​制度的力量

国会山

制度能塑造人，好的制度能让坏人做好事，坏的制度能让好人做坏事。这绝非空洞的说教，更不是距离我们遥远的东西。它经常在我们生活中发挥作用，甚至可以说，它无时无刻都在影响着我们的行为，先看看几个小故事：

故事一：降落伞的合格率如何达到100%？

二战期间，美国空军降落伞的合格率为99.9%，这就意味着，每一千个跳伞的士兵中，会有一个因为降落伞不合格而丧命。

军方要求厂家必须让合格率达到100%。厂家负责人说，99.9%已是极限，除非出现奇迹。

于是，军方（也有人说是巴顿将军）就改变了检查制度，每次交货前从降落伞中随机挑出几个，让厂家负责人亲自跳伞检测。

于是，“奇迹”出现了，降落伞的合格率达到了100%！

故事二：不增成本，只改规则，死亡率就能降低36%？

英国将澳洲变为殖民地之后，因为那儿地广人稀，尚未开发，英政府就鼓励国民移民到澳洲，可是没有人愿意去。

于是，英国政府想出一个办法，把罪犯送到澳洲去。这样，一方面解决了英国本土监狱人满为患的问题，另一方面也解决了澳洲的劳动力问题，一举两得。

英国政府雇佣私人船只运送犯人，按照装船的人数付费，多运多赚钱。很快，政府发现这样做，罪犯的死亡率非常高，平均超过了10%，最严重的一艘船，死亡率达到了惊人的37%！

政府官员绞尽脑汁想降低罪犯运输过程中的死亡率，包括派官员上船监督，限制装船数量，等等，却都解决不了问题。

最后，他们终于找到了一个办法，非常简单，就是将付款方式变换了一下：由根据上船的人数付费，改为根据下船的人数付费。船东只有将人活着送达澳洲，才能赚到运费。

新政策一出炉，效果立竿见影，罪犯死亡率迅速降到了百分之一左右。后来，为了提高生存率，船东还特意在船上配备了医生。

故事三：和尚分粥，公平真的可以实现吗？

七个和尚住在一起，每天分一桶粥。然而，粥总是不够。

一开始，他们通过抓阄决定谁来分粥，每天抓一次。于是乎，每周，他们只有在自己分粥的那一天是饱的。

后来，他们推选出一个道德高尚的人来分粥。于是，大家开始挖空心思讨好他，拉帮结派，搞得整个小团体乌烟瘴气。

然后，大家开始组成三人的分粥委员会和四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。

最后，他们想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后，拿最后一碗。

改变发生了！分粥的人为了不让自己吃到最少的，每次都尽量分得平均。

结果，不再有抱怨，也不再勾心斗角，反而和和气气的，日子越过越好。

故事四：地狱与天堂，只是一个规则的距离？

有一位行善的基督教徒，去世后向上帝提出一个要求，让上帝领他去参观地狱和天堂，看看究竟有什么区别。

到了地狱，看到一张巨大的餐桌，摆满丰盛的佳肴，基督徒心想：地狱生活不错嘛！

过一会儿，用餐的时间到了，只见一群骨瘦如柴，奄奄一息的人围坐在香气四溢的肉锅前，只因手持的汤勺把儿太长，尽管他们争着抢着往自己嘴里送，可就是吃不到，又馋又急又饿。

上帝说，这就是地狱。

他们走进另一个房间，这里跟地狱一般无二，同样飘溢着肉汤的香气，同样手里拿着的是特别长的汤勺。但是，这里的人个个红光满面，精神焕发。原来他们都手持长勺把肉汤喂进对方嘴里。

上帝说，这就是天堂。

同样的人，不同的制度，可以产生不同的，甚至截然相反的结果。这，就是制度的力量！

然而，制度分好坏。

那么，什么制度才是好的制度呢？

通过上面四个小故事可以发现，好制度至少有三个特点：

1.制度要符合人性。人性既非尽善尽美，也非十恶不赦，人性是复杂的——既有善的一面，也有恶的一面，好的制度可以抑制人性中贪婪恐惧等恶的一面，而坏的制度则让人性中追求善的一面四处碰壁。

2.制度可以改变，但人性却不可强行改造！好的制度，在承认人性复杂的前提下，通过具体规则的设置，把人的利己之心转化为利他的行动；坏的制度，不是试图强制改造人性，就是把希望寄托在极少数全知全能，“道德高尚”的人身上。这样的制度，往往是一条“鲜花铺就的地狱之路”。

3.好的制度，首先要约束那些掌握分配权力的人。任何团体和组织要正常运行，就必须赋予一些人权力，然而，权力只有被有效制约，团队和组织才会健康运行，个人的自由和权利才不会被侵犯。否则，不受制约的权力，最终必然腐化。

一个组织，一个团体需要好的制度，一个国家更需要好的制度。

人无时无刻不生活在秩序之中，秩序的维护须臾不能离开好的制度。中国政法大学王建勋老师在其著作中曾写道：

好的制度，透露着对人性的怀疑，对拥有权力的人更是有着高度的警惕。因为人性有恶的一面，所以要对拥有权力的人有效制约；因为人性有善的一面，所以仅有对权力的制约还不够，还需要每个人的自我约束，自我管理，实现自治。

而这也是华盛顿、杰弗逊、富兰克林等美国国父们建国时的基本理念，他们根据这一理念制定的宪法以及配套制度，让美国在短短的一个多世纪，由一个落后的农业大国，一跃成为世界头号强国。因此，制度及其背后的思想理念，才是成就今日美国的密码！

了解美国制度，必然要落脚于美国宪法，而对美国宪法最权威的阐释和评论非《联邦党人文集》莫属，这部经典给我们的一个重要启示就是，要建立一个有限政府，要想对人们的权利和自由进行有效和良好的保护，确立分权制衡架构是十分必要的。联邦主义加上三权分立，是其迄今为止被经验证明的非常有效且可靠的方式。

但是这本书比较难读，因为它的表达是十八世纪的英文，很多句子晦涩难懂、且其政治理论颇为深奥，没有基本的政治学和宪法学知识，读起来也会觉得吃力。因此，虽然市面上有不少《联邦党人文集》的中译本，但是或多或少都有一些翻译问题，甚至存在硬伤。在此，特推荐王建勋老师的专著《用野心对抗野心——<联邦党人文集>讲稿》，该书旨在为《联邦党人文集》提供一些背景知识，对其中讨论的核心问题和重要理论进行重述、阐释、评论和分析，既保证了深度和专业性，又顺畅易读，对我们理解美国宪法和制度是一本不可或缺的著作。

由于众所周知的原因，王建勋老师的书出版不易，有的著作已经很难买到，这本《用野心对抗野心——<联邦党人文集>讲稿》不容再错过。长按识别下方二维码，一键购买。

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