺遗址、尧庙、晋国博物馆等重点公园、景区及基础服务配套设施建设，打造黄河风情游、根祖文化游、生态康养游、历史研学游、红色体验游等优质线路，举办好大河文明旅游论坛，加大“回家·悦生活”品牌创建，加强文创产品设计、开发与运营，加大旅游服务体系建设，推进全域旅游提质升级，叫响“所有旅行都是出发，到了临汾咱是回家”的旅游口号，继续擦亮“中国根·黄河魂”文化品牌。2025年旅游综合收入突破1000亿元。商贸服务业要积极引进专业运营团队，重塑城市综合体、大型商超等商业业态;鼓励大型商贸中心和特色商圈升级，做大做优楼宇经济、会展经济、夜经济等新业态新模式;加快便民连锁网点建设，打造“一刻钟”便民服务圈;盘活现有商贸资源，加快发展电子商务，全面激活城乡消费市场活力。健康养老业要在积极发展大健康产业的基础上，鼓励全市各级医疗机构深度拓展养老服务空间，支持社会力量开办非营利性医养结合服务机构，提高健康养老产业供给能力。同时，加强对批发零售、住宿餐饮、居民服务的指导监管力度，进一步活跃消费市场，促进规范有序发展。 三是推动其他服务业和新兴服务业加快发展。金融保险业要以服务实体经济为目标，出台优惠政策，加快培育各类金融主体，大力引进各类持牌金融保险机构，打造全要素金融保险服务体系。鼓励企业在主板、新三板、区域性股权交易中心挂牌融资，2025年全市主要金融指标在全省及黄河金三角区域位居领先地位。房地产业要严格落实国家有关政策，确保总量供给，稳住房地产市场基本盘，强化各类保障房建设，促进房地产业健康持续发展。新兴服务业要高度关注数字化、信息化、智能化发展趋势，加快引进和发展数字服务、智慧+、网络经济、创意经济等新业态，形成一定规模。 脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。我们要准确把握这一新的战略部署，大力推动我市由农业大市向农业强市转变。 一是扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求，加大对重点帮扶县支持倾斜力度，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果。要做好易地扶贫搬迁后续扶持，继续做好脱贫产业就业帮扶工作，不断壮大“1+N”产业体系，坚决守住不发生规模性返贫的底线。深入实施乡村建设行动，强力推进农村基础设施、生活垃圾治理、农村“厕所革命”等“六大提升行动”，打造一批“花园乡村”。要加强传统村落和乡村特色风貌保护，留住乡情味和烟火气。要持续推进移风易俗，大力推广蒲县“道德银行”等典型做法，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 二是大力推进农业“三化”。农业转型发展离不开产业化、专业化、现代化。要大力推进农业产业化，以合作制为基础，以农民为主体，构建现代经营方式和产业组织形式。打好特色优势牌，加快以沿黄梨果、沿汾蔬菜、太岳中药材(药茶)为主的“三大特色产业园区”建设，加快隰县国家现代农业产业园建设，引领和推动特色产业提档升级。2025年粮食、水果、蔬菜、中药材、畜牧等五个产业全产业链总产值均超过100亿元。培育壮大农产品加工龙头企业，力争省级以上龙头企业达到100个以上，带动农产品精深加工十大产业集群做大做强。打响“临汾优选”区域公共品牌，提升我市优质农产品品牌的凝聚力和扩张力。要大力推进农业专业化，让专业的人干专业的事，加大农民专业化培训力度，组建市、县两级农业生产托管服务联合会，发展壮大农业专业化社会化服务组织，推进生产、供销、信用综合合作改革，全面推广“全产业链农业生产托管”临汾模式，2025年农业托管面积达到50%以上。要大力推进农业现代化，用现代科技装备农业、现代理念管理农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快发展现代种业，大力发展设施农业，提高农业机械化水平。积极推动农业科技体制机制创新，加快现代农业科技推广应用。积极发展智慧农业、休闲农业、创意农业、功能农业、康养农业等农业新业态。 三是切实做好粮食安全工作。要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在750万亩以上，总产稳定在21亿公斤以上。要做好粮食收储工作，鼓励多种经济成分参与粮食收购，彻底解决农民“卖粮难”的问题。加快推进老旧仓房改造和粮食收储企业“退城进郊”，建设现代粮食物流园区。健全粮食质量监测体系，把好粮食质量安全关。强化粮食购销领域管理，严肃查处粮食购销领域腐败问题，依法严厉打击涉粮违法犯罪行为。 绿水青山就是金山银山。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，坚持美丽临汾建设方向不变、力度不减，推进减污降碳协同增效，加快经济社会发展全面绿色转型。 一是深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，一体推进“治山、治水、治气、治城”，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。打好蓝天保卫战，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深化工业企业深度治理和提标创A行动，不断削减大气污染物排放总量。全面加强面源污染管控，切实提升建筑业、餐饮业、采石业精细化治理水平，环境空气质量综合指数排名退出全国倒十。打好碧水保卫战，推进工业企业水污染防治设施深度治理改造，全市工业废水处理率、达标率、达量率达到100%。加快城市雨污分流改造，基本消除黑臭水体。强化农村生活污水治理，加强河道综合整治和长效管理，开展黄河、汾河流域排污口整治，实现动态清零，确保国、省考断面水质全部消除劣Ⅴ类，力争沿黄支流国考断面水质达优良标准。打好净土保卫战，坚持减量化、资源化和无害化原则，加大固体废物和危化品管控力度，建设国家大宗固废综合利用基地。积极推进建筑垃圾资源化再生利用项目，提高城镇垃圾分类处理能力，加快农村垃圾收运体系建设。深化山区水土流失综合治理，持续推进矿山生态修复工作，坚决打击私挖乱采。强化农业面源污染治理，推动土壤资源永续利用。 二是扎实推进“两山六河一流域”生态修复治理。要全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，以林权制度改革助推国土绿化，大规模实施植树造林，推进生态建设产业化、产业建设生态化，打造吕梁山生态脆弱区保护、百里汾河生态经济带湿地植被恢复、太行山水源涵养三大纵向生态屏障，完成营造林100万亩。聚焦“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，坚持综合治理，统筹“六河”水资源保护、水环境治理、水生态修复，重点推动汾河中下游生态修复与水资源节约集约利用工程、晋西太德塬生态综合治理等项目，力争把我市建成黄河流域生态保护引领区、中西部地区生态产业绿色发展示范区。 三是健全完善生态保护制度。要从严落实生态环境保护工作职责规定，出台《临汾市大气污染整治攻坚量化问责办法》，压紧压实企业主体责任和政府监管责任，认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度，深入实施河长制、林长制，健全完善生态环境保护绩效考核体系，对破坏生态环境的行为“零容忍”，对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。健全完善多元化生态补偿机制，推进碳排放权、排污权、用水权等交易，完善生态产品价值实现机制。 各位代表、同志们，生态环境治理道阻且长，行则将至。只要我们咬定青山不放松，就一定能够在平阳大地绘就天蓝、地绿、水清的美丽画卷! (五)着力推进创新改革开放，增强全方位高质量发展的动力活力 创新改革开放永无止境。我们要以更大力度创新改革开放，破解发展难题，把临汾发展的动力和活力激发出来。 一是坚持以创新增动力，全面提升发展效能。创新是引领转型发展的第一动力。要大力支持科技创新。持续推进“双创”工作，加强科技成果转移转化，继续用好“市长创新奖”，推进产学研用深度融合。加大政府科技研发投入，引导企业开展研发活动，推动全社会研发投入强度超过全省平均水平。要推动实施科技创新工程。建设省、市级重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，围绕优势产业开展研发活动，支持重点企业中试基地建设，提升自主创新能力。大力培育高新技术企业，积极推动产业技术创新战略联盟建设，以科技创新促进产业升级。要广泛集聚创新人才。坚持引“外脑”借“外智”，深化市校合作，建立大学生实习实训基地、大学生就业创业基地、高校科研平台延伸基地等12大基地，完善各层级、多领域对接合作机制。持续深化人才体制机制改革，优化整合人才政策，做好人才服务保障工作。建设“青年友好型城市”，吸引更多的青年来临汾创业发展。 二是坚持以改革破壁垒，全面释放发展潜能。深化改革是发展的活力之源。要深化“放管服”改革，持续优化营商环境。强化服务意识，提高工作标准，进一步压减和下放审批权限，完善“一枚印章管审批”运行机制。以数字政府建设为牵引，推动审批服务事项“网上办”“掌上办”“一网通办”，全面提升政务服务水平，加快建设县乡村一体化平台，最大限度实现便民利企。清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，依法保护各类市场主体的合法权益，打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。要深化国资国企改革。全面完成市县两级僵尸企业处置、全民所有制企业改制，加快一般竞争性领域企业市场化法治化出清，分类稳妥推进混改，建立健全现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制。要深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济。做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接。扎实推进农村“三块地”改革，促进资源要素市场化配置。要支持民营经济发展。持续加快培育市场主体步伐，做大做强骨干企业，精准落实各项惠企、援企、稳企、安企政策举措，出台地方金融机构服务企业工作办法。促进小微企业上规升级，扶植发展一批专精特新“小巨人”企业，力争“小升规”企业年均增长10%以上。健全完善促进民营经济高质量发展工作机制，建立民营企业直通车制度，常态化开展入企入园入区服务，设身处地解决企业困难问题，真心实意关心支持企业家，构建亲而有度、清而有为的政商关系。 三是坚持以开放借外力，全面增强发展动能。扩大开放是发展进步的必由之路。要健全完善全方位开放的政策体系，主动服务和融入国内国际双循环，开展外贸主体培育攻坚行动。加快设立临汾(侯马)综合保税区，常态化开行中欧班列，大幅提高经济外向度。大力推进“南方略、北龙马”陆港型国家物流枢纽承载城市建设，有效发挥在“一带一路”大商圈中的重要节点作用。积极对接京津冀、长三角、珠三角、关中平原城市群、成渝都市圈等重点区域，组织开展经贸投资促进活动。鼓励我市优势企业走出国门，开展对外投资合作。 (六)着力推进民生改善，让人民群众的生活更加幸福美好 江山就是人民、人民就是江山。要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，把造福人民作为最高使命，在促进共同富裕上迈出坚实步伐。 一是千方百计抓好民生事业。把民生作为一切事业的出发点和立足点。实施就业创业促进工程，支持创业孵化示范基地和创业示范园区建设，鼓励自主创业。实施“临汾技工”品牌战略，形成一批在全省叫得响的劳务品牌。统筹抓好各类重点群体就业，全市城镇新增就业人数23万以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。扩大社会保障覆盖范围，健全覆盖城乡的多层次社会保障体系，实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。建设全省教育强市，完成山西师范大学现代文理学院转设，建设全省一流的理工类本科院校;推动临汾职业技术学院“双高”建设和升本工作;不断优化义务教育学校布局，加快公办学校建设;加强教师队伍建设，继续实施教师“双挂”和“三优”评选，提升教育教学质量;全面抓好教育“双减”工作落实。推进“健康临汾”建设，毫不放松抓好常态化疫情防控，快速精准全面落实疫情防控各项举措，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，牢牢守住不发生重大疫情的底线。加强与全国一流医疗机构合作，培育“十个重点专科、百名学科带头人、千名技术骨干”。推进省级区域医疗中心建设，持续深化县域医疗卫生一体化改革，促进基层医疗机构提质达标。实施市中心医院、市第二人民医院、市中医医院、市疾控中心新改扩建项目，打造“十五分钟就医圈”。高标准实施国家级“卫生应急综合实验区”建设。发展中医药事业，努力为人民群众提供更加优质高效的全生命周期健康服务。完善住房供应与保障体系，坚持“房住不炒”原则，规范发展住房租赁市场，推进棚户区住房改造和公共租赁住房保障，着力解决城乡低收入家庭住房困难。推进不动产确权登记清零行动。同时，要促进人口均衡发展，落实三孩生育政策，发展妇女儿童事业，保障残疾人权益。 二是高品质推进城市更新。坚持人民城市人民建、人民城市为人民。要拉大城市框架，补齐设施短板，延续历史文脉，让城市更有颜值、更有气质、更有价值。尧都是临汾的窗口，要坚持创城引领、多城同建，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家双拥模范城市、国家园林城市、国家智慧城市创建工作，推动城市建设水平整体提升。坚持规划提级、对标一流，成立专家委员会，吸收借鉴省内外同类型城市先进经验，制定出台《临汾城市发展与建设更新行动计划》，增强规划刚性约束。加快智慧城市建设。坚持五区联动、基础先行，分片区统筹城市生产、生活、生态空间，加快河西、老城、东城、涝洰河、尧庙“五个片区”建设改造，加强“海绵城市”建设，完成“环城外环、快速中环、核心内环”建设，提升城市各类基础设施水平。坚持多措并举、民生优先，及时研究出台管用有效的政策措施，加快老旧小区改造步伐，同步实施小街小巷、公园绿地、立体停车场、街边小型体育场、公共交通体系建设。坚持文化引领、彰显特色，充分利用古城墙、关帝庙、鼓楼、铁佛寺、财神楼等传统文化元素，塑造综合文化街区，让城市留下记忆，打造宜居宜业宜游的现代化特色城市。其他县市要充分发挥县城资源禀赋和区位优势，通过产业集聚、教育集中和生态移民等措施，有序推动人口向城镇集中，引导县域人口向县城集聚，加快就地城镇化。要不断强化县城综合服务能力，实现基本公共服务全覆盖。要在县城建设中塑造特色风貌，打造一批县城亮点和精品建筑，努力建设各具特色、靓丽多彩的现代化美丽县城。 三是下大力气加强基础设施建设。基础设施是经济社会发展的重要支撑。要坚持交通先行，加快完善综合交通基础设施网络，加强县域间高速公路连通，推进在建的隰吉、黎霍高速公路建设，启动实施临浮、洪大、安沁、浮沁高速公路建设，今年年底前开工建设临浮高速公路项目。扎实推进国道341、108、309改线工程，高质量完成“四好农村路”、黄河一号旅游公路，启动实施沿太岳旅游公路建设，加强高速公路与国省干线、农村公路连接通道建设，基本建成全市域安全便捷、畅达高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。要大力推进水资源利用、防洪减灾、农业生产生活等重大水利工程项目建设，大规模实施市域大水网配套小水网建设，全力配合推进黄河古贤水利枢纽建设征地移民安置前期工作。开工一批水库、高标准农田、中小河流治理、地表水超载区和地下水超采区综合治理项目，从根本上改善全市水利条件。 各位代表、同志们，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。只要我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民群众的小事当做自己的大事，临汾人民群众的生活就一定会越来越好! (七)着力推进安全稳定，营造高质量发展的良好社会环境 安全稳定的社会环境是发展的前提。要全面贯彻落实总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首位，统筹发展和安全，确保社会大局稳定。 一是全力防范化解重大风险。切实担负起维护一方稳定的政治责任，坚决防范政治安全风险，依法打击非法宗教势力和邪教组织，严密防范和严厉打击暴恐活动。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决遏制刑事案件、非法集资行为，特别是电信网络诈骗案件高发态势。严控政府债务规模，完善政府债务风险预警机制，加快推进临投集团战略重组并尽快转入良性循环，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。积极主动化解房地产领域风险，妥善处置逾期交房、“烂尾楼”等涉及群众切身利益的问题。落实属地管理责任和源头化解措施，健全社会防控体系，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。 二是提升社会治理水平。加强和创新基层社会治理，是维护社会公平正义的重要保障。要坚持共建共治共享，切实推动社会治理重心向基层下移，以“全科网格”建设全覆盖为牵引，着力构建基层管理服务平台。严格落实领导接访制包案制，加大化解信访积案和“事要解决”力度，有效化解矛盾，减少越级访、重复访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥自治强基、法治保障和德治教化作用，推广安泽“说事议事厅”经验做法，打造基层社会治理“临汾品牌”。深入开展平安创建活动，加快“雪亮工程”建设，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理模式，建设更高水平的平安临汾。 三是毫不松懈抓好安全生产。要不断树牢“人民至上、生命至上”理念，不断完善安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，全面提升本质安全水平。深化安全生产专项整治三年行动，深入开展打非治违，持续推进煤矿、非煤矿山、危化品、冶金工贸、道路交通、城乡房屋建筑、地质灾害、森林防火、消防、食品安全等重点领域专项整治，坚决杜绝重特大责任事故发生。实行重大安全风险“一票否决”，对发生事故的依法从严从重追责问责。要全面提升抢险救援实战能力，提高突发事件应对处置效率，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。 (八)着力推进思想文化建设，守正创新推动文化繁荣发展 宣传思想文化工作事关旗帜道路。要勇担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为全方位高质量发展提供精神力量和文化支撑。 一是牢牢把握意识形态主动权。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。要全面落实党委(党组)意识形态工作责任制。加强和改进思想政治工作，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”工作，加强“四史”宣传教育。加强阵地建设和管理，推进“学习强国”临汾学习平台建设。大力支持主流媒体发展，加快“临汾云”综合客户端建设，切实发挥融媒体中心作用，弘扬主旋律、传播正能量。高度重视网络意识形态工作，深化网络综合治理体系建设，营造清朗网络空间。 二是大力弘扬社会主义核心价值观。要加强新时代公民思想道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，持续做好“道德模范”“临汾好人”等典型选树工作。深入挖掘党史资源，深化地方党史研究，赓续红色血脉，打造一批较高标准的红色爱国主义教育基地，擦亮“好基地讲好故事”品牌。深入推进新时代文明实践中心建设，大力培育社会文明新风，凝聚社会发展正能量。 三是推进文化事业产业创新发展。要实施文化惠民工程、全民阅读活动，健全公共文化设施，构建现代公共文化服务体系，引导文化资源向基层倾斜，更好以文育人、以文化人。抓好文化遗产保护传承，培养一批文化领军人才，打造一批文化精品，创作一批有影响、有质量的影视作品，讲好临汾故事，展示临汾形象。扩大文化产品供给，深入实施“文化+”战略，鼓励资源型企业和资本进军文化产业，培育新型文化业态和消费模式，挖掘尧、晋优秀历史文化，形成与文化资源大市相匹配的文化发展优势。大力发展体育事业，打造世界飞镖故里、中国围棋之源、沿黄网球名城、三晋射击强市、区域冰雪中心、航空运动佳地六张“体育名片”。 (九)着力推进民主法治建设，凝聚全方位高质量发展的强大合力 民主法治是激发社会活力、实现社会和谐的重要基础。要认真贯彻落实习近平法治思想，广泛发扬人民民主，用法治规范秩序、协调关系、凝聚合力。 一是切实加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，充分发挥各级党委领导核心作用。要坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会充分发挥作用，做好讨论决定重大事项工作，提高地方立法质量和水平，加强依法监督，保障人大代表依法履职。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。 二是扎实推进全面依法治市。进一步完善党委依法决策机制，全面建设法治政府，完善行政决策制度和程序，严格规范公正文明执法，加快推进综合行政执法体制改革、行政复议体制改革。深化司法体制综合配套改革，推进公正高效权威司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加快建设法治社会，健全现代公共法律服务体系，深入推进社会信用体系建设。强化法治宣传，做好“八五”普法工作，增强全民法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 三是最大限度凝聚发展合力。巩固发展爱国统一战线，加强同各民主党派和无党派人士的合作共事，支持工商联开展工作，积极做好对台工作、侨务工作，加强民族宗教工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥其职能作用。扎实做好离退休干部工作。坚持党管武装，加强国防教育，推进军民融合深度发展，开展“双拥共建”活动，最大限度凝聚起一切有利于临汾发展的积极因素，形成万众一心、共谋发展的良好局面。 (十)着力推进全面从严治党，不断提高执政能力和领导水平 事业兴衰，关键在党。要认真落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，大力弘扬伟大建党精神，把各级党组织建设得更加坚强有力。 一是从严加强政治建设，锻造绝对忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高广大党员政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治监督，确保党的路线方针政策和习近平总书记重要指示在临汾落地生根。实施“一把手”政治能力提升计划，建立领导班子分析研判制度，全面加强各级领导班子建设。针对性开展党员干部政治素质专题培训，引导党员干部在推进临汾全方位高质量发展斗争实践中壮筋骨、长才干。深化政治巡察，高质量完成本届市委巡察全覆盖任务，做好巡视巡察整改“后半篇文章”。 二是从严加强班子队伍建设，打造干事创业的中坚力量。坚持新时代好干部标准，以事业需要选干部、配班子，推动县乡领导班子和干部队伍系统性优化，更好匹配推动高质量发展、领导现代化建设的要求。实施“干部专业化能力提升计划”，突出思想淬炼、实践锻炼、专业训练，推动广大干部能力素质跟上时代发展步伐。坚持抓早抓小抓经常，加强对党员干部的监督，推动各级干部严格按照制度履行职责。大力培养选拔优秀年轻干部，注重在吃劲岗位和基层一线培养锻炼干部。坚持党管人才原则，统筹推进各领域人才队伍建设。 三是从严加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒。深入推进抓党建促乡村振兴，持续加强农村党的组织建设，高质量完成村(社区)“两委”班子换届，选优配强“两委”班子，向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队。着眼提升基层党建引领城市基层治理效能，加快社区工作者职业体系建设，加强社区党群服务中心建设，构建城市基层党建格局。大力推动机关党建与业务深度融合，不断提升机关党建工作水平。全面加强国企、学校、医院、非公企业和社会组织党建工作，推动各领域基层党组织全面进步全面过硬。严格把好发展党员质量关，加大对基层党员的教育引导和服务管理力度，加强党内激励关怀帮扶，保障党员民主权利，做好党内表彰工作。 四是从严加强干部作风建设，激发争先实干的精神状态。坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，坚决抵制形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。坚决克服得过且过、不思进取的惰性思想，大力营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围。大兴调查研究之风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动各项部署高质高效落实。树立勇于担当、真抓实干、奋发有为的鲜明导向，进一步健全合理容错机制，建立干部实绩评价研判办法，营造干事创业浓厚氛围。 五是从严加强党风廉政建设，构建标本兼治的常态格局。认真贯彻全面从严治党部署要求，不断推动全面从严治党向纵深发展。加强党对反腐败工作的集中统一领导，坚定不移深化反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持有腐必惩、有案必查，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，系统提升惩治腐败整体功能。深入开展专项整治，坚决查处群众身边腐败和作风问题，回应群众期盼，保障民生福祉。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，精准把握政策策略，深化运用“四种形态”。打击诬告陷害行为，做好澄清正名工作。健全完善监督体系，促进各类监督贯通融合，更加突出发挥监督治理效能。开展“清廉临汾”建设行动，持续巩固拓展干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。 上述十个方面工作，既是今后五年的主要任务，也是全方位推进高质量发展的实施路径。只要我们心往一处想、劲往一处使，奋发有为敢争先，撸起袖子加油干，就一定能够创造临汾更加美好的未来! 各位代表、同志们，习近平总书记指出，“一分部署，九分落实”。实现临汾全方位高质量发展，关键要抓好落实。一要解放思想，开拓创新。全方位推进高质量发展首先要全方位解放思想。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，从中找立场、找观点、找方法、找动力，在解放思想中统一思想、转变观念、破解难题。要不断增强开拓创新的勇气，进一步强化机遇意识，坚决破除一切不合时宜的传统观念和体制机制弊端，敢想敢试、敢闯敢干，以先行先试抢占先机，以开拓创新赢得主动。二要对标一流，争先进位。工作标杆的高低，直接决定落实的质量和成效。要对标一流、看齐先进，对照中央、省委部署要求，对照人民群众的利益和期盼，对照国内外先进理念和做法，进一步拓展视野，放宽思路，始终保持跳起来摘桃子的劲头，切实增强不进则退、慢进亦退的紧迫感，拿出更多硬招实招，狠抓工作落实。三要以上率下，真抓实干。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头冲在矛盾多、困难大、任务重的前沿一线，一级带着一级干。要扑下身子抓落实，认真践行“一线工作法”，不搞隔空喊话，不搞花拳绣腿，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。四要担当作为，攻坚克难。干部干部，就要干字当头。要坚持把干事担事作为职责和价值所在，真正把心思和精力倾注在抓落实上。要勇挑重担、敢做难事，越是艰险越向前，对定了的事、对分内的事、对有利于临汾发展的事，要大胆地干、坚决地干。五要提高效率，注重实效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，以项目化、方案化、清单化方式推进落实。每项工作都要科学制定近期、中期、远期目标任务，逐项分解细化，逐一销号落实。六要加强督查，完善考核。强化过程监管，制定县市区、部门分类考核办法，实行“末位淘汰制”，把考核结果与评先评优、使用干部有机结合起来，让能者上、庸者下、劣者汰，真正树立起讲实干、重实绩的工作导向，切实凝聚起推动全方位高质量发展的强大合力。 各位代表、同志们，新时代催人奋进，新征程任重道远。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省委的正确领导下，团结带领全市人民，凝心聚力实干、奋力争先崛起，为在全方位推进高质量发展中走在全省第一方阵而努力奋斗!来源：临汾新闻网