远瞻战略圆桌 | 拜登顾问团核心成员对华立场分析【走出去智库】

走出去智库观察  

当地时间11月7日，据美联社报道，民主党总统候选人拜登已获得超过270张选举人票。拜登当选，对中美博弈有什么影响？对中国企业跨境经营有哪些影响？

大选前，在走出去智库、长江商学院、牛津经济研究院共同举办的“2020美国大选结果政策趋势分析——中国企业合规与金融实务”主题研讨会上，走出去智库和牛津经济研究院做出预测：拜登将获胜。10月31日，走出去智库（CGGT）合伙人、远瞻战略圆桌专家李延雷先生在《拜登顾问核心成员对华立场分析——对中国企业相关言论逻辑的初步洞察》研讨交流活动上，分享了对拜登顾问团队的政策研究成果。

近来，李延雷先生带领智库相关团队对拜登团队成员及其重要对华观点进行了广泛而细致的研究，对拜登上台后可能给中资企业跨境经营带来的相关影响进行了初步分析。相关观点有利于中国跨境经营企业加深对美国高层重要立场及趋向的理解及预判，便于企业思考和制定内部战略和行动方案。

今天，走出去智库（CGGT）刊发李延雷先生分享的主要内容。其观点是基于拜登当选前已收集信息进行的分析和理解，并非定论，且聚焦顾问团核心成员，而非拜登本人；后期还将视跨境经营的企业需求，陆续发布相关专题，并结合智库在跨境业务咨询方面的积淀和优势，提出相应的应对策略，欢迎持续关注和互动。

此外，根据以往涉外经验，相关立场也是美国众多派别观点中的重要代表，且对了解典型美国思维以及思考中国企业自身可持续的全球化战略颇具长期价值。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

△走出去智库（CGGT）合伙人、远瞻战略圆桌专家李延雷先生演讲视频

今年美国大选反转再反转，拜登的得票数终于在11月7日超过270张。一直以来，国际社会对于美国总统选举的关注，都是基于美国政府的外交策略。很多人认为，拜登的对华政策并没有特朗普如此激进，拜登上任后中美关系或许会开始发生转折。至于具体走向如何，其实已有端倪。通过了解拜登顾问团关键人物对华及涉及中国企业的关键立场，已赴美经营或拟赴美经营企业可以提早开始思考应对思路和方案。

一、拜登顾问团对华立场倾向

Jake Sullivan

在某些策略上，拜登团队和特朗普团队并没有实质差异。拜登助理、资深顾问杰克·苏利文 (Jake Sullivan) 就表示，通过设定专门战略，如国家经济安全战略（a National Economic Security Strategy），设立专门的国内各部门协调机构，关注涉及关键技术和国家安全（a new Office of Critical Technologies and Security）与中国进行技术竞争，要联合更多盟友采取共同的策略，但基于全球化的发展，各国经济和人员往来和利益联系更加紧密，避免简单要求各国“站队”。

总体而言，拜登团队对中国的定位更理性、更全面，会更客观的看待美国与世界、与盟友、与中国的关系。

Antony Blinken

关于中美是否会脱钩，拜登的高级顾问安东尼·布林肯 (Antony Blinken)表示，如果与中国完全脱钩是不现实的，要与盟友合作制定国际技术合作标准，从而对中国采取相关措施。

Michael Froman

原美国贸易代表迈克尔·弗罗曼 (Michael Froman)也表示类似的观点，中美可能会有一定程度的脱钩，但美国处理脱钩这个问题要充分考虑对全球的影响，特别是贸易效率方面的影响，中美脱钩对中小贸易企业的影响更大。

二、拜登顾问团对中国企业立场倾向

整体来看，拜登顾问团属于典型的美国精英阶层的思维方式，思考和分析问题有着精密、系统、理性的特点，不走极端主义路线。但这些人对中国一些问题的理解深度和广度尚有待加强，因而对中国的一些判断仍存在一些偏差。但能看到核心成员整体期待理性应对对华关系，与中国加强交流。

中国的利益相关方，特别是在美投资的企业，如能抓住机会，把握此类群体思维特点，及早开始寻求合适场景、合适方式、合适人员的深入沟通和探讨，可能对规避或降低相关跨境经营风险起到重要作用。反之，如仍采取被动应对的心态和措施，其团队建议及后续可能出台的系统、连贯的涉及中国企业的措施，将对企业形成比特朗普政府时期更大的压力、更多维度的“多面受敌”的局面。

在美国关注的领域，通过实质修订相关国际规则来竞争与合作，并加大在全球主要区域内影响力的博弈力度。同时，强化外国投资审查，特别是涉及国家安全方面的投资，重点是高科技及军方相关的行业、企业。另外，将加强监管涉及侵犯人权事项的行业、企业，包括数据隐私和知识产权等领域。拜登顾问团队的目标是继续抓紧维持、提升美国作为全球各类体系的主导者地位，实现新环境下的“振兴”。

需要注意的是，基于李先生以往与美国政府及企业的实际利益协同经验，以及对以往公开事件的累积观察，美国人喜欢竞争、不排斥竞争，也不怕硬碰硬的竞争，但希望玩家遵守既定规则，而不是进行破坏规则的竞争。中国企业如果希望真正做好全球化，平衡好商业冒险与商业合规，诞生更多“又大又强”的跨国企业，值得先调整自己在国内的惯性思维和认知，从与美国深入磨合开始，对国际规则和美国规则（不仅限于法律）及背后的思维逻辑加深了解，更多运用，才能把全球化的道路越走越宽。

1.对中欧业务影响

Julianne Smith

对于涉及中欧业务的企业，值得注意的是，奥巴马政府前国家安全官员、拜登竞选团队顾问朱莉安·史密斯（Julianne Smith）曾表示，美国会关注中国企业在欧洲涉及国家安全方面的基础设施投资，如港口等，特别是对于绕过投资审查的项目，会基于美国经验，对欧洲相关国家提出建议，堵塞相关可被企业用于规避审查的漏洞。

2.对“一带一路”的影响

在“一带一路”方面，拜登助理、资深顾问杰克·苏利文(Jake Sullivan)认为，美国不会就单一项目与中国竞争，而是和盟友合作提供多边资金给“一带一路”国家，通过提升投资的质量参与竞争，而不是单纯去谋取区域地位和影响力。

3.对前沿科技的影响

Jared Bernstein

在前沿科技领域，拜登顾问贾里德·伯恩斯坦(Jared Bernstein)表示，美国会加大对高价值项目的投资力度，如环保方面的项目，包括电池存储、风能、绿色运输、智能电网等。在贸易方面，不是简单的通过向国内转移传统的中低端生产线职能，来替代对相关产品的进口，而是要加大对未来高精尖、突破性领域的投资，以获得下一时代的主导权。

4.对关税和贸易的影响

Ely Ratner

在关税和贸易政策方面，新美国安全中心 (Center for a New American Security) 的中国问题专家伊利•拉特纳 (Ely Ratner) 表示，要对中国贸易采取更精准的打击，而不是简单的一揽子关税措施，美国和盟友的GDP占全球一半以上，如果合作制定新的贸易规则，将对中国的影响更为有效，而不是美国直接与中国进行贸易战。美国对外资的审查更加严格，对中国企业的某些行为会加大执法力度，如知识产权、敏感数据方面，同时在高科技、通讯、大数据方面的早期投资（包括风险投资）也会加强审查。

具体来看，美国对华为、阿里巴巴、中车等有很强国际竞争力的企业会加强关注和监管，对腾讯等企业会关注数据安全的问题。

三、应对之道

面对拜登当选，中国企业需要尽快改变以往对美国的一些思维认知，进而采取有效的应对措施。

1. 思维认知和沟通方式

中国企业不要纯粹基于民族主义情绪直接从意识形态角度看待美国的各项政策和举措，认为美国是完全排斥中国企业和中国投资，也要避免单纯的对抗竞争思维、零和游戏思维，而是应当发挥中国文化中“求同存异”思维、共赢思维优势，探究对方困境和思维成因，积极协同国外利益相关方，用更为国际化的思维，用欧美常见的思维逻辑，去公开、坦诚地寻求多种形式的沟通和交流，客观、冷静、基于公开事实和信息、直面事实的方式，去正面回应和讨论对方和己方关切的问题。

2. 多元高效的管理体系

中国企业在海外经营，包括在美国，不能简单地输出本企业在国内的管理模式，把在国内认为“理所当然”、从未被质疑过的管理理念、管理方式、管理手段照搬到海外的业务管理中，要充分考虑当地的传统和行业惯例，更要考虑高端人才对于除了物质回报之外的职业诉求，适当吸纳高端人才和各类不同人才的心理特征和行为特征的特点，形成把各类人才，尤其是各类高端人才管理好的能力，为海外本地业务的“深耕”奠定坚实的人才基础。

3. 可持续的增长和盈利体系

同样，对走出去过程中碰到的问题不要消极等待，不要应急式的采取“救火”策略，有一个问题处理一个问题，而不追究问题的成因，更不追究问题浅表成因之后的本质成因，而是要逐步形成“预判体系和流程、应对体系和流程、监控体系和流程”三位一体的严谨、系统、解决根本问题的思维和方式，才能扭转海外被动接招、碰壁较多的局面。

四、走出去智库跨境业务咨询服务

走出去智库（CGGT）由国内和国际一流的专业机构——投行、法律、会计、银行、估值、风险管理、人力资源、品牌传播、数据服务等机构发起成立，在全球范围内约200个国家/地区拥有专业资源，专注于在国际化相关的战略、法律、金融、风险与合规管理、资产评估、人力资源、海外危机公关、境外信息情报和数据管理等领域提供一揽子头部专家资源解决方案，聚焦企业跨境经营战略及实务，整合专业资源提供跨境业务增长和盈利的落地服务。

（如您需要了解更进一步的信息，可以在智库公众号留言，通过加入专题微信群共同探讨中国走出去企业存在的问题和应对之策。）

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专家介绍

李延雷

走出去智库跨境业务战略咨询合伙人

主持走出去智库 美国洞察｜战略、地缘政治与政策研究小组工作，曾在联合国、OECD、双边谈判及商业谈判中，有丰富的实战经验。在与美国政府及企业代表就具体国际规则、利益让渡和政企关系有深度互动交流和磋商经验。

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