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灞桥热电厂、西郊热电厂逐步搬出城区!西安今年“铁腕治霾”!

2017-03-11 华商报

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 逐步将灞桥热电厂、西郊热电厂以发电为主调整为以供热为主,长远将其搬出西安城区;年内至少完成5户以上工业企业“退城入园”任务;积极探索机动车两个尾号常态化限行办法……3月10日,西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案发布。


灞桥热电厂、西郊热电厂
年底前提出搬迁规划


   《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案》工作目标为:全市优良天数不少于220天,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度及二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物减排量完成省上下达的目标任务。方案中提出的重点任务包括:


   严禁审批和引进高污染高耗能项目,积极推动废物利用、垃圾焚烧发电等绿色环保产业。万元GDP能耗降低3.3%。逐步将灞桥热电厂、西郊热电厂以发电为主调整为以供热为主;积极协调中省有关部门,长远将其搬出西安城区。6月底前完成方案调整,年底前提出搬迁规划。


   加快确立有利于污染物扩散的城市组团发展模式,规划建设通风廊道,确定城市通风廊道的生态控制区边界,给出设计坐标,明确城市通风廊道用地控制要求,严格空间管制。


积极探索机动车两个尾号
常态化限行办法


   严格管控机动车污染,编制机动车发展规划,研究制定机动车总量控制和年增长控制政策。2017年起分步执行国Ⅴ排放标准。


   全面完成省上下达的黄标车及老旧车辆淘汰任务。加快固定式遥感检测系统和冒黑烟车电子抓拍系统的开发建设。积极探索机动车两个尾号常态化限行办法,重污染天气应急响应期间按照应急预案执行禁限行措施。


   从事餐饮泔水清运、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等低速载货车,全部更新为达到排放标准的轻型货车。增加公共交通运力,提高公交出行比例,全市中心城区公共交通占比达到60%以上。

对工地实行
红黄绿挂牌管理制度


   建设单位在施工前,编制扬尘治理实施方案,将防治扬尘污染费用列入工程造价,严格执行《建筑施工扬尘治理措施19条》。对各类工地实行红、黄、绿挂牌管理制度(绿牌为达标施工、黄牌为警告整改、红牌为停工整顿)。


   年内全面完成三环内“两类企业”(商品混凝土、预拌砂浆企业)的搬迁或关停任务,全市“两类企业”必须达到防尘综合治理要求。


   严格执行“禁土令”。深化各类堆场扬尘污染治理,2017年6月底前达不到要求的,一律停产治理;2017年10月底前仍达不到要求的,一律关停。

(配图来源网络)

露天烧烤
划定区域集中经营


   加快推进夜市烧烤摊点规范整治工作,整治淘汰一批设施差、排放大的小餐饮和夜市摊点;室外露天烧烤必须划定区域集中经营,统一使用环保型烧烤炉具,杜绝散煤燃烧。


   全力控制焚烧燃放污染。严格执行市政府关于“绕城高速以内区域禁止销售、燃放烟花爆竹”的管理规定。绕城高速以外区县、开发区参照市政府《通告》,划定并公告禁售、禁放烟花爆竹区域。按照全面禁止销售、燃放烟花爆竹的要求,完成《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》的修订工作。

成立空气质量
预测预报团队


   实行铁腕治霾网格长负责制,细化完善市、区县、街镇、村(社区)四级行政主要负责人为网格长的管理制度,严格绩效考评、责任追究。


   推进关中地区建立产业布局、污染治理、重污染天气应对、执法考核等方面为一体的大气污染联防联治联控机制。修订完善现行重污染天气应急预案。成立空气质量预测预报团队,为科学应对重污染天气提供支持。


   细化完善应急响应管控清单,实行分级责任管理,确保停工、停产、限产、限行等应急减排措施落地。深入开展铁腕治霾科学研究。加强雾霾与臭氧形成机理、源解析和污染迁移规律等科学研究,积极推动技术成果转化应用。


名词解释
“1+1+9”组合方案


   1——西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案。

   1——西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核问责工作暂行办法。

   9——煤炭削减专项行动方案、燃煤锅炉拆改专项行动方案、挥发性有机物污染治理专项行动方案、涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案、小散乱污企业整治专项行动方案、低速及载货柴油汽车污染整治专项行动方案、秸秆等生物质综合利用专项行动方案、建设工地扬尘污染防治专项行动方案、网格化管理专项行动方案。

“治污减霾办”
变“铁腕治霾办”

   在西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+1+9”组合方案中,出现了一个叫“市铁腕治霾办”的机构,和“市治污减霾办”有什么关联?


铁腕治霾办:每月一次铁腕治霾工作例会


   组合方案提到,由市委书记、市长任市铁腕治霾工作领导小组组长,组成“铁腕治霾办+督查考核办+专项工作组”的工作机构,由常务副市长、市委秘书长和分管环保的副市长主抓。


   单设市铁腕治霾办,全面负责铁腕治霾组织协调、综合督查、评比考核等工作;全市组建8个专项工作组,市发改委设立煤炭削减专项工作组;市环保局设立燃煤锅炉拆改、挥发性有机物治理、涉气重点污染源监管、网格化管理专项工作组;市工信委设立“小散乱污”企业整治专项工作组;市公安局设立低速及载货柴油汽车整治专项工作组;市建委设立建设工地扬尘防治专项工作组;市城管局设立渣土清运、道路扬尘整治专项工作组;市农林委设立生物质综合利用专项工作组;市委宣传部设立铁腕治霾宣传专项工作组。


   各专项工作组由一名副局级领导专职负责。各区县、开发区要参照市级模式建立相应的工作机构,确保铁腕治霾各项措施落地生根。建立例会制度。全市每月召开一次铁腕治霾工作例会,由常务副市长和分管副市长主持,听取各专项工作组汇报,研究破解问题,推进工作开展,通报月度考核结果。


督查考核办:铁面督查、铁面考核、铁面问责


   由市监察局牵头,市委组织部、市委督查室、市政府督查室以及市铁腕治霾办抽调专职人员组成督查考核办,负责对各专项工作组、市级部门和区县、开发区铁腕治霾工作落实情况进行督察考核。通过铁面督查、铁面考核、铁面问责,推动铁腕治霾。


   在全国两会期间回答陕西如何治理环境时,省长胡和平说,我们每年都有“治污减霾·保卫蓝天”行动方案,但是今年的方案变成了“铁腕治霾·保卫蓝天”,从变化中可以看出陕西治理环境的决心和重视程度。华商报记者从西安相关环保部门了解到,办法中提到的“市铁腕治霾办”就是“市治污减霾办”,名称变化,一是涉及业务变化,今后不再涉及水污染,而是只涉及大气污染防治;二是今年全省行动方案变化,原有“市铁腕治霾办”名称也随之变化,表达了治理环境的决心和重视程度。


专项小组:检查的再检查、监督的再监督


   《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核问责工作暂行办法》提到,督查考核问责工作由市委市政府统一领导,成立“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核问责工作专项小组,市监察局、市委组织部、市环保局、市委督查室、市政府督查室、市铁腕治霾办为成员单位。专项小组下设办公室,设在市监察局,主要负责追责问责工作的组织实施。


   专项小组办公室每月组织召开一次情况分析会,听取工作汇报;每月组织一次联合督查、现场检查;视情况,定期或不定期采取“擂台赛”、媒体暗访等方式进行督查。


   市铁腕治霾办负责日常考核工作的组织实施。专项小组办公室负责对各任务牵头部门进行“检查的再检查、监督的再监督”。


来源:华商报记者雷婧 除注明外图片均来源于华商报资料照片  


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