【碳信用】新加坡气候行动大使在COP29发言谈CADTrust
2024 年 11 月 12 日
新加坡气候行动大使兼高级顾问（国家气候变化秘书处）拉维·梅农于 2024 年 11 月 12 日上午 10:30 在阿塞拜疆巴库奥林匹克体育场 COP29 新加坡馆启动仪式上致开幕词
而且，由于已经发生的温室气体排放，未来几十年的情况将更加恶化。
我们不要忘记，全球温室气体排放量比 20 年前高出约 40%，并且还在上升。 我们必须为气候受损的世界做好准备，这是不可避免的。
如果世界能够在2050年实现净零排放，我们就能避免灾难性的、不可逆转的气候变化，地球也能开始逐步恢复。
我们致力于到 2050 年实现净零排放，并已逐个部门制定实现该目标的目标和计划。
但新加坡的排放量仅占全球排放量的 0.1%。我们更实质性的贡献方式是与合作伙伴共同促进亚洲的脱碳。 作为全球贸易、交通和金融中心，新加坡有能力成为全球，尤其是在亚洲的气候行动的催化剂。 亚洲的排放量占全球排放量的一半——应对气候变化的胜利或失败也将在亚洲决定。
努力建设低碳世界； 为气候受损的世界做好准备。
第一，低碳世界。我们的重点是亚洲。我来强调一下新加坡所擅长的三个领域：
混合融资； 碳信用额；以及 电网基础设施。
【混合融资】
我先从混合融资开始说。
亚洲在吸引私人资本参与脱碳方面面临严峻挑战。
项目开发专业知识不足； 前期资本成本高； 较长的投资回收期； 监管、技术和外汇风险。
我们需要混合融资——优惠资本、技术援助和去风险机制的结合，以帮助催化私人商业资本。
优惠资本可以是赠款或低于市场利率的融资形式。 通过帮助吸收首损风险，它提高了项目可融资性，从而吸引私人商业资本。
去年，新加坡金融管理局（MAS）推出了一项混合融资计划，旨在调动高达 50 亿美元的资金来促进亚洲的转型。
新加坡政府已承诺以配套方式向FAST-P项目注入最高达5亿美元的优惠资本。
这意味着，如果FAST-P能从其他来源吸引等量的优惠资本，我们就可以建立一个高达10亿美元的优惠资本池。 其他优惠资本来源可以是主权政府、开发金融机构、多边开发银行和慈善基金会。 合并后的优惠资本池将用于吸引最多40亿美元的商业资本，支持亚洲的转型项目。
FAST-P 由三个项目组成，针对亚洲转型的三个优先领域。
能源转型加速融资（ETAF）合作伙伴关系将专注于 尽早淘汰燃煤电厂、电网基础设施和电池存储。
亚洲的燃煤电厂占该大陆排放量的三分之一，其中大多数电厂的运行年限为30年或更长时间。 ETAF 将利用融资提前关闭这些燃煤电厂，并用可再生能源取而代之。 它还将投资升级电网基础设施，将可再生能源传输到有需求的地方，并投资电池存储系统来应对可再生能源的间歇性。 亚洲开发银行（ADB）和全球能源联盟（GEAPP）已加入我们，成为战略合作伙伴。 我们正在与 Clifford Capital 洽谈，该公司在亚洲基础设施融资方面拥有丰富的经验，希望能够担任 ETAF 的管理者。
绿色投资伙伴关系（GIP）将专注于可再生能源和储能、电动汽车、交通运输以及水和废物管理项目。
GIP 将识别出那些由于投资者缺乏熟悉度等因素而难以得到商业贷款机构支持的绿色基础设施项目。 GIP 将使用混合融资来帮助这些项目降低风险，直至它们能够获得主流融资。 除国际金融公司（IFC）和联合气候伙伴组织（ACP）外，其他组织也在考虑作为资本提供者参与全球商业投资者计划。 由淡马锡控股和汇丰银行支持的 Pentagreen Capital 是 GIP 的管理者。
工业转型计划（ITP）将重点关注难以减排的行业（如水泥和钢铁）和脱碳技术解决方案（如碳去除）。
这些地区正是亚洲持续的城市化和发展日益成为排放源的地区。 ITP 的目标是寻找并资助有助于将亚洲的增长与其排放脱钩的技术解决方案。 新加坡金融管理局很高兴与国际金融公司和贝莱德合作开发 ITP。
FAST-P自推出以来发展势头良好，吸引了众多知名合作伙伴。
许多其他合作伙伴即将完成投资尽职调查，以承诺提供优惠资本，新加坡政府也将提供相应资金。 在强有力的支持下，FAST-P 计划于明年初开始商业融资，并在下一次缔约方会议 (COP) 前进行首批投资。 新加坡金融管理局将于 11 月 14 日的财政日分享更多细节。
让我继续讨论碳信用。
碳信用额有助于将资金引导至原本无法实现的脱碳目标。
碳信用为企业和国家在耗尽减排潜力后实现其排放目标提供了一种途径。 与此同时，这些信用额度有助于资助能够减少或消除排放的缓解活动，无论它们位于世界何处。
但全球碳市场要扩大规模，仍有许多重大障碍需要克服。
来自买家的需求信号并不明确。 在供应方面，许多项目开发商不具备产生高质量碳信用额的专业知识；最严重的是： 由于对碳排放额度的产生、转移和使用的核算存在差距，人们对碳市场缺乏信心。
新加坡馆将汇集来自世界各地的生态系统参与者，制定促进碳市场的战略。
首先，新加坡一直在支持碳排放额的需求方。
自今年起，新加坡须缴纳碳税的公司可使用符合《巴黎协定》第六条的高质量碳信用额来抵消高达 5% 的应税排放量。 新加坡已与巴布亚新几内亚和加纳签署了实施协议，以开放此类信贷的供应。我们还将与不丹合作，在 2025 年初签署一项实施协议。 新加坡公司已开始寻求根据这些协议购买信贷。 我们期待与伙伴国家进一步合作，促进高质量碳排放。
其次，新加坡正在解决碳信用项目的资金缺口。
第三，新加坡正在支持建立统一的碳数据平台，以解决透明度问题。
第四，新加坡正在支持发展高质量的碳排放额度，以加速亚洲的煤炭转型。
新加坡航空正在试行过渡信用的概念，该信用是通过提前关闭燃煤电厂并用更清洁的能源替代而减少的排放产生的。 鉴于亚洲的许多燃煤电厂都比较年轻，并且已经通过购电协议获得了长期收入，因此早期淘汰燃煤电厂本质上是不经济的。 过渡信贷提供了一种融资来源，以弥补提前关闭燃煤电厂所损失的收入。 为了将转型信贷发展为可行的解决方案，新加坡召集了 30 多个生态系统参与者，成立了转型信贷联盟（TRACTION）。
TRACTION 将发布其中期报告，概述过渡信贷在完整性、可扩展性和需求信心三个领域的下一步行动。
为了定义过渡信用应具备的高完整性属性，TRACTION 将借鉴广泛的现有指导、分类法和草案方法。 为了使过渡信用额度在各个市场具有可扩展性，TRACTION 将识别过渡信用额度项目生命周期中的关键风险，并整合潜在的缓解解决方案。这些解决方案必须超越传统手段，包括创新的碳信用额度保险和预先市场承诺。 为了促进对过渡信贷的强劲需求，TRACTION 将研究潜在买家的动机和要求，并确定如何才能最好地定位过渡信贷以满足不同买家群体的需求。 在下一阶段的工作中，TRACTION 将开发可应用于不同市场的框架，帮助亚洲以可靠的方式摆脱燃煤电厂的困扰。 更多详细信息将于 11 月 14 日财务日在此分享。
【电网基础设施】
没有电力传输，就没有转变。
东南亚部署可再生能源的最大障碍不是可再生能源的成本，而是缺乏强大的电网将可再生能源输送到需要的地方。
仅升级国内电网是不够的，我们必须致力于实现跨地区电网互联。多边电网是一个双赢的提议。
首先，贸易收益。多边电网使能源交易能够在更大的国家网络间进行，将具有巨大可再生能源潜力的国家的供应与其他市场的需求相匹配。 第二，商业可行性。区域能源市场扩大了采购量，有助于提高可再生能源项目的融资可行性，从而吸引对这些项目的投资。 第三，能源安全。多边电网为双边电网中断时提供备用能源渠道。
新加坡正在加强伙伴关系，以实现东盟（ASEAN）电网的愿景。
首先，新加坡将与东盟邻国合作制定区域海底电缆发展的框架。 第二，新加坡正与美国合作研究东南亚能源互联互通的法律和融资框架，并将成立由区域内国家和多边发展机构组成的工作组推进这项研究。 第三，新加坡正与志同道合的伙伴合作，建立一个试点框架，以认可与跨境电力贸易相关的可再生能源证书。这样的框架将刺激对绿色电力的跨境需求，从而促进对电力交易项目的投资。 11月15日是能源与脱碳日，相关利益相关方和专家将齐聚这里，共同探讨东盟综合电网基础设施的跨境合作。
为气候受损的世界做好准备
首先，我们不断增强水资源恢复能力。
气候变化带来的极端天气模式将给新加坡和该地区的水资源带来压力。 我们一直在利用技术并寻求创新解决方案，以确保我们的水源保持抵御天气和气候的能力。 我们利用先进的膜技术回收废水并淡化海水，以此作为加强水安全的努力的一部分。
第二，我们正在增强粮食抵御能力。
气候变化可能导致全球粮食供应链波动，而新加坡尤其容易受到影响，因为我们90%以上的粮食都依赖进口。 我们正在通过建设农业食品行业以可持续的方式在当地生产的能力来增强我们的粮食韧性。 我们还在扩大未来食品的生产，例如替代蛋白质，这些食品不依赖于传统动物养殖的空间密集型实践。
第三，我们正在利用基于自然的解决方案来减缓和适应气候变化并保护生物多样性。
这些基于自然的解决方案的核心是新加坡正在向自然之城的转变，其特点是将自然融入我们的城市景观，并通过生态走廊和公园连接器连接绿色空间。 成为自然中的城市有多种好处。例如，摩天大楼绿化可以减少城市雨水径流约 7% 至 12%，捕获城市环境中的空气污染物，减少制冷所需的能源消耗，并隔绝机械和交通噪音。 11 月 20 日至 21 日，我们将推出有关政府、企业、研究机构和国际组织如何合作塑造未来低碳城市、加强资源循环性以及加速在城市环境中采用基于自然的解决方案的节目。
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