特朗普又出牌 油价会抬头吗？

2月14日，美国总统特朗普签署了一项国会决议，废除了一项尚未生效的奥巴马时代的油气业海外反腐败法规。成为16年来第一任取消前任总统法规的总统。  

该“反腐败”规定由美国证券交易委员会在2012年提出，要求在美国证交所上市的石油和矿业公司必须披露在其他国家获得资源时向当地政府支付的款项。这项规定覆盖了美国石油巨头和壳牌、英国石油等外国公司。美国证券交易委员会于2016年6月发布该项规定，原计划在2018年生效。

这项规定多年来一直是油气业团体和行业监督组织之间激烈的争斗话题。支持者表示，强制公司披露在海外的付款将抑制尼日利亚等资源丰富国家的腐败问题。而石油行业的大公司则表示，这一规定迫使公司披露一些商业秘密，会被竞争对手加以利用，尤其会使这些公司在与信息不太透明的对手竞争时处于劣势，比如沙特石油公司等国有集团就不受披露规则的约束。

有分析指出，这是特朗普就任后，在发出能源与环境政策大转向的明确讯息后，能源业迎来的最新利好，也是特朗普挥向奥巴马前政府法规的最新“一刀”。

2月16日《央视财经评论》演播室邀请了中国能源网首席研究员韩晓平、财经评论员李藏宇，和我们来共同探讨，特朗普废除油气业海外反腐法规，美能源业是否将迎来新利好？

换个视角看经济，CCTV2《央视财经评论》周一至周四，每晚21：50，准点开评。

央评说

1特朗普为什么取消油气业海外反腐败法规？

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韩晓平（中国能源网首席研究员）：如果全都透明很多美国石油企业拿不到资源

特朗普他是挺有性格的，他是把所有的奥巴马的政治遗产一笔勾销，但是这一条很重要，因为现在很多美国石油企业，要是把这些东西都透明了，就拿不到资源了，因为有些国家要跟它们合作的时候必须要暗中给好处，一旦透明，你反腐了，我所有都暴露在光天化日的之下了，那这个事情就没办法。

李藏宇（财经评论员）：美国石油企业认为这项法案使它们在世界竞争中处于不利地位

这实际上是针对《多德弗兰克法案》，这是一个对于金融领域加强监管、非常复杂的法案，这里面有一项，就是针对石油反腐的，主要内容是，如果你在国外的合作，跟国外的政府有金钱往来的话，你就要公开，而有些事情是不能公开的，所以美国的石油游说组织就说，如果你要实行这项法案就意味着，我在世界的竞争当中处于不利地位。美国之前在做这项法案的时候，包括美国证券会也做调查，其实像在欧洲，包括加拿大甚至包括俄罗斯都有相类似的规定，但是这个美国的石油游说组织是不承认的。而且现在特朗普要弥补贸易逆差，他希望能源工业能够再发展，减少能源的进口。

韩晓平（中国能源网首席研究员）：特朗普兑现竞选承诺

其实他是回馈美国石油大企业，因为这些人都支持他竞选了，特朗普又很有特点，所有竞选的承诺他都要兑现一下，至于这个兑现以后到底是什么结果他现在不管，其实很多都是矛盾的，但是这一点上我帮助你石油公司，石油公司在海外拿到的项目，美国的企业就可以去干活，干活以后可以挣更多的钱，不就有更多的就业吗？所以从这个道理上来说，就是美国第一美国优先。

2特朗普为什么要提“能源独立”？

李藏宇（财经评论员）：美国基本达到了能源独立

这个能源独立的概念是很奇怪的，其实美国总统尼克松提出来的能源独立，但是从那个时候到现在为止我觉得美国基本上已经达到了能源独立的水平，能源独立不是说一点不进口，进口是由于商业需求，成本低我才愿意进，依赖程度已经没有那么高了。

韩晓平（中国能源网首席研究员）：特朗普再提能源独立是炒冷饭

其实特朗普避免用到能源独立这个词，一因为奥巴马说的非常多，而且做的很好，所以他现在尽可能开发美国本土的石油，特别是页岩油，他提出这个目标，但是他并没有用能源独立，他的国务卿，是美国埃克森美孚刚刚退下来的CEO，他不认为能源可以独立，但是实际上确实美国这些年来的石油需求不断下降，石油从2006年的时候进口大概6亿多吨，现在降到2亿多吨，减少了37000亿吨，而且石油消费量也从9亿多吨降到8亿多吨，减少了1亿多吨，所以这些方面他已经做的非常好了，但是特朗普这个时候又把这个事情拿出来说，在某种意义来说有点炒冷饭。

关于特朗普最新的举措，路透社财经评论员陈一佳通过《央视财经评论》直播现场连线提出了自己的观点。

陈一佳（路透社财经评论员）：两任总统在能源政策上存在非常大的差异性

这项法案目的就像刚才大家讨论的那样，降低腐败，保证能源产业利益分配的公平性，这项法案是奥巴马要离开总统一职之前刚刚开始实施的，这一次特朗普可以对于这项法案这项要求进行取消，主要是利用美国一个叫做1996年国会审批法案，这一项法案重要的内容，就是对于前一任总统，在他离任之前60天内宣布的政策，新一任的国会和总统是有权进行废除的，这算是历史上第二次开始启动这样一个法案，不过现在共和党还计划利用这样一个法案在未来对于像煤炭产业的一些减排的要求，还有像一些油气开发产业甲烷排放的要求和监管进行了废除。我们看到特朗普可以说是上台第一天就开始挑战奥巴马政府的能源政策，他在进入白宫的第一个星期的时候，重新启动了之前奥巴马叫停的两个油管的计划，可以看得出来，这两任总统他们在能源政策上存在非常大的差异性。

奥巴马政府的能源政策核心就是支持新能源，希望能够减少传统能源特别是煤方面的使用，希望在环境保护的同时在未来能够实现能源独立，所以在他的任期当中他不但是否定了几个可能会造成污染的油管项目，另外他还批准了可以带来1.5万兆瓦的一些新能源方面的项目，在这一点上特朗普跟他的观点可以说是截然不同，他是支持传统能源的，特别是他是一直喊着要振兴煤炭产业，另外他还支持在联邦土地上进行油气的开发，而且支持天然气的出口，同时他是希望能够取消对于可再生能源产业一些补贴优惠的政策，这样一些政策的改变，对于整个产业来说，对于传统能源来讲当然是有利的，因为降低了监管之后可以增加他们在国际市场当中的竞争力，同时还能带来更多的就业，但是代价可能就是环境保护，当然现在能源产业对于他的政策是好是坏，其实也很多的争论，因为不光是反腐败的法案，还有其他的很多相关的政策现在还不是非常的明朗，另外现在对于能源产业来说还是有很大的进口一个依赖，而现在这个进口可能增加关税一个事情，对于整个能源产业也是产生影响的，所以我们看到在进入2017年以后，虽然大盘一直在走高，但是能源行业的股价其实是在走低的。

3特朗普的目的能不能达到？

李藏宇（财经评论员）：拉动就业传统能源产业更合适

铁锈州和石油州把他放到了总统位置上，他得有所回报，至少要在自己的主张里要体现出来，另外一个他还是针对就业，如果要发展美国的本土能源产业，你也可以发展可再生能源，同样产生价值，同样产生GDP，他为什么要奔着传统能源，其实美国现在统计在石化能源产业有200万就业工人，而在可再生能源产业是77万，这两个就业比是3：1，如果你要从拉动就业的角度来讲，显然发展这边更合适。

韩晓平（中国能源网首席研究员）：页岩气挤压煤炭工业

其实煤炭工业并不是被奥巴马搞死的，奥巴马也没有做出什么对煤炭特别不利的事，实际上最终造成这个问题是页岩气，页岩气它非常便宜，大量的生产天然气，折算咱们人民币9毛钱8毛钱一个立方米，发电的成本非常低，最后把煤炭挤死了，但是这一次政策里依然支持页岩气的发展，它好像是我对你既然做了一个承诺，大概65000个煤炭工人包括你们的家属，你们20多万人选了我，我在这个时候我承诺帮助你们，所以这个我把这话说了，最后你要竞争不过我也没办法了。

4特朗普的能源政策会对国际油价产生怎样影响？

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很多网友也通过《央视财经评论》新媒体平台提出了自己的观点。

网友王雨生：特朗普在下一盘大棋，以前美国是石油进口国，现在通过页岩革命美国已经成为石油的出口国，他的举动无非是想让石油价格大涨，美国石油巨头从中获利。

韩晓平（中国能源网首席研究员）：美国石油出口会造成国际油价下跌

其实这是一个矛盾，如果美国出口石油的话，那油价能涨上去吗？其实不一定能够涨上去，所以在美国现在也非常纠结，当时奥巴马不让石油出口，不让页岩油出口，他是让这些油在美国国内，支持炼厂把它变成化工产品，这不是可以赚更多的钱解决更多就业，但如果你要石油一出口以后，那国际石油价格又下跌，一下跌以后你还达不到你的预期，所以我们看不太懂。

李藏宇（财经评论员）：石油价格回升是因为达成减产协议

目前石油价格回升，主要还是基于欧佩克和其他的几个产油国，达成了减产协议，从去年10月份签订了减产协议之后，预计到今年1月总共减产110万桶，表面上来看齐心协力，但是你看其中的结构很要命，主要减产的是沙特，沙特减了71.8万桶，原来计划的减产额度只有48.7万桶，其实它的减产额度超过150%以上，但是你看其他的国家，伊朗每天增加了5万桶，利比亚每天增加6万桶，尼日利亚每天加了10万桶，俄罗斯虽然在减，每天减10万桶，但是它承诺每天减30万桶，所以说实际上就沙特一个人在努力，如果这样下去的话，它还愿不愿意做出这么大的贡献，如果它一旦再返回来，那就很麻烦了。

韩晓平（中国能源网首席研究员）：美国对国际能源市场的作用举足轻重

特朗普说页岩油要开放，要更多的生产，要增加就业，他要靠美国国内的能源来发展自己的经济，美国的产量继续增加，它的钻机数量不断再增加，所以一旦增加以后又形成新的产能，虽然它的进口量不断减少，但是它对整个市场还是举足轻重的，要再继续减少的话，那这个所谓的减产努力等于又白费了。

5特朗普的能源政策，会对能源产业格局产生什么样的影响？

韩晓平（中国能源网首席研究员）：特朗普代表了第二次工业革命的产业

特朗普实际上代表了第二次工业革命时期的，包括石油包括煤炭这样的产业，而现在美国像马斯克这样的人，代表了第三次工业革命时期的产业，比如屋顶太阳能，电动汽车，再加上家里挂上一个充电宝，我们叫充电墙，通过这样来解决不是美国的能源独立，而是每一个家庭的能源独立。

李藏宇（财经评论员）：特朗普是老派企业家经历过石油危机

他是一个老派的企业家，他从那个年代走过来的，还有一个可能跟目前的能源结构，包括美国的页岩油革命有关，之前你会发现，因为他们受过伤，两次石油危机，整个西方世界那时候伤的体无完肤，据说尼克松总统当年的空军一号都要降低飞行速度，要以经济速度飞行，要少用油，据说周末要出去旅行的时候，都不用护航飞机，美国总统都要开始降低他的燃油消耗，他的那一代人心里面对这个能源的情结。

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新媒体主管：郑玥

本期编辑：牡丹 大玉儿