两会微访谈（四）丨2018 西安在全省率先实现全面脱贫
坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“12345”目标，注重扶贫同扶志、扶智相结合，下足绣花功夫，做到脱真贫、真脱贫。持续加大财政投入，市级财政专项扶贫资金较上年增加20%。实施“十百千万”产业扶贫工程，开展就业扶贫行动，确保有条件的贫困家庭每户有1人稳定就业，涉贫区县年内至少建成1个返乡创业园区。全面完成危房改造和移民搬迁，高标准落实教育、健康、兜底保障政策，贫困村基础设施和公共服务全面达标。积极对接落实苏陕扶贫协作项目，确保周至县脱贫摘帽。年底全市142个贫困村、12864个贫困户、40570名贫困人口（不含兜底保障人员）达标退出，在全省率先实现全面脱贫，让贫困村的面貌焕然一新，让每一户贫困群众都衣食无忧、都有靠奋斗脱贫致富的志气！
西安市委、市政府把脱贫攻坚作为一号工程，将产业扶贫作为精准扶贫的有效途径，举全市之力推进精准扶贫，高度关注贫困群众的生产生活，高位推进脱贫攻坚工作，增强贫困地区的“造血功能”，真正把贫困人口帮出来，切切实实让贫困群众感受到生活的新变化。
市人大列席人员、市扶贫办主任张友社：
言必信，行必果，实现高标准、高质量脱贫退出目标
张友社（左）接受本报记者采访。
张友社： 2017年，全市上下众志成城，用心、用情、用力促脱贫，脱贫攻坚取得了阶段性成效。
首先西安扶贫打了一场“翻身仗”。在全省第三季度市际交叉检查中，我市名列全省第2名，5个省考区县全部进入全省前15名，打了一场漂亮的“翻身仗”，群众和“两代表一委员”对脱贫攻坚的满意度较去年分别提升8.98%和22.7%。
其次，形成了一个好局面。落实“五级书记抓扶贫”要求，实行党政同责同抓，建立脱贫攻坚作战指挥部，成立行业扶贫“八办两组”作战部，建立起“党政齐抓、分级负责、区县主战、部门指导、四级协同”责任落实体系；制定脱贫攻坚责任、管理、考核、问责等办法，出台产业、就业、金融、健康、教育、兜底等一系列政策措施，构建“四梁八柱”的政策体系；派出497支驻村工作队和24020名帮扶干部开展驻村扶贫，推行“两区帮一县”机制，落实“3+X”社会帮扶体系，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的帮扶工作格局；确定“12345”目标，探索运用扶贫“十招”，物质帮、精神扶等帮扶措施，形成一套成熟的工作方法；探索出“联村党委+集中连片攻坚”扶贫模式、蓝田县董岭村“三变”改革、民情大数据地图、“十送”活动等创新做法，形成了一批工作特色亮点。
张友社：2018年，是大西安追赶超越的关键之年，也是我市在全省实现率先脱贫的决战决胜之年。我们将以乡村振兴战略为指引，深入开展扶贫领域作风建设年活动，坚决打好脱贫攻坚战。围绕一个目标，实现全市12864户在册贫困户全部脱贫、142个贫困村全部退出、周至县摘帽，在全省率先全面脱贫。今年6月底前，全面达到“577”脱贫退出标准；年底前，打造特色亮点，全面巩固提升，实现高标准、高质量脱贫退出目标。
今年我市将“抓好六项重点”：一是抓投入提硬件。加大财政投入力度，市本级投入3.14亿元，增长20%以上；扎实做好贫困村基础设施全面达标，加快推进危房改造和移民搬迁建设，确保4月底前全面达到入住条件。
二是抓增收促致富。实施产业扶贫“十百千万”工程，实现有需求贫困户的产业扶贫全覆盖。就近就地就便开发公益专岗，积极开展创业金融扶贫，确保有劳动能力的贫困户家庭实现一人稳定就业，建档立卡贫困大学生实现100%就业。
三是抓“三变”激活力。建立健全“三变”改革政策支持体系，搭建投融资平台，落实好每个村50万元的启动资金；贫困村“三变”改革实现全覆盖，打造200个示范村。
四是抓帮扶聚合力。发挥行业扶贫主力军作用，严格政策兑现。持续做好驻村联户帮扶和对口帮扶，运用中国社会扶贫网，广泛发动社会力量，落实好“一企帮一村”“一（医）院帮一村”“一校帮一村”的帮扶机制。进一步深化苏陕协作，让太仓市在周至县摘帽中发挥更大作用。
五是抓扶志增动力。持续开展“十送”活动，全面推广“爱心超市”经验，每个贫困村至少建设一个。积极转变扶贫方式，不断完善生产奖补措施，激发贫困群众的内生动力，真正让贫困群众想干、敢干、能干、会干，依靠自身努力摆脱贫困。
六是抓特色创亮点。按照“联村党委+连片攻坚+联业发展+联户致富”的模式，在全市建设14个示范区。坚持“互联网+扶贫”，做好与阿里巴巴、京东等企业的合作，加快科技产业扶贫项目推进。建立市级大数据指挥作战平台，应用好民情大数据地图，为精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫提供大数据支撑。
市人大代表、鄠邑区委书记范九利：
脱贫攻坚要拿出“狭路相逢勇者胜”的决心和志气
市人大代表范九利接受本报记者采访。
范九利：鄠邑区现有省定贫困村51个、市级重点村33个（两者重复11个），未脱贫村12个。今年动态调整后，全区共有在册贫困户2331户6283人，约占全区农业人口的1.39％，脱贫户4261户14997人，市委主要领导曾提出过脱贫攻坚工作“为大、为先、为要”，我完全赞同。开展脱贫攻坚工作首先就要提高思想认识，将脱贫攻坚作为头等大事，做到行动自觉、认识到位、对执行不力的要严厉问责。
2017年，鄠邑区先后制订了全区《脱贫攻坚突出问题整改方案》等工作推进方案，列出问题清单，逐一制定了整改措施，立行立改，目前中省市督导检查反馈的共性和个性问题已全部整改到位。
同时，全区下派领导干部2361名，结对帮扶2331户在册贫困户，安排镇、村干部党员结对帮扶脱贫户。坚持推行每周“扶贫主题日”活动，联户干部每周六固定入户开展帮扶工作，通过“物质帮、精神扶、补短板”不断提升帮扶成效，全区贫困村基础设施和产业发展水平得到明显提升。
范九利：咱们沿山区县脱贫攻坚还得树立勇气，探索方法，搞活农业产业。我们大力实施产业扶贫和金融扶贫。建立了产业项目库，设立三大脱贫产业带，按照自主、入股、带动三种模式逐户落实1万元产业扶持资金，对无产业发展能力的贫困户，通过资金入股企业、园区、专业合作社等，每年保底收益不低于1000元；安排小额信贷风险补偿金及扶贫贷款贴息资金2317.51万元，为全区建档立卡户办理“助农保”保险，实现了建档立卡户保险保障全覆盖。截至目前共发放金融扶贫贷款2131户，6605.2万元，其中个人小额贷款557户，1824.2万元；金融扶贫帮扶贷款1574户，4781万元，到年底实现金融扶贫全覆盖。
此外，鄠邑区还依托资源优势，发展集体经济。通过“资本下乡”的方式，依托龙头企业荣华集团，推行“公司+基地+农户”经营模式，入股农民既是农业集体成员和公司股东，享受土地流转金收益和股金分红；又是“庄园工”，增加群众财产性收入，带动贫困群众就地就近实现就业。并积极借鉴浙江省天台县民宿经济发展经验，在景区管理局八里坪村建设综合示范村，真正探索出一条产业、生态、观光、旅游为主的产业扶贫之路。
2018年鄠邑区将认真贯彻党的十九大精神和各级领导重要指示，树立长期作战、“狭路相逢勇者胜”的决心和志在必得的信心，推进脱贫攻坚常态化、长效化，下足“绣花”功夫，用心用情用力，把脱贫攻坚与乡村振兴战略紧密结合，全面改善全区农村环境面貌，增强农村发展动力，提升农村治理水平，打造“五个美丽”示范样板，坚决打赢脱贫攻坚战。
市人大代表、周至县委书记杨向喜：
以背水一战的勇气打好脱贫攻坚战
市人大代表杨向喜接受本报记者采访。
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杨向喜：通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、移民搬迁、危房改造、政策兜底、基础设施建设，截至2017年底，周至县21857户82920人贫困群众全部实现脱贫，实施移民搬迁6163户24983人，全县电力入户率达100%，自来水普及率达100%，行政村通路率达100%，适龄儿童入学率达100%，每个村建成文化广场、配备健身器材，全县农民人均收入由2012年的6286元提高到2017年的13330元。
过去一年周至县充分利用秦岭北麓良好的生态优势，按照“南部沿山重点发展中蜂养殖、杂果种植，中部平原重点发展猕猴桃、蔬菜产业，北部沿渭河重点发展苗木花卉产业”的思路，引导贫困户因地制宜发展种植、养殖业，做到了每户都有一个长期稳定产业，实现了新型经营主体帮扶全覆盖、财政资金支持全覆盖、技术培训服务全覆盖、助农保险实现全覆盖、电商带动全覆盖。
尤其值得一提的是电商带动作用显著。全面推进“一镇一中心，一村一站，一户一码”工作，建成镇级中心站14个，贫困村村级服务站132个，为27231户建档立卡户生成了二维码，帮助具备网络销售标准的农特产品进行电商线上推介销售。建成了县电子商务创业培训中心，免费培训、免费入住，全面提升群众互联网创业能力。2017年周至与圆通快递、赶街网签订合作协议，圆通快递周至猕猴桃运转中心投入使用。与京东、右下方等电商合作，在20个镇街建立电商服务站、每个村设立电商服务点，采取“优势农产品+电商”模式，以高出市场价20%的价格收购猕猴桃等特色农产品，解决了贫困户农产品销售难问题。目前，全县注册电商公司249家，个体微商、微店5000余户。今年全县猕猴桃线上销售10万吨，实现销售额12亿元；周至猕猴桃在双“十一”电商销售中再创佳绩，在100个国家级贫困县电商销售数据TOP20中位列第14位，网络零售额达754.44万元。
杨向喜：今年的工作中我们将进一步提高思想认识，积极担当作为，以“三线五风”为着力点，聚焦“12345”目标，注重扶贫同扶志、扶智相结合，以背水一战的勇气，奋勇争先的锐气，坚决打好我县脱贫攻坚战。
今年周至县将充分发挥远郊区县的空间优势，不断提升产业规划水平，继续强化一镇（街）一特色，一村一品牌，把脱贫攻坚同美丽乡村建设、“四化同步”以及实施乡村振兴战略相结合，使各项工作都围绕脱贫攻坚同时安排、同向发力、同步推进，努力形成以脱贫攻坚为焦点的“众星拱月”式的工作格局。
同时，加大追责力度，发挥机制作用。充分发挥“三项机制”的奖惩作用，对帮扶干部的工作成效进行严格考核，让挑重担、能干事、干成事的干部“戴红花”，让怕担当、乱作为的干部“腾板凳”。通过奖优惩劣的方式，激励全县干部心往一处想、劲往一处使，为坚决打好精准脱贫攻坚战奠定坚实的基础。
文/记者 庞乐
图/记者 杨力 魏影 李欣 李学东 柯希飞 视频/史铭斐
编辑：李小天丨审核：荆溪