9月1日起，这些教育新政正式实施
八月走向了尾声
快乐的暑假也即将结束
再过两周
广东各地中小学就要开学啦
从今年9月秋季新学期开始
一些教育新政将陆续落地施行
关乎每个家庭和每位学生
南都校探带大家一起来看
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劳动课程设为独立课程
今年4月，教育部印发《义务教育课程方案》并发布《义务教育劳动课程标准(2022年版)。从今年秋季开学起，劳动课将正式成为中小学的一门独立课程。
什么是劳动课程？
义务教育劳动课程以丰富开放的劳动项目为载体，重点是有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确的劳动价值观和良好的劳动品质。
根据义务教育课程方案，劳动课程平均每周不少于1课时，用于活动策划、技能指导、练习实践、总结交流等。同时，这门课程注重评价内容多维、评价方法多样、评价主体多元。
劳动课程有哪些内容？
劳动课程内容共设置十个任务群，每个任务群由若干项目组成。
①日常生活劳动包括清洁与卫生、整理与收纳、烹饪与营养、家用器具使用与维护四个任务群。
②生产劳动包括农业生产劳动、传统工艺制作、工业生产劳动、新技术体验与应用四个任务群。
③服务性劳动包括现代服务业劳动、公益劳动与志愿服务两个任务群。
劳动课程与中高考挂钩吗
据专家介绍，目前的课程标准和政策要求并没有将劳动教育纳入中考。
2020年中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》提出，把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据，作为高一级学校录取的重要参考或依据。
“劳动教育作为一种过程性的综合素质评价，重点是考查学生劳动实践的过程和表现，不能简单地像语文、数学一样用考试来评价。”西南大学教育学部教授范涌峰认为，应关注每个学生的获得与成长，比如劳动技能的提升和劳动习惯的养成。
2
“幼小衔接”工作全面展开
一年级上学期设为入学适应期
2021年3月，教育部印发《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》要求，在研究分析入学准备和入学适应教育成效，梳理总结试点工作经验的基础上，2022年秋季学期开始，各省（区、市）全面推行入学准备和入学适应教育。
有哪些重点任务和主要举措？
《指导意见》聚焦幼儿园和小学两个主体，针对长期以来存在的幼儿园和小学教育分离、衔接意识薄弱、过度重视知识准备、衔接机制不健全等问题，提出了一系列有针对性的重要举措。
（一）调整课程安排
国家修订义务教育课程标准，调整一年级课程安排，合理安排内容梯度，减缓教学进度。
（二）入学准备和适应性教育
①幼儿园实施入学准备教育，帮助幼儿做好生活、社会和学习等多方面的准备。
②小学实施入学适应性教育，将一年级上学期设置为入学适应期，改革一年级教育教学方式，强化与幼儿园教育相衔接。
通过实施幼儿园入学准备和小学入学适应教育，为儿童搭建从幼儿园到小学过渡的阶梯，帮助儿童顺利实现幼小过渡。
（三）合作教研、教育机制
③教研部门要建立幼小联合教研制度，指导小学和幼儿园教师加强课程、教学、管理等方面的合作交流与研究。
④幼儿园和小学要建立家园校共育机制，帮助家长认识过度强化知识准备、提前学习小学课程内容的危害，积极配合做好衔接。
⑤教育部门要整合各方资源，统筹推进衔接工作，进一步加强对校外培训机构违反教育规律行为的持续治理。
通过建立联合教研制度、完善共育机制、加大综合治理力度，强化科学导向，形成良好教育生态，推动科学衔接、有效衔接。
《指导意见》要求，各省（区、市）要以县（区）为单位确立一批幼小衔接实验区，遴选确定一批试点小学和幼儿园，先行试点，分层推进。2021年秋季学期启动幼小衔接试点，2022年秋季学期全面铺开。
2021年5月，广东省教育厅印发《广东省推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动方案》。
《行动方案》明确，2022年秋季学期开始，在各地级市教育部门指导下，各地全面推行入学准备和入学适应教育，结对幼儿园和小学建立幼小协同的合作机制，实行常态化联合教研制度，加强在课程、教学、教研和管理等方面的研究合作，幼儿园大班和小学一年级教师在本园（校）全员参加教研、培训。将入学适应教育纳入一年级教育教学计划，教育教学方式与幼儿园教育相衔接。调整一年级课程安排，坚持零起点教学，合理安排内容梯度，减缓教学进度。
3
义务教育课程方案和
课程标准（2022年版）开始实施
今年4月，教育部印发义务教育课程方案和语文等16个课程标准（2022年版）。现行义务教育课程方案和课程标准已分别实施了20年和10年以上。
义务教育课程修订自2019年启动，历时3年，新版义务教育课程方案和课程标准将于2022年秋季学期开始执行。
义务教育课程方案和课程标准有哪些变化？
在课程方案方面：
①完善了培养目标。全面落实习近平总书记关于培养担当民族复兴大任时代新人的要求，结合义务教育性质及课程定位，从有理想、有本领、有担当三个方面，明确义务教育阶段时代新人培养的具体要求。
②优化了课程设置。整合小学原品德与生活、品德与社会和初中原思想品德为“道德与法治”，进行九年一体化设计；改革艺术课程设置，一至七年级以音乐、美术为主线，融入舞蹈、戏剧、影视等内容，八至九年级分项选择开设；科学、综合实践活动开设起始年级提前至一年级；落实中央要求，将劳动、信息科技及其所占课时从综合实践活动课程中独立出来。
③细化了实施要求。增加课程标准编制与教材编写基本要求；明确省级教育行政部门和学校课程实施职责、制度规范，以及教学改革方向和评价改革重点，对培训、教科研提出了具体要求；健全实施机制，强化监测与督导要求。
在课程标准方面：
①各课程标准基于义务教育培养目标，将党的教育方针具体化细化为本课程应着力培养的学生核心素养，体现正确价值观、必备品格和关键能力的培养要求。例如，道德与法治课程明确了政治认同、道德修养、法治观念、健全人格、责任意识等培养要求。
②优化了课程内容结构。基于核心素养要求，遴选重要观念、主题内容和基础知识技能，精选、设计课程内容，优化组织形式。涉及同一内容主题的不同学科间，根据各自的性质和育人价值，做好整体规划与分工协调。设立跨学科主题学习活动，加强学科间相互关联，带动课程综合化实施，强化实践要求。
③研制了学业质量标准。依据核心素养发展水平，结合课程内容，整体刻画不同学段学生学业成就的具体表现，形成学业质量标准，引导和帮助教师把握教学深度与广度，为教材编写、教学实施、考试评价等提供依据。
④增强了指导性。各课程标准针对“内容要求”提出“学业要求”“教学提示”，细化了评价与考试命题建议，注重实现教、学、考的一致性，增加了教学、评价案例，不仅明确了“为什么教”“教什么”“教到什么程度”，而且强化了“怎么教”的具体指导，做到好用、管用。
⑤加强了学段衔接。注重“幼小衔接”，基于对学生在健康、语言、社会、科学、艺术领域发展水平的评估，合理设计小学一至二年级课程，注重活动化、游戏化、生活化的学习设计。依据学生从小学到初中在认知、情感、社会性等方面的发展变化，把握课程深度、广度的变化，体现学习目标的连续性和进阶性。了解高中阶段学生特点和学科特点，为学生进一步学习做好准备。
4
中小学校财务行为将被进一步规范
8月11日，财政部会同教育部印发了新修订的《中小学校财务制度》（以下简称《制度》。《制度》从2022年9月1日起正式实施。
新《制度》有什么改变？
与原《制度》相比，新《制度》针对地方落实“双减”、学生营养改善计划、扩大普惠性学前教育资源等重大政策时面临的新情况、新要求，统筹兼顾学校财务管理薄弱环节，着重从六个方面进行了修订：
①调整了《制度》的适用范围，不再要求接受国家经常性资助的社会力量举办的中小学校执行本制度。
②明确党组织领导中小学校的财务管理工作。
③强化学校财务队伍建设，新增学校财务主管人员和财务、会计人员的岗位设置、职责权限以及任职条件等规定。
④对学校采取自主经营食堂、委托方式经营食堂、配餐或托餐等不同方式为学生供餐的实际情况，分类提出财务管理要求。
⑤明确课后服务等服务性收费的管理要求，增加中小学校不得擅自扩大收费范围、增加收费项目、提高收费标准的禁止性规定，加强对地方落实“双减”政策财务行为的指导。
⑥根据新的《事业单位财务规则》，对预算管理、资产管理、财务报告制度等内容作相应调整和细化。
此外，中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则。义务教育阶段学校按照国家有关规定不得从事经营活动。
5
中考体育采用
“素质评价+统一考试”模式，
逐步提高体育分值
近日，广东省体育局、广东省教育厅印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》，以“健康第一”为根本理念，以问题为导向，以“一体化设计、一体化推进”为基本原则，从加强学校体育工作、完善青少年体育赛事体系、加强学校青少年体育训练、加强各级各类体育运动学校建设、规范发展社会体育组织、推动粤港澳大湾区青少年体育发展、加强组织实施等7个方面提出了体教融合的具体任务和要求。
《实施意见》明确，各级各类学校配齐配强体育教师，开齐开足上好体育课，学校要增设教练员岗位，鼓励中小学每天开设一节体育课。在健全教学质量评价体系方面提出：自2022年秋季入学新生开始，中考体育采用“素质评价+统一考试”模式，并逐步提高体育分值；高中实施体育学业水平考试，成绩不合格不能毕业；大学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。
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广东这样认定、扶持
和管理普惠性民办幼儿园
近日，广东省教育厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅和省市场监管局制定了《广东省普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》（以下简称《管理办法》，），引导和扶持民办幼儿园面向社会开展公益性、普惠性的学前教育，建立覆盖城乡、布局合理的公益普惠性学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
《管理办法》明确了普惠性民办幼儿园认定标准、认定程序和退出机制。普惠性民办幼儿园的认定应符合依法规范办学、收费合理合规、财务管理规范、办学条件达标、实施科学保教、教职工配备和工资福利待遇合理等条件，每年认定一次，认定后有效期为三年。
在认定后有效期间，出现安全责任事故、保教质量严重下滑和严重违规等办园行为的，取消其普惠性民办幼儿园资格，追回财政补助。
《管理办法》提出，新建、改扩建普惠性民办幼儿园，应按照与公办幼儿园同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。应通过采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展。在分类定级、评估指导、项目申报、教师培训和职称评审等方面与公办幼儿园具有同等地位。各地要制定普惠性民办幼儿园教师工资指导标准，普惠性民办幼儿园应当从保教费收入中提取一定比例建立专项资金，用于教职工职业激励或增加待遇保障。
办法自2022年9月1日起施行，有效期为5年。
7
全省适龄女生免费接种HPV疫苗
对于将在今年9月迈入初中的初一女生来说，有一份专属“健康礼包”待领取——她们将成为广东省适龄女生HPV疫苗免费接种工作的首批受益者。
广东率先在全省范围内开展适龄女生HPV疫苗免费接种工作，并将其列入广东省妇女儿童发展规划、卫生健康“十四五”规划及2022年省十件民生实事之一。2022—2024年，省级财政新增经费约6亿元用于保障该项目开展。
2021年11月1日，省卫生健康委、省教育厅、省财政厅、省妇联四部门联合印发《广东省适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种工作方案（2022—2024年）》，项目正式启动实施。该项目实施对象为具有广东省学籍、2022年9月起新进入初中一年级且未接种过HPV疫苗的14周岁以下女生，按照知情、自愿原则免费接种。
该项目使用疫苗为国产双价HPV疫苗，共接种两针。疾控专家介绍，80%以上的宫颈癌是由HPV的16、18这两种高危型别引起，接种双价HPV疫苗即能有效预防这两种高危型别引发的宫颈癌。
广东提出，将逐步实现到2030年90%的15岁以下女生完成HPV预防性疫苗全程免疫。这也是WHO在《加速消除宫颈癌全球战略》中提出的目标。
目前，广东已完成所需疫苗采购工作，21个地市均已与中标供应商签订采购合同。
南都校探（nanduxiaotan）报道
部分资料来源：中国教育报、广东教育传媒
整理：实习生 胡筱
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