蓝图已绘就 未来更可期
——访市政府发展研究中心党组成员、副主任亢思潮
今后五年，是临汾全方位推动高质量发展、实现争先进位崛起的关键时期，也是我们干事创业的大好时机。习近平总书记指出，“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题”。根据这一科学判断，省第十二次党代会鲜明提出“全方位推动高质量发展”的目标要求，并赋予我市建设“双城”的历史使命。今年的市政府工作报告，对我市未来发展作出了科学精准务实的战略谋划和部署，特别是在今后五年这个关键时期，明确提出要以“双城”建设为牵引，全面推动“十个坚定不移”，在全方位推动高质量发展中稳步迈进全省第一方阵，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家临汾篇章。报告总结经验务实管用、分析形势辩证全面、部署工作前瞻科学，具有重大的引领和指导意义。为了让全市干部群众深刻领会、精准把握报告精神，真正把报告对今后五年的部署要求转化为全市上下干事创业的生动实践，本报记者近日采访了市政府发展研究中心党组成员、副主任亢思潮。
亢思潮，长期在市县政府办公厅（室）工作，现任市政府发展研究中心党组成员、副主任，市委党校客座教授。2018年、2020年，被评为临汾市担当作为表现突出干部。担任过市委党史学习教育、习近平总书记“七一”重要讲话精神等宣讲团成员，市第五次党代会报告、市政府工作报告起草组成员、解读团成员等。
参加工作以来，直接参与过临汾市各类发展规划和创新政策的制定，先后撰写了《临汾经济开发区改革创新发展思路研究》《临汾市省域副中心城市建设战略研究》等文稿3000余篇、1500余万字，为九三学社山西省委综合培训班、市人大常委会“学习讲坛”等做过专题授课。
记者
报告在回顾五年工作的基础上，总结出六条经验，即“六个必须”，我们如何用好宝贵经验，推动进位崛起？ 亢思潮 ：五年来，临汾走过了“极不平凡”的发展历程，报告开篇就用“八个了”进行生动形象的概述，言简而意丰，文省而深刻。其中，“顶住了”“纾解了”“经受了”体现了压力之大、困难重重、考验严峻；“啃下了”“扭转了”“守住了”体现了决心之大、使命在心、责任在肩；“取得了”“书写了”体现了成就之大、令人振奋、激越人心。在“六大成绩”当中，排在第一位的就是综合实力实现历史性跃升，近五年全市GDP由1090亿元增加到1909亿元，净增近千亿，达到了“五年翻一番”的速度，2021年GDP增速创下近8年最好水平，特别是通过环保倒逼，企业整体装备水平、工艺流程、环保治理能力大幅提升，作为主导部门的工业在涅槃重生中实现历史性蝶变，标志着我市产业转型升级迈出实质性步伐。报告在回顾五年工作的基础上，总结出六条经验，即“六个必须”，条条来之不易，条条弥足珍贵。关于“六个必须”，可以从三个方面来理解：
第一是“六个必须”从何而来？主要来自于三个层面：一是来自于理论与实践的伟大创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持在实践创新基础上的理论创新，实现了马克思主义中国化新的飞跃，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，这是根本所在。在这一伟大创新的指引下，我们在临汾一域的生动实践中，一点一滴地积累和总结出这些宝贵的经验。二是来自于成绩与问题的双重考量。报告在总结了“六大成绩”、梳理了“七个问题”的基础上，才总结出“六条经验”，其深意在于告诉我们这些宝贵的经验是在成绩与问题的双重考量中得来。以“三大攻坚战”为例，五年来实现了决战决胜，与全国全省同步全面建成小康社会；市区环境空气质量综合指数改善率33.7%，国考断面水质全部推出劣V类；守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线，疫情防控确诊病例全省最少。事非经过不知难，成如容易却艰辛。在打赢“三大攻坚战”的过程中，经历过成功与失败，经历过艰辛与探索，才共同铸就了今天的成就和宝贵的经验。三是来自于责任与情感的共同孕育。经验源于实践，正是因为带着责任、饱含深情地推动临汾发展，才在经受各种压力、阵痛、考验中收获了令人振奋的成就；正是因为带着责任、饱含深情地深入思考总结临汾经验，才使得这些经验更具全面性、指导性和号召力。以民生福祉为例，五年来得到持续增进，一直保持了民生投入的只增不减，一批城市道路、文化场馆相继投用，“核心内环、快速中环”框架基本形成；靓城提质成效显著，城市颜值气质价值不断攀升；教育、医疗布局不断优化，“刘辉团队”“赵若竹效应”作用持续显现，这些成绩和内在的经验都是对全方位推动临汾高质量发展的责任与深情共同孕育而成的。 第二是“六个必须”有何内涵？“六个必须”可以从两个层面来理解：一是从根本的、共性的层面来讲，包括领导、思想、理念三个方面。即“三个所在”，第一个方面是必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，这是我们学懂吃透、用活用好上级政策，战胜一切风险挑战、做到无往而不胜的“根本所在”。第二个方面是必须牢固树立以人民为中心的发展思想，这是我们想问题、作决策、干事业的出发点和落脚点，是赢得人民的信任与支持的“力源所在”。第三个方面是必须完整准确全面贯彻新发展理念，这是我们提速前进、后发赶超，推动我市经济高质量发展的“遵循所在”。二是从实践的、个性的层面来讲，包括原则、方法、保障三个方面。即“三个基本”，第一个方面是必须立足实际办好临汾的事情，这是我们不断增强核心竞争力、区域影响力，干好临汾工作、办好临汾事情的“基本原则”。第二个方面是必须坚持战略视野、系统观念、底线思维，这是我们找到临汾发展“最优解”，推动临汾由跟跑到并跑、最终实现领跑的“基本方法”。第三个方面是必须持续改进工作作风，这是我们不断增强行动力、执行力、落实力，确保政令畅通、运转高效、成绩斐然的“基本保障”。 第三是“六个必须”如何运用？经验的核心在于指导和推动发展。报告用非常精炼的篇幅，短短几句话，对这些经验的运用提出了明确清晰的要求。首先是必须倍加珍惜，要真切地认识到这些经验确实来之不易、极其珍贵，是长期探索实践的结果，对未来发展指导意义非常重大。其次是不断丰富发展，要在未来新的实践中继续创新和提升经验，绝不能固步自封、一成不变。最后是有力指导实践，要真正把经验与实践融为一体，努力实现争先进位崛起，全方位推动临汾高质量发展不断取得新的胜利。记者
今后五年，对于临汾全方位推动高质量发展、实现争先进位崛起来说，是一个特殊的首要关键期，是一个重要的发展窗口期，也是一个重大的战略机遇期。我们如何把握大好时机，奋力干事创业？ 亢思潮 ：报告用“干事创业的大好时机”精准地概括了今后五年在临汾发展进程中的特定历史方位，并从精神动力、时代机遇、生动实践三个方面进行了深入阐释。 第一是将凝聚干事创业的强大精神动力。报告高瞻远瞩、立意深远，从领袖亲临临汾中找到了强大精神动力的源泉，可以概括为“三个三”。第一个“三”就是“三次视察”，习近平总书记五年三次视察山西，为我们指明了方向和道路，特别是今年1月26日，总书记亲临我市考察调研，看望慰问基层干部群众，对灾后重建工作给予充分肯定，这种精神动力何其强大，可以说是非常难得，让400万平阳儿女倍感温暖、倍感振奋、倍添动力。第二个“三”就是“三个转化”，要把“衷心爱戴”转化为“政治自觉”，要把“深恩厚爱”转化为“强大力量”，要把“殷殷嘱托”转化为“奋斗豪情”。第三个“三”就是“三个无愧于”，要通过全市上下的共同奋斗，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新的更大的业绩。 第二是将抢抓干事创业的重大时代机遇。报告视野开阔、思想深邃，在国际、国内、全省大方位中对我市面临的形势做出科学的研判，主要体现在三个方面：一是体现了敏锐的国际视野。市政府敏锐地捕捉到，在当前逆全球化的国际背景下，世界各国都面临着资源重配、能源重组和产业重构，这种冲击从下游产业向上游产业的传导需要一个过程，其间国家有针对性地出台和实施了一系列的支持政策，比如新老基建的适度超前投资等措施，对于我市以资源型产业为主的经济转型升级、求新求变，既提供了时间窗口，也提供了空间潜力。二是体现了前瞻的机遇意识。市政府清醒地认识到，在党中央关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重大判断中，大力实施的中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、资源型地区转型综改、能源革命综合改革试点等一系列重大战略，都与临汾息息相关，其中蕴含着成色十足的政策红利，为我市带来了重大的现实机遇和历史机遇。三是体现了精准的发展定位。市政府真切地感受到，在全省“一群两区三圈”的新布局中，临汾是晋南城镇圈的核心成员，被赋予建设“双城”的历史使命，在13个方面给予大力支持，未来支持领域和力度还会进一步扩大，足以体现出省委、省政府对临汾寄予厚望，为我市发展创造了条件、释放了红利。 第三是将续写干事创业的伟大生动实践。报告实事求是、与时俱进，充分体现出市政府对发展方位判断准确、对发展基础认识客观、对发展路径谋划科学。在发展方位上，我市已具备干事创业的良好条件，特别是发展思路更加清晰，明确了续写伟大生动实践的方向和目标。在发展基础上，我市已具备干事创业的坚实基础，包括现有的产业体系、产业政策、各类要素、城市建设等方面，为续写伟大生动实践提供了有力支撑。在发展路径上，明确了直道冲刺、弯道超车、换道领跑“三条路径”，这是一种全方位的路径转型，也是实现争先进位崛起的科学选择，进一步坚定了续写伟大生动实践的信心、决心和恒心。记者
报告在今后五年政府工作的总体要求中，有非常重要的两句话，就是“在全方位推动高质量发展中稳步迈进全省第一方阵，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家临汾篇章。”要实现这一宏伟目标，必须全面推动十大工作任务，即“十个坚定不移”，这是报告对今后五年部署的核心要义，也是报告中分量最重的一个篇章。我们应该从哪几个层面来把握？ 亢思潮 ：可以从三个层面来把握：第一个是战略意义的层面。“十个坚定不移”，首先体现了一种科学的战略思维，这是市政府站在战略的高度，准确把握未来发展趋势，紧扣临汾发展实际，作出的超前预见和科学谋划，是切准临汾命脉、属于自己的“十个坚定不移”，是临汾今后五年发展的最佳选择、最优方案，为全方位推动高质量发展提供了遵循。其次体现了一种坚定的战略定力，“坚定不移”四个字，明确传达出市政府推动高质量发展的战略定力和历史耐心，要求这“十个方面”必须时时放在心中、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手里，不断变中求新、变中求进、变中突破，在实践中完善，在发展中创新，真正走出一条质量更高、效率更好、结构更优、优势充分释放的临汾发展之路。第三体现了一种强烈的战略担当，谋划为先，贵在落实，“十个坚定不移”当中有许多大目标、硬任务、高要求，这些目标任务的设定既切合实际，又积极主动；既是推动发展的必由之路，又是广大人民的殷切期盼，是一个必须下大力气、跳起来才能摘到的桃子、攻下的城堡，这种强烈的战略担当在报告中体现得极其充分。 第二个是深刻内涵的层面。“十个坚定不移”可以划分为五个方面，在战略定位上要坚定不移推动“双城”建设，在空间布局上要坚定不移推动板块协同发展，在供需两端上要坚定不移推动“三驾马车”发力、现代产业体系构建、数智赋能，在要素保障上要坚定不移推动创新驱动发展、城乡融合发展、文化强市建设、安全绿色发展，在本质要求上要坚定不移推动共同富裕。“双城”建设是省委赋予我们临汾的“金字招牌”，其中建设黄河流域绿色崛起转型样板城市要重点做好能源转型、绿色产业、生态环保、低碳生活“四篇文章”，打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市要着力实现区域竞争力、人口承载力、文化影响力、辐射带动力“四个提高”，这张蓝图只有一绘到底、一干到底，才能确保一年起步、三年见效、五年成势。沿汾、沿黄、沿太岳“三大板块”协同发展，是从百里汾河新型经济带、“三个百里”经济带的基础上，经过不断深入实践、思考、完善的结果，体现了深刻的产业布局理念，是对“三大板块”资源禀赋、产业基础、内在潜力和发展前景做出的精准判断、科学选择。按照这一产业空间布局，持续推动错位发展、优势互补、多元联动、互促共融，将全面开创市域高质量转型和协同提升。“三驾马车”是所有经济指标的来源，报告紧紧围绕投资牵引拉动、内需战略基点、出口补充调剂三大作用，对投资、消费、外贸提出明确的指标要求，固定资产投资年均增长10%以上，消费潜力得到充分释放，外贸进出口年均增长7%以上，为市域经济发展提供坚实支撑。关于构建现代产业体系的问题，报告围绕三次产业，重点讲了五个方面，即传统产业、战新产业、服务业、农业，还有数字经济，并对每个方面产业发展的定位、方向、路径提出了明确的要求，特别是把数字经济作为一个“坚定不移”，专门拿出一部分来写，体现了市政府的前瞻性战略思维。迈入21世纪后，随着互联网、大数据、人工智能、区块链等技术的加速创新，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。中国作为世界网络大国和数字经济大国，正努力投身数字经济发展蓝海之中。对于我们临汾来讲，数字经济是我们赶上东南沿海地区的一个快速通道，只有通过数字产业化、产业数字化，才能真正抢占未来发展的制高点。建设“文化强市”，是临汾作为文化大市的重大使命和必然选择，报告明确提出要让文化成为我们的内在动力，其中有一句话非常传神，就是“让读书浸润心灵、点亮生活，倡导争做翩翩少年、谦谦君子、文明市民。” 第三个是落实见效的层面。在推动“十个坚定不移”的过程中，各级领导干部要不断深化对这一科学部署的认识，要结合各地各部门各行业各岗位的实际情况，用心领会，用心思考，用心把握，并因地制宜、因时制宜地丰富完善本区域本行业的发展思路，真正让“十个坚定不移”成为全市广大干部群众的理性认同、行动自觉和奋斗目标。 蓝图已绘就，未来更可期。“十个坚定不移”是新一届政府的光荣使命。我们坚信，在市委的坚强领导下，只要锚定“迈进全省第一方阵”的宏伟目标，以“双城”建设为牵引，坚决扛起“十个坚定不移”的历史重任，争做干字当头的示范者、起而行之的行动派、善作善成的实干家，一定能够在新时代的赶考之路上争取更大的成就、铸就更大的辉煌、创造更加美好的未来。
来源：临汾日报