雄安新区的第一“招”

4月26日，雄安新区是举办了首场的新闻发布会，披露了新区建设的最新进展，包括目前正在精心编制1+N规划体系，同时还计划在30平方公里的启动控制性的详规和城市设计，要面向全球进行招标，并且要开展设计竞赛和方案征集。

4月26日《央视财经评论》演播室邀请了，中国城市发展中心学术委的秘书长冯奎和央视财经评论员赵悦，一起来聊一聊，雄安新区的第一“招”。

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央评说

雄安新区启动区城市规划设计全球招标

发布会上，相关负责人介绍，目前雄安新区，对规划土地户籍不动产交易和项目建设，进行了严格管控，周边的11个县市区，也同步采取了管控措施，严厉打击炒房炒车等违法违规行为。雄安新区临时党委筹委会，已经接管了雄县、容城、安新三县，人事、党务、社会稳定等工作，开始行使规划建设国土等管理事权。

牛景峰（雄安新区临时党委委员 筹委会副主任）：组织一流机构，一流人才，精心抓好各项规划编制工作，同时计划将30平方公里启动区的控制性详规和城市设计，面向全球招标，开展设计竞赛和方案征集。

牛景峰介绍，雄安新区在抓好规划编制工作，有序推进新区建设的同时，派出驻村工作组，围绕即将实施的征地拆迁，搬迁安置，施工建设等工作，深入细致做好新区群众工作。五一期间，雄安新区将采取专业执法与群众监督相结合方式，持续深入开展房地产市场专项整治，严厉打击非法建设，违规交易，炒房炒地黑中介虚假宣传，非法公证等行为，绝不给投机者牟利机会，并通过多种途径，敬告有到新区问房淘金想法的人，这里既不允许炒房，也无房可卖，无房能卖，无房可炒。4月1号，雄安新区规划方案公布一个月来，当地村民已从兴奋回归平静，雄安新区筹备委员会依托雄安、安新、容城三地的基层干部，陆续组成驻村工作组，眼前这位反映自身诉求的辛老铁，是安新县向村村民，他所在的向村，是安新县首批搬迁的15个村子之一。4月19号，以安新县人大副主任和安监局局长为首的驻村工作组，同村干部，一起开始逐户摸排，如实记录搬迁村民的每一件诉求。

辛老铁（雄安新区安新县向村村民）：想当初是一人二亩地，有的是次点的地，那时候拿地不当好的，多给点，有二亩地的，就有三亩、四亩地的，现在这地赔偿你怎么个弄（赔偿）法，看着钱的事了，你怎么说。

据了解，目前安新县共有大王镇，三台镇的15个村子，涉及到首期搬迁，8名驻村工作组人员轮流吃住在村里，防止村里出现两违建设。

张双龙（雄安新区安新县驻向村工作组组长）：违法占地，违法建筑这是两违，就是现在我们管控的任务，不允许老百姓，或是个别人抢占土地，不允许他再去建房再建筑。

记者：像现在建的这种房子，好像就要求维持现状了。

张双龙（雄安新区安新县驻向村工作组组长）：维持现状，就是我们起步区这点村庄，都应该不动一草一木一砖一瓦。

张双龙介绍说，对于村民反映的诉求和问题，他们将如实向新区筹委会汇总上报，同时把新区的政策向村民解疑释惑，目前村民反映的部分问题，已经得到解决。

张双龙（雄安新区安新县驻向村工作组组长）：新区筹委会已经提出来了，补偿要根据第三方的评估，跟市场价钱对接，给老百姓补偿，比如说新生儿童，复员退伍军人，大学生集体户口回来，这个该给人家解答，可以到派出所去办理户口，有的恐怕是房子在这，户口没在这，要户口进来，那么你就到派出所去报名、备案、审核。

《央视财经评论》主持人张琳：1+N的规划体系，我们该怎么理解？

冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：1讲的是城市的总体规划，所谓的总体规划就是一个城市，城市的人民政府，它依据这个城市的基本情况，包括交通，包括基础设施，包括已有产业等等，很多方面的条件，统筹规划，统筹兼顾各个方面的要素之后，因素之后，来编制一个能够反映这个城市的性质，功能，未来发展方向，用地等等这样一个规划，它是其它一切城市规划建设管理的依据，有了这样一个城市的总体规划呢，后面的工作才可以展开，那么这是一，再次之后呢，他牵扯到一系列的规划，可能要去编制。

比方说我们片子里边讲到的雄安新区，它30平方公里是它的启动区，那么未来还有一个100平方公里，是它的起步区，200平方公里是它的中期发展，那到未来是一个2000平方公里远期控制的面积，那么牵扯到这么多，控制性的详细规划，控制性规划等等很多规划，还有像白洋淀的生态环境治理的规划，以及未来还可能有的交通规划，产业的规划，有许许多多方方面面的规划，那么就构成了一个纵横交错的规划的体系，有了这个规划的体系，就保证了我们许许多多的工作，方方面面的工作，都在这个规划的引领下，有条不紊地去推进。

赵悦（央视财经评论员）：一个大规划，套着无穷无尽地小规划，在向我们一步一步地在走来，但是现在我们已经走到了第一步了，这个让我想象一个比较形象的一个说法，现在如果我们家孩子每天在画画，在一张白纸上画个人，他先画一脸庞，这脸庞如果你画不好的话，一个瓜子脸你就画成圆乎脸了，那就画难看了，所以说这第一步，你肯定是先画这么一个圈，那么我们雄安新区在规划过程当中，这第一个怎么画，要画好的话，难度也是可想而知，不是那么容易的，我们的目标要解决它的生态，环保的这样一个新城区，也要有它的创新，新功能这样的引领，也要有协同发展的示范等一系列这方面的要求和规格，都要求我们这一笔落下来以后，这是一个非常要慎重的这样一笔。

冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：这一步实际上来说，有很强的意义，是一个关键一步的意义，因为一个新区的发展，它包括这样的一个启动区，起步区等，万丈高楼平地起，第一个这样一个规划，也就是30平方公里启动区的这种控制性详规，它开始启动运作，那么这是关键性一步，从另外一个方面来讲呢，这也意味着雄安新区它从规划建设走到了全球的前沿，按照当时既定的这样一个目标，也就是所谓世界的眼光，国际的标准，中国的特色，和高点的这种定位，按照这样一个方面在推进。

《央视财经评论》主持人张琳：这个城市的规划，这个启动区的控制性详规和城市规划要全球招标，这意味着什么？

冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：我觉得它就是意味着我们一切的工作，都已经有条不紊地展开，意味着雄安新区的规划建设，走到全球的前沿，那么带来的这样一个影响，必然是全球瞩目雄安新区，也意味着我们在动用全球的智慧为雄安新区的发展，提供了一个比较强大的治理支撑和支持。

赵悦（央视财经评论员）：我觉得这也是一种打开大门做事情的心态，就是要开放的一种心态去做这个事情，我们未来设计团队，不能说仅仅是我们中方的规划团队，中国规划团队要考虑要有充分的国际视野，要考虑更多的国际标准，那也不能完全都是国外的，全都是照搬过来一些伦敦的，纽约的，那也不是那回事儿，你要考虑我们中国的特色，中国的文化，怎么能够沉淀在我们雄安新区这样一个示范区里面，所以这必须要做好这样的结合。

《央视财经评论》主持人张琳：对于这份规划，对于这次面向全球的招标，我们联合数字100，做了网友调查，您对雄安新区启动城市设计全球招标怎么看？非常支持，比较支持，已经占了将近95%的一个比例，下一个调查的话题是，您觉得雄安新区应该怎么样来规划，这是一个多选题，选项最多是发展绿色产品占79%，其次是发展创新技术，第三位是建设金融城，最后是央企迁入。

赵悦（央视财经评论员）：其实雄安新区前面文件里讲的过程当中，提了很多次这个绿，这个绿最少有三个层面的绿，第一，是我们要有更多的绿色的产业进来，就是你不能是高能耗，不能是高污染，未来，这一定是低能耗，低污染，甚至是没有污染这样产品的，或者这样的建筑能够进来。

第二，本身我们这种生态，你要有绿色，要有蓝天，我们的白洋淀，那一定是未来水质应当是非常好的，因此我们的空气，这都是应当非常好的。

第三还有我们绿色的交通，也应当更通常，从北京到雄安，到雄安到天津等等怎么形成这样非常有绿色交通出行，该公交公交，该自行车自行车，该骑车骑车，就形成这样非常有序的这样一种配套，就是说绿色这种观念在这里头非常强。

《央视财经评论》主持人张琳：对于雄安新区的这样一个开发，应该做好哪些工作，排在前三位的是推动体制机制创新，推动相关规划编制，推动创新要素的集聚。网上讨论多的，是这样一个规划，这样的城市设计，最重要应该首要考虑的因素都有哪些？

冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：我觉得首要考虑是这样一个城市发展的方向，我们的网民这里边可能是有一般的民众，也有一些规划专家，或者其它方面的专家，都把像绿色、生态，摆在了前列，这意味着大家实际上有一个集体的反省，就是对我们过去发展道路，有集体的反省，那么在这样一个基础之上，非常重视绿色生态宜居这样一个城市发展的方向，我觉得这个城市的方向，它实际上是我们共同努力的，未来大家资源汇聚之地，这一点我觉得特别重要。

在这当中提到了体制机制的创新，这也是一个非常重要的方面，因为中国的新城新区，实际从改革开放以来，已经有了将近40年的历史，从大的范围上讲，雄安新区它也是一个新城新区，那么新城新区，在这么多年发展当中，既靠这样的投资，也靠各个方面的这种要素的集聚，但是非常重要的是，大家现在认识到，新城新区的发展，特别像这样一些，担负着国家使命的这样一些新区的发展，非常重要的是要通过体制机制的创新，比方说发挥市场在资源配置当中的作用，比方说在投资融资这方面发挥政府和社会资本合作，也就是我们讲的PPP模式的运营，此外像在户籍制度管理，土地管理，在规划管理等等这方面，那么一定要走出一条新路，而不应该是在原先的这样一些老路上面，简单地去依靠投资来拉动，我认为这一点，也是未来非常重要的方面。

赵悦（央视财经评论员）：难度，肯定是非常明显的，就雄安新区如果你现在，我们在进一步地把它打造成一个我们目标的那种，既要生态环保，又要创新驱动，又要能够协同发展，那想做到这一点，那我们所要付出的，还是非常多的。

网友墨颜时评说，这雄安新区的规划能不能够欧一个完整的国家标准？比如说多高的楼应该配多大的楼间距？多宽的路应该配多少的绿化等，这能不能有。

冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：这些方面实际上牵扯到一个城市发展的规律，一般的规律，和城市发展的这种艺术，他们之间结合的问题，或者在另外一个角度上来说呢，它还反映我们可以从国内外去借鉴城市发展的最新的一些做法，但是永远都不能照抄，照搬一个模式，即便雄安新区以后发展的很好，那么其它的一些城市，在借鉴雄安新区的时候，有一些基本的标准是要遵循的，这包括我们城市规划里边讲到一些硬性的这样一些标准，但是城市发展的，它永远都是我们的艺术和科学相结合的这样一个产物，比方说在雄安新区发展当中，那么如何去打造绿色低碳的新城，如何去建设便捷高效的交通，如何去通过创新引领使它得到发展，那么在这方面是多个方面因素的考虑，它没有一个完全确定的这样一个标准。

《央视财经评论》主持人张琳：雄安新区现在当地的人，最关心的还是说当地的企业，当地的居民，接下来这个安置，会不会有问题，该怎么办？

赵悦（央视财经评论员）：其实现在最难的是一个搬家的搬字，你想想他从现有的这样一个存量，到未来的一个增量，都面临着一个大的变化，我现有的人，未来该怎么办？我能不能适应未来我这种创新驱动，适应我这种生态变化，我现有的这种企业，是不是能够符合你未来产业的发展方向，那我不符合，我该怎么办？是我要搬，还是要改，是要怎么办，可能都面临，但是我们大的方向，已经给你指明了，同时我们还要在增量过程当中，我们吸引什么样的，疏解非首都功能这样的，医疗、高校这些人可能愿意来，但是其它的一些一般性制造企业，区域性的物流中心，它怎么来，还是我们应当在过程当中，怎么让它在过来的过程当中还有所提升，所以这些问题都是要通盘来考虑的。

冯奎（中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长）：我觉得这里边有一个非常重要的一个思想方法，就是看到这个中期，远期，这样一个美好的愿景，但是近期确实有些这样的困难，那么对于这些困难呢，还是有一些微观的一些办法，予以完善，或者说能够部分予以解决。

比方说对于企业搬迁来讲，那么现在确实可以存在着，一边搬迁，一边还能够尽量地减少它损失的这样一种办法，比方说对于他们搬迁所要去的这样一些地方，能不能保证一边搬迁，一边不停生产，这样它的市场不会丢，它的这些项目也不会停。

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制片人：赵悦

本期编辑：张倩玉