冯奎：互惠互利共同发展是中国式扶贫的大智慧

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9月21日，由中宣部、央视财经频道联合制作的六集电视纪录片《辉煌中国》第三集《协调发展》播出。《央视财经评论》栏目联动推出系列评论《看辉煌中国 走自信之路》。邀请到中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎做客演播室，解读这五年来中国在区域经济协调发展领域做出的努力和改变。

1. 冯奎：扶贫体现了发展为谁的执政理念   

在《央视财经评论》的演播室里，中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎表示，首先我想讲的是中国政府如此重视扶贫，实际上体现了一种发展为民，发展为了谁的执政理念。对于扶贫来说，实际上我们进入到了一个新的阶段，从改革开放以后，一直到本世纪初，将近的6、7亿人脱贫，但是现在脱贫攻坚的任务是越来越难，所以到了一个需要我们精准脱贫去攻坚克难的地步。

2. 冯奎：精准扶贫的本质内涵是找到关键环节和瓶颈因地施策

精准扶贫就像大夫看病一样，首先要诊断，要知道这个地方的病因，还要找到通过什么样的办法去治病，去扶贫。找到之后，要配置多少资金，要配置什么样的人去，达到什么样一个效果，把这些问题都解决掉，才叫精准扶贫。由此来看，精准扶贫和我们以往的扶贫大不相同，以往可能一项改革措施或者一项发展措施，很快使得成片的这样一些村民或者这些人群能够脱贫，但是发展到现在，我们面临着很多的问题：现在贫困人口往往生活在自然环境很恶劣的地方，人均收入都非常低，有一些村和县，贫困人口发生率还很高，在这样的情况下，如果说富裕起来的人都有共同的一些原因，那么贫困，对于贫困来说各有各的原因，而且这些原因非常复杂，它就需要针对每个地方贫困的原因来找到其中这样一些本质的问题。也就是说抓住这个地方的基本的情况，找准它最关键需要突破的环节和瓶颈，克服这个瓶颈，我想这就是精准扶贫最重要的含义。

3. 冯奎：精准扶贫的本质内涵是找到关键环节和瓶颈因地施策

我们不要把扶贫简单地看作一件消极的被动的事，做得好，它可以是互惠互利。互惠互利实际上是扶贫当中一种大智慧。在过去总结的这些经验里边，我们可以看到有很多这样的模式，就是政府发动，政策推动，企业家主动的过程。企业家的主动作为，以及各个方面的广泛发动带动，带动当地的搬迁，当地的就业，让农民参与其中，我认为这是一种很好的模式。从长远来看，这些贫困地区的劳动力首先是财富，可以转化成生产力，我觉得这一点也是企业家们要看到的。所以互惠互利也是目前我们在进行的异地搬迁扶贫当中大家一种集体智慧的体现。

4. 冯奎：优势互补下的区域协同发展带给百姓更多获得感

以往像这种所谓的城市群的念，区域协同发展的概念，都还是书本上的，一些学者们所研究的东西，但是这几年发生了很大的变化。京津冀协同尤其进展快。片在当中的豆角大王，其实是一个从事商贸的普通企业家，他实际上也有了一种城市群的思维，他知道要在一个更大范围之内，选择一个更合适的地方来布局企业，来分享城市群协同发展带来的好处，包括当地便利的交通和较低的成本。这样一些好处，都是我们区域发展的概念。实际上协同发展的概念，实际上已经深入到我们普通的企业家，或者我们普通民众的认识。

5.冯奎：三大战略促进四大板块协调发展

区域协同可以说使得我们以前的几大不同的板块更加的灵动起来，使得它们的优势互补更加强烈。像我们以前讲的：东部的快速发展，优先发展，中部崛起，西部开发，东北振兴等等，现在强调了京津冀协同，强调长江经济带，强调一带一路这种战略，那么这三大战略叠加在四大板块之上，就使得我们全国一盘棋，这样一种格局更加的鲜明，更加突出，我们的要素也更加的流动，更加的顺畅，这一点会带来经济上的很大的一个提升。

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制片人：赵悦

编   辑  ：超小颖