美国观察 | 美国第一个女性副总统哈里斯: 稳定、合作、人权【走出去智库】

《美国观察》  

2021年1月20日，若拜登与特朗普顺利完成权力交接，哈里斯将会成为美国第一个女性副总统，而且是一个非裔、南亚裔女性副总统。

走出去智库（CGGT）观察到，与拜登同样具有律师背景的哈里斯，创造过多项美国历史上的第一次：加州历史上第一位女性总检察长，旧金山第一位黑人地区律师。美媒认为，今年美国大选暴露出巨大且危险的分歧，而哈里斯的当选为打破美国政治中的种族和性别障碍提供了一种可能性。

哈里斯对中国有哪些政策主张？走出去智库（CGGT）推出新一期《美国观察》，由孔闻峥在美国为您提供前沿的资讯分析。

要 点

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1、哈里斯作为一位拥有多元化背景的温和进步派，可以说也代表着民主党未来的发展方向——注重保护美国的多样化社会、保护少数人种的权益，同时渐渐偏向更进步的方向，但并不寻求一蹴而就的大转折。

2、尽管哈里斯在外交方面没有突出建树，但从她的历史表现和大选期间的表现，还是可以看出她的一些倾向和偏好——一个比较标准的民主党人，支持多边主义，强调在关键问题上的全球合作，但同华盛顿的主流声音一样，对中国有一定不满。

3、尽管在拜登的任期内，美国贸易政策显著恢复到特朗普之前状态的可能性并不太大，但拜登和哈里斯也不会有特朗普那么大的“破坏性”。

正  文

美国大选投票日已过去半月，媒体给出的包含了所有州的预测结果中，拜登以74票选举人票领先于特朗普，特朗普本人更是在15日首次承认拜登胜选，尽管特朗普仍然坚持拜登能赢是因为选举“存在舞弊”，但拜登-哈里斯这对组合将在未来四年成为美国行政部门最高领袖，这一点已经基本上板上钉钉。

这两位领导人中，拜登曾自称是“过渡性”总统，并称他的竞选是为了成为下一代民主党领袖的桥梁。不少美国专家都认为，哈里斯——这位即将成为美国历史上在国家领导层中地位最高的黑人女性，将成为民主党未来的一位标志性人物。如果在任总统拜登出现任何状况，她将扛起美国最高领袖的大旗，成为美国的统帅。

哈里斯作为副总统，对拜登-哈里斯政府以致民主党的未来都会产生相当的影响。哈里斯作为一位拥有多元化背景的温和进步派，可以说也代表着民主党未来的发展方向——注重保护美国的多样化社会、保护少数人种的权益，同时渐渐偏向更进步的方向，但并不寻求一蹴而就的大转折。同时，哈里斯作为一个履历表上更注重内政而非外交的副总统，也体现出了在拜登政府眼中，国内问题的优先程度。

与拜登互补的副总统

今年8月，拜登选择55岁的哈里斯作为竞选伙伴的时候，他看到的或许是两人之间的一些互补性：拜登是一位年近八十、拥有极丰富政治经验的白人男性，在外交方面浸润多年，在国内政策上则与党内的进步派有相当差距；哈里斯是一位相较年轻的少数族裔女性，母亲出生于印度，父亲是来自牙买加的黑人，从政期间更关注于国内政策，在华盛顿的资历也较浅，相比起参加初选而更为进步的沃伦和桑德斯，是一个相对温和的进步派。

当然从选举的角度来看，哈里斯和年纪较大、白人男性的现任副总统彭斯也形成了非常鲜明地对比；同时从技巧上看，她也是站上副总统辩论台的绝佳人选：2004-2017年历任加州旧金山地区检察官和加州总检察长的哈里斯，在民主党党内初选期间就以言辞犀利著称。

回归哈里斯本身，2016年才担任参议员，至今只经历过一届任期的她，在华盛顿还是个新星；任检察官和检察长的十余年，哈里斯更熟悉和擅长的是美国的国内问题，如种族问题、气候变化、移民问题、女性权益。在民主党初选中，她在以上问题的立场也要鲜明的多，相比起外交政策，她只能算是中规中矩，并无突出的表现或者表态。

也就是说，无论是在同华盛顿的两党议员打交道方面，还是在同外国领导人打交道方面，拜登都毫无疑问地更老练、更有经验。大西洋杂志的一篇分析因此认为，拜登选择哈里斯，而不是在外交方面更有经验的苏珊·赖斯（Susan Rice，美国前驻联合国大使）或者其他政龄更长的人选，多少说明了在这两个方面，拜登本人会倾向于作为本届政府中的主导人物。

哈里斯的外交政策关键词：稳定 合作 人权

尽管哈里斯在外交方面没有突出建树，但从她的历史表现和大选期间的表现，还是可以看出她的一些倾向和偏好——一个比较标准的民主党人，支持多边主义，强调在关键问题上的全球合作，但同华盛顿的主流声音一样，对中国有一定不满。

在党内初选阶段，作为候选人的哈里斯并未过多强调中国，但是在同彭斯的副总统辩论中，哈里斯表现出了对一些现行政策的反对，包括特朗普政府发动的中美贸易冲突导致了美国人民工作和国家地位的流失，以及在应对疫情时并未同中国在监控疫情发展上保持良好合作。哈里斯也曾简单提到她在贸易问题上“不是一个保护主义者”，认为需要通过贸易政策保证经济的运行，但同时她也批评过中国的知识产权问题和美国市场上的大量中国货问题。总体来看，对于中国，哈里斯的态度和民主党主流态度相符，既在气候变化等国际性挑战上保持合作，但批评中国的“人权问题”和“不公平”的贸易问题。

事实上，美国国会在近两年通过的、遭到中方严正抗议的香港和新疆相关法案，哈里斯都是共同发起人之一，哈里斯也在采访中公开在此问题上表达过对中国的批评。另外同民主党主流一样，哈里斯强调在世界范围内保护所谓的“民主价值观”，并对“独裁政权”——俄罗斯、叙利亚、沙特阿拉伯等持不支持态度。

在参议院中，哈里斯同时也是数个气候变化相关法案的联合发起人。在国内，她是“绿色新政”的发起人之一，主张改革美国经济以应对气候变化，被认为是较为激进的民主党举措；从全球角度，她反对美国退出巴黎协定，主张同中国等结盟共同应对气候变化，同时关注因气候变化导致的难民问题。

哈里斯总的来说支持国际合作，避免地区与国际冲突。她曾批评特朗普政府退出伊朗核协定的举措，同拜登都表示当选后会寻求重新加入协定；支持拜登增加同朝鲜的接触、推进朝鲜半岛无核化的计划，并表示会考虑适当减轻对朝鲜的制裁；她也曾表态支持“有策略地削减军费并转而支持需要帮助的社群”。

可以看出，哈里斯的外交政策基本上同民主党当前的主流态度一致，同拜登的政策也基本相符。而考虑到拜登丰富的外交经验和美国目前国内亟待解决的诸多问题，可以预见拜登-哈里斯政府中，拜登至少在初期会在外交上起到主导的作用。

拜登-哈里斯之下的美国贸易：不会显著变好

无论是拜登还是哈里斯，对贸易这个国际社会十分关注的问题的表态，都很难让人感到乐观；而民主党没有赢回参议院、导致目前国会依旧是两党分庭抗礼的形式也大概率还将延续，也就意味着拜登政府需要与倾向保护主义的共和党参议院合作，这让局势更加复杂。

尤其是拜登政府显然意在将重点放在国内，以恢复经济、控制疫情为第一要务，贸易在他的待办事项中并没占到如推行新的经济刺激计划和推动基础设施建设一样的关键位置。他甚至曾表示，直到“在国内，针对我们的工人和社群达成重要的投资”之下，才会考虑再谈新的贸易协定——在两党分控两院之时，更是增加了达成这方面投资的难度。何况政府补贴国内相关行业的政策，正是美国一直以来反对其他国家实施的。

而且，从各方专家对拜登贸易代表办公室成员、尤其是贸易代表人选的推测上看，来自工会背景、致力于增加美国制造业工作岗位、长期研究中美贸易，但对中国的种种举措颇有不满的专家频频出现在可能的名单中，无疑为美国贸易政策增添了保护主义色彩。

特别是在中国的问题上，有贸易专家认为拜登会寻求取消中美加增的关税，但前提可能是要求中国减少对大型国有企业的补贴、停止要求美国公司“转让技术”、进一步向美国科技公司打开其数字服务市场等等，与特朗普时期的诉求其实相差不多。

尽管在拜登的任期内，美国贸易政策显著恢复到特朗普之前状态的可能性并不太大，但拜登和哈里斯也不会有特朗普那么大的“破坏性”；在国内情况得到缓解的前提下，美国也可能回到修复全球贸易系统的轨道上来，首当其冲地就是让已经逐渐停摆的WTO恢复运行。不过，从选择哈里斯开始，拜登团队已经体现了对国内问题的重视，那么在外交方面，拜登-哈里斯组合在重塑美国的国际形象上，可能还需要一段的时间。

 资料来源 

走出去智库（CGGT）合作伙伴——财新EMIS数据库(原欧洲货币旗下)，战略与国际研究中心，华盛顿邮报，路透社，纽约时报，华尔街日报，皮尤研究中心，CNN

作者简介

NANCY KONG（孔闻峥）

美国西北大学传媒学院硕士。本科毕业于美国加州伯克利大学，获得经济学和传媒学双学位，专司财经报道和经济研究，是走出去智库（CGGT）北美研究团队的重要成员。

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