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应从过去过度依赖劳动、土地和资本的模式中转变,提升生产效率和驱动创新变革,推动中国经济迎来新一轮高质量增长。十九届五中全会公报将“关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列”列入2035年基本实现社会主义现代化的远景目标当中,更明确提出,“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。“科技创新”提升至战略高度,背后有何深意?近日,京东集团副总裁,京东数科首席经济学家、研究院院长沈建光接受《金融时报》专访,详细谈了科技创新相关的成果、价值、问题以及建议。沈建光认为,我们应从过去过度依赖劳动、土地和资本的模式中转变,提升生产效率和驱动创新变革,推动中国经济迎来新一轮高质量增长。以下为全文:标题《以科技创新驱动中国经济高质量发展》党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出,“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,并将其摆在各项规划任务的首位进行专章部署。“这背后既是中国深化供给侧结构性改革推动高质量发展的内在需求,也是当前百年未有之大变局的科学应变。”对此,京东数科首席经济学家沈建光对本报记者表示,我们应从过去过度依赖劳动、土地和资本的模式中转变,提升生产效率和驱动创新变革,推动中国经济迎来新一轮高质量增长。《金融时报》记者:请问为什么党中央强调“发挥科技创新在全面创新中的引领作用”?沈建光:推动核心技术自主可控将是“十四五”期间重要的目标,这背后既是中国深化供给侧结构性改革推动高质量发展的内在需求,也是当前百年未有之大变局的科学应变。过去几十年,劳动、土地和资本等生产要素在中国经济高速发展中扮演了极其重要的角色,人口、城镇化、资本市场化改革、开放等红利推动中国经济改革开放在40余年里实现国内生产总值(GDP)年均增长9.5%,从封闭的农业国转变为全球最大的工业制造国,又从工业化迈入城市化。然而,伴随着劳动、土地和资本对经济增长的拉动受到越来越多的制约,如投资回报率大幅下降、人口红利减少、环境污染成本上升……中国经济的潜在增长率已有所下降。未来依靠创新发展,提升全要素生产率是带动经济增长的关键。具体来看,劳动力方面,就总量而言,我国人口老龄化的程度持续加深,劳动年龄人口逐年下降,劳动力比较优势正在丧失。国家统计局的数据显示,2019年,16岁至59岁劳动年龄人口为8.96亿,劳动年龄人口占总人口比重为64.3%。根据中国发展基金会发布的报告预测,到2022年左右,中国65岁以上人口将占到总人口的14%,实现向老龄社会的转变。与此同时,伴随着刘易斯拐点的到来,劳动力工资不断上涨,中国传统的劳动力密集型产品生产优势逐步减少,出口竞争力受到来自东盟诸国的挑战。资本方面,近年来,中国资本回报率呈现边际效益逐年递减态势。资本回报率的持续低迷,制约了企业资本开支意愿的扩张,进而拖累经济增长。与此同时,全社会杠杆率,特别是企业杠杆率不断攀升,风险加大。今年前三季度杠杆率增幅为27.7个百分点,由上年末的245.4%上升到270.1%。资源环境方面,以往粗放式的经济增长方式造成了一定的资源浪费,环境污染问题也愈加严重,如今大气污染、水污染、土壤污染等问题困扰着传统要素供给,中国GDP从更加注重数量向更注重质量转变。在新形势下,破解要素瓶颈关键靠创新。我们应从过去过度依赖劳动、土地和资本的模式中转变,提升生产效率和驱动创新变革,推动中国经济迎来新一轮高质量增长。随着科学技术的发展,我们深刻认识到,知识、技术、管理、数据等形成全要素生产率的投入要素,对生产力发展的作用越来越显著。党的十九大报告提出“提高全要素生产率”的要求。党的十九届四中全会首次把“数据”增列为生产要素,提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。知识、技术、管理和数据生产要素要发挥重要作用,背后的推动力都源于科技创新。目前,官方并没有科技对GDP贡献的相关指标,但可以用一些相关数据衡量科技的贡献。比如,依托大数据、云计算、人工智能(AI)、区块链等新一代数字科技,推动产业数字化、数字产业化为主体的数字经济指标,中国信息通信研究院数据显示,2019年中国数字经济增加值规模达到35.8万亿元,占GDP比重达到36.2%,按照可比口径计算,2019年中国数字经济名义增长15.6%,高于同期GDP名义增速约7.85个百分点。此次疫情期间,科技在强化社会公共安全保障、完善医疗救治体系、健全物资保障体系、助力社会生产有序恢复等各领域发挥了重要作用。《金融时报》记者:近年来,我国科技资源加快汇聚,科技实力显著增强,向创新型国家行列稳步迈进。请您从政策、研发、人才等方面谈谈我国科技创新的成果?沈建光:世界知识产权组织(WIPO)联合发布的2020年版《全球创新指数》显示,在全球创新领域,排名前10的国家依次为瑞士、瑞典、美国、英国、荷兰、丹麦、芬兰、新加坡、德国和韩国,中国排第十四名,是唯一进入全球创新指数前30名的中等收入经济体。报告指出,中国领先全球科技集群有17个,其中深圳-香港-广州和北京分别位居全球第二和第四。这得益于中国在政策、研发和人才等各方面的投入。政策方面,我国已基本形成支持科技企业发展的政策体系,包括科技体制机制改革创新政策、构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系、调整创新决策和组织模式以及强化普惠性政策支持等。据世界银行数据显示,2019年中国营商环境世界排名从2018年的第46跃升至第31位。研发投入方面,我国研发支出增长迅速,研发经费总量已在2013年超过日本,成为世界第二大研发经费投入国家。2019年,中国研究与试验发展(R&D)投入总额达到2.21万亿元,支出占GDP比重为2.23%,比上年提高0.09个百分点,达到中等发达国家水平。根据世界知识产权组织(WIPO)数据,2019年中国申请了58990项专利,数量位居世界第一位,美国以57840项专利位居第二,排在其后的日本、德国和韩国分别为52660项、19353项、19085项。人才建设方面,我国的科技人才队伍不断扩大。《中国科技人力资源发展研究报告(2018)》显示,“十三五”期间,我国科技人力资源规模持续稳定增长,不考虑专升本、死亡及出国因素,截至2018年年底,总量已达10154.5万人,稳居世界第一。教育方面,2019年高等教育毛入学率达到89.5%,高于中高收入国家平均水平。《金融时报》记者:尽管中国已经成为世界第二大研发经费投入国家,但同建设科技强国目标相比,还存在一定的差距。当前我国科技创新所面临的问题有哪些?沈建光:与科技强国的差距主要体现在,首先是知识产权保护不足。过去很长一段时间里,中国的产权保护意识相对薄弱,产权保护法律法规建立较晚,产权保护体系建设还不够完善。近年,中国采取了系列措施加大知识产权保护力度,并取得了一些成绩。根据世界知识产权组织(WIPO)数据,