市十六届人大三次会议胜利闭幕

2月5日下午

西安市第十六届人民代表大会第三次会议

经过全体代表共同努力

圆满完成各项议程

在陕西大会堂胜利闭幕

（西安市第十六届人民代表大会第三次会议胜利闭幕。西安日报记者 杨力 摄）

15时45分许

出席会议的代表提前来到陕西大会堂，会场气氛庄重热烈。

大会执行主席王永康、胡润泽、岳华峰、刘春雁 、韩宝生、秦鸿学、王凤萍、薛振虎、王德安在主席台前排就座。上官吉庆、史晓红、吴键、李婧、卢凯、高杲、李毅、聂仲秋、卢力群、胡泽等在主席台就座。市人大常委会主任胡润泽主持大会。

16时整

市十六届人大三次会议第三次全体会议开始，应到代表563名，实到代表505名，符合法定人数。

会议表决通过了市十六届人民代表大会第三次会议关于西安市人民政府工作报告的决议、西安市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议、西安市2017年预算执行情况和2018年预算的决议、西安市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、西安市中级人民法院工作报告的决议、西安市人民检察院工作报告的决议。

在完成各项议程后，省委常委、市委书记王永康作讲话。

他指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。

1

一要坚持以新思想为引领，全力以赴加快追赶超越。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，与学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神结合起来，与加快追赶超越结合起来，牢固树立“四个意识”，始终做到对党的信仰绝对忠诚、对党的组织绝对忠诚、对党的事业绝对忠诚，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党核心的地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2

二要坚持“三步走”战略，全力以赴加快大西安建设。坚持“北跨、南控、西进、东拓、中优”城市空间战略，构建“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的城市发展格局，加快“三中心二高地一枢纽”和“五都一枢纽”建设，为加快推进大西安、国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市建设打牢坚实基础。

3

三要坚持以高质量发展，统筹高端产业和高速增长。坚持“质量+效益+速度”相结合，落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，专注高度、保持速度、依靠制度，加快建设现代化经济体系，实现追赶超越发展。

4

四要坚持以人民为中心，全力以赴建设高品质西安。以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，主动破解民生“九难”，坚决打赢精准脱贫攻坚战，持续改善农村人居环境，将“两山”理念融入国际化大都市建设全过程，实现绿色永续发展。

5

五要坚持提升营商环境，全力以赴增强城市竞争力。抓好“追赶超越奋进年”“营商环境提升年”“招商项目落地年”三项活动，宣传弘扬“西迁精神”和“西商精神”，大力倡导五星级“店小二”服务，让每一位创业者、企业家都能在大西安找到出彩的舞台。

6

六要坚持强化担当抓落实，干出追赶超越新业绩。倡导“马上就办，办就办好”的精神、“干就干最好，要干就干第一”的标准和“人往基层走，事在一线办”的方法，做工作上的实干家、创新发展的改革派、心系发展的战斗员和狠抓落实的“施工队长”，做到有第一就要争、有红旗就要扛、有责任就勇于担当，奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩。

王永康强调，全市各级人大及其常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定不移推进法治西安建设。人大代表要始终把人民放在心中最高位置，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责。

王永康强调，全市各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法履职。全市各级政府、监察委员会、法院、检察院要自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议决定，提高依法行政、执纪问责和公正司法水平。

胡润泽要求，全市各级人大要聚焦市委战略部署，撸起袖子加油干，紧盯目标加快干，解放思想拼命干，早日把宏伟蓝图变成西安人民群众摸得着、看得见、得实惠的现实，努力为西安实现追赶超越做出新贡献。要坚持依法履职，充分发挥 “两个机关”作用，广泛开展大调研活动，积极推进重点领域立法，听取审议专项工作报告，全面加强调研视察、执法检查，适时作出决定决议，充分发挥人大的职能作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。希望各位代表回到工作岗位后，珍惜人民信任和重托，依法履职尽责，带头学习贯彻党的十九大精神，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头围绕中心、服务大局，多干打基础、利长远关乎民生的大事实事，带头落实这次大会通过的各项决议。要深入实际，大兴调查研究之风，真实反映群众的愿望要求，更好发挥人大代表在察民情、顺民意、听民声、解民困、汇民智方面的独特优势，在履行代表职责的实践中，真正做到当好代言人、架起连心桥、传递正能量、践行价值观、争当排头兵。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，低调务实不张扬、埋头苦干抓落实、追赶超越加油干，奋力谱写新时代大西安追赶超越的新篇章。

在雄壮的国歌声中，市十六届人大三次会议胜利闭幕。

（省委常委、市委书记王永康在西安市第十六届人民代表大会第三次会议上作重要讲话。西安日报记者 李欣 李学东 摄）

王永康在市十六届人大三次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

西安市第十六届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

会议期间，全体代表肩负着全市1200万人民的重托，忠实履行职责，汇聚民心民意，共商发展大计，审议和批准了市人大常委会、市政府、市中院、市检察院报告和其他报告，并作出了相关决议。

会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝聚共识、继往开来、提神鼓劲的大会，也是一次求真务实、开拓创新、催人奋进的大会，充分反映了全市人民的共同意愿，必将极大鼓舞全市人民奋发图强、奋力追赶，为推进大西安、国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市建设努力奋斗。

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，对标“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧扣“五新”战略任务和“聚焦三六九、振兴大西安”奋斗目标，全力推进转型升级、加快发展，生产总值、财政收入、进出口、市场主体、人才引进、招商引资等十大指标取得历史性突破，经济总量进入十五个副省级城市前九位，各项工作取得了一系列显著成就。

许多代表在会议期间都讲到，过去这一年西安的成绩不小！变化很大！跑出了加速度、进入了加速发展的黄金期！在硬指标发展、硬实力提升的同时，人气更足了、商气更旺了、士气更高了，整个城市人心思齐、人心思进、人心思干！

这些成绩的取得，归根结底是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是有省委、省政府的正确领导和社会各界的大力支持，也是全市上下一起团结努力、奋力拼搏、“五加二”、“白加黑”干出来的！

借此机会，我代表中共西安市委，向全体人大代表、人大常委会班子及社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。

伟大的事业总是在接续奋斗中不断发展，建设国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市，是党中央、国务院交给大西安的光荣使命，也是新时代赋予我们的重大任务，做好今年的各项工作责任重大。

下面，我讲几点意见

1

坚持以新思想为引领，全力以赴加快追赶超越

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。今年，是习近平总书记来陕视察三周年，重温习近平总书记重要讲话，能够更加深刻地体会到，习近平总书记要求陕西西安追赶超越、践行“五个扎实”，既是对我们所处发展阶段的重大判断和对未来发展的殷切期望，也是习近平新时代中国特色社会主义思想对陕西西安的精准指引，是十九大决策部署在陕西西安的具体化，更是我们全局工作的主题主线。

全市上下一定要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，与学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神结合起来，与加快追赶超越结合起来，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，要牢固树立“四个意识”，增强拥戴核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉，始终做到对党的信仰绝对忠诚、对党的组织绝对忠诚、对党的事业绝对忠诚，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党核心的地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地落实党中央和省市委各项决策部署。

各位代表，历史的发展，总有一些关键的节点、关键的时期。对西安而言，正处在这样一个大有可为的历史机遇期，正处在一个拼一拼就能够冲上去，松一松就可能滑下来的紧要关头。机遇千载难逢，机遇稍纵即逝，机遇抓住了、用好了，才不负历史契机、人民重托。

时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿方能永立潮头。

历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者方能乘势而上。

一代人有一代人的历史使命，一代人有一代人的责任担当。我们这一代人注定是打基础的一代，注定是承前启后的一代，注定是艰辛付出的一代。我们必须保持强烈的危机意识和忧患意识，容不得丝毫的懈怠；要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，快干、实干、会干；要拿出勇气、鼓足干劲，奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，大踏步走向更加美好的未来。

各位人大代表，都是全市各领域的精英和骨干，是推动大西安追赶超越发展的中坚，大家一定要围绕中心、服务大局，紧盯市委十三届四次全会和本次大会确定的目标任务，立足岗位、带头示范，凝聚起万众一心、众志成城的磅礴力量，努力将宏伟蓝图一步一步变成美好现实。

2

坚持“三步走”战略，全力以赴加快大西安建设

贯彻十九大精神，落实省委十三届二次全会和省“两会”部署，我们将实施新时代大西安“三步走”战略，即：

►第一步：到2020年，全面建成小康社会，经济总量迈上万亿台阶，大西安都市圈全面启动。

►第二步：到2035年，基本实现现代化，全面建成美丽中国西安样板，全面建好代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市，国际化大都市建设取得重大进展。

►第三步：到2050年，基本实现共同富裕，全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，努力跻身世界城市、国际文化名都行列，大西安全面复兴迈上新台阶。

我们“三步走”战略第一步的目标，就是建好大西安。

去年，省委、省政府将西咸新区交给西安代管，现在西安户籍人口已经超过900万，常住人口已经达到1200万，是一个典型的特大城市，即将迈入超大城市的门槛，拉开了大西安建设的序幕。

我们要以国务院批复《关中平原城市群发展规划》为契机，以省上《关于深入推进西咸一体化的若干政策措施》《关于支持富阎一体化发展指导意见》为动力，实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”的城市空间战略，着力构建“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的城市发展格局；坚持完善大西安建设核心支撑功能，着力加快“三中心二高地一枢纽”和“五都一枢纽”建设，为加快大西安、国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市建设打牢坚实基础。

实施这样的空间战略，形成这样的发展格局，必将有利于大西安优化生产力布局、重组空间资源、多点组团发展，从城墙时代走向渭河时代、“八水”时代，构筑起大西安都市圈。

3

坚持以高质量发展，统筹高端产业和高速增长

我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新常态下，发展速度和发展质量是一枚硬币的两面，是对立统一的辩证关系，高质量发展阶段，也离不开速度的支撑。

我们必须认识到，对西安来讲，目前经济总量小、不平衡不充分的发展还是最大的市情，任何时候任何情况下，都不能偏离发展是第一要务的大主题，要坚持高质量发展的大方向。

我们一定要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以高质量发展统筹高端产业和高速增长，力争实现年均增速8%左右的高速增长水平，把高质量与高速度、高端产业发展统一起来，实现“质量+速度+效益”相结合，跑出西安加速度，实现追赶超越发展。

具体路径就是落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，专注高度、保持速度、依靠制度。

►一要专注高度。就是要重点抓“3+1”万亿级支柱性产业。“3”就是指，以电子信息为主的万亿级高新技术产业、以新能源汽车和航空制造等为主的万亿级先进制造业和以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的万亿级现代服务业；“1”就是指，努力打造万亿级文化旅游大产业。

打造万亿级大产业，要突出聚焦实体经济，实施“工业倍增计划”，着力抓“三个增”，即总量增大、质量增强、效率增高；要抓“三个群”，即工业产业群、企业家群、规上企业群；要抓“三个+”，即军工+、汽车+、互联网+；要抓“三培育”，即培育小巨人企业、单打冠军企业、独角兽企业；要抓“三提升”，即能力提升、服务提升、效能提升，努力打造全球硬科技之都，建设“中国制造2025”国家级示范区，创建国家军民融合深度发展示范市。

►二要保持速度。就是要向创新要动力、向开放要活力。重点依托自贸区等改革创新平台建设，少挖地矿资源，多挖人脑人力资源，加快释放科技、教育、人才、军民融合优势，推动城市发展方式和经济增长方式转变，为大西安增添发展动力，用发展加速度来保证追赶超越的实现。

►三要依靠制度。就是要加快建设现代化经济体系，同步构建产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系和充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，加快补齐短板，不断增强城市实力。

4

坚持以人民为中心，全力以赴建设好高品质西安

习近平总书记指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。

前段时间，西安迎来了多年不遇的大雪，我们成千上万的环卫工人、路政人员、交通警察、武警官兵、基层干部和广大志愿者冒严寒、顶风雪，白天黑夜清扫积雪，维护交通，有效地保障了城市安全有序运行，让西安这座城市更加温馨、更有魅力，这也是以人民为中心的发展思想的生动写照，体现出了大西安的城市管理水平和城市温度。在这里，我代表市委、市政府向在大雪期间默默无闻、为城市加班加点作出贡献的广大党员干部特别是市民群众表示诚挚敬意和衷心感谢。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，检验我们一切工作的成效，最终要看人民是否得到了实惠，人民生活是否得到了改善，人民满不满意。

►一要牢固树立以人民为中心的发展思想，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，主动破解群众反映强烈的教育、医疗、住房等民生“九难”问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，写好新时代西安答卷，让市民群众共享幸福和谐品质生活。

►二要坚决打赢精准脱贫攻坚战，坚持大扶贫格局，将2018年底在全省率先脱贫的目标和建设“五美”样板、致富奔小康的长远目标相结合，把提高脱贫质量放在首位，以实施乡村振兴战略助力脱贫攻坚。要持续改善农村人居环境，加大农村垃圾处理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升整治力度，打造一批有颜值、有气质的美丽宜居示范村庄。

►三要将“两山”理念融入国际化大都市建设全过程，统筹推进山水林田湖草综合治理，特别是要以治污降霾、秦岭生态保护、生态恢复“八水绕长安”、土壤污染防治、全面增绿等为重点，加快补齐生态环境短板。要构建绿色生产生活方式和城市建设运营模式，实现绿色永续发展。

5

坚持提升营商环境，全力以赴增强城市竞争力

去年，我们大力实施“三大革命”“最多跑一次”和“户籍、人才、创新创业新政”等措施，城市宜居环境和营商环境得到了明显改善，西安的“西引力”正在形成。

全年，引进世界500强企业44家，新增投资过百亿元大项目40多个；引进京东、吉利、阿里巴巴等项目847个，合同签约达2.35万亿元，为历年最高。新落户各类人才26万人，人才净流入居全国各大城市前茅。

今年刚开年，西安也是好事连连，比亚迪的新能源汽车二期，阿里巴巴的丝路总部，腾讯的众创小镇以及一批黑科技、高科技、硬科技项目落户西安；1月19日到26日，仅仅一周时间，西安就落户各类人才1.5万，博士硕士平均每天100人，本科生平均每天1000人。

今年我们要在“追赶超越六项好机制”的基础上，抓好“三个年”：“追赶超越奋进年”“营商环境提升年”“招商项目落地年”，继续大力宣传弘扬“西迁精神”和“西商精神”，密切跟踪国内其他城市在营商环境、行政效能、招商引资、招才引智等方面的好经验和好做法，大胆吸收借鉴、取长补短，制定出台更具吸引力的新政策、好政策升级版，大力倡导五星级“店小二”服务，努力打赢新一轮城市人才竞争战和营商环境提升战，让每位创业者、企业家都能在大西安找到出彩的舞台。

6

坚持强化担当抓落实，干出追赶超越新业绩 

各位代表，蓝图已经绘就，当前，最紧要的工作就是抓落实。要落实、落实、再落实，这是大西安加快发展、实现追赶超越的唯一选择！市“两会”结束之后，全市各级都要把全部工作重心转移到抓落实上。

抓落实，要倡导“马上就办，办就办好”的精神。

“马上就办”就是要养成立说立行、雷厉风行的作风。事情定了就办、办就办好。无论是招商引资、招才引智，还是产业升级；无论是保障民生，还是优化环境，该办的事要坚决办，能办的事要马上办、事不过夜，难办的事要想办法办，多部门合力办的事要积极主动办，决不能让事情耽误在本部门或自己手上。

要做工作上的实干家、创新发展的改革派、心系发展的战斗员和狠抓落实的“施工队长”，始终把抓落实作为自己的座右铭，打造追赶超越的西安铁军队伍！

抓落实，要倡导“干就干最好，要干第一”的标准。

我们要经常问问自己，自己在这个岗位干好了没有？历史上在这个岗位谁干得最好？自己离他有什么差距？有没有干到第一，干出最好的自己？

我们要经常问问自己，我们所在的团队，是否对标先进、对标第一，是否敢拼敢争？自己作为团队中的一份子，是否竭尽全力，为团队增光添彩？是不是有第一就敢争，有红旗就敢扛，有责任就勇于担当？

我们要经常问问自己，自己的单位是否在本地区乃至在全国同行中走在前列？我们哪些工作有可以拿得出手的亮点，可以形成行业的标准，或者能创造出新的经验，使西安成为样板。

我们每个人、每个团队、每个单位，都要盯着第一干、奋勇争先、上下同欲，形成千军万马、拼搏奋进的发展态势，努力作出无愧于历史的新贡献！

抓落实，要倡导“人往基层走，事在一线办”的方法。

人大、政协也要强化一线意识，代表更要勤往一线走。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。各级要把抓落实的重心放在基层、放在一线，解决难题的办法也要到基层和一线去寻找。

要强化一线工作法，情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决，矛盾在一线化解，作风在一线检验，能力在一线锤炼，成效在一线体现，我们铁军的形象也要在一线树立。

要坚持经常抓、反复抓、持久抓，以“钉钉子”精神撸起袖子、甩开膀子、扑下身子出实招、办实事、见真功，以实际行动和实际成效不辜负党和人民的重托、期盼。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，我们必须长期坚持。

全市各级人大及其常委会要在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持发展社会主义民主政治，紧紧围绕中心、服务大局，持续提高决策和执行的有效性，持续提高重点领域立法的科学性，持续提高对政府、监察委员会、法院、检察院监督的权威性，依法行使好立法权、监督权、决定权和任免权，坚定不移推进法治西安建设，努力为追赶超越、全面建成小康社会提供更加坚强的法治保障。

人大代表要始终把人民放在心中最高位置，进一步强化代表意识、一线意识和担当精神，紧密联系人民群众，带头尊法学法守法用法，大兴调查研究之风，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责。

全市各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法履职，为各级人大和人大代表开展工作创造更加良好的条件。

全市各级政府、监察委员会、法院、检察院要自觉接受人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议决定，积极听取人大代表的意见和建议，不断改进工作方法，进一步提高依法行政、执纪问责和公正司法水平。

各位代表、同志们，新时代赋予我们的使命光荣而又神圣，人民寄予我们的期望殷切而又厚重。建设好国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市，是全市人民的共同愿望，也是各位代表义不容辞的责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，低调务实不张扬、埋头苦干抓落实、追赶超越加油干，奋力谱写新时代大西安追赶超越的新篇章！

来源：西安发布

编辑：豆汁儿丨审核：荆溪