脱欧谈判、投资审查，欧洲领导人将面临最紧迫的挑战
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撰文：Viktoria Dendrinou、Ian Wishart
政治和经济问题齐上阵，欧洲领导人将面临最紧迫挑战
布鲁塞尔将与英国就其脱离这个28国联盟举行更多谈判，欧元区仍在致力于保护经济利益的改革措施
夏天结束之际，欧盟将寻求解决掉一些最优先的待办事项，在多位亲欧盟领袖登上欧洲政治舞台之后，对新的政治资本加以利用。
布鲁塞尔将忙得不可开交：它将与英国就其脱离这个28国联盟举行更多谈判，与此同时，一些东欧国家正在试探反民主计划的界限，欧元区仍在致力于保护经济利益的改革措施。
以下是未来几个月最需要关注的话题：
脱欧谈判
在10月举行峰会之前，英国和欧盟还要进行三轮有关英国脱欧的谈判。在这个将于布鲁塞尔举行的峰会上，各国领导人将批准开始第二阶段的谈判——处理英国2019年3月脱欧后双方将保持何种关系的问题。
但已经有人怀疑到时候第一阶段的谈判是否会有足够进展，使一切按照计划进行。第一阶段的谈判包括英国将如何保护欧盟公民的权利，以及英国对欧盟的财政义务。如果时机延误，英国就有可能在未达成协议的情况下脱欧，这就意味着未来达成贸易协定的基础将不复存在，减轻冲击的过渡期也将付之阙如，双方都不希望是这个结果。
因此，接下来的几个星期至关重要。英国政府将发布在多个问题上的立场文件，双方谈判官员将努力在北爱尔兰和爱尔兰共和国边界，以及欧洲法院在脱欧后的英国扮演何种角色等复杂问题上达成一致。
英国首相特里莎•梅(Theresa May)在国内承受着压力，她将在10月1日到4日的保守党年会上面对党内成员。如果梅在10月19日到20日的欧盟峰会结束之后能够获准启动贸易谈判，将意味着脱欧谈判走在正确方向上。但不确定的成分太大。
2017年1月17日，英国首相特里莎·梅在演讲中阐述脱欧谈判的12项目标
法治
未来几个月，波兰可能因为对法治不够尊重而面对欧盟前所未有的惩罚，这是欧盟首次对成员国开展此类调查。欧盟委员会7月表示，波兰司法系统受政治影响过大，以违反欧盟法律为由对该国发起诉讼，在这个过程中，欧盟可能会暂停波兰的表决权。欧盟委员会2017年7月向华沙发出了“正式通知函”，给波兰政府一个月的时间回复。违法处罚程序的下一步将包括欧盟委员会以“理性意见”的形式对波兰政府发出正式警告，此后可能提起法律诉讼。
欧盟监管机构与波兰政府关于后者削弱司法独立计划的对抗，突显了东西欧之间正在产生新的断层线，与此同时，对欧盟内部民主标准的严厉审视在欧盟议程中的重要地位已经上升。唐纳德•特朗普(Donald Trump)当选美国总统和英国的退欧决定让波兰和匈牙利的平民主义领袖士气大振，华沙政府正处在一场整治迷途国家行动的刀刃上。
挑战法治的部分东欧政府最近使欧盟大感头痛
这场争执不太可能很快解决，在欧盟努力平衡敏感的脱欧谈判的同时，它在未来几个月很可能成为欧盟与一些成员国间的重要问题。
欧元区改革
关于如何重振欧元的讨论最近几个月已经开始发生，这是受到了欧盟一体化的坚定倡导者埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)当选法国总统的推动。尽管欧元区19个成员国之间关于欧元区是否以及应该如何设置自己的财务部长、预算或地区货币基金尚无共识，但相关讨论预计将在9月的德国大选后升温。这个欧盟最大经济体目前已经拒绝了加强财政一体化的呼吁，但是德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)已经表示愿意在未来讨论其中的一些问题。
2017年5月7日，纽埃尔·马克龙马克龙在大选第二轮投票中击败极右翼领袖勒庞，当选新任法国总统
欧元区国家领导人和财政部长多次表示，这个货币联盟需要做出调整，从而有能力承受未来的金融冲击。这究竟意味着各国需要对欧盟救助资金承担新的责任，还是该地区银行联盟和金融监管的进一步整合，将取决于各成员国的政治限制和优先事项。但是加强一体化的问题可能会成为未来几个月各国财政部长的讨论重点，最早2017年年底可能就会做出一些决定。
投资审查
欧盟委员会可能最早于9月提出关于更好地监管第三国对欧盟投资的提案。此前，包括马克龙在内的领导人都要求采取行动，保护联盟的战略性产业不会被外国公司并购。
这些提案出台前，2017年5月欧盟委员会发表了关于“约束全球化”的反思文件，此外，6月举行会面的欧盟领袖也要求欧盟委员会“在充分尊重成员国管辖权的同时，分析第三国对战略领域的投资。”
然而，成员国对于欧盟是否应该采取保护主义措施一直存在分歧，与此同时，各国都在抗击感到自己被全球化遗忘的选民们所助推的平民主义的崛起。尽管一些政府希望强化欧盟的防御措施，防止一些产业被外国接管，但也有一些国家担心这可能背离了公开市场的承诺，尤其是在欧洲想要成为全球自由贸易领袖的当下。
希腊评估
关于希腊救助第三次评估的谈判将在2017年晚些时候开始，希望到2018年1月能结束谈判，并向希腊支付新的贷款。虽然这次所涉及的经济改革不像之前的评估那样容易有争议，但谈判可能会一拖再拖，尤其在能源领域改革和政府社会福利支出的问题上。
9月德国大选之后，关于国际货币基金组织(International Monetary Fund)参与希腊救助的疑问很可能会再次出现。虽然该组织原则上同意向希腊发放更多贷款，但它已表示，前提是该国从欧元区的债权人获得更多债务减免——德国目前为止一直拒绝这么做。与此同时，另一个需要注意的问题是，德国的银行是否被要求开展另一次资产质量评估和压力测试，以确保他们在项目结束前有充足资本——这是国际货币基金组织要求采取的行动。
国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德向记者表示，希腊债务须可持续 IMF才参与救助
三年期的财政救援项目已经过去三分之二，希腊希望将在2018年这个时候能够顺利结束救助。这意味着未来几个月至关重要，必须在这段时间为希腊可能的退出救援打好基础，它也将决定这个负债累累的国家接下来将面对些什么。
编辑：林一丹、黄琬钧
翻译：王湛
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