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数字中国顶层设计来了,一图读懂“2522”框架|政策解读
到 2025 年,基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局,数字中国建设取得重要进展; 到 2035 年,数字化发展水平进入世界前列,数字中国建设取得重大成就。
第一,打通数字基础设施大动脉。加快 5G 网络与千兆光网协同建设,深入推进 IPv6 规模部署和应用,推进移动物联网全面发展,大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局,促进东西部算力高效互补和协同联动,引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。
这意味着,5G、IPv6、物联网、边缘计算等领域将迎来巨大的市场机会,云计算、数据中心等信息基础设施也将迎来进一步的市场需求增长。
第二,畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制,健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用,建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能,加快建立数据产权制度,开展数据资产计价研究,建立数据要素按价值贡献参与分配机制。
对此,《规划》中也指出,要强化数字中国关键能力。
一是构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制,加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位,发挥科技型骨干企业引领支撑作用。加强知识产权保护,健全知识产权转化收益分配机制。 二是筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全,完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力,建立数据分类分级保护基础制度,健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。
产业融合方面,相较于 2022 年初发布的《“十四五”数字经济发展规划》,此次发布的《规划》涉及范围远远超出经济领域,强调推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合。
数字经济层面,强调继续做大做强,推动数字技术和实体经济深度融合,在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域,加快数字技术创新应用; 数字政务层面,强调高效协同,强化数字化能力建设,促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同; 数字文化层面,强调自信繁荣,大力发展网络文化,建设国家文化大数据体系,形成中华文化数据库,提升数字文化服务能力; 数字社会层面,强调普惠便捷,促进数字公共服务普惠化,推进数字社会治理精准化,深入实施数字乡村发展行动,普及数字生活智能化; 数字生态文明层面,强调绿色智慧,推动生态环境智慧治理,加快数字化绿色化协同转型,倡导绿色智慧生活方式。
具体体现在:
第一,加强组织领导。坚持和加强党对数字中国建设的全面领导,充分发挥地方党委网络安全和信息化委员会作用,各有关部门按照职责分工,完善政策措施,强化资源整合和力量协同,形成工作合力。 第二,健全体制机制。建立健全数字中国建设统筹协调机制,及时研究解决数字化发展重大问题,推动跨部门协同和上下联动,开展数字中国发展监测评估。 第三,保障资金投入。发挥国家产融合作平台等作用,引导金融资源支持数字化发展。鼓励引导资本规范参与数字中国建设,构建社会资本有效参与的投融资体系。 第四,强化人才支撑。增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能。统筹布局一批数字领域学科专业点,培养创新型、应用型、复合型人才。构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系。 第五,营造良好氛围。推动高等学校、研究机构、企业等共同参与数字中国建设,建立一批数字中国研究基地。统筹开展数字中国建设综合试点工作,综合集成推进改革试验。办好数字中国建设峰会等重大活动,举办数字领域高规格国内国际系列赛事。