城市群：如何让生活更美好？
5月11日，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，提出培育更高水平的经济增长极。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。2010年国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》，将长三角的范围确定为江浙沪。此次长三角城市群规划，明确提到安徽的合肥，这意味着长三角的范围已经从原来的“两省一市”扩展到目前的“三省一市”。那么长三角城市群，怎样成为“世界级”呢？
昨晚（5月12日）的央评演播室，央评君邀请到了国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成和财经评论员钮文新做客节目现场，评一评城市群到底是什么？规划城市群有什么重要性？
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央评说
城市群首先表现在交通很发达，所以城市联系非常密切，那么城市通过规划有了分工，比如说核心城市虽然规模大，那么周边的城市可能搞制造业，有的搞零部件，有的搞高科技，这些都相互的分工，所以城市群的特征就是分工与合作，变成一个整体，变单个城市的竞争力为整体的竞争力，这是城市群的一个基本特征。此外，城市群的制造业比较发达，还有小城镇，小城镇的零部件或者特色产业都很发达，另外连农村经济都比较发达，所以我们说城市群是经济比较发达的区域，是一个国家一个区域的支撑点。
钮文新（财经评论员）：城市群的辐射力非常强
它是历史自然形成的，比如说大阪他这个地方历史上他就是制造业的非常重的这样一个产业群，那么由这个制造业然后向周边辐射，不断的辐射各种各样的服务，整个围绕大的制造业基地，然后形成的一个梯次的发展，所以城市群在历史上看一定是有一个中心的城市，而这个中心的城市是大家共同的骄傲，然后一个共同派生出的很多不同层级的小城市，之后形成城市群。
赵潮（财经频道特约记者）：
让人欢喜让人忧的日本城市群日本最有名的一个城市群就是所谓的太平洋沿岸城市群，它包含了像东京大阪和名古屋这些三大经济圈，区域面积只占到日本国土面积的6%，但是聚集了6成以上的人口和80%以上的工业生产值。如果拿日本首都圈一都三线来举例，东京就是发挥一个中心职能，其余是居住区，横滨是港湾和工业聚集地，而依托成田机场千叶主要是服务国际空港和物流的运输，那么职能分工明确，资源分配合理，就容易产生综合的经济效益，另外一点就在于虽然东京与周边的县市已经在地域空间和城市功能上形成了一个密不可分的整体，但是在这个行政体制上是互不隶属的，那么日本中央政府里也有一些像跨区域协调的机构像产业发展也好，交通网络也好，都是让相关地方政府共同参与进来一起规划，最后合理分配利益和税收部分。针对人口膨胀交通拥堵环境污染等大城市的综合症，日本提供了一个最主要的经验就是建设发达的城市轨道交通网络。其实在1964年日本就开通了第一条高铁，目前已连接三大城市东京大阪名古屋的东海道新干线为例，一天它的运行班次高达三百次以上，那么像班次和班次之间一般只相隔几分钟，所以说从早上的四点到晚上的十二点，基本是无须提前预定，随时随地可以来一次说走就走的旅行，而且连接城市群之间轨道交通网也完全是实现了一个交通塔的互联互通，为这个域内的经济圈生活圈都提供了有益的保障。但与此同时城市群模式也给日本的人口分布经济发展带来了不均衡的一面，像劳动力资本高度集中，差距在近年来也是越拉越大，目前年利润超过10亿美元的日本企业，近9成的总部都是设立在东京的，与此同时这种偏僻乡村中小城市的人口却在持续的下降，老龄化程度是不断加剧，那有些地方住宅控制率甚至是超过了30%，严重拖累了日本经济复苏的步伐，所以说像这些城市群建设过程中的负面效应，也同样值得我们去吸取教训总结经验。
肖金成（国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长）：城市群实际上是治理大城市病的一个有效举措
比如说金融业，金融业因为在大城市，成本比较高，所以适合高端产业，不需要占用大量的土地，一栋高楼就能创造很多的增加值，那么制造业包括零部件，成本敏感性，你在上海那么高的成本你可能生存不下去，房价高地价高，各种生活成本很高，所以你到周边去，到中小城市去成本比较低，而且因为城市群的交通很发达，我们研究过程中发现，小城市中小城市在城市群的重要城市成本优势在强化成本低，但是区位劣势在弱化，所以交通很发达，离港口离机场离高速公路离高铁都很近，所以都很方便，没必要挤在大都市，所以在城市群里实际上是治理大城市病的一个有效举措，我们没必要把什么产业都放在核心城市。在肖金成看来，城市群不是规划出来的但是形成城市群规划很重要。由于城市群里面的城市之间联系紧密，相互依托，如果不规划，交通就会出现断头路，如果没有规划，交通体系很难形成。另外，城市的分工如果不明确，就会出现城市之间的恶性竞争，形成城市群一定要有规划，通过规划使它的分工更加合理，交通体系更加配套，产业能够相互连接，产业链能够延长。
钮文新（财经评论员）：大中小城市产业发展要优势互补
小城市能不能搞金融，难，为什么？人才不往那里聚集，因为金融业是一个需要高级人才的地方，恨不得一小时一趟班机就非常非常频繁的交通的安排，小城市安排的了吗？安排不了，所以说一定是大城市在做这样的一些高端的产业，然后相对低端的产业慢慢向各个周边辐射，当然最近可能有一些变化，变化就在于整个产业的结构发生变化了，像长三角，到底还有多少制造业，如果没有这样的制造业，我们的辐射能力我们为谁服务，因此城市群不是一个简单拉郎配的概念。
央评君总结专家观点认为，有句话说城市让生活更美好，《长江三角洲城市群发展规划》有利于促进产业升级，推进以人为核心的新型城镇化、加快农业现代化，辐射带动周边区域和中西部地区发展，增强国家竞争力。2030年，全面建成全球一流品质的世界级城市群，前景令人期待！
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《央视财经评论》
制片人：赵悦
新媒体主管：郑玥
本期编辑：魔法师晓蕾