国自然新规：经费结余50%以上或将无法结题

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对于结题时经费结余50%以上的项目，要求项目负责人做出情况说明，经依托单位审批同意后与项目决算表一并提交。对无充分理由导致结余经费过多的项目不予结题。

来源： 国家自然科学基金委员会

近日，国家自然科学基金委发布了新的《国家自然科学基金项目决算表编制说明》（2020年9月），对结题项目结余资金比例和管理提出新要求：“对于结题时经费结余50%以上的项目，要求项目负责人做出情况说明，经依托单位审批同意后与项目决算表一并提交。对无充分理由导致结余经费过多的项目不予结题。”

各依托单位和基金项目负责人需引起注意。

国家自然科学基金预算编制说明及决算编制说明的部分重要内容摘录如下：

决算编制说明中新增内容

决算支出数据截止到结题当年的12月31日。2015年及以后批准资助的项目只编报直接费用决算。

根据审计署对基金委2019年度预算执行等情况进行审计时指出，科学基金存在着项目结题时资助经费结余现象较为普遍、部分项目结余经费过多的问题。为了进一步加强科学基金项目经费的规范使用和管理、提高资金使用效益，对于结题时经费结余50%以上的项目，要求项目负责人做出情况说明，经依托单位审批同意后与项目决算表一并提交。对无充分理由导致结余经费过多的项目不予结题。

预算编制说明的核心内容

根据科学基金项目资助方式的不同，项目预算表分为定额补助式预算表和成本补偿式预算表。

重大项目和国家重大科研仪器研制项目填报成本补偿式预算表，其他各类科学基金项目填报定额补助式预算表。

定额补助式预算表包括《国家自然科学基金项目预算表（定额补助）》和《预算说明书（定额补助）》。

成本补偿式预算表包括《国家自然科学基金项目预算表（成本补偿）》、《预算说明书（成本补偿）》、《合作研究资金预算明细表（成本补偿）》、《设备费预算明细表（成本补偿）》、《测试化验加工费预算明细表（成本补偿）》和《劳务费预算明细表（成本补偿）》。

项目申请人应结合项目批准金额，按照研究实际需要合理填写各科目预算金额，只编报直接费用预算，间接费用按依托单位单独核定。

直接费用各科目如下：

1.设备费，是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

定额补助式项目要对单笔总额10万元（含）以上的设备费进行必要说明；成本补偿式项目要填报《设备费预算明细表（成本补偿）》，对单笔总额10万元（含）以上的设备费进行单独说明。

设备费预算总额一般不予调增。

2.材料费，是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

3.测试化验加工费，是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

成本补偿式项目要填报《测试化验加工费预算明细表（成本补偿）》，并对单笔总额10万元（含）以上的测试化验加工费进行单独说明。

4.燃料动力费，是指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

5.差旅/会议/国际合作与交流费，是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用；为了组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用；以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。本科目不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据。

6.出版/文献/信息传播/知识产权事务费，是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

7.劳务费，是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务费用，以及项目聘用人员的社会保险补助费用。

项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定。

成本补偿式项目要填报《劳务费预算明细表（成本补偿）》。

8.专家咨询费，是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费标准按国家有关规定执行。

9.其他支出，是指在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。

其他支出应当在申请预算时进行必要说明。

合作研究外拨资金

1.项目申请人与参与者不是同一单位的，参与者所在单位（境内）视为合作研究单位。

2.合作研究双方应当在计划书提交之前签订合作研究协议（或合同），并在预算说明书中对合作研究外拨资金进行单独说明。合作研究协议（或合同）无需提交，留在依托单位存档备查。

3.合作研究的项目申请人和合作方参与者应当根据各自承担的研究任务分别编制预算（简称分预算），经所在单位审核并签署意见后，由项目申请人汇总编报预算（简称总预算）。其中，申请书阶段的分预算需经合作方参与者签章，计划书阶段的分预算需经合作方参与者和合作研究单位签章。

定额补助式资助项目的分预算无需提交，留在依托单位存档备查。成本补偿式资助项目的分预算作为总预算附件提交给自然科学基金委。

4.项目实施过程中，依托单位应当及时转拨合作研究单位资金。

5.经双方协商约定不外拨资金的合作研究可以不签订合作研究协议（或合同）、不分别编制预算，并在预算说明书中予以明确。

6.成本补偿式项目要填报《合作研究资金预算明细表（成本补偿）》。

编制的规范性要求

预算数据以“万元”为单位，精确到小数点后面两位。各类标准或单价以“元”为单位，精确到个位。外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。

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