2019年12月25日，国务院发文全面放宽城区常住人口300万-500万的大城市落户门槛；2019年12月28日，青岛城投和深圳人才集团合资成立青岛人才集团。本月1日起，济南市开始实施最新人才购房补贴，最高补贴100万，符合条件的博士硕士可分别申请15万、10万房补。与济青两地同处城区常住人口300万-500万这个量级的城市，还有西安、苏州、合肥、大连、厦门等。济青两地最新动作意味着，在零门槛落户将成为标配后，不断加码的补贴政策会是人才大战的终极决战吗？2019年12月28日，青岛城投和深圳人才集团合资成立青岛人才集团。据悉，青岛人才集团定位不仅服务于整个青岛市，而是打造成为北方人才服务储备库，它的成立被视为青岛学深圳的又一重要成果。
青岛人才集团落户于市北区的青岛国际人力资源服务产业园，这是市北区又一座税收“亿元楼”，目前已吸纳64家知名人力资源机构入驻。此次青岛城投牵手的深圳人才集团，素有“湾区猎手“之称。
2018年深圳人口净流入高达49.67万，远超国内其他城市，这离不开深圳的人才政策，也和深圳巨大的人才吸引力有关。深圳市人才集团成立于抢人大战各地开始 “上阵肉搏”的2017年11月，前身是深圳市人才交流中心，深圳人才集团对照深圳产业发展需求，为企业提供从高端猎聘服务到人才引进、人才测评、人才培训等全产业链服务，并出资1亿设立深圳千里马国际猎头有限公司，瞄准诺奖获得者和院士等高端人才。这家“国字号”抢人有多猛？2018年，深圳人才集团提出“三个一百”构想，选取一百家知名企业开展深层次合作；聘请一百名人才大使发挥行业领军人物优势，形成尖端人脉网；联系一百所重点高校，整合优秀在校生和校友资源，全程跟踪出国深造的毕业生，为深圳储备人才。
2018年4月，深圳人才集团董事长幸辉率队奔赴成都，一口气与西南交大、西南财大等5所西南知名高校签订战略协议。深圳人才吸引力有多强？从两场招聘会可见一端。去年4月在深圳会展中心举行的中高级人才招聘会，包括粤港澳大湾区在内的众多中国500强企业、国企、科技创新型企业提供的高端岗位涵盖5G、智能制造、IT、新能源、新材料、电子通讯、房地产等60多个行业，多集中在技术工程师、算法研究员、运维总监、区域经理、法务总监等技术型、创新型、管理型岗位。去年10月，千里马国际猎头有限公司承办的深圳市属国企校园招聘活动上，深投控、深圳地铁、机场集团、盐田港集团等40家市属国企组团进京揽才，北大、清华、人大、北航、南开等北京及周边省市30多所高校3000多名应届毕业生到场参会，硕士以上学历占90%以上。智联招聘发布的《2019年粤港澳大湾区产业发展及人才流动报告》显示，2019年三季度粤港澳大湾区求职者同比增速达36.89%，高于招聘需求人数的同比增幅(11.5%)，人才由供不应求转变为供过于求，粤港澳大湾区内地9市均为净流入，流入大湾区的人才42.01%流入深圳，28.56%流入广州，本科生占46.99%，专科、本科、硕博及以上计达88.44%。此次在青岛人才集团揭牌仪式上，青岛城投集团董事长邢路正强调，深圳人才集团的加盟将形成青深两地人才交流互动平台，推动南北人力资源共享、信息互通，促进两地间人才的合理流动与调节使用。千亿产业全面开花人从哪里来？
产业调整下的“人才荒”
上述数据显示了粤港澳大湾区巨大虹吸效应，区域经济发展不均衡导致人才竞争上的不均衡。这种情况下青岛牵手深圳，使大湾区的人才红利辐射到青岛，不失为一种积极政策。在产业调整和升级关口，人才供应与需求的不匹配状况尤为突出，这在全国是普遍现象。
上图为2019年流入济南人才数量最多行业TOP10行业，机械/设备/重工行业这一济南传统优势行业流入量最大。（数据来源：齐鲁人才网）
上图显示了2019年从济南流出人才TOP10大就业行业（数据来源：齐鲁人才网）。互联网／电子商务行业成为济南外流人才最多行业，作为新经济代表，这一行业的人才在各地都是争抢对象。济南市统计局发布的2019年前三季度数据看，济南规模以上高技术产业实现增加值增长9.8％，互联网和相关服务业增长159.3％，多式联运和运输代理业增长48％，计算机、通信和其他电子设备制造业实现增加值同比增长18％，“十强“产业中新一代信息技术产业和高端装备制造业等产业发展迅猛。目前，济南新一代信息技术、智能制造和高端装备两大产业主营业务收入已双双突破3000亿元。
2019年12月29日，青岛市市长孟凡利在央视《对话》栏目有关营商环境话题中，给青岛市场环境和人才环境打了89分，给金融环境打了90分。
2019年青岛接连发起15个攻势，在高端制造业、人工智能、国际航运、贸易金融、现代海洋、新能源汽车等产业全面开花。“和以往任何一个时期相比，我们从来没有像今天这样需要人才。”上月29日，青岛市市长孟凡利在央视《对话》栏目中透露，2019年青岛引进的人才预计会超过25万人。青岛现在人才总量200多万，力争在三四年吸引100万人到青岛工作。
济南市2019年9月2日出台的《关于支持人才创新创业发展的若干政策》中显示，力争5年时间，使大学生留济数量达到100万。2019年，中国高校毕业生达834万，其中济南15.14万，青岛10.61万人，合肥15.47万人、郑州22.47万人、成都18.72万人。从2019届高校毕业生留存率来看，成都最高，为76.2%，济南65.81%、青岛64.25%。统计局数据公报显示，2018年，济南市人口净流入13.92万人，青岛10.43万人，排名前五的分别为深圳49.67万、广州40.6万、西安38.7万、杭州33.8万、成都28.53万。
在零门槛落户几乎成为标配后，未来，在城市群和都市圈竞争中，城市人口所占权重会越来越高。 （图片来源：真叫卢俊微信公号）
政策针对对象、生活补贴力度、房补力度、落户开放程度、引才规模、政策频次、财政资金保障力度、政治保障力度……在这些招财才引智的关键指标上，每一个城市都不敢放松一步。
要达到引才留人“100万”这个目标，这意味着济青起码要紧追西安、杭州、成都，在这个阵营争一争。放眼北方，抢人难，留人难是各大城市的通病，在城市群竞争态势越发凸显势态下，尤其是最近成渝双城经济圈被国家点名后，济青如何破局？谁在推高政策泡沫？
人力资源服务业连续3年20%高增长
近期，济南市首次提出建设以济南为核心的黄河下游城市群后，加强人口尤其是青年人口聚集，是提升城市能级的必由之路。
2019年，济南市就业人口首破500万，来自齐鲁人才网数据显示，2019年，在实施强省会战略后，济南人才流入量明显上涨，人才流入比为2.23，即外地每向济南市流入2名人才，才会有1名济南人才流出，流入济南的人才86.67%源于省内，外地人才中河北河南黑龙江三省成主要“输血基地”，高校毕业生中，北京成济南的“第一输血地”。
2019年济南市流入人才按省份排名图示（数据及制图：齐鲁人才网）
人才存量和增量都是一定的。在人力资源业内人士看来，大学毕业生更多被视为“为未来储备人才”，这一群体在当下的作用是贡献巨大消费能力，特别是消化地方存量房上。诺奖获得者、院士……这些金字塔顶人才被各地追捧，但顶级人才数量有限，截至2019年12月，中国两院院士共1775人。 现任上海长海医院消化内科主任李兆申被曝自2017年当选中国工程院院士后频繁建立院士工作站。长江日报统计发现，2018年1月至2019年5月，李兆申建立、共建的院士工作站（室）多达89个。几位在业内炙手可热的“大牛”被曝在一个地方最多干半年，流动频繁的10年跑了17个地方。人力资源和社会保障部数据显示，在抢人大战高峰期的2018年，国内人力资源服务业总收入达1.77万亿元，连续3年保持20%的增长率，完美逆袭经济周期，各类人力资源服务机构达3.57万家，举办招聘会23.48万场。各地2018年人力资源服务业营收，上海4000亿，北京超3000亿，深圳569亿、杭州404.6亿。人力资源服务业营收反映了当地人才流动的活跃性，而政策泡沫下一些猎头公司几乎成了“人才搬运工”，造成恶性竞争，导致人才政策更不稳定。此次，青岛和深圳联手成立青岛人才集团，很多网友留言，对青岛的人才政策建言——“ 一方面青岛大力引进人才，留住人才，一方面，我们要给青岛的孩子营造成为人才的学习环境，创造更多让青岛孩子成为人才的机会，为我们青岛的大发展，储备更多的本地人才。
”“ 人才工程、人才梯队建设不能急功近利。外地人才要引进，本地人才更要去发现，挖掘、培养！用好当地人才，外地人才自己就会来！
”“ 希望务实。引进人才，先要有留住人才的土壤，没有土壤，那就是揠苗助长，不要本末倒置，优质的企业是留住人才的唯一路径。另外，别被‘人才’晃了眼，培育优良的技术工种人才，才会有肥沃土壤。
”
招揽人才，引才固然重要，但善待本土人才，盘活人才存量同样重要，存量增量两手都要硬。
济南试验：盘活人才存量，
9名专家凭“身价”融资3000万
近日，在济南，一套人才大数据评估系统让9名专家凭“身价”融资3000万的新闻，让山东和同信息科技股份有限公司（以下简称“和同信息“）一下成为被关注的焦点。这家创立于2011年的科技公司从事能源智能计量仪表及系统研发，创始人耿哲是土生土长的济南人，济南市首批千层次创业人才，山东计量测试学会流量计量专业委员会委员，拥有60多项专利和著作权。2018年11月，耿哲因参加了习近平主持召开的民营企业座谈会，在座谈会上反映了民营企业融资难题。这几年因为融资难，和同信息账面上一度只剩下1.99万元。回到济南后，有十多家金融机构找上门来要给耿哲贷款，结果发现耿哲自己的房子已经抵押了，厂房是租的，没有抵押物，就没法贷款。2019年10月，济南高新区的全国人力资本产业公共服务平台（以下简称平台）帮耿哲对接了物联网方面的技术专家吴天文教授和合同能源管理方面的专家，与和同信息技术团队打磨出分布式能源塔技术；找来山东工研院对这项技术进行评估，之后又拉来济南热力集团来检测市场认可度。
这个平台有一套能给人才精准定价的“人才有价”评估系统，人才团队据此可获得银行等金融机构授信，获得融资，并且不用任何担保、抵押。这个人才评价系统目前已介入济南政务云38个政务云端口，与百融、浪潮、立方科技深圳人才大数据实现对接，抓取测评者学历、职务、职位、荣誉、社会职务等指标和互联网数据，比如网购记录、出差住宿酒店、社会关系等上万个维度，来衡量测评者的信誉、影响力，创造力、发展力，以个人“身价”来呈现。这个大数据评估系统对吴天文教授以及和同信息原技术团队等9人进行估价，整个团队估值1.18亿元，金融价值3000万元。由平台旗下的创投机构山东人力资本产业创业投资有限公司、山东工研院基金和济南热力组成合伙公司，每家各出1000万，以定增形式认购和同信息新增发股份，同时设计好退出机制。11月4日，资金到账。和同信息既获取了技术，又获得3000万融资，并通过济南热力进入供热市场。记者了解到，2019年山东自贸试验区济南片区成立后，济南高新区设立了人力资本产业发展专项资金，由平台以创投基金形式运作该基金，保持每年规模不低于5亿元；通过政府领投方式撬动社会资本，借助人力资本价值兑付一体化解决方案解决企业融资难题。目前平台已获得金融机构1500亿授信。华天软件是国资控股的科技公司，济南高新财金投资有限公司是第一大股东，占45.6%股份。华天软件官网显示，其CTO、留法博士梅敬成博士从事CAD/CAM/CAE研究20余年，曾就职于生产“幻影”战机的法国达索系统公司，2016年11月入选“泰山产业领军人才”。作为一家科技公司，人才是华天软件最重要的战略资源；而作为国资控股的企业，如何通过股权激励方式给予像梅敬成这样的核心骨干必要的激励？平台给华天软件设计了一套融资解决方案，最终通过股权激励方式达到“留人”目的。“凭借公司核心技术团队，我们让国产三维CDA软件水平提升了15年，作为企业必须要感恩这些专家，所以，我们要上市，要搞员工持股分红，用来激励研发人员。但科研人员收入有限，没有充足资金购买公司股权，这样我们就需要资金支持。”华天软件CEO杨超英说。按照传统银行贷款，公司技术人员只能得到人均10万以下无抵押授信，通过“人才有价”系统评估后，每个人无抵押授信额度扩大了10倍，华天软件团队身价达到1.5亿，获得金融机构整体授信近1亿元。“抢人大战只是加剧了人力资源不均衡发展，人才发展的整个体系没有做起来。”济南市人力资本产业研究院副院长韩俊杰告诉记者，济南正在探索通过人力资本的运营去突破，撬动人力资源的金融属性，将其价值最大化，这样的人才引都引不走。目前这一模式已纳入人民银行等六部委的金融科技创新试点项目。 人力资本产业这个概念最早由济南高新区首倡，现已列入发改委最新的产业结构调整目录。从人力资源到人力资本，虽然只有两字之差，但一个人力资本公共服务平台通过模式创新，本土科技公司从中获得技术、人才、市场、资金，人才能获得股权激励，关键是把市场变成投资方纳入到这一体系中，加速科技创新的速度和效率，这样的一个将政产学研用资六方紧密融合在一起的平台无疑是孵化本土科创力量，留住高端人才的土壤。济南高新区四大支柱产业电子信息、生物医药、高端装备制造和现代服务业，与上海市六大支柱产业雷同。济南高新区怎么和上海竞争人才资源？通过人力资本产业公共服务平台这样的基层创新，盘活人才存量，才是破局之举。上个月，在广州举行的国内规模最大的海外人才创新创业交流平台中国海外人才交流会上，济南市高新区这一套人力资本创新模式引起黑龙江、昆明、镇江等地人社部门的浓厚兴趣。在区域经济发展不均衡状态下，弱小一方如何和深圳、上海争人才？如何实现区域经济跨越式发展？这个问题，不光是济南高新区面临的挑战性问题，在全国也具有普遍性。各地需要一套切实可行，能盘活现有资源的创新模式，而不是被绑架在人才恶性竞争的战车上。1月2日，新华社报道《山东省柔性引进人才办法》近期出台，这个《办法》突出“高精尖缺”导向，支持用人单位设立“人才飞地”，用人单位在省外、境外设立的研发中心或开放实验室聘用的高层次人才和海外高层次人才，视同在我省工作，可以申报省级重点人才工程。
2019年12月7日，山东省委书记刘家义还率队考察了潍柴（东京）科技创新中心，对潍柴搭建科技创新的国际合作平台做法给予了高度肯定。
同一天，在江苏大剧院召开的2020南京创新名城建设推进大会上，南京市委发出的“2020一号文”中，同样强调要加大海外柔性引才用才力度，鼓励企业在全球建设“人才飞地”。记者注意到，2019年，“人才飞地”几乎成了城区常住人口300万以下城市引智困局的法宝，开始在各地复制。浙江温州、衢州、山东曲阜、广西桂林、安徽阜阳等都在积极动作。截至目前，曲阜已在深圳、上海、南京、北京建立了四处“人才飞地”。浙江的“人才飞地”位于杭州未来资源科技城，主要为省内各市引进建设企业研发中心，创新中心，为地方招引人才提供新思路、新平台，将杭州公共服务资源优势向省内其他区县辐射。
图为2019年11月20日，浙江省省长袁家军在杭州专题调研人才工作时，在杭州未来科技城浙江人才大厦的浙江“人才飞地”，向入驻企业新安集团了解高端人才引进使用情况。新安集团位列中国化工500强，地处浙江建德。
从上述城市动作可以看出，事关区域竞争，各地对于同一量级城市最新人才政策紧密盯防，积极跟进，以防在政策上落下风。未来除了补贴政策外，还会有像柔性引才等组合拳出现，还会冒出更多像济南高新区的“人才有价”这样的基层创新来盘活地方人才存量，人才招揽的终极对决远未结束。
来源|齐鲁晚报（qiluwanbao002）·齐鲁壹点记者 蔡宇丹
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