海南自贸港31个封关硬件项目今年底将实现主体完工
4月12日，海南举行“蓬勃兴起自贸港”专场新闻发布会，记者从会上获悉，海南锚定2025年年底前全岛封关运作的总目标，制定实施全岛封关运作准备工作任务清单、项目清单、压力测试清单“三张清单”。31个封关硬件项目将在今年年底实现主体完工，并启动海关监管办法、进口征税商品目录、销售税改革方案等30多项封关制度设计工作。
海南五年来反映自贸港特征的外向型经济指标表现亮眼：货物贸易、服务贸易五年年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度五年提高15个百分点，2022年达34.7%；实际使用外资2018、2019、2020年连续三年翻番，五年年均增长63%，五年总额超之前30年总和。
资料图：海口世纪大桥附近的海湾风光。海南日报记者 李天平 摄
过去五年，海南以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的180多个自贸港政策文件落地生效，颁布实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》，“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等政策使经营主体受益。
在构建现代化产业体系方面，五年来，海南旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70%。国际旅游消费中心建设激活消费引擎，高端购物、医疗、教育三大境外消费回流逐渐成为自贸港“金字招牌”，离岛免税销售额五年超1300亿元，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械超300种、成为国际创新药械进入我国的快速通道，陵水黎安国际教育创新试验区6所中外合作办学机构（项目）获批、已正式招生开学。
五年来，海南推动自贸港建设实现从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，在深化改革开放、营商环境、生态文明建设等方面实现多个“率先”“第一”“首个”的突破。
据介绍，在全面深化改革开放方面，海南累计发布制度创新案例134项，“中国洋浦港”船籍港、“南繁种业”知识产权特区等成为海南独有创新成果，极简审批成为全国标杆，率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革，告知承诺数量全国第一。在优化营商环境方面，海南挂牌成立全国首个省级营商环境建设厅，并推动解决了一大批历史遗留问题，逐步叫响了“自贸港请您来投诉”品牌。
近五年，海南新增经营主体超过之前30年的总和，至今年3月经营主体增速连续37个月位居全国首位。
五年来，海南发布全国首个国家公园GEP核算成果，清洁能源装机比重和新能源汽车保有量占比远超全国平均水平，在全国率先建成运行新能源汽车充换电“一张网”。
下一步，海南将着力推动高质量发展，更加注重“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，掀起加快自贸港建设的新高潮，推进经济运行进一步提质增效。
新闻多看点
海南将重点打造
“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”
4月12日，海南省举办“蓬勃兴起自贸港”专场新闻发布会，介绍海南全面深化改革开放五年来经济社会发展取得的突出成效以及海南自由贸易港建设的进展。记者从会上获悉，海南推动“大开放、大改革”促进自贸港建设“大发展”，将重点打造“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，加快发展外向型经济。
在构建制度型开放体系框架方面，海南将先行先试《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，将深化琼港合作为主要抓手，选准零售业、专业服务业等重点领域作为“小切口”，在制度型开放上尽早破题。据介绍，当前海南在对接国际高标准经贸规则方面，在专业服务领域、医疗领域和教育领域三个领域取得了一定的成效。
在国际化水平提升方面，海南将重点打造“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”。“两个基地”是中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地。“两个网络”是空海国际交通网络和国际经贸合作网络。“两个枢纽”是西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。今年，海南将重点瞄准东南亚国家拓展经贸和投资合作。
海南将加快发展外向型经济，通过吸引聚集国内外科技、资金、人才等高端要素，加大对数字贸易、新型离岸国际贸易、服务贸易等外贸新业态的支持力度，重点推进“游戏出海”、数字版权、跨境电商等等，打造一批“功能性、国际性”融合的要素市场体系和流量发展平台。
在持续优化营商环境上，海南将持续优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态，实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划，不断增强经营主体获得感、满意度。
下一步，海南将用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）与自贸港政策叠加优势，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，以香港、东南亚等特定区域和专业服务业等特定领域开放为切入点，加大压力测试力度，逐步扩大制度型开放范围，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和管理模式。
记者：谭琦
编辑：粟蕾
值班主任：王春秋
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