用电子围栏拴住共享单车？记者实测：有和没有一个样

初秋的北京，虽然没有红叶漫天，但也不复盛夏的酷热。此时，踩上一辆单车，穿行于通州城区，一股有别于市中心的清爽袭上心头。这种清爽并非因为远离都市的喧嚣，而是视野所及，道路两旁少了市中心随处可见的“花花绿绿”。这正是近几个月来，通州作为北京城市副中心试点共享单车电子围栏、开展共享自行车秩序管理专项整治活动的主要成效之一。

然而，市貌清爽背后亦有代价。因为整治严厉，通州一度成为舆论漩涡的中心：“车山车海通州土桥现共享单车’坟场’双层叠放绵延数百米”、“北京通州数万共享单车堆满潞阳桥下地铁站难觅踪影”，类似新闻频频见诸报端。

通州要求共享单车企业全部配合试点电子围栏，但每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者从通州相关部门独家获悉，此次电子围栏试点将于8月31日结束。一旦试点结束，未按要求报备的共享单车或将被全面禁止在通州投放运营。

电子围栏政府买单，四家企业响应

作为通州区公共自行车事务中心负责人，回想起这几个月的工作，郭峰感觉有成绩但也有焦虑。

今年6月初，由北京市经信委组织建设的、基于北斗卫星导航和电子围栏技术的共享自行车政府监管与服务平台落地通州，意味着北京市对共享单车进行规范管理的技术解决方案首次进入实用阶段。在理想的规划中，电子围栏不仅能以最低成本规范共享单车有序停放，无需在地面加装任何辅助设施，企业运维人员也不用再到小区楼道、公园内部等偏僻地方找车，可以大幅节约调度、运营成本。

“截至8月底，通州已在有条件的区域施划了690个固定停车区域，设立电子围栏。”郭峰告诉每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者，至明年底，通州计划全区实现2000个电子围栏布点。通州建设电子围栏所需成本全部由政府买单，企业只需接入数据。

▲北京市内的共享单车电子围栏（每经记者 摄）

郭峰举例，在电子围栏设计中，政府预留了30%的空间给市民停放自有车辆，当围栏内企业车辆停放数超过70%的时候就会触发后台报警，政府就会要求相应的企业运维人员及时将车拉走。

按计划，通州此次共享单车电子围栏试点将于8月31日结束。一旦试点结束，未按要求报备的共享单车或将被全面禁止在通州投放运营。也就是说，未来一段时间，或许就只能在通州看到3种颜色的共享单车：黄色、绿色和蓝色（ofo、酷骑、永安行和小蓝）。

截至发稿，只有ofo、酷骑、小蓝、永安行四家企业向通州区政府履行了报备。对此，郭峰多少有些无奈。而每次约谈，摩拜也会表达同意配合的意愿，但却迟迟不见行动。

摩拜为什么还不报备

摩拜为什么还不报备？是手续繁复？还是时间来不及？

对此，郭峰告诉每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者，如果够快的话，一个星期就能走完所有流程。同时为了鼓励企业报备，甚至可以放宽条件，先把数据接进平台，资料晚点报都可以。

为进一步了解情况，记者通过微信和电话联系摩拜方面并发去了采访提纲，对方表示，会转交相关同事。“通州那边的话，我们可能会有些消息出来，不知道今天（8月28日)能不能出。”截至发稿，记者未收到其他回应。

▲通州城区的政府公共自行车（每经记者 摄）

“也许是对数据开放有所顾虑。”一位不便具名的共享单车企业人士向记者表示。毕竟，某种程度上，数据或涉及企业的核心商业机密。郭峰个人也认为，数据可能是摩拜最大的顾虑。记者了解到，通州区对共享单车企业数据报备的要求是：定期向区主管部门报送本地注册用户量、车辆规模、车辆运行数据、投放计划等。

我们沟通的时候反复说过，企业数据接进来，各家都只能看到自己家的数据，政府部门是不会把数据泄露出去的，这不仅有法律约束，部门也有相应的管理措施。

郭峰略显无奈地说。

每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者注意到，8月初交通运输部等部委正式出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，相比此前的征求意见稿，有一处关键修改，就是新增了“主管部门不得将运营企业报送的数据超越管理所必需的范围”这样的表述。

记者实测电子围栏：有和没有都一样

电子围栏最重要的措施是，用户必须将共享单车停放在“电子围栏”内才能完成上锁。

为了具体了解电子围栏的运营情况，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者来到北京最先试点的崇文门。从崇文门地铁站H2出口出来后，记者分别打开ofo、摩拜、小蓝单车及小鸣单车四家家共享单车APP进行查看，其中仅有ofo在APP电子地图上显示附近标有“P”字的推荐停车点，分别位于地铁H2、G2出口处及新世界百货东门附近。

▲北京市内的共享单车电子围栏（每经记者 摄）

点击“P”字会出现一个蓝色方框，并附有文字说明，此地为推荐停车点，推荐停放在蓝色区域，停放后信用分+2分。

不过让人尴尬的是，电子围栏附近并无明显的标识显示此地为划定的共享单车停放区域，仅地面有一个长约十米、宽两米的长方形白框内，画有白色自行车标识，写着“非机动车停放区”的字样，地面上镶嵌着标有“BEIJING”字样的银白色方形发射器。

因此，虽然出了地铁口就是ofo推荐的停车点，但是记者并没有第一时间意识到白线区域即为电子围栏。随后记者挑选了一辆ofo小黄车骑往新世界百货东门附近的电子围栏。不过，小黄车APP并不具备导航功能，虽然近在咫尺，但在没有明显标识的情况下，记者只能根据地图推测大概的方位，然后在大街上睁大眼睛四处去找。

而且当记者试图把ofo停放在电子围栏区域外时，手机没有收到单车停放在了规定区域外的消息提示。当记者把车停放到指定的白线区域内时，也没有收到信用分增加的提示。

这个现象说明了电子围栏目前还处在一个极尴尬的处境：一方面政府和企业在宣传推广电子围栏，引导用户规范停车，用户也开始了解电子围栏；但另一方面，在实际的使用过程当中，用户却感知不到电子围栏的存在。

电子围栏两套技术标准价差巨大

交通运输部等10部门联合发布的“共享单车新政”明确提出，要规范停车点并推广电子围栏。目前来看，不同城市的有关部门对共享单车的监管思路大致分为一“疏”一“控”。其中，“疏”是通过设立电子围栏等方式，规划缓解乱停乱放的问题。

每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者发现，电子围栏目前主要有两套技术标准，一是蓝牙桩，二是北斗导航基于卫星定位的技术，这两种标准在精度和成本上相差巨大。与此同时，电子围栏的投放和管理问题，在不同城市也存在差异。

北斗导航位置服务产业公共平台（以下简称北斗平台）技术总监郑晓东接受每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者采访时表示，从6月份开始，该平台在北京市政府的领导下，已在多个区做电子围栏试点，比如通州是全境，东城、西城都找了某条街做局部试行。等到9月份，该平台将去上海、深圳、广州、成都、杭州这五个城市分别做试点。

“从宏观上来讲，我们的技术并不是最完美的技术。北斗这个技术从定位精度上来说会存在偏差，”郑晓东分析，目前卫星定位模式的入栏率是90%，不能满足100%，也就是如果有1000辆车，可能900辆都能停进去，剩下的100辆会有偏差，停进去了也可能会认为没停进去。

郑晓东对记者称，卫星定位模式，北斗平台现在是免费的，需要支出的是围栏采集的人工费，一个点大约是100元左右。

郑晓东称，在划设电子围栏的环节上，政府和北斗双方都参与。到底哪个区域需要多划，哪些区域需要少划，需要借助数据，而北斗采取的方式是把指定区的共享单车热点数据先拿到，然后把一些热点区域告诉政府，通过政府一段时间的观察再做区域协调。

“数据是从共享单车平台拿的数据，本身北斗平台不生产自行车也没有这些车辆，而是通过和共享单车企业合作后拿过来数据再分析。”郑晓东表示，相当于电子围栏的整个规划上，前期只划大区域，等接入数据通过一段时期的观察后，会把剩余的热点区域补全。

另一方面，从政府角度而言，如果某家共享单车企业要自己做平台，理论上并无问题，但现在问题涉及到，数据如果给到一家私企，这家私企拿到这些数据后如果不给政府而是作为自己的数据来用怎么办？同时，其他企业也不会愿意这么干，因为这种数据共享可能会有数据二次应用或者流失的风险。

记者了解到，目前摩拜、小鸣等企业所投建的电子围栏，主要是推行“GPS+蓝牙”停车方案，这就需要在城市地面上铺设相应设施。众所周知，在城市地面上做任何一项施工，都是要城管、交管部门来确认。

每经记者 李卓 赵娜 实习记者 宗旭 王星平

每经编辑 王嘉琦

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