第二,PPP项目具有投资周期长、投资额度大、投资主体复杂等特点,其在建设和运营过程中容易发生PPP项目合同中未能明确规定的事件,需要专业律师来对PPP项目合同履行过程中对问题进行补充和修订。

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从仲裁法的以上规定不难看出：平等的民事主体之间只有就财产权益类纠纷，在达成仲裁协议的基础上，才属于仲裁的受案范围。即平等主体的人身纠纷、非平等主体之间的所有纠纷(如行政纠纷)均不属于仲裁的受案范围。

为了确保项目公司资产的安全性,框架协议一般会约定,未经政府主管部门书面同意,社会资本和投资公司不得以持有项目公司股权或者其他项目相关权益为本项目以外的其他事项和其他法人(或自然人)等第三方提供担保。

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PPP项目的物有所值评价，不是想什么时候开展就开展，想什么时候不开展就不开展的。尤其是，物有所值评价不能以"补程序"，倒签时间等方式予以实施。那么，PPP项目的物有所值评价，具体该在什么时候开展呢？

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上述不需要对其资产形成过程开展更多的政府监管的PPP项目，其特点就是：投资回报完全来自于自身经营，且产品或服务定价确定，与资产数量和质量无关。这类PPP项目包括城市燃气、电力、垃圾处理、养老社区等。

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另外一个国家就是法国，法国的特许经营基本都是针对有收益的项目，所以它叫特许经营。所以我们把英国和法国的这两种情况结合起来，大体上可以得出一个结论：就是PPP包括了政府购买服务和特许经营两种方式。

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一般的融资租赁公司因为不具备建设和运营方面的优势,联合其他社会资本如建设方、运营商、原材料供应商等的情况更为多见。这里的角色与一般的社会资本方无异。四川达州至宣汉快速通道PPP项目便是其中一例。

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我在清华大学PPP研究中心于6月21-22日在青岛承办的中国PPP论坛上做了题为“PPP项目的再谈判和退出机制”报告，PPT已在我新浪实名微博和微信朋友圈公开，现在分两次补上一些文字材料，供参考。

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这里说的政府管理能力包括：建立健全相关的PPP法律法规；有效降低项目的政治风险，获得政治上的、大众的支持；在建立PPP项目之初就进行潜在风险的分析，在各合作方之间合理地分配风险管理的责任。

而此前这些项目通常为政府直接投资，发展改革系统将其收录在每年编制的政府投资计划中，并配有一套完善的政府投资决策审批机制，审批后由财政部门拨款。而此前各地区所举行的政府招商活动，也主要针对纯商业项目。

（2）《合作指导意见》，至少该两项规定中并未区分一般的私募投资基金和政府引导基金，但是不够细化，操作性不强；对于特殊领域，如海绵城市建设、养老和医疗等的PPP项目，更加强调政府主导的产业基金的参与。

2015年1月,关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知(发改基础〔2015〕49号)中提到创新投融资体制,实施轨道交通导向型土地综合开发,吸引社会资本通过特许经营等多种形式参与建设和运营。

初设概算批复的投资额是一个相对准确的数值，以其作为投资认定值的参考，可以有效降低投资风险，一定程度上有利于促进社会资本通过方案优化和提升管理水平降低建设成本以获得更高的收益，发挥社会资本的创新能力。

为了确保项目公司资产的安全性,框架协议一般会约定,未经政府主管部门书面同意,社会资本和投资公司不得以持有项目公司股权或者其他项目相关权益为本项目以外的其他事项和其他法人(或自然人)等第三方提供担保。

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第五条新建、改扩建项目的项目实施方案应当依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制；存量项目实施方案的编制依据还应包括存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告等。

第五条新建、改扩建项目的项目实施方案应当依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制；存量项目实施方案的编制依据还应包括存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告等。

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(3)授信方案中应重点关注政府、社会资本、PPP项目公司及其他利益相关方的合作协议及相关法律文本,尤其是特许经营、使用者付费、政府付费、政府补贴等核心条款,明确各方的责权利关系,落实授信还款安排。

(二)不符合《划拨用地目录》的,除公共租赁住房和政府投资建设不以盈利为目的、具有公益性质的农产品批发市场用地可以作价出资方式供应外,其余土地均应以出让或租赁方式供应,及时足额收取土地有偿使用收入;

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城市政府应组织有关部门、咨询机构、运营和技术服务单位、相关专家以及各利益相关方共同对项目实施方案进行充分论证，确保项目的可行性和可操作性，以及项目财务的可持续性。实施方案须经地方政府审批后组织实施。

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六、按照“能进能出”的示范项目管理要求，因项目不具备继续采取PPP模式的实施条件，将青岛体育中心项目和胶州湾海底隧道一期项目、江苏省昆山市现代有轨电车项目调出第一批政府和社会资本合作示范项目名单。