以后再“恶意“”起诉国家行政机关的人将被列入“黄名单”？ ？
近日，河南《大河报》报道，郑州市将完善行政诉讼滥诉当事人黄名单制度，探索建立污点代理人名单制度，一旦发现有人恶意起诉国家机关将列入“黄名单”，对于“黄名单”上当事人，将建议行政、检察、司法行政、信访等单位对其进行同步规制。对于律师，一旦列入“黄名单”后，将影响其执业。
12月22日，《大河报》记者从郑州市中级人民法院获悉，为确保行政诉讼当事人依法行使诉权、更好地实现行政争议实质性化解，近日，郑州市中级人民法院向全市两级法院印发《关于加强行政案件诉源治理和实质性化解行政争议的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，要健全完善行政诉讼滥诉当事人黄名单制度，探索建立污点代理人名单制度。
中国政法大学熊达博士认为：
郑州中院发布此《意见》违反宪法基本原则，也严重背离依法治国理念。赤裸裸的破坏社会主义法治建设。
第一、公民对于国家机关和国家工作人员的批评、建议、申诉、控告、检举是宪法赋予公民的基本权利
《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。剥夺宪法赋予公民的基本权利有关部门意欲何为？
第二、“黄名单”制度将成为违法行政的挡箭牌，成为打击报复举报者的武器。
公民作为原告一方实际上长期处于弱势地位，《中华人民共和国行政诉讼法》第七届全国人民代表大会第二次会议于1989年4月4日通过自1990年10月1日实施，30年来取得了长足进步，但是在行政诉讼中，公民作为原告长期处于弱势地位，这是不争的事实，原因有很多，地方官员缺乏法治意识是一个很重要的原因。而这也导致实际行政审判中，大量行政诉讼案件被行政权力所影响，得不到公正判决。在地方本来行政执法水平就参差不齐，官民矛盾突出，在行政诉讼中，公民是否“恶意”起诉国家机关，没有判断标准，到底是正常起诉还是“恶意”起诉？最终恐怕还是有违法行政嫌疑的有关机关和官员说了算，这样一来，“黄名单”制度就成了他们打击报复举报自己的强大武器。
第三、现有法律完全可以解决“恶意”起诉的问题。
如果真的“恶意”起诉，现有制度完全可以有效处理，在立案阶段，不符合立案条件的行政诉讼可以不立案，如果起诉行政机关没有道理，法院可以判决驳回起诉。用得着把起诉的人列入“黄名单”？
第四、此地无银三百两
如果行政机关依法行政，严格按照法律规定办事，又怎么可能害怕人民群众起诉？只有自己的行为经不起法律的检验，自己不作为或者乱作为，违法行政，才不敢让别人起诉，不敢让别人说。
我国古代从元朝开始，百姓告官员就先打板子。清朝时，如果民告官私自越级告状，就要先打五十大板。《大清律》中有：凡军民词讼，皆须自下而上陈告，若越本管官司，辄赴上司称诉者，即实，亦笞五十，须本管官司不受理或受理而亏枉者，方赴上司陈告。意思是：打
官司时，必须自上而下诉讼，如果越过管理本地的官员，去向更高一级的官员告状，即使是事实，也要先杖打五十，需要本地管理官员不受理或者受理后觉得冤枉，才可以向更高一级的官员告状。百姓有理也要先打板子，真是岂有此理！
中国是人民当家做主的社会主义国家，各级政府官员是人民公仆，某些地方难道想学封建社会衙门老爷的做法？
以下是《郑州市中级人民法院关于加强行政案件诉源治理和实质性化解行政争议的意见》全文：
精彩延伸：
东莞的按摩、上海的淫窟、天上人间的陪酒女折射出多少世间的无奈与沧桑？？
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