央评君说宅基地▕ 腾退有奖励！能否激发农民进城买房？
央评君近日对一个事情特别关注，安徽省的国土资源厅是发布了一个关于加强农村宅基地管理工作的一个通知，这两天全国各大媒体都用大篇幅进行了解读，其实大家关注的就一句话，就是对村民自愿退出宅基地，并在当地城镇买房的给钱奖励。文件到底是咋说的呢？
近日农业大省安徽出台宅基地管理的新政策，提出对村民自愿退出宅基地的应当给予其奖励，在村民购买当地村镇住房时，一次性发放给村民，市县人民政府要设立退出宅基地奖励资金，鼓励村民自愿退出宅基地，对村民自愿退出因历史原因多占的宅基地，村民小组要予以适当补偿，村民小组没有能力补偿的，由市或者县级人民政府给予奖励，此外安徽省还规定，退出的宅基地复垦为耕地的，原使用该征地的龙虎，有优先承包经营权，退出的宅基地复垦为耕地后，形成的新增建设用地指标收益，和新增耕地占补平衡指标收益，要优先用于对退出宅基地的补偿或奖励。
那么为何退出宅基地有奖励？农民进城买房生计如何保障？腾退后的宅基地该如何利用？退出宅基地的鼓励举措将对促进新型城镇化有哪些作用？昨晚（2月29日）央评现场，央评君邀请到了社科院农村发展研究所研究员李国祥，央视财经评论员马光远，听听他们如何评说。
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央评说
在央评现场，社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，这份文件是他看到的很多宅基地改革当中最好的一个。财经评论员马光远认为，安徽做这个事首先值得肯定的，因为宅基地管理的突破，包括怎么样让农民得到他的收益，是我们下一步土地制度改革突破的重点。但退出的这个钱怎么办，是要考虑的关键。
马光远（央视财经评论员）：安徽腾退宅基地政策有亮点有遗憾
退出的钱怎么办，这个是关键，这个钱不是说一下子发给农民，而是统一管理起来，叫宅基地的奖励基金，成立这个基金以后，你在当地买房的时候，才把这个钱给你，所以我觉得这个当然要肯定。但也看到两个遗憾，第一个就是为什么要把这个钱管起来，第二点是为什么只有在买当地城镇房的时候你才把钱给他。比如说安徽的一个农民我们假定他在其他城市可能打工，然后在那个地方要买房，那么这个钱给不给他，我们解读不出这个，所以我们觉得说是不是政策本身又给人一种解读？为了消化当地的库存做的一个政策？
央评君了解到其实在去年的6月份，安徽省的12个部门还联合出台过关于促进房地产市场平稳健康发展这样一个意见，里面是这样规定的，如果我们农民自愿退出宅基地，并且还耕还林，进城购买商品住房当地政府可以按照你退出的合法的宅基地面积，给予一次性购房奖励。
一个是这两天的关于自愿腾退宅基地并在当地买房有奖励，一个是去年它就出台关于房地产的政策，这又该怎么看呢？对此，李国祥表示，政策对农民有好处，农民市民化，首先进程要解决住房问题。把两个政策联系起来，就是让农民在城里面有一套住房。其实也是防止一些地方钱给农民后，安置费什么拆迁费，他有的赌博赌掉了，生意赔钱了，生活没有保障。
李国祥（社科院农村发展研究所研究员）：进城买房不要错过鼓励政策时间窗口
中国推进城镇化和农业现代化，未来在中国的农村会有大部分的人口会迁移到城里面去，农民生活水平会提高，农民在城里面生活也必须有房，现在等于有一个鼓励的政策，我觉得农民应该趁着这个机会去买。
央评君又要提问了，从政府的角度看，推出这样的政策有发展的考量，那么，从农民的角度来说他们愿不愿意退出宅基地进城买房呢？央评君联合数字一百做了一个调查，注意到这个数字不是特别的分化，但是依然是不愿意居多的。对此，马光远认为，整体制度设计还需更加细化，政策本身如果真的鼓励农民这样做，就要让对农民有好处，让农民感觉到很高兴，这个调查表明，政策还有需要完善的地方。
马光远（央视财经评论员）：去库存仍需制度创新
在整个房地产政策去库存里面有一个中心点就是农民工的市民化，让农民工在城里面有房住，这是我们政策的一个核心。但政策到现在，一方面是一线城市的房价开始出现了上涨，另一方面在农民工买房的制度创新层面我们还没有破冰，也就是说你怎么要让农民工感觉到我进城买房第一个政府给我有补贴，第二个我能看到很多很多现在买房子的优惠。就是我们必须要制度创新，比如说信贷创新层面你得有制度创新，包括宅基地。
央评君来总结一下嘉宾观点，归根结底仍需要制度创新。马光远认为，去年全国的平均房价是5000多块钱，那么按照农民现在的收入买房，整个的房价收入比还是比较高，所以我们说要各种各样的制度创新，农民工有这个需求，如果中间搭一个制度创新的桥梁，就能把这个变成现实。所以宅基地的各方面的突破，信贷的突破，财政的突破，各个层面的突破，如果都来围绕创新做，那个局面可能有所改观。
李国祥（社科院农村发展研究所研究员）：鼓励奖励政策到位才能水到渠成
我的同学有一个从农村出来的，过去你退出去了，没有奖励，白白的退了，现在国家里面给你奖励，然后这边叫他去库存化，如果是我们三四线小城镇再给一次优惠政策更好了，干脆再给他一些贷款，那就水到渠成了。
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本期编辑：张倩玉