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高质量、科创赋能、消费拉动……2024年上海的经济动力这样拉满丨2024上海两会时间
全年生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长5%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，居民消费价格涨幅3%左右，这是2024上海两会政府工作报告中提到的今年预期目标。
回顾2023，经济运行稳步恢复，发展新动能稳步壮大，改革开放红利稳步释放，可谓“稳中有进，稳中向好”。展望2024，上海如何全力以赴、奋力一跳？上海两会期间，晨报记者采访了多位人大代表和政协委员，请他们就“高质量发展”“科技赋能”“消费拉动”这些关键词各抒己见，为我们的城市支支招。
如何坚持高质量发展？
高质量发展，就是在遵循经济发展规律、应对国际竞争、顺应社会发展趋势的条件下，高水平、高质量地实现人民所想、所愿、所求。立足上海，全国人大代表樊芸把目光投向长三角一体化高质量发展已有五年。
今年上海人代会，樊芸受邀列席，谈到长三角一体化高质量发展首先要了解长三角三省一市的问题和需求。列个清单，大家才能讨论如何高质量发展。不搞同质化的发展，可以避免投资浪费。各自不浪费，又能各有特色，能很好地融合，做到“三省一市一盘棋”，这才是高质量的发展。上海已有很多企业转移到其他地方，这些企业当中，有的还是想最终回归上海，为生活、为工作寻求更好的空间。还有很多公司想在资本市场得到更多的发展。这些企业，无论从直接融资的角度，还是从助力发展的角度，都提供了非常好的平台。
她也在思考，上海对土地指标、容积率有所控制，那么，能否与其他地区互换资源？“比如和安徽的大别山地区互换，为当地做些助农项目，推送一些资金技术支持给对方，让对方用容积率指标和我们互换。这在历史上是有依据的。”她认为，如果能更好、更有效地激活一些政策，就能赋能长三角高质量发展，同时也是帮助上海发展。上海作为长三角地区的龙头、先行者，既要服务好、引领好长三角，自身也要得到充分的发展。
她认为，接下来，上海在城市更新方面还有大的文章可做，比如青浦的蟠龙天地就是很好的城市更新案例，带动了周边基础设施和投资，以及周边房价。她还谈到，希望能让中央部委更好地支持上海在高质量发展中的探索和实践，帮助上海在长三角发挥引领作用。
上海要坚持高质量发展，提振经济，拉动消费，市人大代表、上海市律师协会副会长潘书鸿认为，信心很重要。“第一是政府要有信心，第二是市场要有信心，第三是老百姓要有信心。提振信心，需要政府做很多事情。政府需要从店小二服务的角色，来体现它的功能和要素。把发展的信心提升起来，把民众的市场化信心提升起来，大家看得到希望，就愿意去消费。”
也是在上海两会期间，1月22日，由市政协委员、上海社会科学院经济所所长沈开艳研究员主编的《2024上海经济发展报告》发布，今年的主旋律是“五大新城”发展。沈开艳委员认为，促进城市结构优化重塑，提升要素资源的空间配置效率，是提升城市功能的重要支撑和保障。这本“蓝皮书”里，总报告对上海宏观经济形势进行了必要评估，还勾勒了上海经济未来的着力点。总报告指出，上海经济的未来有六大着力点，需要积极加以把握，包括：全方位、全品类推动消费市场加快复苏；优化外商投资环境，推动外商投资高质量发展；持续推进城市数字化撰写，增强人工智能的驱动作用；多措并举推动外贸保稳提质，优化贸易结构；确保房地产市场平稳有序运行，尽快止滑企稳；抢抓、吸引和储备高能级要素，强化全球资源配置功能。
在与沈开艳交流的过程中，上海社会科学院上海国际经济交流中心研究员王泠一提出，上海未来经济景气的涵养还需要重视第七个着力点，即中心城区的创业能级和潜力。
怎样助力上海科创中心高地建设？
“人工智能越来越重要了，但除了大模型的日常聊天对话，科学范式的变革也正在发生。”上海市政协常委，九三学社市委副秘书长、参政议政部部长张磊说，推动人工智能驱动的科学研究（以下简称AI4S）在业内基本已经形成共识，我们认为还要更进一步推动人工智能驱动的工程应用（以下简称AI4E），使人工智能能够更好为产业赋能。
2023年以来，九三学社市委进行了大量的调研。2024年上海两会期间，九三学社市委提交了一份名为“关于加快人工智能驱动的科学研究和工程应用发展的提案”，里面提到上海作为我国人工智能（以下简称AI）发展高地，要加快推进AI4S（科学研究）和AI4E（工程应用）发展，是以科技创新推动产业创新的有效路径。
与人工智能的重要性并驾齐驱的，无疑还有如何吸引人才。如果要给代表、委员在今年两会现场提及最多的关键词排序，毫无悬念，“人才”一定会名列前茅。
市人大代表、上海四维乐马律师事务所高级合伙人厉明在接受《新闻晨报》采访时表示，这次政府工作报告里，特地把发展、培训人才紧跟着“五个中心”来去强调，这是让他印象最深刻的细节。
当然光是强调远远不够，如何才能吸引更多海内外人才，让上海成为他们梦想的起点？同时，还要留得住这些人才，让梦想在这里开花结果？
市人大代表、优刻得董事长兼CEO季昕华建议，上海可以在全国率先建立“联合找、学校招、企业供、政府助、协同用、多方赢”的海外人才引进机制，将这些专家引进到高校科研院所，通过校企合作的模式强化产学研协同创新。
季昕华进一步阐释，可以通过政府出政策、企业出薪资、学校（研究所）出岗位的方式，鼓励和支持高校、科研院所、企业联合面向海外招募高端人才，通过改革高校及科研机构人事聘任和科研评价机制，结合企业提供产业实践的最新机会和研发的实际需求，为各国来华工作和交流的科技人才创造良好的科研、生活环境，吸引高端海外人才来沪，为上海建设国际创新中心提供重要保障。
除了人才，科技创新在资金方面也很重要。市政协常委、上海科技创业投资（集团）有限公司副总裁朱云在接受《新闻晨报》记者采访时表示，科技创新在资金方面，上海要发挥金融优势，通过科技金融体系和产品的完善创新，推动科创发展。“上海科创中心的建设一方面要加强基础研究，另一方面我们希望金融体系可以更加完善，支持科技创新的发展。”
2022年9月，上海出台了《打造未来产业创新高地 发展壮大未来集群行动方案》，以前沿性、突破性、颠覆性、战略性、爆发性为主要特征的未来产业五大集群，涉及到健康、智能、能源、空间、材料，实质上是解决中国未来如何在全球产业技术发展的大格局中占据引领性地位的关键。
今年上海两会，朱云在她的“完善科技金融体系 打造未来产业高地”提案中表示，首先建议设立上海未来产业基金，增加长期的、耐心的资本供给，基金规模不少于100亿元，资金来源以财政资金以及各类专项资金为主。重点投向具有市场前景的实验室成果、中试研发项目、突破关键核心技术的重大创新项目成果、科技成果转化项目。
其次，激发勤勉尽责的国有创投活力，建立容错机制和激励机制，可给予国有创投40-50%，甚至70%的风险容忍度。
此外，加快科技保险体系建设，为未来产业发展保驾护航，充分发挥保险公司“经济减震器”和“社会稳定器”功能，充分利用保险资金久周期长的优势，政府可以出台科技保险保费补贴和激励政策，上海可以适时设立专业科技保险公司，完善科技金融体系，吸引国内外科技成果转化落户上海，实现"科技引领——产业发展——金融创新"高水平循环。
市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓则表示，建议进一步优化上海科技型企业融资支持，加大对科技型企业金融支持力度，助推科技型企业创新发展。包括技术创新与融资创新并重，提高融资能力；丰富科技型企业融资渠道；大力发展金融科技，提升融资效率；完善政府科技型融资政策支持体系；充分发挥股权融资作用。
除了发挥金融科技的优势，基础研究也将是上海科创中心建设的重要发力方向。如今，世界已经进入大科学时代。以探索前沿知识和解决重大全球问题为目标，通过支持大科学计划、大设施建设，凝聚大团队、引领科学大发现，驱动未来大产业，正在成为大科学时代的发展趋势。
“目前，上海科学界已发起和参与人类表型组、脑联接图谱、大洋发现、平方公里阵列等四项国际大科学计划，发挥它们的引领作用，加速科学范式变革，将成为上海加快建成科技创新中心的制胜‘先手’。”市政协委员、无党派人士、复旦大学人类表型组研究院执行院长田梅说。
在田梅委员看来，为了率先承接与有效利用国际大科学计划集聚的人才、资源和科研成果，融入全球创新网络、扩大国际创新协同，构建具有全球影响的开放创新体系，把上海打造成为全球创新网络的核心节点，建议持续强化大科学领先优势，努力使上海成为全球科技的“方向引领者”、“议程制定者”和“赛道铸造者”；重视大科学成果转化，将全链创新、多链融合的理念贯穿在大科学计划的组织推进全过程，实现“边科研、边转化、作示范、早收获”。
此外，上海可以支持开展大科学改革探索，田梅说：“国际大科学计划的实施，一定会产生海量高价值大数据、聚集大批高层次人才。这两大‘金矿’的交融促进，将推动上海成为全球创新体系的强大引擎。”
“科学研究没有快车道，但科技成果转化可以有快车道。”市人大代表、中国科学院院士赵东元谈到，这条路如何才能走得更快、走得更畅？政府做一些调研和协调统筹很重要。“首先，要做好法律方面的保障。尊重知识、尊重知识产权、尊重发明权，为科技成果转化提供更加健全的法律保障。其次，要让专业的人做专业的事，政策赋能，市场化运行。科技成果转化也是一门学问，专业性很强，光靠政府机构、高校、科研机构的行政人员来做远远不够。”
怎么把打卡“流量”变成真金白银？
一个年轻人在上海的一天都能做些啥？可以说从早到晚都不重样。早上，可以跟随资深向导来个《繁花》主题路线的Citywalk；上午，还可以去徐家汇书院看看书、发发呆；下午，选择去逛逛黄河路、安福路等街区，购买自己喜欢的国潮品牌；晚上，则可以去看一场热门的演唱会或者音乐剧；深夜，和三五好友来一局剧本杀……
这样一位普通市民的生活图鉴，折射出的正是上海消费市场的无限活力。市人大代表、上海立信会计金融学院统计与数学学院教授王品玲告诉《新闻晨报》，今年政府工作报告中居民消费价格指数上涨0.3%，居民人均可支配收入达到8.5万元，增长6.6%等一系列经济发展重要数据都很亮眼。“2023年居民人均可支配收入达到8.5万元，这首先为消费拉动经济提供了保障。”
政府工作报告里预期目标里提到，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，居民消费价格涨幅3%左右。那么，如何积极创造更多消费动能？人大代表、政协委员纷纷出谋划策。
王品玲代表认为，首先要转变消费观念，例如，大家都比较熟悉的文旅消费、体育消费以及健康消费；其次，要构建多元性的消费。例如，建立各类直播平台，把上海的老品牌、时尚潮牌传播出去，还可以设计一些Citywalk路线，将健康绿色低碳的文旅产品结合起来，让人们在消费中有更多的获得感；此外，还要继承海派传统，上海以“夜上海”著称，有自身鲜明的地域特征、生活习惯以及地域的优势，例如，可以开发更多的夜间观光旅游项目，打造居民之间的夜间集市。
市人大代表、上海春秋国际旅行社（集团）有限公司董事、副总经理周卫红接受采访时表示，可以把上海文旅的人气流量，努力转化为消费的“留量”。
“无论是近期《繁花》的火爆，还是未来即将在上海举办的著名国际文体赛事，这些都会为上海带来巨大的人流量。但是，促进这部分人气在上海的消费，让他们愿意消费、开心消费，不仅是文旅局和文旅行业所能达到的，更需要上海从市级层面给予重视，积极协调多个部门和有关的社团组织、主要企业，创造有利条件，让相关企业积极开展多项活动，及时抓住流量的转换。”周卫红说。
周卫红建议，上海在这方面也可以借鉴一些其他的国际大都市。通过重大赛事的门票，来拉动、带动更多场景的线下消费，增加线下购物、餐饮、展览、演出等；同时，应该要求所有赛事的主办方，在赛票销售、赛事活动策划和组织上，积极谋求更多、更广范围的社会面合作，不能仅仅局限于单个的“门票经济”以及“赛场内经济”。
政府工作报告还提到，要推出更多“上海原创”精品，事实上，上海不少企业已在这方面做出诸多探索。比如，通过城市微旅行，吸引更多人了解上海城市更新的细节、街区活力以及城市精细化管理的成果，通过建筑和商业故事的有机结合，让游客在历史街区推动特色小店的消费。“我们已经推出了《繁花》同款线路，并且受到了市场的积极反响。”周卫红说。
市人大代表姜微提到了一个很有意思的词“发呆经济”。她举例道，像是上海的武康路、安福路，既是网红打卡地，也是国潮新消费街区，去年整个街区的税收已经突破了1亿元，“不仅要有看头，也要有赚头；不仅要有打卡的流量，也要有真金白银的流量。”
来源 | 新闻晨报·周到APP 记者 牛强 何雅君 苗夏丽
编辑 | 罗霜