今天，2022年11月30日，我们敬爱的江泽民同志逝世了，享年96岁。中国共产党中央委员会、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国国务院、中国人民政治协商会议全国委员会、中国共产党和中华人民共和国中央军事委员会，极其悲痛地向全党全军全国各族人民发布了通告。上一次如此规格，还是邓小平同志逝世时。一、讣告中的称号讣告中，对江泽民同志给予了高度的评价：江泽民同志是我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，中国特色社会主义伟大事业的杰出领导者，党的第三代中央领导集体的核心，“三个代表”重要思想的主要创立者。这些称号中，获得难度最大的，就是“马克思主义者”和“军事家”了。（一）马克思主义者上一位获得“伟大的马克思主义者”称号的，还是邓小平同志，他于1997年2月19日逝世，享年93岁。讣告中称，邓小平是全党全军全国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国特色社会主义道路的开创者，邓小平理论的主要创立者。根据公开资料不完全统计，关于“马克思主义者”又有五种不同表述：伟大的马克思主义者、杰出的马克思主义者、坚定的马克思主义者、忠诚的马克思主义者和马克思主义者。1、伟大的马克思主义者：毛泽东、周恩来、朱德、邓小平、刘少奇、李大钊、董必武、任弼时、瞿秋白。这九人中，前五人在中共发展或新中国的建设上长期发挥了巨大作用，在党内的地位广受认可。另外四位的地位也非比寻常，都是我党元老中的佼佼者。2、杰出的马克思主义者：陈云独自享有“杰出的马克思主义者”这一称号。陈云同志独享的另一称号是“中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一”，可见他在当代中国历史和党内的特殊地位。3、坚定的马克思主义者：叶剑英、李先念、彭真、邓颖超、杨尚昆、王震、徐向前等人都被称为“坚定的马克思主义者”。4、忠诚的马克思主义者：李富春和张闻天被称为“忠诚的马克思主义者”。5、马克思主义者：胡耀邦被称为“马克思主义者”。由此可见，“马克思主义者”称号的获得难度极大，尤其“伟大的马克思主义者”，江泽民同志是第十位获得者。（二）军事家上一位在讣告中获得“军事家”称号的，还是张万年同志，他于2015年1月14日逝世，享年87岁。讣告中说，张万年同志是“中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚共产主义战士，无产阶级革命家、军事家，中国人民解放军的卓越领导人”。1、中国人民解放军军事家在说这个称号的获得难度有多大之前，咱们先说说“中国人民解放军军事家”这一称号。1989年11月30日，军报刊登了33位军事家的名录，包括5位领导人、10大元帅、10大将和8位解放区牺牲的革命前辈。1994年8月，又增补了：黄公略、方志敏、刘志丹3位革命烈士，至此，官方认定的“军事家”，就是大家耳熟能详的36位。他们是：毛泽东、周恩来、朱德、邓小平、彭德怀、刘伯承、林彪、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英、杨尚昆、李先念、粟裕、徐海东、黄克诚、陈赓、谭政、肖劲光、张云逸、罗瑞卿、王树声、许光达、叶挺、许继慎、蔡申熙、段德昌、曾中生、左权、彭雪枫、罗炳辉、黄公略、方志敏、刘志丹。其中有五位前国家主要领导人，十位元帅，十位大将。有十一人在新中国建立前献身。其标准非常严格：（1）早年在讲武堂、黄埔军校或在外国学习军事；有较长的军事斗争经历和丰富的作战经验；并在大革命时期曾带兵打仗，或参与领导革命武装起义，或领导创建红军，或率国民党军起义有重大贡献者。（2）在革命战争时期，组织指挥过重要战役，有显著战绩，并长期主要担任军队高级领导职务，即先后任红军时期师、抗日战争时期八路军旅（二级军区）、新四军师（支队）、解放战争时期军（纵队）的正军职以上领导职务者。（3）在我军革命化、正规化、现代化建设中作出重要贡献，并在红军时期担任过团以上职务，建国后担任过中共中央军委常委、中华人民共和国军委委员以上职务的中央军委领导人。2、讣告中获得“军事家”称号的其他人除以上36人，在讣告中被称为“军事家”的，主要都是开国上将，例如王震、陈锡联、张爱萍、杨成武、洪学智、萧克、吕正操等。还有一些开国上将，在去世后的简历介绍中，被誉为“军事家”。例如韩先楚、董其武、陈再道、李达、杨得志、王平、李聚奎、叶飞等。除了以上15位，还有一位开国上将是在他诞辰座谈会上称为军事家，那就是杨勇。另外，没有授衔的邵式平、何长工、伍修权、耿飚等人去世后，也被称为“军事家”。除此之外，开国中将秦基伟、张震，开国少将刘华清，以及开国少校张万年，讣告中也被冠以“军事家”称号。其中，秦基伟和刘华清在1988年授上将，而张万年在1993年授上将。张万年于2015年1月逝世，享年87岁，是最后一位被冠以“军事家”的高级将领。根据以上信息，我们就知道“军事家”这个称号的含金量有多高了。三、治丧委员的排名（一）规则我先说一下简单的规则：第一，同级别的，在任的排名在前面。第二，在任的，级别高的在前面。第三，卸任的，同级别的排在一起。第四，不同届次的，按时间先后排序。第五，同一届、同级别的，在任时有排名的，按原有排名；没有排名的，按姓氏笔画。（二）具体的排序主任委员：习近平（本届总书记）委员：李克强、栗战书、汪洋、（国务院、全国人大、全国政协现任一把手）李强、赵乐际、王沪宁、（本届政治局常委中“比较靠前的”三位……）韩正、（国务院现任常务副总理）蔡奇、丁薛祥、李希、（本届政治局其它常委）王岐山、（其它现任正国级领导人）马兴瑞、王晨、王毅、尹力、石泰峰、刘鹤、刘国中、许其亮、孙春兰（女）、李干杰、李书磊、李鸿忠、杨晓渡、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、胡春华、袁家军、黄坤明、（本届政治局委员和现任副总理等）胡锦涛、（往届总书记）朱镕基、李瑞环、吴邦国、温家宝、贾庆林、张德江、俞正声、（往届国务院、全国人大、全国政协一把手）宋平、李岚清、曾庆红、吴官正、李长春、罗干、贺国强、刘云山、张高丽、（往届其它政治局常委）刘金国、王小洪、（本届书记处书记）曹建明、张春贤、沈跃跃（女）、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、（现任全国人大常委会副委员长）魏凤和、王勇、肖捷、赵克志、（现任国务委员）周强、张军、（现任两高一把手）张庆黎、刘奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、何厚铧、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、梁振英、夏宝龙、杨传堂、李斌（女）、巴特尔、汪永清、苏辉（女）、郑建邦、辜胜阻、刘新成、何维、邵鸿、高云龙、（现任全国政协副主席）田纪云、迟浩田、王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、吴仪（女）、曹刚川、曾培炎、王刚、刘延东（女）、李源潮、马凯、李建国、范长龙、孟建柱、郭金龙、杨洁篪、陈希、陈全国、郭声琨、（往届政治局委员）王汉斌、何勇、杜青林、赵洪祝、尤权、（往届中央书记处书记）王丙乾、邹家华、彭珮云（女）、周光召、李铁映、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲（女）、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格（女）、华建敏、陈至立（女）、周铁农、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、桑国卫、王胜俊、陈昌智、严隽琪（女）、张平、向巴平措、张宝文、（往届全国人大常委会副委员长）唐家璇、梁光烈、戴秉国、常万全、（往届国务委员）韩杼滨、贾春旺、任建新、宋健、（往届两高一把手）胡启立、王忠禹、李贵鲜、张克辉、郝建秀（女）、徐匡迪、张怀西、李蒙、廖晖、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、张梅颖（女）、张榕明（女）、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、厉无畏、陈宗兴、王志珍（女）、韩启德、林文漪（女）、罗富和、李海峰（女）、陈元、周小川、王家瑞、齐续春、马培华、刘晓峰、王钦敏、（往届全国政协副主席）李尚福、刘振立、苗华、张升民、（本届中共中央军委委员）李作成、（现任国家军委委员）傅全有、于永波、王克、陈炳德、李继耐、廖锡龙、乔清晨、靖志远、赵克石、吴胜利、马晓天（往届中央军委委员）（以下按姓氏笔画排序）这部分就是本届中央委员和候补委员、港澳特首等。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：俄乌冲突的背后到底是什么？对我们普通人又会产生什么影响？关于配合调查和接受调查的区别市政府秘书长、街道办主任、社区书记都是多大的官？帝王庙号、宗庙制度和皇帝称谓简史

通过这篇文章，我尝试从地缘等角度，和大家一起尽可能理性地探讨俄乌冲突的必然性和未来走势，以及它对我们普通人的未来可能会产生哪些影响。首先申明一点，个人并不认为战争是解决冲突的最好方式，但也不会为了盲目反战而谴责所有的战争发动者。本文的所有观点，都是个人观点，不代表任何机构或组织。本人也只是一个骨子里有点家国情怀的穷酸书生、小生意人罢了。下面开始正文。一、各种虚假消息和不靠谱的预测俄乌冲突爆发以来，国内外各大媒体就是各种虚假消息满天飞。这固然是因为战场局势本就扑朔迷离，但更多还是因为欧美媒体控制了更多有影响力的新闻平台和社交媒体，通过舆论战全面围剿俄罗斯。与之相伴的，就是各种不靠谱的分析和预测，其中有一些甚至特别幼稚。举个例子，某些大V居然预测俄罗斯会搞斩首行动，甚至要生擒泽连斯基……姑且不说活捉一位民选总统会带来怎样的国际社会谴责，就说这被擒的总统还能代表国家么？如果不能，这烫手山芋该怎么处置？所以，只要稍微动脑子思考一下，就知道俄罗斯绝对不可能抓捕乌克兰的这位首脑人物的。那会不会斩首呢？同样不会。战争状态下，一个国家的最高层一旦换人，上来的要么就是完全的鸽派，在老百姓中很难有什么威信，和他谈判了也等于没谈；要么就是完全的鹰派，死硬到底。为何一定会是这两种结果呢？因为战争状态时，一定也是主和派和主战派的矛盾严重激化的时期，想和稀泥的中间派根本没可能上位，只能要么主和派当政，要么主战派当政，一条道走到黑，这样才能获取其所在阵营的最大支持。所以，俄罗斯如果想尽快结束战争、确保战争成果，最稳妥的做法，就是尽可能创造条件，让泽连斯基能继续代表乌克兰，能代表乌克兰谈判、签字——毕竟他是民选总统，也是目前最能代表乌克兰的政治人物。限于篇幅，本文就不再赘述其他不靠谱的分析和预测了。以下是个人在俄乌冲突之初的一些预测，现在的局势走向也基本上和我的预测一致。俄罗斯的目的不是彻底消灭乌克兰，俄罗斯发动这场战争是为了谋求更大的安全感，是为了继续保有这片缓冲区。出于这样的目的，俄罗斯不会像美国当年对南联盟那样肆无忌惮的随意狂轰滥炸，否则乌克兰就和俄罗斯成为彻彻底底的世仇了，那不要说缓冲区还会不会出现，俄罗斯本土也别想消停了。其实，无论还是俄罗斯的领导人还是欧洲的领导人，都希望未来是走向这个局面，只有美国人不愿意。美国希望乌克兰乱起来，把俄罗斯拖入永无止境的战争泥潭，给欧洲带来难民和动荡，给欧洲强化“俄罗斯威胁论”，把欧洲继续束缚在北约战车之上，同时军火、能源大卖，再发一波战争财。未来的俄乌谈判，美国肯定还会百般阻挠。顺便说一句，对中国而言，俄罗斯的适度衰败是好事，过于强大或过于弱小则都不是好。原因大家都懂的，我也会在后文中稍作分析。后面，我会先分析这场冲突是不可避免的，然后依次分析其走向和影响等。二、古代中国的版图变迁在谈俄乌冲突之前，我们必须先回顾一下世界主要大国的历史，这样才能更好的理解它。学法律的都知道大陆法系和海洋法系（英美法系）。其实，按地缘政治，全球这么多国家也是可以分为大陆国家和海洋国家的。中国、俄罗斯、德国就是典型的大陆国家。美国、英国、澳大利亚则是典型的海洋国家。这儿顺便多说一句，因为身处地震带而一直对更安全的大陆领土存有幻想，并深受中国文化的影响，日本其实是伪岛国文化，以后有机会会专文和大家探讨这个话题。这部分，我重点和大家分析一下中国古代领土有怎样的模式、特征，今天的版图又是怎样形成的。后面再谈俄罗斯和英国、美国的情况。（一）汉唐的两翼在宋元之前，古代的中国中央王朝一直是处在一个相对封闭的环境中。西南有横断山脉，北边有贺兰山-阴山-燕山。传说中的所谓“兵家必争之地”，也就是构建安全体系的那些关键节点。对于中原王朝而言，其实只有两个地方需要特别注意：西北方向，狭长的河西走廊，这是个比较大的缺口，有阳关、玉门关、嘉峪关等关口守着。东北方向，有个狭长的辽西走廊，然后就是燕山山脉中的若干山道，有山海关、居庸关等关口守着。因为辽西走廊实在太过狭长，所以中原王朝在东北方向的经营重点就退缩到了今天的北京-大同一带，也就是北宋时大名鼎鼎的“幽云十六州”那一片。河西地区和幽云地区，就是古代中原王朝的两翼。当然，要真正守住这两翼，还得继续制造缓冲区，西域和东北就是这进一步的缓冲区。如果是特别强盛的时期，会努力尝试把塞北和藏区也羁縻了。总之，古代的中原王朝，处于收缩期时，就是守好河西走廊和幽云地区；处于扩张期，就会进一步经营西域和东北。结合历史地图，就更能清晰的理解这种版图模式：这是大汉帝国的版图：这是大唐帝国的版图：我们可以说，汉唐之所以能维持强盛，就是因为有效控制并经营好了河西走廊-西域、辽西走廊-东北这两翼。同样的，宋朝之所以孱弱，也是因为完全丧失了两翼。这是北宋王朝的版图：（二）元明清的大三角即便是少数民族入主中原时，例如曾经统一过整个北方的前秦、北魏，其统治的区域也没能超越这两翼。开始改变中国的政治版图的，是契丹人建立的大辽。金朝建立后，又回归了中原王朝的传统模式。如果没有元朝和清朝，中国可能会继续延续“两翼”版图模式。以清朝为例，它崛起于东北，以蒙古诸部为盟友，统治的核心腹地又在中原农耕区，地处东北龙兴之地、蒙古大草原和中原农耕区交界处的幽云十六州反而成了统治的核心区。元朝和清朝先后从蒙古高原、东北入主中原，和夹在中间的明朝一起最终奠定了中国今天版图的历史基础：中原和东北、塞北、西域、藏区共同的大帝国。这其实也就是民国时期所谓的“五族共和”的基础：中原（汉）、东北（满）、塞北（蒙）、西域（回）、藏区（藏）。（三）长城梳理完中国古代的基本版图格局，我们接着谈一下长城。我一直有一个思考，那就是长城是儒家文化和“霸王道”对冲的产物，让中原王朝用一种最经济、最仁义的方式御敌于国门之外。限于篇幅，本处不再展开，以后有机会再和大家详细探讨。（四）小结在欧美帝国主义全球化殖民之前，在海防压力不是那么大的时代，古代中国的地缘近乎完美。这得感谢秦始皇和汉武帝两位了不起的帝王，大一统的国家，完美开拓的边疆，让中国维持了两千年的全球领先地位。和俄罗斯与英国、美国进行对比，我们就更能理解这种模式的特色和优缺点了。三、俄罗斯的困境俄罗斯的悲剧在于他们没有自己的“横断山脉”和“阴山-燕山山脉”。除了高加索方向，俄罗斯和强敌之间可以说没有任何天然屏障。和中国只要守住来自蒙古草原的游牧民族和东北的渔猎民族就行相比，俄罗斯的日子要难过太多了。这种地缘之下，远交近攻也根本行不通。退而求其次，为了安全，那只能不断通过战争来制造安全缓冲区了。但周围国家也想安全，也要营造他们的缓冲区，那就只能来回拉锯，战争不断。所以，俄罗斯这个战斗民族不是平白出现的，是日积月累的战争淘汰赛的最终产物。俄罗斯的背后，是很多弱小民族和不少曾经强盛一时的老牌帝国、老牌王国的墓志铭。（一）双头鹰的双头到底是哪儿？我们都知道，俄罗斯的国徽的主体是双头鹰。双头鹰固然是指欧洲和亚洲，它告诉全世界：俄罗斯是横跨欧亚的大帝国，是东罗马帝国的继承者。俄罗斯在欧洲方向的经略没问题。那亚洲方向的经略重点是哪儿呢？估计和大多数人的认真有很大偏差，其实一直是中东地区。稍微研究一下俄罗斯的扩张史就知道，俄罗斯在中亚的扩张，俄罗斯从中国抢占150多万平方公里的土地，其实都没付出多少成本。反倒是中东地区和更西边的巴尔干、黑海地区（欧洲所谓的“近东”），俄罗斯一直在各种死磕——虽然斩获远不如“远东”地区。俄罗斯为何要这么做呢？（二）从收缩期看俄罗斯的“两翼”俄罗斯在处于战略扩张期时，必然是大杀四方，例如沙俄就让咱们中国损失了300多万平方公里的领土（包括外蒙古在内）。历史上，俄罗斯周围的强敌包括奥斯曼帝国（曾经特别牛逼）、波兰（曾经很牛逼）、德国（一直很牛逼）、瑞典（曾经很牛逼）……波兰和瑞典都是俄罗斯凭借一己之力打残的；而奥斯曼帝国的衰败，俄罗斯至少也是贡献了一半的力气。但如果是战略收缩期呢？俄罗斯虽然一直宣称“没有一寸土地是多余的”，但前苏联解体时仍然有过主动让中亚五国独立的举措。归根结底，领土是不是“多余”，还是得从“有没有用”的角度考虑问题。土地有价值，要么是因为地上地下的资源，要么是因为地缘价值——尤其是安全方面的价值。俄罗斯的人口和经济一直都是集中在其领土的欧洲部分的。北面是北冰洋，很安全。东方是西伯利亚苦寒之地，周围是和其关系友好的中国和中亚等国，以及不那么友好但也很难形成威胁的日本，相对安全。所以，俄罗斯的防守重心就是西面和西南这两线了，而北约的势力也已经抵达这两线了。对比中国，可以说高加索地区就是俄罗斯的“河西走廊”，而白俄罗斯和乌克兰就是俄罗斯的“幽云十六州”。无论从地缘作用，还是实际的民族、宗教构成，还是历史上考虑，它们都是非常相似的。北约近年来搞的一系列小动作，俄罗斯近年来的一系列大动静，也都是在这两个方向。（三）俄罗斯的底线保住对白俄罗斯和乌克兰，是俄罗斯安全缓冲区的底线了。同时，我们又都知道，在苏联解体之前，乌克兰从来就不是一个主权国家。东乌克兰长期是俄罗斯的领土；西乌克兰则长期被波兰统治，三分波兰时被俄罗斯抢占。苏联解体时，对俄罗斯而言，最大的损失就是乌克兰东部（包括克里米亚在内）的丢失了，让莫斯科丧失了大片的安全缓冲区。所以，很多俄罗斯人对于这些一直都是心存怨念的。当然，这种怨念对不对，作为外人也不便评论。但个人认为这种怨念还是少一些为好——毕竟现在人家乌克兰也是主权国家，历史恩怨不应该完全决定现在，更不能决定未来——否则美国是不是该还给人家印第安人呢？（四）克里米亚和顿巴斯地区根据前面的分析，无论是经略乌克兰方向的安全缓冲区，还是经略高加索方向的安全缓冲区，克里米亚都是绕不过去的关键一环。可以说，克里米亚就是俄罗斯在海、陆两方面最重要的战略安全支点，没有之一。俄罗斯海军四大舰队之一的黑海舰队就驻扎于此，面对面直接对阵北约的军事力量。如果失去了克里米亚和黑海舰队，就相当于中国失去了辽东半岛或山东半岛……而要保护好克里米亚和黑海舰队，俄罗斯就必须确保乌克兰东南部（包括顿巴斯地区）的可控性，让黑海舰队能从陆上得到本土的物质保障。这才是俄乌冲突在地缘上的真正原因。当然，地缘原因不是唯一决定因素。至少何时爆发冲突，就有多重因素的影响。后文会继续论述其它原因。2014年的时候，收回克里米亚时，俄罗斯保持的非常克制，没有任何所谓的“趁热打铁”、趁机扩大战果的行为——虽然一些大V一直在叫嚣着。因为那会俄罗斯最重要的任务就是确保拿下克里米亚，而且是必须拿下。如果当时俄罗斯还想扩大战果，必然导致欧美全面反弹，很可能就连克里米亚也拿不下来。所以，2014年的时候，俄罗斯只能适可而止，先消化掉克里米亚再说。四、美国的好运气几百年来，英国和美国先后成为世界头号霸主，它们通过各种手段操控着国际秩序。和俄罗斯比起来，英国和美国的地缘就太好了，它们的霸主地位很大程度上是其地缘优势造就的：孤悬于亚欧大陆之外，可以远离战场，安心搞发展。强大之后，这两个国家还能到处玩弄均衡战略，还可以肆无忌惮的四处煽风点火——因为它们都是事实上的岛国——这意味着它们在成功引爆战争后，还可以让自己的本土尽量远离战火。这样就很容易良性循环，能够长时期的维护自己的霸主地位——除非自己亲自下场掐架，例如一战和二战中的英国那样做。同时，既然是岛国，它们也就没办法真的把抢来的土地真正地融合成自己的领土，在侵略政策上也会相对更有技巧性和欺骗性，不会像俄罗斯那样简单粗暴。但不管英国还是美国，在其成为“岛国”之前，在它们的地缘和俄罗斯一样时，它们照样是简单粗暴的——都曾经搞过俄罗斯经常搞的那些民族同化政策，甚至是大屠杀。例如美国，不到100年的时间，就从当年大西洋沿岸区区十三州的弹丸之地拓展成现在横跨北美大陆的巨无霸，这可不是靠谈判谈来的。领土扩张到太平洋东岸后，美国更是打败了强大的墨西哥，侵占了其55%的领土，把它变成了自己的前花园，和后花园加拿大一起构成了自己的安全缓冲区……强大了的美国喜欢到处充当国际警察。但200年前，还比较弱小的美国奉行的却是“门罗主义”，和今天搞的“美国优先”可谓一脉相承。从GDP全球第一到话语权全球第一，美国也用了50多年。早在1890年美国就成为了世界第一大经济体。但在面对世界霸主大英帝国时，美国没有采用德国发动战争强攻的方式，而是以低调、缓进的方式觊觎世界霸权。一战前，世界海洋霸主是英国。但英国的势力范围其实主要是在环印度洋地区——这也是今天的印度以英国继承人和印度洋霸主自居的重要历史原因。由于距离过远，英国的力量极限是太平洋西岸。此时，美国已经悄悄地实现了跨太平洋的扩张。远离欧洲战场的美国不仅大发战争横财，而且在列强相持不下时还会加入战团，最大限度地收割战争利益。一战之后，美国第一次尝试争夺话语权，结果被欧洲给顶回来了。等打二战时，美国学聪明了，等欧洲列强全部打残了才出手。一战、二战使得欧洲彻底衰落，美国终于在英法殖民地体系的基础上建立了有利于自己的世界秩序，并最终取代了英国的霸权。此处顺便多说一下，如果没有外力干扰，任何一个相对封闭的地理单元都会最终迈向融合和统一，这才是正常的趋势。例如，美国、俄罗斯和中国都是用并不太长的时间就完成了主要版图的塑造。欧洲之所以无法实现统一，就是因为外力的存在。东面的欧亚大草原的游牧民族和它们的继承者俄罗斯，西面的英国，还有现在大西洋对岸的美国，是导致欧洲无法形成统一的重要因素。随着美国、英国和俄罗斯的衰败，欧洲的一体化肯定会得到加强。这次俄乌冲突很可能成为加速剂。五、“俄乌冲突”为何是发生在当下？前面分析了中国、俄罗斯和美国的地缘特征，尤其通过对比俄罗斯和美国，分析了俄罗斯为何对缓冲区的建设存在执念。但有执念不一定会有行动，想法和行动之间还是有着非常遥远的时空距离的，必须天时地利人和都齐备了才行。下面我们就来分析一下俄乌冲突“为何在当下”发生。（一）二战红利和人口红利的枯竭1、王朝兴替和霸主更替国家之间的关系和个人之间的关系其实都是一样的。经济形势好的时候，生意好做，日子好过，就什么都好说，就是你好我好大家好，都和和气气的。一旦经济形势不好了，就开始撕逼，相互挑毛病，甚至直接大打出手。中国古代的王朝兴替，国际社会的新老霸主更替，其背后都是这种逻辑：盛极而衰-形势恶化-旧的秩序崩溃-大混乱-新的秩序重新建立-逐步走向繁荣……具体到这次俄乌冲突，其背后就是二战红利和真“人口红利”的逐渐枯竭。2、战争红利战争会带来破坏，但也会带来重建的需求，这本身就会拉动社会逐渐走向繁荣。但战争的影响不止于此，战争会推动科技和制度的革新。为了研发新武器，为了组织更高效的军事行动，战争期间的科技和制度创新都会远多于和平时代。战争结束后，这些都会被改为民用，推动社会发展实现质的飞越。一战消灭了沙俄、德意志帝国、奥匈帝国、奥斯曼帝国等诸多老牌帝国，二战瓦解了殖民体系、创造了联合国等一系列真正具有全球影响力国际组织，这都是巨大的社会进步。再加上科技创新加持，二战以后，人类社会实现了维持时间最长的一次整体繁荣。70多年来，即便是这个地球上最落后、最偏僻的角落，也都有了长足的发展和进步。3、人口红利当然，一次战争的红利能持续个二三十年就不错了。一战到二战的时间间隔，基本上就是这个时间上限了。但好在美国、苏联，欧洲、日本、韩国，中国先后承担起拉动全球经济发展的火车头的作用，能让这段繁荣持续至今。这背后当然有战略和武器的威慑作用，当然也有联合国等国际组织的协调作用，让各个国家在面对冲突时能尽量保持克制。但个人认为，几大火车头的作用更为关键。作为老火车头，先发展起来的国家，把过剩的产能转移到有足够人口红利的国家，让他们变成新的火车头。这是一个良性循环，这种“人口红利”太重要了。“人口红利”是我们经常挂在嘴边的一个概念，可到底什么才是真正的“人口红利”呢？人口红利的真正意义，不在于有多少张消费粮食的嘴，也不在于多少双劳作在低端产业的手掌，而在于能够提供一个新的收入尚可、消费能力尚可的中高端消费市场，能真正带动本地区和其它国家的共同发展。换而言之，人口红利带来的这个消费市场才是最重要的。更重要的是，它还得是一个增量市场。东亚的日本、韩国和中国，就是这种典范。如果一个国家有很多新增人口，但只有低级的对存量市场消费，不能给其它经济体带来增量市场，它就不能叫做人口红利。经济活动最重要的，一头是生产，一头是可能要更重要的消费。如果消费形势好，大家对未来有更好的预期，就会想办法促进生产，就会想办法推动科学技术的发展。可是，在中国之后，世界上还有足够体量的“人口红利”么？印度的低教育水平，东南亚的分散，黑非洲的社会动荡，使得它们虽然人口众多且还在快速增长，但却无法真的转化为足够体量的“人口红利”，成为新的全球经济火车头。这就意味着，未来全球经济更可能是只有存量市场，没有多少增量市场了。（二）繁荣终结后会如何？人类经历了历史上最长的一次总体上的和平发展期了。当社会发展停滞了，又会如何呢？没有增量市场，只靠存量市场，是无法保障“生活越来越好”的。首先，习惯于收入不断增长，日子肉眼可见的越来越好的中低层老百姓首先会不满。现在政治素人的纷纷登上各国政治舞台的中心，就是一个风向标。社会问题积重难返，只能病急乱投医，死马且当活马医，就让这些愣头青们去折腾折腾，试试看吧。折腾不好呢？为了转移民众的不满，执政者就会想办法制造舆论，证明麻烦都是其它国家带来的。同时会通过制造适度的摩擦，制造适度的紧张。可舆论也罢，摩擦也罢，这些玩意就是潘多拉魔盒，都是不可控的，一旦开启就没办法奢望所有人都按剧本演下去，很容易擦枪走火。一战和二战就是从小规模冲突或单边军事行动一步步升级成世界大战的。而战争一旦开启，民意裹挟叠加各种意外（尤其一些冷血的好战分子的存在），规模就根本无法控制。更何况，接近80年的时间了，三四代人普遍没怎么经历过战争，也没怎么过过真正的苦日子，不知道敬畏战争。这很可怕。（三）搅局者当繁荣不再，那些所谓的“强者”会更早的撕下虚伪的面具。无他，但拳头硬尔，可以通过制造混乱，尽可能多的从存量市场粉蛋糕——更何况美国这种地缘优势如此明显，可以“拱火”但又不会那么容易“引火烧身”的国家呢。美国这个超大号的军工复合体，就是俄乌冲突真正的加速器和导火索。美国的生存秘诀，就在于不断制造战争，但尽量不加入战争，让战争最大限度的成为自己的提款机。论胡萝卜加大棒的外交水平和拱火搅局的实操能力，美国确实全球第一。一来，人家整天搞事，经验很丰富，操作指南那都是一套套的，适应各种水土，各种定制版。二来，人家实力摆那儿。在绝对实力之下，无论哪个国家都有相对的把柄或者相对的软肋在他们那儿掐着。美国之所以失败案例看起来很多，是因为他们搞的事情实在太多了，总有一定比例是失败的——即便那些看起来很失败的，也给当事国和周围邻居成功埋雷了。相比大英帝国，美帝绝对是青出于蓝而胜于蓝，集大成者。牛逼的时候，就要弱化自己的独特性，强调世界大同，去同化别人。菜鸡的时候，就要强调自己是独特的，避免自己被同化，保证自己的利益优先。英国已经走到了弱鸡阶段，美国则开始从牛逼阶段滑翔了……（四）俄罗斯可以不接招么？不能！首先需要强调一点，普京是亲西方的，和他的前任叶利钦一样。普京之前甚至希望俄罗斯加入北约。但俄罗斯这种体量的大国，有着无限的潜力和可能，不可能长期给其它国家做小弟。因此，对于俄罗斯来说，只有两个选项：只能要么强大，要么虚弱时被其它强国肢解。美国更是不可能允许它再次崛起的，必然是各种趁它病要它命。所以，美国主导的北约绝不可能接受俄罗斯，而且还趁着俄罗斯的实力处于历史低位，全力收割前苏联的势力范围，一直把北约东扩到了俄罗斯家门口。俄罗斯这次出兵乌克兰，是真的因为退无可退了，明知美国在拱火，也必须下场了。如果乌克兰倒向北约，白俄罗斯估计也会步其后尘。再之后，克里米亚、南奥塞梯、阿布哈兹也很难保住。再之后，俄罗斯境内的那些分裂势力就会开始闹事，车臣之类的甚至可能直接从俄罗斯独立出去……这是一种“势”。不有所作为，就会是连锁反应，恶性循环。有所作为，则有可能走向良性循环。（五）俄罗斯的潜在收益和损失、风险1、领土收益俄罗斯既然下场了，就绝对不会轻易停下来的，必须有所斩获——否则至少对于普京个人而言，结局将是毁灭性的灾难。俄罗斯是肯定要拿下乌克兰东南部的。这样就能让克里米亚不再是飞地，而这对于驻扎克里米亚的黑海舰队的意义非常重大。红线以东是个人预测俄罗斯肯定要拿下的。橙线以西是个人预测未来的乌克兰政府仍然能有效控制的领土。中间部分未来大概率仍然会继续留在乌克兰，至少是名义上。个人认为，基辅方向的军事行动，更多是为了“围魏救赵”，把尽可能多的乌军牵制在这儿，让他们无法增援乌东地区。所以，这个方向的俄军最终大概率会撤走。2、外交收益即便不考虑这些，只说对北约和美国的“声誉”的打击就很值得。很多人会说，俄罗斯这么虚弱的状态，还要发动战争，很不明智。事实上，如果只从经济的角度看俄罗斯，一定会做出错误判断的。即便俄罗斯国力最强大的历史时期，其经济也并没有多发达。在国力相对虚弱的时候，他们仍然能够战胜横扫欧洲大陆的拿破仑和希特勒。你不拼命，一旦表现出妥协的想法，表现出畏惧，敌人就会变本加厉，一直把你欺压下去。被欺负到家门口都不敢动弹，只会让仅存的国际影响力也荡然无存，然后国内的不安定因素会更加不消停，分裂势力会纷纷闹事甚至直接闹独立。那会俄罗斯不要说国际影响力了，这个国家能否继续存在都难说，当年的前南斯拉夫就是教训——只要你还不够小，美国就会继续给你外科手术，直到你足够袖珍为止。3、损失被制裁了，经济上肯定要遭受重大损失。这场战争过后，欧洲国家对俄罗斯的恐惧会更加严重，未来肯定也会更加排斥俄罗斯。策略和态势是互为因果的。例如，俄罗斯在东亚和中亚可以形成良性循环：因为不谋求扩张，所以和邻国关系和睦；因为关系和睦，就可以不用再通过扩张制造安全缓冲区了……很可惜，俄罗斯在欧洲方向是反面案例，最终走向了恶性循环。同时我们也注意到，俄乌战争爆发以来，欧洲出台了一系列制裁措施，但就是不敢制裁俄罗斯最关键的石油、天然气行业。俄罗斯还主动将暂停了化肥出口，以及粮食、糖的出口。作为资源大国，俄罗斯是能够承受这些损失的。也是因为欧洲对俄罗斯的资源的依赖，可以预期，未来双方会努力修复关系的。4、风险乌克兰也罢，美国也罢，肯定也会继续搞事情，甚至会在俄罗斯本土搞事情。但俄罗斯基本上不可能输掉这场战争。2022年1月3日，五个核武器国家领导人发表了联合声明：核战争打不赢也打不得！细品这条新闻，你也许就能明白之前美国为何那么信誓旦旦的拱火了，以及我为何说俄罗斯肯定不会输掉这场战争了。总而言之，之前已经有过妥协了。美国也是绝对不会亲自下场的。美国是为了发战争财，一则是让军火商赚钱，让能源巨头、金融巨鳄赚钱，二则制造动乱和难民，适度搞乱欧洲，深度绑架欧洲，让一些产业和资金被迫转移到美国，这俩才是主要的。真的出兵了，且不说白白浪费钱，死了士兵也要给自己带来舆论压力啊……美国可不希望自己也陷进战争泥潭。挑拨离间，然后等两败俱伤时下场摸鱼，这才是生存之道。不能服务发财这个目的的事情，那就别做了——例如过早的参战。六、中国应该如何应对？现在网络上有很多人在号召制裁俄罗斯，甚至有人主张可以趁机对俄罗斯捅刀子，收复外东北的……有些可能是天真，有些我觉得就是别有用心了。历史旧账当然不是不能翻，但形势永远比人强。如果诸葛亮和孙权一直纠结于荆州的归属，蜀吴交恶，那魏国可要开心死了。当两个国家大体上具有相同利益的时候，他们就是天然的盟国。当两个国家具有相反利益的时候，他们就是天然的敌人。中国的外交政策也不是一成不变的，和苏联、美国、俄罗斯的外交关系的调整，也一直在与时俱进。这儿不再铺开讨论了，后面有机会也会专文探讨。（一）中国的“伙伴”中国外交奉行不结盟政策，所以中国没有盟友。剩下的国家，只要建交了，基本就是各种“伙伴”。——说“基本”，是因为还有个例外，那就是日本。——中国和日本只是“战略互惠关系”，不是“伙伴”。“伙伴”中级别最高的，是全面战略协作伙伴关系，只有一个国家：俄罗斯。然后就是全天候战略合作伙伴关系，也只有一个国家：巴基斯坦。接下来，依次是：战略合作伙伴关系，例如越南等。战略伙伴关系，例如乌克兰等。全面合作伙伴关系、合作伙伴关系、伙伴关系等。由此可见，中国最亲密特殊的两个伙伴，就是俄罗斯和巴基斯坦，一个可以用来制衡美国和它的盟友日本和韩国，一个可以用来制衡印度。当然，中国还有一个很特殊的伙伴，那就是美国。美国是建设性战略合作伙伴关系，这类伙伴只有一个美国。关于这些伙伴的具体含义，尤其和日本、美国的特殊关系，后面有机会也会专文探讨，限于篇幅，也不展开了。（二）中美俄大三角这个世界上，无论从经济角度还是军事角度，最有影响力的势力无非以下几个：美国、俄罗斯、中国、欧盟、日本、印度。日本、欧盟都被美国深度绑定了，外交不独立。在外交层面，地球上只有三个半国家算是独立自主的，中、美、俄，外加半个印度。印度还得看美俄的脸色，对它们有依赖，在联合国也没那么大的话语权，只能算半个。所以，当今国际格局，其实就是中美俄三国鼎立。和对待俄罗斯的态度一样，美国是绝不允许中国这种体量的国家“和平崛起”。——美国的政客们已经不止一次这样公开表态了。事实上，中国、俄罗斯、美国这种体量的国家，除了本国老百姓，没有哪个国家是希望它强大的——尤其他们的邻居。中国的经济体量已经超过美帝的2/3了，你再怎么韬光养晦，美国也会一直盯着你的。在中国周边和中国搞的“一带一路”、亚投行等项目上，美国一直在各种搞事情。近些年，更是在努力拉拢印度，组建美日韩印四国同盟，构造亚洲版的北约组织，全面围堵中国，压缩中国的发展空间。既然认怂也是被搞，那中国还不如尽可能的硬气一些，联合其它被打压的国家，一起抱团取暖呢。在大三角中，只有中俄联合才能对抗美国，否则就会被美国各个击破。如果中国对俄罗斯落井下石，美国收拾完它，下一个目标还能是谁呢？历史上，老三北宋联合老大金国揍老二辽国，然后北宋升格成了南宋。第二次，老三南宋联合老大蒙古揍老二金国，然后南宋成功的把自己变成了大元朝的一部分。殷鉴未远啊！（三）跪下就能活得更好么？很多人会说，你看那些投降了美国的国家，日本啊、韩国啊、波兰啊，小日子过得多滋润啊。中国为何不行呢？还是那句话：因为体量！当年叶利钦和刚上台的普京就是轻信美国，全面倒向西方，可结果呢？中国、俄罗斯这种体量的国家，欧美不可能允许你和平崛起的，甚至都不可能靠选边站实现自保的。只能要么强，要么被肢解甚至亡国，这才是大国的现实处境。至于小国的命运，一个很简单的道理：你走在路上，会担心踩伤了哪只蚂蚁么？你弱了，国家就不是国家，这个国家的老百姓也就不是人了。在殖民者眼中，当年的中国人、非洲人和蝼蚁又有什么区别呢？（四）中国的应对策略个人认为中国目前为止的应对策略都是非常得当的。和俄罗斯固然要搞好关系。乌克兰同样也是一带一路特别重要的节点，是进入欧盟的必经之路。所以，中国也不能把乌克兰推向敌我关系。七、对我们普通人的未来会有什么影响？我们应该怎么做？（一）古人为何要说“天下兴亡匹夫有责”？平时我们总是强调，这没国界，那没国界。可一旦战争发生了，就这也可以制裁，那也可以取消了。——原因很简单：这也罢，那也罢，都是人做的，背后还都是人，都不可避免要受到人的意志的支配。还是那句话，你走路时不会关心踩死了几只可爱的小蚂蚁，更不会关心我们可爱的小蚂蚁们幸福不幸福。同样的，即便选择做了美国的走狗，美国人至少也不会平等的对待你，内心深处永远是“美国优先”的呐喊。所以，做跪族也罢，做自恨族也罢，都是没有前途的。国家强大了，你做生意、工作时，至少可以不用整天担心你所在的行业被其它国家随心所欲的制裁。即便不做生意、不工作，我们去国外旅游，被恐怖分子绑架了，恐怖分子也会按国家的实力把我们分成三六九等的——弱国的会被优先用来杀鸡儆猴做掉，强国的也更可能被留下来，等着换钱花。古人说“天下兴亡，匹夫有责”，那可是实打实的几千年的经验教训的总结，是用无数利益甚至生命验证过的结论，而不是谁一拍脑门臆想出来的观念。（二）关于中国产业布局的一些思考现在逆全球化浪潮泛起，一个国家要想独立自主，就更需要有核心竞争力。在这些行业就业、创业，才能再次和时代红利契合。前面我提到，俄罗斯在能源市场非常有话语权，这是俄罗斯面对制裁和封锁时的底气。那中国的底气在哪儿呢？我们未来的择业或创业有哪些趋势值得注意呢？1、工业中国最大的优势就在于足够强大、足够完备的工业体系。中低端产业的可替代性很强。虚胖，没任何意义。鸦片战争之前的中国，其经济总量并不小，可仍然是只能任人宰割。所以，中国必须要在中高端发力，努力实现科技上领先，同时也要去争取规则的制定权和解释权。相信国家未来会更加注重产业升级，会把更多资源投向高精尖产业，提升自己在全球产业链中的位置。当然，产业升级非常难，首先还不是技术原因，游戏规则的门槛更高。之前欧美主要发达国家通过军事力量征服全球，已经把自己摆上了裁判员的高位。现在中国这样的国家想发展起来非常难，因为不管搞什么，第一道都是人家的“规则剥削”。所以，这条道路注定会异常艰难。2、互联网和金融之前很多人一直在各种鼓吹，说中国应该脱实入虚，应该大力发展互联网行业和金融业。动动手指头也应该能想清楚，如果没有实体经济的繁荣，互联网行业也罢，金融行业也罢，就都是无源之水，早晚也会干枯。事实也是如此。以互联网行业为例。和实体经济割裂，主要是靠吸血、剥削实体经济的那些个传统互联网企业都是不可持续的，现在各大互联网公司的股价大跌和大裁员，就是很好的证据。只有和实体经济深度融合，不分你我、真正共生共荣，这种新型互联网才是未来。当然，现在各种概念满天飞，让人眼花缭乱，很多本质上还是传统互联网的新画皮罢了，个人完全不看好。飘着的那些，终归只会“雨打风吹去”，能落地生根的才能长成参天大树。3、文化产业文化产业，本身就是一个重要战场。国家打造国家形象，提升自己的文化软实力，那就必然会有所投入。可以预见，国际冲突日益严重，这个看不见硝烟的战场也会成为越来越大的市场。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：关于配合调查和接受调查的区别市政府秘书长、街道办主任、社区书记都是多大的官？帝王庙号、宗庙制度和皇帝称谓简史

今天结合盛光祖落马一事，和大家谈谈配合调查和接受调查的区别。一、盛光祖前同志小传2022年3月25日17时，临近本周最后一个工作日的下班时间，中央纪委国家监委发布了一则重磅消息：原中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖涉嫌严重违纪违法，目前正配合中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。盛光祖前同志是今年落马的第15位中管干部、第2位正部级干部。之所以称呼他为“前同志”，是因为通告中已经没有“同志”二字了。盛光祖是原铁道部最后一任部长，也是原中国铁路总公司首任总经理。在盛光祖之前，担任铁道部部长的是刘志军。2011年2月，刘志军被宣布落马，盛光祖当日即接任铁道部党组书记，随后接任铁道部部长。2013年3月，原铁道部改制为中国铁路总公司后，盛光祖又继续担任中国铁路总公司总经理、党组书记，直至2016年10月退休。盛光祖在铁路系统深耕数十载，仕途也是始于铁路系统，并于1996年1月升任铁道部政治部主任，跻身副部级。2000年4月，盛光祖转任海关总署副署长、党组成员。2007年7月，盛光祖升任海关总署党组书记，成为正部级干部，随后于2008年3月接任海关总署署长，直至刘志军落马后才重返铁道部。二、关于另外两位前同志和一位同志的落马1、刘士余同志2019年5月20日，中纪委官网发布消息，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。2019年10月31日，十九届四中全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。刘士余同志是第一位被使用“配合中央纪委国家监委审查调查”提法的落马干部，第二位就是盛光祖前同志了。值得注意的是，两则通告都是使用的“刘士余同志”这个表述。这个表述很重要、非常重要。当然，个人推测他的落马和盛光祖没有太大关系。提到他，只是为了方便把关于他和盛光祖的通告进行对照。2、甘荣坤前同志2021年6月1日，据中央纪委国家监委网站消息：河南省委常委、政法委书记甘荣坤涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。2022年2月9日，甘荣坤涉嫌受贿案，常州市人民检察院已向常州市中级人民法院提起公诉。甘荣坤，自1989年4月至2007年9月，历任海关总署财务司副司长、财务科技司副司长、财务装备司司长等职。2007年9月，改任北京海关关长、党组书记，直至2013年8月转任湖北省副省长。甘荣坤，在海关总署任职18年，在海关系统任职24年。其中7年多是与盛光祖前同志有工作交集的。3、沈德咏前同志2022年3月21日，据中央纪委国家监委消息，十三届全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。沈德咏，曾任最高人民法院党组副书记、常务副院长，也是正部级干部。也就是说，他就是2022年唯二位已落马的正部级干部中的第一位。当然，个人推测他的落马和盛光祖也没有太大关系。提到他的目的，也是类似于刘士余同志，因为关于他的这种通告表述是最常见的：接受调查。三、关于配合调查1、地方的一些使用情况虽然中纪委国家监委用到“配合调查”这个表述不多，但地方纪委监委却用得很多。例如2022年2月26日，公主岭市纪委监委就发布了关于三位干部的消息：公主岭市殡葬管理所科员邵长江涉嫌严重违纪违法，已主动投案，目前正配合纪律审查和监察调查。公主岭市范家屯镇自来水公司经理张国辉涉嫌严重违纪违法，已主动投案，目前正配合纪律审查和监察调查。公主岭市自然资源局开发利用和所有者权益科科员陈娜涉嫌严重违法，目前正在接受监察调查。大家可以对比一下，“配合调查”是和“主动投案”结合使用的。我查了很多很多条相关新闻，发现都是如此。至于有没有不是这样的，我不敢肯定，因为我不可能查到所有的通告啊。2、中纪委的两次使用刘士余同志的，也是“配合调查”和“主动投案”结合使用的。盛光祖前同志的，只有“配合调查”，没有“主动投案”。四、关于配合调查和接受调查的区别接受调查，往往是国家纪检、司法部门已经掌握其一定的违规、犯罪事实，对其人身自由有一定限制，在一定范围内接受调查。而配合调查、协助调查在新闻中也挺常见的，其实也都不是一个具有非常严格定义的法律术语。个人理解，相比协助调查，配合调查的要求是更强烈一些的。接受调查，一般中央纪委国家监委和地方各级纪委监委宣布干部落马，通报表述都是“接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查”。前面说过，各级纪委监委发布通告时，“配合调查”和“主动投案”结合使用也挺常见的，之前中纪委国家监委也用过一次。但这次盛光祖并没有提到“主动投案”，这就耐人寻味了。问了几位该体系的朋友，他们说目前也没有明确的规定。下面，我就结合有关规定谈谈自己的一些理解。仅从字面上来看，“接受”和“配合”就存在态度上的区别。“接受”是客观的被动；“配合”虽然也是被动，但毕竟也有主动的成分。其实，这绝不仅仅是一个文字上的差异，而是有着实质的区别。《中国共产党纪律处分条例》规定了“可以从轻或者减轻处分”的情形。第一种，是“主动交代本人应当受到党纪处分的问题的”。第二种，是“在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的”。第一种，实际上就是投案自首，或者“主动投案”。2018年7月，河北省政协原副主席艾文礼（曾任省委常委、宣传部长）投案自首，成为反腐风暴中第一位自首的省部级老虎。其后陆续投案自首的还有河南省人大常委会副主任（曾任副省长）王铁，云南省委原书记秦光荣，全国供销总社理事会主任（原中国证监会主席）刘士余等。都被从轻处理，有些甚至只受到了党纪、政务处分。例如前文提到的刘士余，就只是由正部级降为一级调研员（正处级）。第二种，就是配合调查。一个案件的处理，通常包括五个环节，受理、初核、立案、调查、移送审理。在受理相关信访、举报、反映相关问题线索后，纪委需要进行初步核实。如果确实有违纪事实，才能正式立案。这种时候，也会询问当事人。在进行初核时，如果当事人能如实坦白交代，无疑将大大减轻查案的难度，推动进展。而协助调查的干部，如果能主动交代自己的问题，那就帮助更大了，同时也更能显示他的悔过态度。结合相关新闻，盛光祖此次的“配合调查”应该有这种可能。从程度上看，“配合调查”虽然比不上“投案自首”，但毕竟也是有积极的意义的。在实践中，违纪官员大多数都做不到“配合调查”的。在相当多的纪委监委的公告中，我们都能看到这样的表述：“拒不交代、对抗组织调查”。他们不仅否认、隐瞒违纪事实，甚至千方百计串供、伪造、销毁、转移、隐匿证据，组织攻守同盟等等，对案件查办造成了极大的干扰与障碍。打赏，请扫描上方二维码。多谢！

一、两则新闻最近这些天，有两则新闻先后刷爆了大家的朋友圈：一个是“大连卢书记”事件。2021年1月13日晚上，辽宁省大连市金普新区一位女子进小区拒不配合登记，随即称给社区卢书记打电话，被志愿者霸气回怼。2021年1月14日，“大连卢书记”话题冲上热搜，引发关注。大连市纪委监委立即责成金普新区纪检监察工委进行核查。经查，该女子为金普新区友谊街道办事处副主任王琛明，卢书记为金普新区友谊街道康乐社区党委副书记卢宪宝，网络反映问题属实。2021年1月14日，王琛明受到党内严重警告处分、免职处理，卢宪宝受到党内警告处分。至于王副主任为何不肯登记信息，我们也不得而知，单就态度来看，耍官威的色彩还是很浓重的。但话说回来，政府对于信息登记采集使用和保管工作还是得多规范、多重视。姓名、身份证号、电话号等信息集合在一起，一旦落在犯罪分子手里，后果很严重。即便只是招致骚扰电话，也很令人头疼。一个是“济源市委书记掌掴政府秘书长”事件。2021年1月16日，一篇《市委书记掌掴政府秘书长——实名公开举报河南济源市委书记张战伟》的网络文章引发网友关注。自称是济源市政府秘书长翟伟栋妻子的微博博主“济源市尚娟”发帖，实名举报济源市委书记张战伟，称其丈夫翟伟栋被张战伟公开掌掴。尚娟在帖文中表示，2020年11月11日早晨大约7时45分，翟伟栋与其他济源市领导在机关餐厅里吃早餐。张战伟认为翟伟栋不应该在该餐厅吃饭，对其大声训斥。翟伟栋上前解释时，张战伟打了翟伟栋一耳光。尚娟称，此事诱发了翟伟栋的心脏病，之后一个月一直在住院治疗，直到2020年12月20日出院。此外，翟伟栋在工作上又受到孤立和打压。不管调查结果如何，身居重要岗位的领导干部，一言不合就大打出手，实在有辱斯文，影响恶劣。“约之以礼”，恭敬谦让，是中华民族源远流长的社会公德观。自古以来，对于官员的言行标准更是高于百姓，因为他们还承担着教化民众的职责。所谓“以吏为师”，官员们负有引领和塑造民风之责，更应该以身作则。当然了，无论王副主任和张书记后续如何处分，自有党纪国法等着他们。详见本公号的《说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）》一文。本文重点和大家谈谈这几位特殊的领导干部的行政级别的问题。二、特殊的济源市之前在《为何山西省会对口支援湖北省的三个市？说说中国行政区划中的“省辖县”和“省管县”》一文中提到：中国大陆省份中，共有30个省（自治区）直辖县级行政单位。下面为了方便，统称“省辖县”。这30个“省辖县”，独立于地级行政区之外单独建制，由所在的省一级行政区直接领导和管理，与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限。它们的地位高于普通的县和县级市，包括那些由地级市代管的“省管县”。例如，省辖县的四大班子，正职领导通常都是副厅级，部分县委书记甚至会高配为正厅级。省辖县的大部分副职，也会被高配到正处级甚至副厅级。而省管县的四大班子，正职领导通常都是正处级，只有部分县委书记会高配为副厅级，极少正厅级的。除极少数县市的专职副书记和纪委书记会被高配正处级外，省管县大部分副职干部不会高配，只是普通的副处级。而在这30个“省管县”中，济源市又是最特殊的那一个，可以说是全国唯一一个“准副地（厅）级市”，而且四大班子的主要领导都给高配了正地厅级。济源因济水发源地而得名。济水今天已经消失了，因为它的河道被黄河霸占了。但它的历史痕迹犹存，例如山东省的济南市、济宁市也都是因济水而得名。1988年，中央同意撤销济源县，设立县级济源市，实行计划单列，由焦作市代管。1997年，济源市改由河南省直辖。2005年，济源市正式升格为省辖市。2017年，成立济源产城融合示范区。示范区管委会，正厅级，为河南省人民政府派出机构，与济源市人民政府合署办公。济源市的领导干部配置远高于一般的县级市。以市政府这边为例。济源市市长为正厅级。6位副市长中，3位副厅级，3位正处级。之前在《办公厅、办公室和秘书长、办公室主任》一文中，提到过：县级市的市委和市政府一般不设秘书长。但济源市政府不止有秘书长，现任秘书长翟伟栋同志还是正处级，和普通县（县级市）的县（市）委书记、县（市）长一个级别。当然了，我之所以说济源市是全国唯一一个“准副地级市”，是因为不同于其它省辖县（县级市），不止市一级的党政领导和副职高配了，连其下辖的乡镇、街道的领导干部，不少也都是按照副厅级机构来配置的。例如，翟伟栋同志担任过的如下职务：济源市思礼乡党委副书记（正科级）、济源市承留镇党委书记（副处级），也都是高配了一级的。当然了，济源市并非所有的领导职务都高配了，翟伟栋同志担任承留镇党委副书记、镇长时，刚就任承留镇党委书记时，就仍然只是正科级。所以，我才称济源市为“准副地级市”，中国并不存在真正的副地级市。详见本公号的《说说行政区的管理和各种市》一文。但考虑到“济源产城融合示范区”的成立，考虑到这个管委会的规格，后面济源市很可能和海南省儋州市一样，直接升格为地级市。三、市政府秘书长是多大的官？我们知道，各级党委的秘书长通常是由党委常委兼任；而省政府秘书长只是省政府党组成员，通常不会由副省长兼任。所以，各级党委的秘书长通常比同级政府的秘书长高一级。例如，省委秘书长通常是副省部级，省政府秘书长通常只是正地厅级（正厅局级）。省委秘书长，是正儿八经的省领导，省政府秘书长可以称作是准省领导。省委秘书长，是中管干部，其省委常委的职务由中组部宣布任免。省政府秘书长，则是省管干部，由省长提名，由省委组织部宣布提名，由省人大常委会决定任免（后面有详细案例）。这儿顺便提一句，各级党委委员、党组成员，本身都是没有行政级别的。详见本公号的《说说政府系统的党组和党组性质党委》一文。以此类推，直辖市的市政府秘书长也是正厅局级。副省级市的市政府秘书长是副厅局级。地级市的市政府秘书长是正县处级。县级市的市政府秘书长是正乡科级。当然了，县级市本来是不应该设置秘书长的职务的。另外，部分省直辖县级市的市政府秘书长会高配为副县处级甚至正县处级，例如前面提到的济源市。四、市政府秘书长和市长助理谁更大？与省政府秘书长、市政府秘书长类似的，还有一些“准省（市）领导”职务：省长助理、市长助理等。那么它们中的哪个更大呢？咱们以省一级为例。省长助理，也是省政府党组成员，通常也是正厅局级。只看行政级别，省长助理和省政府秘书长一样高。省长助理也是省管干部。省长助理，并不是省政府的常设职务，有“候补副省长”的意味。不同于省政府秘书长主要负责省政府办公厅的工作，省长助理通常会分管具体业务。所以，省政府领导的排名通常是：省长、副省长、省长助理、省政府秘书长。详见本公号的《说说部长助理、厅长助理、局长助理和省长助理、市长助理、县长助理等》一文。五、王副主任是多大的干部？很多人会说，街道办的副主任，肯定芝麻小官。的确，在地级市和县、县级市，街道办主任才正乡科级，副主任才副乡科级。但大家不要忘记了，大连是副省级市。大连的市辖区的街道为正处级建制，和直辖市一样，街道办主任是正县处级，副主任是副县处级。也就是说，王副主任和一般的县、县级市的副县长、副市长是一个级别的。值得注意的是：副省级市的市辖区，区长是副厅局级，副区长也是正县处级。副省级市的郊县，县长就只是正处级了，副县长只是副处级。副省级市的郊县，街道办主任是正科级，副主任副科级。乡镇的领导干部和街道同级，具体什么级别，也是看他是市辖区的还是郊县的。详见本公号的《关于副省级市：市直机关、市辖区、街道、乡镇等》一文。六、卢书记是多大的官？很多人会说，既然王副主任是副县处级，卢书记是社区党委的副书记，那他肯定是副乡科级了。错！卢书记什么行政级别都没有……在我国农村，基层社区管理组织是村民委员会（村委会）；在城市，基层社区管理组织是居民委员会（居委会）。根据相关规定，社区和行政村都是自治管理的，所以社区党委、居委会、村党支部、村委会等都是基层群众性自治组织，不是政府组织。所以，居委会主任、村支书、村委会主任（俗称村长）这些村居干部，都不属于公务员系统，既不属于行政编制也不是事业编制，自然也就没有行政级别了。此处顺便说一句，自然村与行政村的区别，不只是规模的大小区别，根本区别在于：行政村建立村委会组织、建立党的支部委员会（总支、党委），而自然村不建立。当然了，村居干部也是可以进入公务员系统的。中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和《加强和完善城乡社区治理的意见》等文件均提出，要加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度。在实际操作中，招录计划通常分配到人选所在的乡镇（街道）机关。七、相关新闻、案例2018年1月27日，中共云南省委组织部发布省管干部任前公示公告。杨杰拟提名为省人民政府秘书长人选，拟任省人民政府办公厅党组书记，省人民政府发展研究中心党组书记。山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，根据山东省省长李干杰的提请，于2020年9月25日决定任命：宋军继为山东省人民政府秘书长。中国共产党新闻网北京2020年9月4日电，据湖北省纪委监委网站消息，湖北省政府秘书长、党组成员，省政府机关党组书记，省政府办公厅主任别必雄涉嫌严重违纪和职务违法，目前正接受湖北省纪委监委纪律审查和监察调查。2020年5月9日，济源市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，任命：翟伟栋同志为济源市人民政府秘书长（正处级）。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：兰陵王、兰陵美酒和兰陵郡、兰陵县、兰陵镇县制简史：历朝历代县官的称谓和品级从郡县制到州县制说说刺史和州牧说说行政区的管理和各种市说说高校：大学、学院、校长、党委、团委、学生会和行政级别等

最近，随着《清平乐》的热播，“官家”也成了网络热词。但《清平乐》中不管什么人，也不分什么场合，都管皇帝叫官家的情景，在真实的历史中是不可能出现的。反腐大剧《人民的名义》中提到，只有极少数干部在特定场合才能称呼京州市委书记李达康同志为达康书记。同样的，县官（西汉）、国家（东汉）、大家（唐朝）、圣人（唐朝）、官家（宋朝）等，也都是一小部分近臣和后妃、太监、宫女等在非正式场合才能使用的称谓。至于戏剧中经常出现的万岁爷、老佛爷之类的，更是禁忌，只能太监、宫女小范围的私下里使用，而且只能是他称。在正式场合，臣子也罢，后妃、宦官也罢，普通百姓也罢，都只能称呼皇帝为陛下。皇帝之制，始于秦，始皇帝政制之，乃取三皇五帝之名。皇帝自称“朕”，其下皆称“陛下”。皇帝之言曰“谕”，皇帝之命曰“诏”。当然，清朝是个例外，因为文字狱“清风案”等因素的影响，对皇帝几乎不敢称陛下，太后、太妃称其为“皇帝”，其他人都称其“皇上”。后面，我会专文讲述对于“在任”皇帝的称谓问题，此处不再赘述。咱们先说说如何称谓死（驾崩）后的皇帝。一、死去的皇帝该如何称呼？对于死去的皇帝，我们有约定俗成的称谓：1、秦朝，最简单粗暴。按数字排序。例如：秦始皇（始皇帝）、秦二世（二世皇帝）。2、汉朝到隋朝，称谥号。例如：汉武帝、隋文帝。3、唐朝到清朝，除废帝和亡国之君外，称庙号。例如：唐太宗、宋太祖、元世祖。4、明清两朝，大部分皇帝只使用一个年号，也可以称年号。例如：明建文帝、明崇祯帝、清乾隆帝、清光绪帝。5、亡国之君或废帝，则视情况灵活处理。（1）有谥号的，称谥号。例如：元顺帝；（2）无谥号的，称尊号。例如：辽天祚帝；（3）谥号、尊号皆无，则称封爵（例如：金海陵王）或年号（仅限于明清时期，例如：明景泰帝）。这种约定俗称的称谓是怎么形成的呢？今天的文章，我就先和大家一起探讨一下庙号这个话题，并重点纠正一些错误的认知。二、先帝、大行皇帝和太上皇、太上皇帝在讨论庙号之前，咱们先了解一下几个相关的概念。（一）先帝先帝，特指已故的上一任帝王。例如，在康熙朝，先帝就是顺治帝。而到了雍正朝，先帝就是康熙帝了。（二）大行皇帝大行皇帝，在其谥号、庙号确立之前，对刚去世的皇帝的敬称。“大行”就是永远离去的意思。其谥号、庙号一旦确立，就改以谥号或庙号作为正式称号，就不能再称“大行皇帝”了。（三）太上皇和太上皇帝秦汉时期的“太上皇”是一个尊号，一种荣誉，是当朝皇帝出于人伦对其父亲的尊称，不是皇帝，不问政治。汉朝之后，又开始出现“太上皇帝”这个称号，可以处理国家大事，也就是凌驾于皇帝之上的皇帝。太上皇帝可以简称为太上皇，但太上皇未必是太上皇帝。太上皇肯定无权，太上皇帝可以有权。值得注意的是，并非所有太上皇都是皇帝的父辈，也有是皇帝的祖辈或兄长的，有些甚至是皇帝的孙辈。比较凑巧的是，做过太上皇的晋惠帝、北周宣帝、北齐武成帝、隋炀帝、唐玄宗、宋徽宗、明英宗、乾隆帝等人，都是造成各自王朝由盛转衰的关键人物。详见本人之前的文章《说说太上皇和太上皇帝》，本文不再赘述。三、庙号制度和谥号制度的起源庙号是皇帝于庙中被供奉时所称呼的名号，一般认为，起源于重视祭祀的商朝。国之大事，在祀与戎。一般情况下，君王死后会建筑专属的家庙祭祀。但在几代之后，就必须毁去原庙，而于太庙合并祭祀。合于太庙祭祀，被称为“祧”。“祧”这件事情意义很大：如果每个君王的庙都留下，数代之后，为数众多的家庙就会有祭祀上的困难。所以，对国家有大功、值得子孙永世祭祀的先王，就会特别追上庙号，以示永远立庙祭祀之意。《孔子家语·庙制》：“古者祖有功而宗有德，谓之祖宗者，其庙皆不毁。”商朝先后用过的庙号，有太祖、太宗、中宗、世祖、高宗、世宗等六个。其中，太祖，就是汤，也就是商朝的创立者。而太宗、中宗、世祖、高宗、世宗等，则是商朝的五位中兴之主，分别是：太甲（或祖乙）、盘庚、武丁、祖甲。其中，盘庚迁都于殷，结束九世之乱，故后世也称商朝为“殷”或“殷商”，所以他也得了“祖”号。一般认为，商代无谥号。周朝建立后，废除庙号制度，确立谥号制度，对君主和大臣的一生作为给予盖棺定论的评价。秦朝建立后，秦始皇认为“子议父、臣议君”不妥，又把谥号制度也废止了。汉朝建立后，又恢复了庙号和谥号制度。所以，帝制时代，第一个使用庙号的朝代是西汉，第一个使用谥号的朝代也是西汉。四、庙号和谥号的关系简单的说，谥号是评价品行好坏，而庙号是评价功业大小。所以，在同一个朝代，排列帝王的地位高低，得看庙号而不是谥号。例如，按照谥法，文肯定好于武，但大多数朝代的武帝的地位是高于文帝的：武帝大多是开国者，庙号多为太祖、高祖；而文帝大多是守成者，庙号多为太宗。在称呼当朝的已死帝王时，庙号常常放在谥号之前，同谥号（或谥号的“关键字”）一道构成已死帝王的全号。例如：汉朝时，称呼汉文帝就是太宗孝文皇帝（也可称太宗、孝文皇帝、文帝等）；清朝时，称呼康熙帝就是圣祖仁皇帝（也可以称圣祖、仁皇帝、康熙爷等）。此处顺便说一句，在清朝，康熙帝还活着时，是不能被称作康熙皇帝、康熙爷的，死后也不能被称作康熙皇帝，虽然康熙这个年号伴随他61年。推荐阅读：关于新闻报道中的最高领导人的职务的介绍五、宗庙制度宗庙制度，简称庙制。庙制规定，天子立七庙，诸侯立五庙，大夫立三庙，士立一庙，庶人无庙。在宗庙制度里，“太祖”是有特殊含义的。宗庙祭祀需要确定一个血亲源头，这个源头就是始祖。所谓始祖，就是始封之君。多数时候，始祖就是太祖。例如唐人就认为“始祖即是太祖，太祖之外，更无始祖”。而宋人则认为始祖是始祖，太祖是太祖。太祖在始祖之下，位于昭祧第一。按照宋人的说法，所谓天子七庙，就是“一祖二宗四亲庙”。一祖二宗为“不毁之庙”，四亲庙则依次迭毁又新建。这个“一祖”，指的是始祖，即所谓始受封者，即第一个接受分封的人。例如：在商为契，在周为后稷。所谓“二宗”，即指太祖和太宗。其中太祖是始受命者，即第一个接受天命的人。例如：在商为汤，在周为周文王。而周代的“昭穆制度”对于“天子七庙”给出了另一种说法。孔子曰：“天下有王，分地建国，设祖宗，乃为亲疏贵贱多少之数。是故天子立七庙，三昭三穆，与太祖之庙之庙七。”太祖即始祖。始祖居中，子孙分别排列左右两列，左为昭，右为穆。始祖之子为昭，始祖之孙则为穆；始祖孙之子又为昭，始祖孙之孙又为穆。父子始终异列，祖孙则始终同列。周人奉后稷为始祖。武王姬发建立周朝，其父文王姬昌是周朝基业的奠基人，所以文王享昭祧庙，武王享穆祧庙。始祖庙、昭祧庙、穆祧庙，均为“不毁之庙”。其后各庙，就按照左昭右穆的顺序排列。如果超过了四庙，就依次把前面的昭庙、穆庙毁掉（叫做“亲尽而毁”），把神主（牌位）移进始祖庙内按昭穆序位排列，为新去世的王按昭穆序位立新庙。周朝七庙，就是三个“不毁之庙”和四个依次迭毁又新建的庙组成。而汉代宗庙制度就复杂的多了。经过多重博弈，经过多庙制、五庙制、七庙制、同堂异室制等多重动态演变，最终在东汉末年才确定十一庙制度：参照周礼，二祖五宗并为世世不毁之庙，然后设四亲庙，亲尽迭毁。二祖五宗为西汉高庙的一祖三宗（高、文、武、宣四帝）和东汉世祖庙的一祖二宗（光武、明、章三帝）。之后历朝历代的宗庙制度，也都是借鉴周代的“天子七庙”而又各有发挥，“不毁之庙”都是争夺的焦点。六、祖和宗庙号常用“祖”字或“宗”字。《孔子家语》曰：“祖有功而宗有德”。这里的功，指开创之功；这里的德，指守成之德。——这也就解释了为什么开国皇帝多称祖，而守成皇帝为什么多称宗。开国皇帝都有开创之功，庙号自然都是祖。但后世继承者中，如果立有开创之功的，庙号也可以是祖。例如，刘秀中兴汉室，有开创之功，庙号世祖，谥号光武，是为世祖光武皇帝。例如，康熙帝“经文纬武，寰宇一统，虽曰守成，实同开创焉”，也得了“圣祖”的庙号。七、庙号制度的发展前面说到，中国古代帝王庙号起源于商代，但周朝和秦朝都没有实行。进入帝制时代后，庙号制度是从汉朝才开始实行的。（一）汉朝对汉朝而言，刘邦既是始受封者（汉王），又是始受命者（汉皇帝），所以按照宗庙制度，他被称为太祖是合情合理、顺理成章的。因此，刘邦成为了中国第一位拥有庙号的皇帝，同时他也是第一位拥有谥号的皇帝。他的庙号是太祖，谥号是高皇帝。汉朝对于上庙号一事极为慎重，标准非常严格，甚至不少大有作为皇帝都没有庙号，例如汉景帝。即便勉强被上了庙号，也可以被撤销。东汉初年，议及西汉诸帝的庙号问题时，刘秀批准将元帝的庙号高宗、成帝的庙号统宗、平帝的庙号元宗都去掉，最终只保留了高、文、武、宣四帝的庙号。东汉后来曾给和、安、顺、桓四帝上过庙号。到董卓专权时，这四帝被认为无德，庙号也被汉献帝给取消了。所以，两汉二十多位皇帝，最终能拥有庙号的只有七位：太祖高皇帝刘邦、太宗孝文皇帝刘恒、世宗孝武皇帝刘彻、中宗孝宣皇帝刘恂、世祖光武皇帝刘秀、显宗孝明皇帝刘庄、肃宗孝章皇帝刘炟。其中，太祖、太宗、世宗、中宗、（高宗）、世祖，更都是完全沿用的商朝的庙号。（二）三国到隋朝庙号制度被破坏，始于曹魏。从曹魏开始，一下子就搞了三个祖（太祖武皇帝曹操、高祖文皇帝曹丕、烈祖明皇帝曹睿）。曹睿更是生前就直接定好自己的庙号：“景初元年，有司奏：帝为烈祖，与太祖、高祖并为不毁之庙。从之。”曹魏不再遵从“有功曰祖，有德曰宗”的原则，“祖号之滥，实肇于此”。后世有样学样，到十六国时期，后赵、前燕、后秦、西秦等小国，其帝王庙号几乎无不称祖。值得注意的是，汉朝强调以孝治天下，除了三位开国皇帝刘邦（西汉）、刘秀（东汉）和刘备（蜀汉）外，所有皇帝的谥号都以“孝”字开头。从三国到隋朝，就很少有皇帝的谥号包含“孝”字了。我们之所以称魏晋南北朝（三国两晋南北朝）为乱世，庙号制度被破坏，谥号制度不再遵从孝道，就是标志之一。（三）唐朝以后从唐朝开始，又开始强调以孝治天下，“孝”字又回到谥号当中（包括少数民族政权辽、金、元、清），但谥号也变得越来越长了，动辄一二十字。同时，除了亡国之君和废帝，基本上都有庙号了。所以，对于唐朝以前的皇帝，一般称谥号，如隋炀帝。唐朝以后的皇帝，则改称庙号，如唐太宗。八、庙号的褒贬在商代，庙号规则较为简单：创基立业曰“太”，功高者曰“高”，世代祭祀曰“世”，中兴者曰“中”。再结合《孔子家语·庙制》的记载，即“古者祖有功而宗有德，谓之祖宗者，其庙皆不毁”的规定，再加上“祖”字或“宗”字，就构成了完整的庙号了。历朝历代，对庙号评定还是比较严格的。即便后来每个皇帝都有庙号了，后世也会根据文治武功，在具体文字上下功夫。一般来说，庙号的选字并不参照谥法，但是也有褒贬之意。太祖、高祖，开国立业。太宗、世祖，发扬光大。中宗、世祖，中兴之主。世宗、高宗，都是守成令主的美号，但高宗时往往由盛转衰，世宗则必有世系传承偏移。以上七个庙号，就是历朝历代最为重要、尊崇的庙号，后面会详细讲述，此处不再赘述。宪宗、宣宗，也是中兴之主，但往往前明后暗，有功有过。较为著名的帝王有：唐宪宗李纯（元和中兴）、唐宣宗李忱（大中之治）、明宣宗朱瞻基（仁宣之治）、明宪宗朱见深。此外，金庸武侠小说《天龙八部》中出现过的段誉，其原型就是大理宪宗段正严；《射雕英雄传》、《神雕侠侣》中的一灯大师，其原型就是大理宣宗段智兴。而《倚天屠龙记》中提到的蒙古大汗蒙哥，在忽必烈建立元朝后，给他上的庙号也是宪宗。仁宗、圣宗、孝宗、成宗、睿宗等皆乃明君贤主，哲宗、兴宗等也都是有所作为的好皇帝。例如，“为人君，止于仁”。宋仁宗开创了“仁宗盛治”，元仁宗时恢复了科举制度。明仁宗（洪熙帝）、清仁宗（嘉庆帝）也都是明清两朝中等以上的皇帝。“称善赋简曰圣，敬宾厚礼曰圣”。辽圣宗耶律隆绪在位时，是辽国（当时国号“契丹”）最鼎盛的时期。耶律隆绪也是唯一庙号圣宗的皇帝。前面提到康熙帝的庙号是“圣祖”，中原王朝的皇帝之中，也只有他得到了这个庙号。此外，唐宋两朝也有圣祖，但唐圣祖李耳、宋圣祖赵玄朗都是神话人物，是唐宋两朝的君主乱认祖宗，给自己贴金用的。神宗、英宗，功业不足；德宗、宁宗，过于懦弱；玄宗、真宗、理宗、道宗等，好玄虚；度宗、定宗仅是过渡；穆宗、敬宗少有作为。例如，宋神宗的庙号是司马光主持商定的，这个“神”字就有“功业不足、半道而废”的意味。宋神宗熙宁变法草草了事，意欲征服西夏却几遭惨败。同样的，明神宗万历皇帝，从中兴到怠政再到最后干脆不上朝。此二人以“神”字为其庙号，都是很恰当的。光宗、熹宗，昏庸腐朽；哀宗、思宗、怀宗，则只能用于亡国之君了。“文”、“武”在谥号中是最好的，但在庙号里，文宗、武宗却是名褒实贬：文宗文弱无能；武宗穷兵黩武。总的说来，在庙号这件事上，正直的臣子秉求公允，对皇家也不是太买账。例如，乾隆帝死后群臣议庙号为高宗，嘉庆最初是反对的，理由是“唐高宗、宋高宗都不怎么样，元、明两朝都就没有再出现高宗”，但最后还是没能改变群臣的决定。顺便提一句，亡国之君一般是没有庙号的，但明朝的亡国之君崇祯帝朱由检的庙号却可能是历朝帝王中最多的，他拥有至少四个庙号。南明弘光帝朱由崧即位后，先给崇祯帝上庙号思宗，次年又改为毅宗。南明隆武帝朱聿键继位后，又把崇祯帝的庙号改为威宗。同时，在北方，清军是在吴三桂的带领下、打着替崇祯帝报仇的旗号入关的，他们也给朱由检上了庙号：明怀宗。到了民国，崇祯帝又被公认为明思宗。现在景山公园内，还有“明思宗殉国处”刻石。九、说说那些乱认祖宗的朝代的庙号中国古代有不少朝代的名称带姓氏、方位或位次等，例如曹魏、前凉、南梁、北齐、后金，这是因为存在重名的情况。国号中，被使用的最多的应该是汉，其次是魏、凉、梁等。但就影响力而言，则是被称作汉和唐的几个帝国的影响力最大。中国历史上先后有西汉、玄汉、赤眉汉、东汉、季汉（蜀汉）、赵汉（前赵）、成汉、后汉、南汉、北汉等十几个国名带“汉”字的政权。还有唐、后唐、南唐等多个国号带“唐”的政权。这些王朝的“庙号”的使用，深受世系追溯的影响。例如，西汉之后，除玄汉、赤眉汉、成汉等没有奉朔或没出庙号的政权外，还有东汉、季汉（蜀汉）、赵汉（前赵）、后汉、北汉、南汉等六个国名带“汉”字的政权。既然都说自己是汉帝国之后，那在世系追溯上就得格外慎重，这在庙号的使用上就特别明显：只要宣称“承汉祚”的，都没有再设自己的太祖，都是以刘邦为太祖。例如，东汉开国后，光武帝尊元帝为父，而自己的亲生父亲却只能追赠为侯；继承西汉太祖（高帝）、太宗（文帝）、世宗（武帝）、中宗（宣帝）一祖三宗的庙号。刘备在成都称帝后，国号仍然是汉。史称“蜀汉”或“季汉”。季就是最后，季汉就是最后的汉。叫做季汉，是表示这是最后一个正统的汉帝国。西晋八王之乱后，匈奴单于刘渊为争得政权的合理性，自称汉朝刘姓子孙，定国号为汉。后来，刘渊的侄子刘曜改国号为赵，史称前赵，又称赵汉或汉赵。建国后，刘渊立汉三祖五宗神主而祭之。三祖五宗，分别是：太祖刘邦、世祖刘秀、烈祖刘备；太宗刘恒、世宗刘彻、中宗刘询、显宗刘庄、肃宗刘炟。继任君主给刘渊、刘聪等上的庙号，则是高祖、烈宗等，不敢和两汉的庙号重复。刘知远，冒认东汉显宗（明帝）八子淮阳王刘昞之后。所以，刘知远建立政权后，也称“汉”，史称“后汉”。后汉政权，“以汉高皇帝为太祖，光武皇帝为世祖，皆不祧”。后汉不认匈奴人的赵汉，所以直接无视了刘渊的高祖庙号而自用，刘知远死后，庙号也是高祖。李存勖建立后唐后，太庙里只祭祀唐朝的高祖李渊、太宗李世民、懿宗李漼、昭宗李晔等四位皇帝，但不承认未曾正式称帝的太祖李虎，而以自己的父亲李克用为太祖。懿宗时，李存勖的祖父朱邪赤心被赐李姓，得名李国昌；昭宗时，李克用封晋王，得王爵。所以，懿宗、昭宗虽非明君，后唐宗庙里却有他们的一席之地。值得一提的是，李存勖死于兵变后，庙号庄宗——他是中国历史上唯一一位“庙号”不称“祖”而称“宗”的开国之君。李昪建立大齐后，追封养父徐温为太祖。后来自称是李唐后人，又改国号“齐”为“唐”，并专门把徐温的庙号改成义祖，以示奉大唐的正朔。南唐只让大唐高祖李渊、太宗李世民入了自己的太庙，但在追尊祖先时，用的庙号都是大唐没有过的定宗、成宗、惠宗、庆宗，不敢和大唐重复。李昪死后，庙号烈祖。详见本人之前的文章《说说那些乱认祖宗的朝代的庙号》，此处不再赘述。十、太祖和高祖在所有的庙号中，最有分量的就是太祖和高祖了，开国皇帝大多数都是这两个庙号。历史上，中国共有46位帝王的庙号为太祖，24位帝王的庙号为高祖。值得注意的是：开国皇帝的庙号大多是太祖或高祖，但并非所有的太祖、高祖都是开国皇帝。同时，也并非开国皇帝的庙号都是太祖、高祖。前者，有后赵太祖石虎、西秦太祖乞伏炽磐、南朝宋太祖刘义隆等；后者，有后唐庄宗李存勖、元世祖忽必烈等。值得注意的是，宗庙制度中最初是没有“高祖”这个庙号的。但汉朝把刘邦的谥号和庙号叫混了，搞出来“高祖”这么个名词，后来它也就成了庙号的一种了。同样是开国皇帝最经常使用的庙号，太祖和高祖谁更高呢？对此，目前学术界有争论。有人认为二者是等价的，也有人认为有些时期（例如十六国、南朝、五代）高祖的地位是高于太祖的。个人认为：太祖的地位一直是高于高祖的。首先，太祖万世不祧，创基立业曰太，功高者曰高。其次，通过对历朝历代开国帝王庙号的分析，也很容易得出这个结论。太祖、高祖这两个庙号的出现，有一些历史规律：1、开国皇帝（始受命者），如果也是帝国的主要奠基人（始受封者），庙号通常是太祖。例如，汉太祖刘邦、吴太祖孙权、南朝齐太祖萧道成、后梁太祖朱温、后周太祖郭威、宋太祖赵匡胤、明太祖朱元璋。再如，辽太祖耶律阿保机、金太祖完颜阿骨打、元太祖孛儿只斤·铁木真、清太祖爱新觉罗·努尔哈赤等。2、开国皇帝（始受命者），如果不是帝国的主要奠基人（始受封者），其庙号通常是高祖，而主要奠基人的庙号是太祖。例如，魏太祖曹操、高祖曹丕父子，隋太祖杨忠、高祖杨坚父子，唐朝太祖李虎、高祖李渊祖孙。3、有些朝代的开国皇帝（始受命者），也是帝国的主要奠基人（始受封者），但把太祖的庙号追封给了父辈，自己死后只能得到高祖的庙号。例如，南朝梁太祖萧顺之、高祖萧衍父子，南朝陈太祖陈文赞、高祖陈霸先父子。4、有些朝代是高祖在先，太祖在后，原因各有不同。例如，晋朝的高祖是司马懿，太祖是司马昭，这是因为司马昭先后受封晋公和晋王，而晋公国和晋王国是世祖司马炎创立晋帝国的基础，所以司马昭是才是始受封者。再如后赵，开国之君石勒为高祖，其侄子石虎却是太祖，则是皇族内部权力斗争的结果。至于西秦，更是混乱，开国国君乞伏国仁的庙号是烈祖，第二任国君乞伏乾归的庙号是高祖，第三任国君乞伏炽磐的庙号却是太祖。也只能用蛮夷“胡”来解释了……还有南朝宋，高祖刘裕是开国皇帝，但他的儿子刘义隆的庙号却是太祖，应该是“承汉祚”和皇族权力斗争双重原因共同影响的结果。5、有些朝代则只有高祖，没有太祖，也各有原因。例如，东晋十六国时期的前赵（即汉赵），就只有高祖，为开国帝王刘渊。这是“承汉祚”的结果，刘邦就是他们的太祖。再如，五代时期的后晋也没有太祖，是因为开国皇帝石敬瑭是辽国的儿皇帝。而辽国当时已有太祖，在任君主的庙号不可能高于太祖。石敬瑭死后，也就只敢用高祖了。详见本人之前的文章《说说帝王庙号中的太祖和高祖》，此处不再赘述。十一、世祖历史上，中国共有14位帝王的庙号为世祖。世祖，一般作为断代史开创者，或是该王朝承上启下的有为君主。他们不是王朝的最初建立者，但却往往开辟了该王朝的一个全新时代。例如，汉世祖光武帝刘秀复兴汉室、建立东汉，元世祖孛儿只斤·忽必烈入主中原、完成元朝的创建，清世祖顺治帝爱新觉罗·福临则有入主中原之功。另外，世祖还有世系偏移的意思。光武帝不用说了，元世祖、清世祖的汗位、皇位，也都是通过激烈的军事斗争、权力斗争获得的。顺便提一下，《资治通鉴》记载曹丕的庙号为世祖，这应该是错误的。曹操、曹丕一脉相承，所以曹丕的庙号不可能是世祖，只能是高祖。十二、太宗历史上，中国共有22位帝王的庙号为太宗。其中，汉文帝刘恒、唐太宗李世民、明太宗（明成祖）朱棣，都是功业显赫的帝王。北魏明元帝拓跋嗣、辽太宗耶律德光、宋太宗赵光义（赵炅）、西夏太宗李德明、金太宗完颜晟、元太宗孛儿只斤·窝阔台、清太宗爱新觉罗·皇太极，也都较有作为。值得注意的是，获得太宗这个庙号的，大多都是一个王朝的第二代帝王（不一定是第二位）。但也有不少例外。例如，晋太宗是简文帝司马昱，东晋的第八位皇帝，晋朝的第十二位皇帝；南朝宋太宗是明帝刘彧，第七位皇帝。司马昱，庸碌无为，从侄孙那儿接过皇位，只是权臣桓温所立的傀儡；刘彧，残暴奢靡，杀侄自立后，又屠戮宗室皇亲、功臣名将，导致国力衰败，萧道成趁势崛起。庙号为太宗的帝王里面，还有一个奇怪的规律，那就是他们中的绝大多数得位都不正常。例如，唐太宗李世民，是通过“玄武门之变”，弑兄逼父夺得皇位的。汉太宗刘恒，本来只是长年坐冷板凳的代王，与皇位无关。然而“诸吕之乱”让皇位继承制度支离破碎，在铲除吕后家族后，权臣周勃、陈平等人拥立他为皇帝。宋太宗赵光义，他的继位过程更是充斥着“烛影斧声”等各种阴谋论。明太宗朱棣，原来是藩王（燕王），通过发动“靖难之役”，从侄子建文帝那儿夺得皇位。世宗嘉靖帝时，为方便给自己生父立庙，而改其庙号为成祖。清太宗皇太极，是凭借兵强马壮的实力，经过旗主、贝勒们的“推举”而袭承汗位的。清太祖努尔哈赤死的突然，没来得及指定继承人。但根据其生前的种种行为，他很可能想将大位传给大妃阿巴亥所生的阿济格、多尔衮、多铎中的一个。除了上述几位比较具有知名度、代表性的太宗皇帝外，其他的太宗皇帝也多半不是靠正常得位而来。再如东吴太宗孙休，是政变夺位；辽太宗耶律德光，是在皇太后的支持下，从他的大哥、皇太子耶律倍手中抢得的皇位……那么，为何这么多的“太宗皇帝”都得位不正呢？很可能是因为到第二代时，政权还没进入稳定期，变数仍很大。而作为开国皇帝的子侄，他们早年往往也是南征北战，坐拥强大的势力——只要有野心，一切皆有可能。因为过过苦日子，他们会知道“打江山”不易，也就会努力去“坐好江山”了。值得一提的是金太宗完颜晟，他是金太祖完颜阿骨打的四弟。和宋太宗一样，他也是继承了哥哥的皇位。但又和宋太宗不一样，金太宗一直是金太祖合法的储嗣，得位很正，在太宗中是个另类。但是，因宗室、大臣所迫，金太宗又必须以金太祖长孙完颜亶为储嗣。而在海陵王完颜亮弑亶自立后，更是将金太宗的后代全部杀光。十三、高宗历史上，中国只有11位帝王的庙号为高宗。商朝所用六大庙号，是最正宗的庙号。谥法上说：德覆万物曰高；功德盛大曰高；覆帱同天曰高。所以高祖、高宗本来都是很好的庙号。只可惜，后来得了高宗这个庙号的皇帝大都作为不堪，要么是王朝中衰的制造者，要么就是阴险毒辣的代名词。所以，元明两朝直接弃用这个庙号。而到乾隆帝驾崩后，嘉庆帝更是极力抵制给乾隆帝上这个庙号。高宗中比较有名的，也就是唐高宗李治、宋高宗赵构、清高宗乾隆，口碑都不怎么好。这三位的故事就不用细说了，咱们说一下另外几位不太知名的高宗。汉元帝刘奭，王莽执政时，给他所上的庙号就是高宗。元帝为人柔懦，宠信宦官，导致皇权式微，朝政混乱，西汉由此走向衰落。南朝齐明帝萧鸾，由其叔父萧道成抚养成人，堂兄萧赜临终更是托孤于他，但他却杀侄篡位，自己当起了皇帝。随后更是将萧道成、萧赜父子的子孙后代尽数屠戮。南朝梁萧纲、萧统也曾经被上庙号高宗。萧纲是傀儡皇帝，后被侯景杀害；萧统，没做过皇帝，皇帝身份是被儿子追尊的。值得一提的是，萧统还是不错的。他就是文学史中大名鼎鼎的昭明太子，曾主持编撰《昭明文选》——中国现存最早的诗文总集。所有庙号为高宗的帝王中，只有陈宣帝陈顼、北魏文成皇帝拓跋濬在位期间，国家比较安定，政治也较为清明。十四、世宗历史上，中国共有18位帝王的庙号为世宗。比较著名的有：汉武帝刘彻、北魏宣武帝元恪、后周世宗柴荣、辽世宗耶律阮、金世宗完颜雍、明世宗朱厚熜、清世宗爱新觉罗·胤禛等。使用世宗的，要么是旁系入继大统，要么是因太子被废或早夭而侥幸继位。例如：汉武帝刘彻、北魏宣武帝元恪、清世宗，都是因为原太子被废而得以继承皇位的。其中刘彻、元恪都曾被册立为新太子。而司马师、高澄，承上启下，但未能最终称帝，其事业分别由其弟司马昭、高洋继承。司马昭之子司马炎后来创建了晋朝，高洋后来创建了北齐。北周明帝宇文毓，是继承了其弟北周孝闵帝宇文觉的皇位。明世宗朱厚熜，是继承了其堂兄明武宗朱厚照的皇位辽世宗耶律阮，是继承了叔父辽太宗耶律德光的皇位。金世宗完颜雍，是趁金国当时的皇帝完颜亮南伐宋朝，篡位称帝的。周世宗柴荣（称帝时已改名郭荣）是后周太祖郭威的养子，也是其外甥。后汉隐帝刘承祐将郭威子女屠戮殆尽，郭威只能以养子郭荣为储君。值得注意的是，唐朝和宋朝都没有世宗。唐朝，要避讳李世民的名字，所以没有世宗。但唐朝有世祖，李渊称帝后追尊父亲李昞为唐世祖。李昞是先辈，无需避讳李世民，后来就没改其庙号。宋朝，延袭了唐朝，也没有世宗。不过，对于宋朝来说，英宗其实就是“世宗”，因为自此真宗一系断绝，帝系从真宗赵恒一系转入商王赵元份一系的子孙。而就南宋来说，孝宗其实也是“世宗”，因为从他开始，帝位又从太宗一系转回太祖一系。十五、中宗历史上，中国只有6位帝王的庙号为中宗。中宗，顾名思义就是中兴之主，这本是个非常好的庙号。正统王朝中，得了这个庙号的只有三位：汉中宗（汉宣帝刘询）、晋中宗（东晋元帝司马睿）、唐中宗李显。但这三位中，又只有汉宣帝还当得起中兴之名，其他二位都是尸位素餐、结局悲催：晋元帝，名义上是东晋的开国皇帝，其实只是个傀儡，最终被权臣王敦硬生生给气死；唐中宗，大糊涂蛋一个，居然是被弄权的老婆韦皇后、女儿安乐公主给毒死的。在意识形态上，封建王朝是非常迷信的，这也是礼法的重要内容。所以，虽然中宗这个庙号没有什么贬义，但是后代再也不愿意把这个庙号送给自己的先帝了。另外，使用中宗，也意味着要否定前面的帝王——要不就没有“中兴”的前提了——所以，唐朝之后，中央王朝就没有再使用过中宗这个庙号。例如，宋高宗赵构可以说是中兴宋朝的皇帝，但是，宋孝宗也没敢送给他中宗的庙号。然后赵构就又把“高宗”这个庙号给毁了……宋朝以后，甚至连割据政权也没有皇帝的庙号叫做中宗了。事实上，即便割据政权的这三位中宗，日子也不好过。西梁中宗萧詧，是西魏扶植的傀儡政权西梁的“开国皇帝”。南汉中宗刘晟，暴虐荒淫，杀光宗室后，将侄女、孙女们收入后宫。由于宗室元勋被铲除殆尽，南汉的当权者全是宦官、宫女之类的。大理中宗段正淳，名义上接受高氏归还的政权，然而宰相皆出自高氏之门，他只是个傀儡罢了。不堪其辱，只好出家为僧，让位其子段正严。段正严，即大理大理宪宗，也就是《天空八部》中的段誉的原型。统治后期诸子内争外叛，于是他也禅位其子段正兴，出家为僧了。段正严，在位39年，享年93岁，是大理在位时间最长、寿命最长的皇帝。这一点倒是符合金庸武侠小说中段誉“内功深厚”的设定。而《射雕英雄传》中的一灯大师，其原型是大理宣宗段智兴，在其父景宗段正兴出家后继位。历史上的段智兴倒是没出家，却也极其崇佛，导致大理国力进一步衰落。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：兰陵王、兰陵美酒和兰陵郡、兰陵县、兰陵镇县制简史：历朝历代县官的称谓和品级从郡县制到州县制说说刺史和州牧说说行政区的管理和各种市

今天，在提到中国古代的皇帝时，我们有约定俗成的称谓：汉朝到隋朝的，通常称谥号。例如：汉武帝、隋文帝。唐朝到清朝的，除废帝和亡国之君外，通常称庙号。例如：唐太宗、元世祖。一般认为，庙号起源于商朝，谥号起源于周朝。至于二者的关系，简单的说，谥号是评价品行好坏，而庙号是评价功业大小。所以，在同一个朝代，排列帝王的地位高低，得看庙号而不是谥号。例如，按照谥法，文肯定好于武，但大多数朝代的武帝的地位是高于文帝的：武帝大多是开国者，庙号多为太祖、高祖；而文帝大多是守成者，庙号多为太宗。庙号常用“祖”字或“宗”字。《孔子家语》曰：“祖有功而宗有德”。这里的功，指开创之功；这里的德，指守成之德。在所有的庙号中，最有分量的就是太祖和高祖了，开国皇帝大多数都是这俩庙号。历史上，中国庙号为太祖的帝王共有46位，庙号为高祖的帝王共有24位。值得注意的是：开国皇帝的庙号大多是太祖或高祖，但并非所有的太祖、高祖都是开国皇帝。同时，也并非开国皇帝的庙号都是太祖、高祖。例如，元朝的创建者忽必烈，他的庙号就是世祖。再如，后唐的开国皇帝李存勖，其庙号就是庄宗，他也是中国历史上唯一一位“庙号”不称“祖”而称“宗”的开国之君。一、高祖这个庙号是怎么来的？值得注意的是，在商朝的宗庙系统中，是没有“高祖”这个庙号的。商朝先后用过的庙号，有太祖、太宗、中宗、世祖、高宗、世宗等六个。商太祖是汤，商朝的创立者。而太宗等，则是五位中兴之主。其中，盘庚迁都于殷，结束九世之乱，故后世也称商为“殷”，所以他也得了“祖”号：世祖。而中国历史上第一个庙号为太祖的皇帝，是汉帝国的太祖刘邦，他的谥号是高皇帝。《史记》、《汉书》都记述了给刘邦确定庙号和谥号的过程：“群臣曰：‘帝起细微，拨乱世反之正，平定天下，为汉太祖，功最高。’上尊号曰高皇帝。”为了避免歧义，后来班固在写《汉书》时，就将刘邦的本纪命名为《高帝纪》，而不是沿用《史记》的《高祖本纪》。顺便说一下，谥号里本来也没有高这个字的。颜师古注引张晏曰：“《礼》谥法无‘高’，以为功最高而为汉帝之太祖，故特起名焉。”后世的史学家认为，以刘邦诛暴秦、定天下之功，敬称其为高祖不为过，也就一直不改。为了表示对刘邦的尊敬，汉朝的后世之君亦尊称其为高祖。总之，由于汉朝初年宗庙制度不完善，把刘邦的谥号和庙号叫混了，才搞出了“高祖”这么个名词，后来它也就真的成了庙号的一种了。二、太祖和高祖孰高？关于太祖和高祖的地位高低问题，目前学界尚有争论。有人认为二者是等价的，也有人认为有些时期（例如十六国、南朝、五代）高祖的地位是高于太祖的。个人认为：太祖的地位一定是高于高祖的，也一直是高于高祖的。下面，我简单地谈谈自己的判断依据。（一）庙号中，创基立业曰“太”，功高者曰“高”。按照周礼，天子始受命，诸侯始受封，为太祖之庙。太祖万世不祧，但高祖不一定有这个待遇。（二）通过对历朝历代开国帝王们的分析。详见下文。三、开国帝王中的太祖和高祖在正式论述开始之前，先说明一点，下文所说的开国，是指政权开始以独立姿态出现，不再是其它帝国直接管理的一部分。当然了，其君主可以不是皇帝称号，可以称可汗、天王、大汗等。（一）开国皇帝（始受命者），如果也是帝国的主要奠基人（始受封者），庙号通常是太祖。汉太祖刘邦、吴太祖孙权、齐太祖萧道成、后梁太祖朱温、后周太祖郭威、辽太祖耶律·阿保机、宋太祖赵匡胤、金太祖完颜·阿骨打、明太祖朱元璋等，都属于此类。此外，铁木真建立蒙古帝国，得尊号“成吉思汗”。蒙古帝国是独立的政权，是元朝的前身和基础。元世祖忽必烈建立元帝国后，就追封铁木真为元太祖。努尔哈赤建立后金政权，自称大汗。后金政权是独立于大明帝国之外的，是清帝国的前身和基础。清太宗皇太极建立清帝国后，就追封努尔哈赤为清太祖。顺便说说皇太极的庙号问题。按理说，他应该得个“高祖”或“世祖”的庙号才合适，最终却只得了个“太宗”，这主要是因为和多尔衮的权力斗争。努尔哈赤死的突然，没指定继承人。但根据其生前的种种行为，他可能想将大位传给大妃阿巴亥所生的阿济格、多尔衮、多铎中的一个。然而，旗主、贝勒们经过商议，宣布拥立皇太极为继承人。皇太极继位后，赐死了阿巴亥，还极力打压多尔衮兄弟。等皇太极死了，多尔衮虽然再次夺位失败，但却成了摄政王，清帝国的实际权力都在他手里。有仇不报非君子，皇太极的庙号也就只能“宗”了。（二）开国皇帝（始受命者），如果不是帝国的主要奠基人（始受封者），其庙号通常是高祖，而主要奠基人的庙号是太祖。例如，曹操先后受封魏公、魏王。由曹操建立的魏公国、魏王国，是魏朝的基础，但它不是完全独立的，仍然是汉帝国的一部分。所以，魏高祖文帝曹丕建立魏帝国后，就追封武帝曹操为魏太祖，而自己的庙号为高祖。类似的，还有隋朝太祖杨忠、高祖杨坚父子，唐朝太祖李虎、高祖李渊祖孙。西魏时，李虎被封为陇西郡公，死后由其子李昞袭封。北周建立后，李昞被册封为唐国公，李虎也被追封为唐国公；杨忠被册封为随国公。所以，唐的始受封者是李虎（太祖）、李昞（世祖）父子，始受命者是李渊（高祖）；隋的始受封者是杨忠（太祖），始受命者是杨坚（高祖）。（三）有些朝代的开国皇帝（始受命者），本身也是帝国的主要奠基人（始受封者），但他们把太祖的庙号追封给了父辈，自己死后也就只能得到高祖这个庙号了。例如，南朝梁太祖萧顺之、高祖萧衍父子，南朝陈太祖陈文赞、高祖陈霸先父子。萧衍和陈霸先，都是靠自己奋斗而实现改朝换代的，父祖的帮助不大。但他们称帝建国后，都追尊自己的父亲为皇帝，为其上庙号太祖，自己就只能屈居高祖了。（四）尤其值得注意的是，有些朝代是高祖在先、太祖在后，但这并不是说高祖和太祖可以并驾齐驱、是等价的，更不能说高祖的地位高于太祖。例如，司马昭先后受封晋公和晋王，并相应建立了晋公国和晋王国，晋公国和晋王国就是司马炎创立的晋帝国的基础。而司马懿、司马师并没有留下此类政治遗产，虽然他们对晋朝的创建也居功至伟，司马昭也是在继承了他们的功业的基础上才得以封公、封王的。所以，晋世祖武帝司马炎建立晋朝后，追封父亲司马昭为太祖文皇帝，而却只追封祖父司马懿为高祖宣皇帝，伯父司马师为世宗景皇帝。我们不能因为司马懿是司马昭的父亲，司马懿的名气也大于司马昭，就认为晋高祖的地位高于晋太祖。之所以司马懿是高祖，而司马昭是太祖，纯粹是因为司马昭才是晋朝真正的始受封者。晋朝的始受命者，是司马炎。另外，司马师的存在，恐怕也是重要影响因素。如果太祖给了司马懿，无疑会同时加重司马攸（司马昭过继给司马师的儿子）在帝位争夺战中的分量。（五）还有些朝代只有高祖，或者开国帝王是高祖、后继之君反而是太祖，是由于一些特殊原因造成的。以最为混乱的十六国、南北朝和五代时期为例。1、前赵前赵（即汉赵），只有高祖。本公号之前的文章解释过了，它最初的国号是“汉”。因为“承汉祚”，所以他们认为刘邦就是他们的太祖。详见《说说那些乱认祖宗的朝代的庙号》一文。2、后赵后赵，先有高祖、后有太祖，则主要是因为权力斗争。一来，石勒向来敬重刘邦，曾称：若遇高皇帝，当北面事之；若遇光武，当与之并力相争，未知鹿死谁手。二来，因为储位之争，石虎一向对石勒这个叔叔心存不满。所以，石勒死后，虽然他是后赵的开国帝王，但把持国政的石虎不可能把太祖这个庙号给石勒，非要拿“高祖”这个庙号来恶心他。后来，石虎自己篡位称帝。等他死了，儿子们就把更重要的“太祖”这个庙号给了他。3、西秦西秦开国国君，乞伏国仁，庙号烈祖。第二任国君，乞伏乾归，为乞伏国仁之弟，庙号高祖。第三任国君，乞伏炽磐，乞伏乾归长子，庙号太祖。庙号如此混乱，毫无章法，只能用“蛮夷‘胡’来”解释了……4、南朝宋南朝宋，先有开国之君为高祖，后有守成之君太祖，应该是因为“承汉祚”和权力斗争双重原因共同影响的结果。本公号之前的文章中提到过，后世以汉为国号的政权，只要宣称“承汉祚”的，都没有再设置自己的太祖。有人会说，南朝宋的国号不是“宋”么？为何要“承汉祚”？不要忘了，南北朝时期的这个宋朝，它也叫刘宋。刘裕是汉高祖刘邦之弟、楚元王刘交的二十二世孙，正儿八经的汉室宗亲。按照宗庙制度，刘邦不止是自己的子孙后代的太祖，也是刘太公所有后代的太祖，包括刘裕在内。所以，刘裕称帝后，除了自己的父亲，也就没再追封其他先人为皇帝——毕竟汉朝的那些皇帝，也得算是他的祖先。另外，刘宋的谥号大都不带“孝”字，估计也与此有关，怕和两汉的庙号重复了。但刘裕估计也不愿意忍受刘秀那样被迫改认他人做爹的屈辱，也就没再使用“汉”这个国号。刘裕驾崩后，继位的刘义符给他上庙号时，应该也是基于这个原因，才没敢用太祖的。退而求其次，就用了高祖，谥号武皇帝。再后来，为了帝位，刘劭杀了父亲刘义隆。刘劭给刘义隆上谥号“景皇帝”，庙号“中宗”，这庙号和谥号倒是挺合乎礼制的——宣帝已经出五服，他的庙号不用避讳。再后来，刘骏造反，把刘劭杀了，自己当起了皇帝。为了收买人心，他就改刘义隆的谥号为“文皇帝”，庙号为“太祖”。这就很不讲究了，无论对刘邦，还是对刘裕。再后来，刘骏死了，谥号是“孝武皇帝”，庙号是世祖，谥号和庙号就都和两汉的皇帝重复了，完全不讲究了。再后来，刘彧的庙号太宗，就更不讲究了……到最后，刘宋就形成了历史上特别奇葩的一个局面：开国皇帝是高祖，第三位皇帝是太祖，第五位皇帝是世祖，而第八位皇帝是太宗……5、后晋五代时期的后晋没有太祖，应该是因为开国皇帝石敬瑭是儿皇帝，是辽太宗耶律德光的儿皇帝。那时，辽国已有太祖。所以，傻子也知道：耶律德光死后，庙号不会高于太祖的。所以呢，石敬瑭死后，后晋也就只敢给他用高祖这个庙号了——实在不敢和“爷爷皇帝”（辽太祖）使用同一个庙号啊。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：兰陵王、兰陵美酒和兰陵郡、兰陵县、兰陵镇县制简史：历朝历代县官的称谓和品级从郡县制到州县制说说刺史和州牧说说行政区的管理和各种市

中国古代有不少朝代的名称带姓氏、方位或位次等，例如曹魏、前凉、南梁、北齐、后金。其中，被使用的最多的应该是汉，其次是魏、凉、梁等。但就影响力而言，则是被称作汉和唐的几个帝国影响力最大。中国历史上先后有西汉、玄汉、赤眉汉、东汉、季汉（蜀汉）、赵汉（前赵）、成汉、后汉、南汉、北汉等十几个国名带“汉”字的政权。还有唐、后唐、南唐等多个国名带“唐”的政权。今天的文章，就和大家说一下历史上那些叫做“汉”和“唐”的朝代和割据政权，重点说说这些王朝的“庙号”的使用是如何被世系追溯所影响的。一、汉（一）西汉根据《史记·高祖本纪》和《汉书·高帝纪》的记载：五月丙寅，葬长陵。已下，皇太子、群臣皆反至太上皇庙。群臣曰：“帝起细微，拨乱世反之正，平定天下，为汉太祖，功最高。”上尊号曰高皇帝。根据《资治通鉴》的记载：（前元元年）十月，丞相嘉等奏：“功莫大于高皇帝，德莫盛于孝文皇帝。高皇帝庙，宜为帝者太祖之庙；孝文皇帝庙，宜为帝者太宗之庙。”汉惠帝刘盈在位时，给高帝刘邦上庙号太祖。汉景帝刘启在位时，给文帝刘恒上庙号太宗。汉宣帝刘询在位时，才给武帝刘彻上庙号世宗。汉平帝刘衎在位时，才给宣帝刘询上庙号中宗。值得注意的是，平帝时实际掌握朝政的王莽，所以中宗的庙号其实是王莽上的。王莽不止曾尊孝宣庙为中宗，还先后尊孝元庙为高宗，孝成庙曰统宗，孝平庙曰元宗。西汉共有七位皇帝获得过庙号，但除高帝外，庙号的获得都是晚于谥号的，有些甚至是隔了好几位皇帝之后（如武帝、宣帝）。这儿顺便说一下庙号和谥号的关系。一般认为，庙号起源于商朝，谥号起源于周朝。简单的说，谥号是评价品行好坏，而庙号是评价功业大小。所以，在同一个朝代，排列帝王的地位高低，得看庙号而不是谥号。例如，按照谥法，文肯定好于武，但大多数朝代的武帝的地位是高于文帝的：武帝大多是开国者，庙号多为太祖、高祖；而文帝大多是守成者，庙号多为太宗。庙号常用“祖”字或“宗”字。《孔子家语》曰：“祖有功而宗有德”。这里的功，指开创之功；这里的德，指守成之德。（二）东汉西汉之后，除玄汉、赤眉汉、成汉等没有奉朔或没出庙号的政权外，还有东汉、季汉（蜀汉）、赵汉（前赵）、后汉、南汉、北汉等六个国名带“汉”字的政权。既然大家都说自己是汉帝国之后，那在世系追溯上就得格外慎重，这在庙号的使用上就特别明显。后世以汉为国号的政权，只要宣称“承汉祚”的，都没有再设自己的太祖，都是以刘邦为太祖。例如，东汉光武帝刘秀称帝之后，一开始就只祭祀西汉的太祖、太宗、世宗三帝。对于王莽给上的四个庙号，则一律不予承认。直到建武十九年，才又追尊孝宣皇帝曰中宗，但仍然拒绝承认元、成、平的高宗、统宗、元宗三庙。自此，西汉被承认的庙号就只有太祖、太宗、世宗、中宗一祖三宗了。刘秀是刘邦的九世孙，汉景帝之子长沙定王刘发的后裔。所以，东汉对于西汉的继承的正统性，是没有太多争议的。值得一提的是，光武帝是尊汉元帝为父，自己的亲生父亲却只能追赠为侯。与西汉不同，东汉皇帝的庙号都是和谥号一同获得的。汉明帝刘庄在位时，给光武帝刘秀上庙号世祖。汉章帝刘炟在位时，给明帝刘庄上庙号显宗。汉和帝刘肇在位时，给章帝刘炟上庙号肃宗。和、安、顺、桓四帝也曾获得过穆宗、恭宗、敬宗、威宗的庙号。到董卓专权时，这四帝被认为无德，庙号也被取消了。所以，两汉二十多位皇帝，最终能保住庙号的只有七位：太祖高皇帝刘邦、太宗孝文皇帝刘恒、世宗孝武皇帝刘彻、中宗孝宣皇帝刘恂、世祖光武皇帝刘秀、显宗孝明皇帝刘庄、肃宗孝章皇帝刘炟。（三）蜀汉公元221年，刘备在成都称帝，国号仍然是汉。史称“蜀汉”或“季汉”。此处顺便说一下，季就是最后，季汉就是最后的汉。叫做季汉，是表示这是最后一个正统的汉帝国。刘备是汉景帝之子中山靖王刘胜的后裔，蜀汉是由西汉宗室建立的最后一个名为“汉”的帝国了。223年，刘备驾崩后，谥号昭烈皇帝，庙号烈祖。蜀汉灭亡后，刘禅被司马昭封为安乐县公。死后，西晋赐谥号思公，全称安乐思公。不知道是不是讽刺挖苦他的“此间乐，不思蜀”？因为蜀汉只有两位帝王，所以陈寿在《三国志》里称刘备为先主，称刘禅为后主。后来，被俘的割据政权末代君主，往往都被称为后主。（四）赵汉（前赵）西晋末年，出现八王之乱。匈奴单于刘渊为争得政权的合理性，自称汉朝刘姓子孙，刘渊以“兄亡弟绍”复汉为名义，筑坛于南郊即汉王位（称汉王），定国号为汉。同时，追尊刘禅为孝怀皇帝，立汉高祖以下汉三祖五宗神主而祭之。三祖，分别是：汉太祖高皇帝刘邦、汉世祖光武皇帝刘秀、汉烈祖昭烈皇帝刘备。五宗，分别是：汉太宗文皇帝刘恒、汉世宗武皇帝刘彻、汉中宗宣皇帝刘询、汉显宗明皇帝刘庄、汉肃宗章皇帝刘炟。刘渊和他的儿子刘聪用的庙号，则是高祖（刘渊）、烈宗（刘聪），不敢和两汉的庙号重复。后来，刘渊的侄子刘曜又改国号为赵，史称前赵。因这个政权曾先后用“汉”“赵”为国名，又称赵汉或汉赵。（五）后汉和北汉刘知远，沙陀族人，冒认东汉显宗（明帝）八子淮阳王刘昞之后。所以，刘知远建立政权后，也称“汉”，史称“后汉”。后汉政权，“以汉高皇帝为太祖，光武皇帝为世祖，皆不祧”。后汉不认匈奴人刘渊建立的赵汉政权，所以直接无视了刘渊的高祖庙号而自用，刘知远死后，庙号就是高祖。北汉政权，又是后汉政权的延续，就不是那么安分守己了，他们就使用了“世祖”这个庙号。（六）南汉南汉政权一开始的国号是大越，那时候追尊了太祖和烈祖。后来又改“大越”为“大汉”，但却没有再修改先祖庙号。后来又用上了中宗的庙号。但叫“大越”也罢，叫“大汉”也罢，刘一直没说要“承（西）汉祚”，也就是不认刘邦、刘秀他们做祖宗。所以，南汉就可以有自己的太祖、烈祖以及中宗了，庙号可以和两汉有重复。至于为何要改国号“越”为“汉”，可能是因为他祖上也是彭城人，和刘邦一样——汉，毕竟比越“阔气”多了。二、唐（一）大唐为了方便和后唐、南唐做区分，我们把李渊建立的唐朝称作大唐。李虎，西魏八柱国之一，封陇西郡公。李虎死后，其子李昞，袭封陇西郡公。北周建立后，李昞被册封为唐国公，李虎也被追封为唐国公。李渊称帝、建立唐朝后，追封祖父李虎为太祖，父亲李昞为世祖。李渊驾崩后，李世民给他上庙号高祖。所以，大唐的始受封者，是李虎、李昞父子；而大唐的始受命者，是李渊。后来，唐高宗时，又追封李虎之父李天赐为懿祖，李虎的祖父李熙为献祖。（二）后唐李存勖建立后唐后，太庙里只祭祀大唐的高祖、太宗、懿宗、昭宗等四位皇帝。所以，他们自己的太祖、懿祖、献祖入庙其实也是不冲突的。换言之，就是他们不认先唐这三祖，因为这三人生前并未当过皇帝。后唐的始受封者，是李克用，他被唐昭宗任命为河东节度使，因功先后被封为陇西郡王、晋王，开始割据河东，奠基后唐帝业。后唐的始受命者，是李存勖，他消灭了后梁，建立后唐。后唐建立后，李存勖追封父亲李克用为太祖，祖父李国昌（朱邪赤心）为献祖，曾祖父朱邪执宜为懿祖。李存勖自己呢，因为死于兵变，庙号很一般，只得了个庄宗。李存勖，也因此而成为了中国历史上唯一一位“庙号”不称“祖”而称“宗”的开国之君。给他上庙号的是李嗣源，他是李克用的养子，和李存勖全无血缘关系，自然不会给其上“祖”字庙号了。在大唐皇帝里，懿宗、昭宗都算不得明君，后唐宗庙里为何会有他二人的一席之地呢？原因很简单：李存勖家族，是沙陀族人，本姓朱邪。唐懿宗时，朱邪赤心被赐国姓，得名李国昌；唐昭宗时，李克用封晋王，得王爵。（三）南唐南唐和后汉一样，也是比较规矩的。李昪，原名徐知诰，是徐温养子。937年，徐知诰受禅称帝，建立大齐，追封养父徐温为太祖。939年，徐知诰自称是唐宪宗之子建王（一说为唐太宗李世民之子吴王）李恪的四世孙，更名李昪。同时改国号“齐”为“唐”，以示奉大唐的正朔，并把徐温的庙号改成义祖。对于大唐的历代帝王，南唐只让高祖李渊、太宗李世民进入了自己的宗庙系统。天子七庙，位置实在不够啊，因为李昪还要追尊父祖四代为皇帝。但李昪还是很讲规矩的，在追尊祖先时，用的庙号都是大唐没有过的定宗、成宗、惠宗、庆宗，不敢和大唐重复。李昪自己死后，庙号是烈祖。李昪的继任者是儿子李璟和孙子李煜，也就是大名鼎鼎的南唐中主和南唐后主——只可惜，他们都是因为词人的身份而大名鼎鼎。李璟时，因受到后周威胁，被迫去帝号，改称国主。死后获宗主国宋朝特许，才敢上庙号元宗。李煜时，干脆连“唐”这个国号都不敢要了，直接改称“江南国主”。兵败降宋后，被封违命侯。死后，被追封吴王。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：兰陵王、兰陵美酒和兰陵郡、兰陵县、兰陵镇县制简史：历朝历代县官的称谓和品级从郡县制到州县制说说刺史和州牧说说行政区的管理和各种市

大家都知道，清乾隆帝是中国最后一位太上皇帝，也可以说是最后一位太上皇。那第一位太上皇是谁？第一位太上皇帝又是谁？太上皇和太上皇帝有什么区别？今天的文章，简单的说说太上皇和太上皇帝。一、太上皇秦汉时期的“太上皇”是一个尊号，一种荣誉，是当朝皇帝出于人伦对父亲的尊称，不是皇帝，不问政治。对此，东汉蔡邕曰：“太上皇，不言帝，非天子也。”初唐颜师古注曰：“天子之父，故号曰皇。不预政治，故不曰帝也。”中国的第一位太上皇，是秦始皇嬴政的父亲秦庄襄王嬴楚。秦始皇称帝后，他被追封为太上皇，此时他已经死去快30年了。第一位在生时就被尊为太上皇的，是汉高祖刘邦之父刘太公，他也是中国历史上唯一未曾为帝王却被尊为太上皇的人。二、太上皇帝汉朝之后，又开始出现“太上皇帝”这个称号，可以处理国家大事，也就是凌驾于皇帝之上的皇帝。不同于秦庄襄王、刘太公这两位“太上皇”，这些“太上皇帝”本来就是皇帝。从皇权的转移形态而言，它是一种皇位继承的特殊形式，即是在老皇帝还活着的时候，以“内禅”的方式，把皇位转让给新皇帝。399年，后凉太祖吕光成为中国历史上第一位太上皇帝。“（吕）光疾甚，立其太子绍为天王，自号太上皇帝”。——《晋书·卷122·吕光载记》不过，吕光之前不曾称帝，而是自称天王。死后，才被上庙号太祖，上谥号懿武皇帝。第一位以皇帝身份改任太上皇帝的，是北魏献文帝拓跋弘。北魏有“子贵母死”制度，所以被册立为太子后，其生母李贵人就被赐死。而拓跋弘继承帝位时，也才12岁，由其嫡母冯太后临朝称制。471年，因不满冯太后长期摄政，拓跋弘禅让于年幼的太子拓跋宏。值得注意的是，拓跋弘此时才18岁，拓跋宏更是不足5岁。所以，群臣上奏，让他继续总揽朝政，亲自处理政务，并上尊号为太上皇帝，以区别于刘太公这样不统治天下的“太上皇”。昔三皇之世，淡泊无为，故称皇。是以汉高祖既称皇帝，尊其父为太上皇，明不统天下。今皇帝幼冲，万机大政，犹宜陛下总之。谨上尊号太上皇帝。——《魏书·卷6·显祖纪》拓跋宏，就是后来大名鼎鼎的孝文帝。而冯太后，谥号是文明太皇太后，也就是著名的“文明太后”。北魏孝文帝改革就是由冯太后和孝文帝推动的。三、太上皇和太上皇帝的关系太上皇帝可以简称为太上皇，但太上皇未必是太上皇帝。太上皇肯定无权，太上皇帝可以有权。先上几个案例。隋末大乱，617年，李渊立炀帝之孙代王杨侑为帝，遥尊炀帝为“太上皇”。626年，唐高祖李渊下诏传位于皇太子李世民后，李世民尊李渊为“太上皇”。712年，唐睿宗李旦传位于皇太子李隆基后，自称“太上皇帝”。五日一度受朝于太极殿，自称曰朕，三品已上除授及大刑狱，并自决之，其处分事称诰、令。皇帝每日受朝于武德殿，自称曰予，三品已下除授及徒罪，并令决之。其处分事称制、敕——《旧唐书·卷7·睿宗纪》756年，因安史之乱，玄宗李隆基避乱，太子李亨遂即位于灵武，尊玄宗为“上皇天帝”。玄宗则册命曰：“朕称太上皇，军国大事先取皇帝处分，后奏朕知。”唐高祖是太上皇，唐睿宗是太上皇帝。唐高祖无权，唐睿宗有权。所以，唐肃宗（违心的）提出要尊唐玄宗为太上皇帝，但唐玄宗只敢自称太上皇。后来，唐顺宗李诵、唐昭宗李晔也都是被太监逼迫“内禅”，然后尊为太上皇的。而宋徽宗赵佶、宋高宗赵构、宋孝宗赵眘都是主动“内禅”的，分别被上尊号教主道君太上皇帝、太上皇帝、寿皇圣帝。宋光宗赵惇虽然是被逼迫退位，仍然被尊为太上皇帝。1449年，土木堡之变后，明英宗为瓦剌所俘，郕王朱祁钰即帝位，英宗被遥尊为太上皇帝。凡是称太上皇的，如唐高祖、唐玄宗、唐顺宗、唐昭宗，都是无权的。而称太上皇帝的，如唐睿宗、宋徽宗、宋高宗，都还是大权在握的。正因如此，乾隆皇帝对于禅位后享受什么样的尊号就特别在意，专门规定“归政后，凡有缮奏事件，俱书太上皇帝。其奏对称太上皇”。什么意思呢？乾隆皇帝要做太上皇帝，而不是太上皇。奏事时，如果是书面表达，必须严肃点，写“太上皇帝”；口头表达，可以随意点，简称“太上皇”。当然了，如果和皇帝搞不好关系（如宋孝宗），或者是被逼迫退位的（宋光宗、明英宗），即便叫太上皇帝，也是无权的。757年，安禄山为其子安庆绪所杀，安庆绪不公布其死讯。安庆绪继承皇位后，尊安禄山为太上皇。安禄山应该是最后一位死后获得太上皇尊号的“帝王”了，也是仅有的两位死后获此殊荣的“帝王”之一。另外，1211年西辽帝耶律直鲁古被废为太上皇，1224年西夏神宗李遵顼禅位后自号上皇，是最后两位获得“太上皇”尊号的皇帝。乾隆帝是最后一位太上皇帝，也可以视作最后一位太上皇。四、“太上皇”和“太上皇帝”的其他叫法从南北朝后期开始，“太上皇”和“太上皇帝”又出现了一些别的叫法。577年，北齐后主高纬先是禅位给北齐幼主高恒，自任太上皇帝；随后又命幼主高恒再传位予任城王高湝，自任“无上皇”。579年，北周宣帝宇文赟传位于太子宇文阐，自称“天元皇帝”。705年，神龙革命后，武则天被迫退位，唐中宗尊她为“则天大圣皇帝”。尊号中只带个“皇”字的，不掌权，属“太上皇”一类；同时带有“皇”和“帝”二字的，尚能染指权力，应视为“太上皇帝”。但上述案例中，叫无上皇的高纬还是有权的，而叫“则天大圣皇帝”的武则天则是无权的。五、太上皇和皇帝的关系20多位太上皇中，绝大部分都是皇帝的父辈，少数是祖辈（隋炀帝）或兄长（明英宗）。武则天是其中唯一的女性，是被儿子尊为太上皇的。而“何不食肉糜”的司马衷，是辈分最低的太上皇，他是被叔祖赵王司马伦立为太上皇。不久，司马伦被杀，司马衷又复辟了。有复辟经历的太上皇只有两位，另一位就是明英宗了。比较凑巧的是，做过太上皇的晋惠帝、北周宣帝、北齐武成帝、隋炀帝、唐玄宗、宋徽宗、明英宗、乾隆帝等人，都是造成各自王朝由盛转衰的关键人物。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：兰陵王、兰陵美酒和兰陵郡、兰陵县、兰陵镇县制简史：历朝历代县官的称谓和品级从郡县制到州县制说说刺史和州牧说说行政区的管理和各种市

自1993年起，中国的最高领导人通常会同时担任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席等三个主要职务。在不同的场合，如何介绍最高领导人的职务、如何称呼最高领导人，也是一个值得关注的话题。今天的文章，就和大家一起探讨一下新闻报道中对于最高领导人的称谓问题。一、纯粹国内事务，一般会称呼三大主要职务。例如：2020年3月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专门赴湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控工作。中共中央、国务院2020年1月23日上午在人民大会堂举行2020年春节团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表讲话，代表党中央、国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年。中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议于2020年1月13日在北京开幕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。中央军委慰问驻京部队老干部迎新春文艺演出2020年1月13日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，向在座的军队老同志和全军离退休老干部致以节日问候和新春祝福。2014年9月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日给新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州尉犁县兴平乡达西村党支部书记沙吾尔·芒力克和全体村民回信，祝愿乡亲们的日子一天比一天更好。二、纯粹党的工作（含党际交流），也可以只称总书记。例如：中共中央政治局常务委员会2020年5月6日召开会议，听取疫情防控工作中央指导组工作汇报，研究完善常态化疫情防控体制机制。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。2020年5月8日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就新冠肺炎疫情防控工作听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。中共中央总书记习近平2016年11月1日下午在北京会见了洪秀柱主席率领的中国国民党大陆访问团。三、如果是履行国家主席职权，也可以只称国家主席。例如：2020年5月8日，中华人民共和国主席习近平根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免驻外大使。国家主席习近平2020年5月8日晚同俄罗斯总统普京通电话。国家主席习近平2020年3月13日致电卡特里娜·萨克拉罗普卢，祝贺她就任希腊共和国总统。国家主席习近平2020年1月28日在人民大会堂会见世界卫生组织总干事谭德塞。当地时间2020年1月17日下午，国家主席习近平乘专机抵达内比都国际机场，开始对缅甸联邦共和国进行国事访问。国家主席习近平2020年1月6日下午在人民大会堂北大厅举行仪式，欢迎基里巴斯共和国总统塔内希·马茂对我国进行国事访问。2019年11月4日晚，国家主席习近平在上海会见了出席第二届中国国际进口博览会的香港特别行政区行政长官林郑月娥。国家主席习近平2019年9月17日签署主席令，根据十三届全国人大常委会第十三次会议17日下午表决通过的全国人大常委会关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，授予42人国家勋章、国家荣誉称号。十三届全国人大常委会第十次会议2019年4月23日下午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了新修订的法官法、新修订的检察官法、关于修改建筑法等八部法律的决定，国家主席习近平分别签署第27、28、29号主席令予以公布。十三届全国人大一次会议2018年3月18日上午在人民大会堂举行第六次全体会议，根据国家主席习近平的提名，经过投票表决，决定李克强为中华人民共和国国务院总理。国家主席习近平签署第一号主席令，根据大会决定，任命李克强为国务院总理。参考阅读：现任党和国家领导人名单、级别、任期详解（修正版）国家主席的全称是中华人民共和国主席。其职责有：中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。四、纯粹军事相关，也可以只称中央军委主席。2020年2月13日，经中央军委主席习近平批准，军队增派2600名医护人员支援武汉抗击新冠肺炎疫情，参照武汉火神山医院运行模式，承担武汉市泰康同济医院、湖北省妇幼保健院光谷院区确诊患者医疗救治任务。根据中央纪委国家监委网站2020年4月18日消息，中华人民共和国中央军事委员会主席习近平日前签署通令，嘉奖军队执行新冠肺炎疫情防控任务全体人员。五、参加关于古巴、朝鲜、老挝、越南等社会主义国家的外事活动，会见外国政党负责人、代表团，则一般同时称总书记、国家主席。（一）参加社会主义国家的外事活动例如：2020年5月9日，中共中央总书记、国家主席习近平向朝鲜劳动党委员长、朝鲜国务委员会委员长金正恩致复谢口信。2019年6月21日，中共中央总书记、国家主席习近平在锦绣山迎宾馆会见朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩。2016年5月3日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬举行会谈。（二）会见外国政党负责人或代表团中共中央总书记、国家主席习近平2019年11月25日在人民大会堂会见由党的最高委员会主席格雷兹洛夫率领的俄罗斯统一俄罗斯党代表团。中共中央总书记、国家主席习近平2014年8月27日会见越南共产党中央总书记特使、越共中央政治局委员、书记处常务书记黎鸿英。六、如果是特定的议事机构或部门的活动，而最高领导人又担任了其职务，则称三大职务加该职务。例如：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2020年4月27日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议并发表重要讲话。七、纯粹国内事务，也可以只称总书记，但通常是名字在前、职务在后。例如：习近平总书记2020年3月15日给北京大学援鄂医疗队“90后”党员回信，向他们和奋斗在疫情防控各条战线上的广大青年致以诚挚的问候，勉励广大青年不惧风雨、勇挑重担，让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花。2019年8月19日，习近平总书记在敦煌研究院考察时发表讲话，对敦煌文化保护研究工作表示肯定。2013年5月2日，在北京大学115周年校庆前夕，习近平总书记给北京大学考古文博学院2009级本科团支部全体同学回信。八、补充说明（一）上述情况，在全国党代会换届后至次年全国两会换届之间的特殊时期不适用，因为其间党的领袖和国家最高领导人不是同一人担任。例如，习近平同志2012年11月15日当选为总书记、中共中央军委主席，2013年3月14日当选国家主席、国家军委主席，胡锦涛同志则卸任了相关职务。中共十八届一中全会2012年11月15日上午选举习近平为中央委员会总书记，并决定习近平为中央军事委员会主席。2013年3月14日，十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议，习近平当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。（二）中央军委主席指中共中央军委主席、国家军委主席，也是他们的合称。中央军委，即中国共产党中央军事委员会（中共中央军委）和中华人民共和国中央军事委员会（国家中央军委）的简称。国家中央军事委员会与中共中央军事委员会是同一机构。中央军委，是最高军事指挥和军事决策机构，领导全国的武装力量，设有主席、副主席、委员，实行主席负责制。参考阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”中共中央军委主席，全称：中国共产党中央军事委员会主席。国家军委主席，全称：中华人民共和国中央军事委员会主席。（三）之前会见国外政党的负责人或代表团时，也可以只称总书记。近些年，只有会见台湾地区的政党负责人或代表团时，才只称总书记。会见香港、澳门的党政领导时，则通常只称国家主席。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）说说行政区的管理和各种市说说高校：大学、学院、校长、党委、团委、学生会和行政级别等说说央企：定义、特征、分类、名录和级别（修订版）

应朋友们的要求，今天写一篇关于兰陵的文章。兰陵美酒郁金香，玉碗盛来琥珀光。但使主人能醉客，不知何处是他乡。李白的这首七绝名篇《客中行》，估计大部分国人都会背诵。这么多白酒“广告诗”中，恐怕也只有它是妇孺皆知的，唯一一首。而电视剧《兰陵王》的热播，更是让兰陵这个地名再度成为网络热词。估计很多朋友都会有这样的疑问：兰陵这个地名是什么意思？它到底出现于何时？又具体指哪些地方？今天我就和大家一起说说这“兰陵”。一、兰陵名称的由来（一）何为兰陵？先说这个地名的含义。“兰”就是兰花，“陵”原义为高地，“兰陵”就是兰花盛开的高地。兰陵，位于沂蒙山区到华北平原（黄淮海平原）的过渡地区。先秦时期，该地气候温润，植被丰茂，确实很适宜兰花生长。在先秦时期，兰花的香郁被先民推崇为王者之香。例如，孔子云：“兰为王者香”，又云：“与善人处，如入蕙兰之室，久而不闻其香，则与之俱化”。《左传》作者左丘明则称“兰有国香”，这就把兰所寓意的君子品格提升到了国家道德层面。后来的孟子又将君子品格、国家道德更加进一步上升到“王道乐土”的儒家终极理念。当时的楚国的君臣也普遍喜爱兰花。例如，楚怀王就把他的小儿子的名字取为子兰。著名诗人屈原也多次在他的诗歌中把兰花比做圣贤、美人、君子等。（二）何时有兰陵？从夏朝到春秋时期，现在兰陵县所在及附近的区域，先后为鄫国、莒国、鲁国等诸侯国所辖。鄫国为莒国所灭，莒国又被鲁国灭掉。之后，鲁国在此设立了“次室”等邑。公元前487年，为吴国属地。公元前468年，为越国属地。公元前380年，被楚国占领。兰陵作为地名出现，至迟应该是楚国大夫屈原担任楚怀王左徒期间，也就是公元前319至公元前312年。屈原任楚怀王左徒期间，将楚国东北边城——原属于鲁国的“次室”邑——更名为兰陵，取王者香兰美名，寄托王道乐土理念，蕴涵圣地之意。为了纪念屈原，在其故乡湖北秭归县，至今还存有以“兰陵”命名的兰陵溪和兰陵溪村。公元前261年，楚国正式在此设立了兰陵县。其后，著名思想家、教育家荀子应楚相春申君所邀，出任兰陵令，成为兰陵的首任县令。推荐阅读：县制简史：历朝历代县官的称谓和品级后荀子居于兰陵，著书立说，死后葬于兰陵。荀子墓，就位于现在的兰陵镇。值得注意：1、公元前306年，越王无彊北攻楚，兵败身亡，越国分崩离析，实际灭亡（正式灭亡是公元前222年，亡于秦国）。2、公元前256年，楚国又消灭了鲁国。（三）兰陵在哪儿？至于兰陵所指的地理范围，至少和古代的兰陵郡、兰陵县和今天的兰陵镇、兰陵县都有关系。下面分别说一下。二、兰陵县和兰陵镇自荀子时期起，兰陵县一直稳定存在，治所一直在今天的兰陵镇一带，直至唐朝贞观六年（公元632年）被取消。明昌六年（公元1195年），金朝恢复兰陵县。至元二年（1265年），元朝又撤销兰陵县。1942年10月，中共鲁南区党委决定设置兰陵县。1945年10月，兰陵县被撤销。1948年2月，中共鲁南区党委决定再次恢复兰陵县。但治所在今枣庄市台儿庄。1953年7月，兰陵县再次被撤销，原辖区一分为三，西部地区划归峄县（今枣庄市），东部地区（包括兰陵镇）划归中共鲁南区党委1947年时在卞庄设立的苍山县，而原属江苏省及山东省突出部分地区则划归江苏省。2014年1月8日，苍山县又被更名为兰陵县。根据地图，我们可以看出，兰陵镇位于今天的兰陵县最西南部，紧挨着枣庄市和兰陵县的县界。而古代的兰陵县，县治在现在的兰陵镇，其辖区是包括枣庄市东部的。也就是说，古代的兰陵县是分布在现在的临沂市和枣庄市这两个地级市境内的。三、兰陵郡秦朝开始，中国实行郡县制。推荐阅读：从郡县制到州县制秦朝时，兰陵县属东海郡所辖。西晋惠帝元康元年（公元291年），分东海郡之兰陵、承、咸、合乡、昌虑等五县，置兰陵郡，理承城（今枣庄市峄城区）。兰陵郡之名来源于其下辖的兰陵县。兰陵郡驻承，兰陵县仍在今兰陵镇一带，郡县共存，驻地不同。南北朝时期战乱不断，行政区划也混乱无比，兰陵郡也不例外。但兰陵郡大部分时期都是存在的，只是郡治一度迁移他处。北魏时期，兰陵郡领承县、昌虑、合乡、兰陵四县。北齐时期，废昌虑、合乡、兰陵三县，兰陵郡只领承县一县了。隋开皇三年（公元583），隋文帝废兰陵郡。从此，在今山东省境内，兰陵郡成为历史。枣庄市地图四、南兰陵上面说的，都是山东省境内的兰陵县和兰陵郡。在江苏省境内，也存在过兰陵县和兰陵郡。事实上，直到今天，常州仍有许多以“兰陵”命名的小地名。这又是为何呢？因为八王之乱和五胡乱华，西晋末年天下大乱，晋元帝司马睿被迫渡江，定都建康（今南京）建立东晋，史称“衣冠南渡”。大兴元年（公元318年），南迁建康的东晋王朝侨置南兰陵郡、南兰陵县于今天的江苏省常州市境内，南兰陵郡领兰陵县。所谓侨置，是东晋政府为解决南渡的北方人口的户籍问题而推行的一项户籍管理政策。永嘉南渡的北方人口被称为侨人、侨户。为了控制侨人，在其集中地区，暂置原籍州郡县，并仍用旧名，称侨州、侨郡、侨县，是为侨置。南方原郡县则称为“土郡县”。推荐阅读：说说刺史和州牧这些侨县中，南兰陵很是不一般，因为这儿先后诞生了齐朝和梁朝的开国皇帝齐高帝萧道成与梁武帝萧衍。南兰陵郡初设时并无实际管辖地。萧氏一族，原本出自北兰陵。梁武帝登基的502年，将武进县改名兰陵县，作为南兰陵郡治所，以示不忘本源。因此，南梁以后，南兰陵才算真正落到了实处。隋开皇九年（公元589年），灭掉南方的陈朝后，隋文帝将南朝侨置的南兰陵郡和兰陵县废除。从此，兰陵郡彻底成为历史。五、小结简单小结一下：古代的兰陵郡，辖区范围包括今天的临沂市西南部的兰陵县、枣庄市的大部、济宁市东南部，郡治在今天的枣庄市。古代的兰陵县，辖区范围包括今天的临沂市西南部的兰陵县、枣庄市的东部，县治基本是在今天的兰陵镇。现在和古代的兰陵县，都包含了兰陵镇。而兰陵镇，位于今天的兰陵县和枣庄市的交界处。值得注意的是，现在的兰陵县，其县城并不在兰陵镇。而古代的兰陵县，其管辖范围也不包括今天的兰陵县的东部。同时，在东晋南北朝时期，在今天江苏省的常州市，还曾经存在过南兰陵郡和南兰陵县。推荐阅读：说说行政区的管理和各种市临沂市地图（兰陵县位置示意图六、兰陵王兰陵王高长恭的封地，就是北齐时徐州的兰陵郡。王爵分为亲王与郡王，始见于西晋时期。一般，封号为一个字的王为亲王（如秦王、晋王、燕王、楚王、齐王等），封号为两个字的王为郡王（如汾阳王、汝南王等）。高长恭的兰陵王，就是郡王。准确的说，是兰陵郡王。顺便说一句，北齐实行的不是分封制（封建制），而是郡县制。北齐时期的诸侯王，也并不在封地生活，对其封地境内的军政事务也没有管理权，只是其收入主要来源于封地的赋税：封内之调，尽以入台，三分食一。七、兰陵美酒说到兰陵，兰陵王之外，最著名的就是兰陵美酒了。“兰陵美酒郁金香，玉碗盛来琥珀光。但使主人能醉客，不知何处是他乡。”诗仙李白的《客中行》，可以说是中国最著名的白酒广告了。兰陵酒厂现在还在，就在兰陵镇。当然了，兰陵镇之所以在1984年就被早早设镇，也是因为兰陵酒厂。兰陵酒的历史，据称已有3000多年。这个事情，姑且存疑。不过1995年秋，江苏徐州狮子山西汉楚王墓发掘过程中，确实出土了具有2100多年历史的兰陵酒。当时，从楚王墓中出土的陶制球形坛内，泥封上印有“兰陵贡酒”、“兰陵丞印”、“兰陵之印”戳记，保存完整无缺。除了李白，明代医学泰斗李时珍在《本草纲目》中也曾给予兰陵美酒高度的赞赏：兰陵美酒，清香远达，色复金黄，饮之至醉，不头痛，不口干，不作泻。共水秤之重于他水，邻邑所造俱不然，皆水土之美也，常饮入药俱良。八、崮在沂蒙山区，经常能看到这样一种山：顶部平展开阔，峰巅周围峭壁如削，峭壁下面坡度由陡到缓。放眼望去，酷似倒扣的饭碗；又似一座座高山城堡，成群耸立，雄伟峻拔。这些戴着平顶帽子的山，这种四周陡峭，顶部较平的山，属于地貌形态中的“桌形山”

这是个修订版本，主要是新增加了一些内容，例如中国融通集团的相关公告，央企负责人的高配现象和退休年龄等相关问题的解释。之前看过本文的，只看本次修订的部分即可。以下是正文。经常听到有人说国开行、中信、中投和铁总（国铁）、中石油、中移动等公司都是正部级央企。那到底什么是央企？央企都是什么级别的？今天的文章，就和大家一起探讨一下。一、央企的定义首先需要明确的是，央企是国企（国有企业）中的一类或一部分。按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。其中的中央企业，即我们平常所说的“央企”，又称中央管理企业。中央企业，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。中央企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。特别指出，历史上，个别在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊的中央企业，曾经归国务院直属管理，例如国家开发银行。二、央企的特征一般认为，中央企业主要特征：（一）资产财务关系在财政部单列；（二）人事关系在人社部单列；（三）经营上在国家计划中单列（国务院可以直接向其行文）。三、央企的分类根据产业属性和管控主体，央企大体分为四类：（一）实业类中央企业主要为由国务院国资委代表国务院履行出资人职责中央企业。目前共97户，详见后文。2020年3月31日，中国融通资产管理集团有限公司（简称“中国融通集团”）列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单。其序号为10，介于中国航空发动机集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司之间。（二）金融类中央企业主要为由财政部（或委托汇金公司）代表国务院履行出资人职责的中央金融、保险、证券类企业。目前共27户，详见后文。（三）文化类中央企业主要为由财政部代表国务院履行出资人职责中央文化企业。目前共3户，分别是：中国出版集团有限公司、中国对外文化集团有限公司、中国广播电视网络有限公司。中国出版集团为副部级，其余为正厅局级。（四）行政类中央企业主要为由财政部代表国务院履行出资人职责的企业。目前共3户，分别是：中国国家铁路集团有限公司、中国烟草总公司、中国邮政集团有限公司。均为副部级。其中，中国烟草总公司与国家烟草专卖局合署办公，对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制中国烟草总公司总经理通常由国家烟草专卖局局长兼任。四、关于央企的级别（一）级别国家开发银行（国开行）、中国中信集团公司（中信）、中国投资有限责任公司（中投）、中国铁路总公司/中国国家铁路集团有限公司（铁总/国铁）经常被说成是正部级央企，因为它们的党组书记（党委书记）、董事长等职务，一度由正部级干部担任。其他央企的党委书记、董事长，也经常有由正部级的干部担任的情况。但这些央企，最多是副部级的，有些只是厅局级的。以国开行、中信、中投和铁总（国铁）这四家企业为例。国开行首任行长姚振炎是正部长级，党组书记、副行长屠由瑞应该只是副部长级。国开行现任党委书记、董事长赵欢，行长、党委副书记欧阳卫民，都是副部长级。创办中信集团之前，荣毅仁即是全国政协副主席，位列党和国家领导人。但其后续继任者，大都只是副部长级。关于中信集团是副部级单位的另一个证据，就是中信集团的总经理田国立，后来先后担任了中国银行党委书记、董事长，中国建设银行党委书记、董事长。楼继伟在担任中投党委书记、董事长之前，即为国务院副秘书长，并且被高配为正部长级。其继任者丁学东在担任中投董事长时，仅为副部长级。后来担任国务院副秘书长时，才晋升为正部长级。中国铁路总公司成立后，原铁道部部长盛光祖出任第一任总经理兼党组书记。其继任者陆东福，也只是副部长级。（二）高配和退休年龄领导的级别和机构的级别并不总是一致，是因为中国政坛存在“高配”现象。后面我会专文论述这个现象，此处不再赘述。此处只强调一点：央企的领导，如果是高配为正部级的，一定会备注（正部长级）的。至于退休年龄，一般情况下，副部级及以下级别的干部是60岁，正部级干部是65岁，党和国家领导人则是70岁。但企业、高校领导的退休年龄，可以适当放宽。例如：刘振亚，1952年出生，2016年（64岁）才卸任国家电网公司董事长、党组书记（副部长级）。周其凤，1947年出生，2013年（66岁）才卸任北大校长（副部长级）。（三）党组和党委此处顺便说一下，中管金融企业之前是设置党组。现在都是设置党委了，党组性质党委。其它央企，都是设置党组。详见：说说政府系统的党组和党组性质党委五、国务院国资委管理的中央企业名录截至2020年4月8日，国务院国资委管理的中央企业现有97家，名单如下：序号、企业(集团)名称01、中国核工业集团有限公司02、中国航天科技集团有限公司03、中国航天科工集团有限公司04、中国航空工业集团有限公司05、中国船舶集团有限公司06、中国兵器工业集团有限公司07、中国兵器装备集团有限公司08、中国电子科技集团有限公司09、中国航空发动机集团有限公司10、中国融通资产管理集团有限公司11、中国石油天然气集团有限公司12、中国石油化工集团有限公司13、中国海洋石油集团有限公司14、国家石油天然气管网集团有限公司15、国家电网有限公司16、中国南方电网有限责任公司17、中国华能集团有限公司18、中国大唐集团有限公司19、中国华电集团有限公司20、国家电力投资集团有限公司21、中国长江三峡集团有限公司22、国家能源投资集团有限责任公司23、中国电信集团有限公司24、中国联合网络通信集团有限公司25、中国移动通信集团有限公司26、中国电子信息产业集团有限公司27、中国第一汽车集团有限公司28、东风汽车集团有限公司29、中国一重集团有限公司30、中国机械工业集团有限公司31、哈尔滨电气集团有限公司32、中国东方电气集团有限公司33、鞍钢集团有限公司34、中国宝武钢铁集团有限公司35、中国铝业集团有限公司36、中国远洋海运集团有限公司37、中国航空集团有限公司38、中国东方航空集团有限公司39、中国南方航空集团有限公司40、中国中化集团有限公司41、中粮集团有限公司42、中国五矿集团有限公司43、中国通用技术（集团）控股有限责任公司44、中国建筑集团有限公司45、中国储备粮管理集团有限公司46、国家开发投资集团有限公司47、招商局集团有限公司48、华润（集团）有限公司49、中国旅游集团有限公司[香港中旅（集团）有限公司]50、中国商用飞机有限责任公司51、中国节能环保集团有限公司52、中国国际工程咨询有限公司53、中国诚通控股集团有限公司54、中国中煤能源集团有限公司55、中国煤炭科工集团有限公司56、机械科学研究总院集团有限公司57、中国中钢集团有限公司58、中国钢研科技集团有限公司59、中国化工集团有限公司60、中国化学工程集团有限公司61、中国盐业集团有限公司62、中国建材集团有限公司63、中国有色矿业集团有限公司64、有研科技集团有限公司65、北京矿冶科技集团有限公司66、中国国际技术智力合作有限公司67、中国建筑科学研究院有限公司68、中国中车集团有限公司69、中国铁路通信信号集团有限公司70、中国铁路工程集团有限公司71、中国铁道建筑集团有限公司72、中国交通建设集团有限公司73、中国普天信息产业集团有限公司74、中国信息通信科技集团有限公司75、中国农业发展集团有限公司76、中国林业集团有限公司77、中国医药集团有限公司78、中国保利集团有限公司79、中国建设科技有限公司80、中国冶金地质总局81、中国煤炭地质总局82、新兴际华集团有限公司83、中国民航信息集团有限公司84、中国航空油料集团有限公司85、中国航空器材集团有限公司86、中国电力建设集团有限公司87、中国能源建设集团有限公司88、中国安能建设集团有限公司89、中国黄金集团有限公司90、中国广核集团有限公司91、中国华录集团有限公司92、上海诺基亚贝尔股份有限公司93、华侨城集团有限公司94、南光（集团）有限公司[中国南光集团有限公司]95、中国西电集团有限公司96、中国铁路物资集团有限公司97、中国国新控股有限责任公司说明：1、序号01-50的50家中央企业，为中央管理的副部级单位，领导班子由国务院国资委企干一局管理，其中正职（党委书记、董事长、总经理）由中央组织部任命。

首先，向大家汇报一个好消息：圆明园的黑天鹅刚又孵出5只小宝宝，特别可爱。今天拍了几段视频，上传到抖音（账号：pkuygxz）了。有兴趣的朋友，可以看看。这是系列文章的第四篇。前面三篇是：说说各级政府的定位、组成、工作机制和干部设置等说说总理、省长、市长、县长等各级政府组成人员的任免说说代总理、代省长、代市长、代县长及其任免程序争取用5-10篇文章，和大家一起聊一下中国的各级政府。在开始正文前，我先简单说两点：（一）文章中不会涉及机密。凡是政府不公开的信息，绝对不发布。这个希望大家理解。但有公开线索的，进行梳理和推理，这个不在禁忌之内。（二）既然是成体系的科普，就要照顾大部分读者。所以，刚开始的几篇，如果有些内容你觉得过于“常识”或“小儿科”了，可以直接跳过。为了尽可能让大家都看得懂，这个系列的科普，会由简单到复杂，由浅入深，一层层铺开。好了，以下开始正文。在新闻报道和日常生活中，我们经常遇到政府系统的各种助理。例如，部长助理、厅长助理、局长助理和省长助理、市长助理、县长助理。今天的文章，就和大家谈谈这些助理。一、部长助理和厅长助理、局长助理（一）部长助理部长助理，是中国政府职务序列名称之一，在部分国务院组成部委中有设置，如外交部、公安部、商务部等，一般是1-2人。部长助理，其行政级别通常为正司局级，但仍属于中共中央管理的干部，也就是常说的“中管干部”。部分资深的部长助理，也可能会被高配为副部级。被高配的部长助理，介绍其职务、履历时，会特别说明是“部长助理（副部长级）”。部长助理，有“候补副部长”的意味，也属于部里的领导，协助部长或副部长工作，分管具体业务。部长助理，会享受副省部级的一些待遇，比如政治待遇（参加会议、名单见报、阅读文件）、生活待遇（住房、医疗、配车等）。部长助理，一般均为所在部委的党组（党委）成员。例如，公安部经常配备两名部长助理，为党委委员，通常是一级警监警衔。公安局设党委，而不是设党组，因为要将局机关和各分局、支队等等下属单位的党组织关系统一管理。原因详见：说说政府系统的党组和党组性质党委另外，值得注意的是，公安部还设有政治部主任，他就是副部级干部了，通常为副总警监警衔。公安部政治部，主要负责公安系统内的组织和宣传等工作，主管党务工作，地位与副部长相当。（二）厅长助理、局长助理类似的，省市县等各级地方政府的组成部门，也会设有厅长助理、局长助理等职务。例如，厅长助理和直辖市的局长助理，为正县处级干部。其他，以此类推。厅长助理、局长助理，通常由厅、局党组（党委）任免。二、省长助理和市长助理、县长助理与国家部委设置部长助理类似，地方政府也会设置省长助理、市长助理、县长助理等。省长助理等，并不是政府的常设职务，一般是为了给需要提拔的干部一个过渡或等待安排实职的机会。他们通常是本级政府党组成员，会位列“政府领导”之列，参与各级政府领导的相关活动。（一）省长助理省人民政府实行省长负责制，副省长、省长助理、秘书长协助省长工作。省长助理，通常是正厅局级，属于省管干部，但享受副省部级的一些待遇。省长助理，通常也是省政府党组成员。省长助理，通常由省长向省人大常委会提请任命。实际操作，是由省委组织部宣布省委的任免决定。2010年后，各省公安厅厅长通常不再由省委常委、政法委书记兼任，大多改为担任省长助理、省政府党组成员。至2015年，大多数省份又都调整为“副省长兼公安厅厅长”的模式。举个例子：2012年9月11日，湖北省委常委、组织部部长楼阳生宣读省委决定：曾欣同志任省政府省长助理、党组成员，省公安厅党委书记，省委政法委员会委员，提名为省公安厅厅长人选。（二）市长助理市长助理，通常是市政府党组成员，负责协助市长工作。直辖市的市长助理，通常是正厅局级干部，为市管干部，享受副省部级的一些待遇。副省级市的市长助理，通常是副厅局级干部，为市管干部，享受正厅局级的一些待遇。地级市的市长助理，通常是正县处级干部，为市管干部，享受副厅局级的一些待遇。县级市的市长助理，通常是正乡科级干部，为市（县级市）管干部，享受副县处级的一些待遇。（三）县长助理县长助理，通常是县政府党组成员，负责协助县长工作。县长助理，通常是正乡科级干部，为县管干部，享受副县处级的一些待遇。三、政府秘书长与省长助理类似，省政府秘书长通常也是省政府党组成员，同样是省管干部，正厅局级干部。市政府秘书长，则与市长助理类似。以市政府为例，领导排序通常是：市长、副市长、市长助理、市政府秘书长。值得注意的是，县政府和县级市政府，就通常不再设县政府秘书长或市政府秘书长。原创不易，打赏请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）从郡县制到州县制说说行政区的管理和各种市说说高校：大学、学院、校长、党委、团委、学生会和行政级别等

这是系列文章的第三篇。前面两篇是：说说各级政府的定位、组成、工作机制和干部设置等说说总理、省长、市长、县长等各级政府组成人员的任免争取用5-10篇文章，和大家一起聊一下中国的各级政府。在开始正文前，我先简单说两点：（一）文章中不会涉及机密。凡是政府不公开的信息，绝对不发布。这个希望大家理解。但有公开线索的，进行梳理和推理，这个不在禁忌之内。（二）既然是成体系的科普，就要照顾大部分读者。所以，刚开始的几篇，如果有些内容你觉得过于“常识”或“小儿科”了，可以直接跳过。为了尽可能让大家都看得懂，这个系列的科普，会由简单到复杂，由浅入深，一层层铺开。好了，以下开始正文。在各级政府首长缺位时，一般会设立代理首长，例如代理总理，代理省长、代理市长、代理县长等，也就是新闻报道中常见的代总理、代省长、代市长、代县长等。一、代总理新中国成立后，在作为政府首脑的国务院总理出国访问或离任等情况下，曾多次出现设置代总理或由他人代行总理职务的情况。董必武、陈云、陈毅、邓小平、华国锋、万里、李鹏、姚依林、朱镕基等九位领导同志都曾经担任过代总理或代行总理职务。例如，1976年1月8日，国务院总理周恩来在北京逝世。2月2日，中共中央发出通知（中发[1976]1号文件），宣布：经毛主席提议，中央政治局一致通过，由华国锋任国务院代总理。再如，1987年11月24日，第六届全国人大常务委员会第二十三次会议决定：在七届全国人大一次会议决定国务院总理的人选以前，由李鹏副总理任国务院代总理，行使总理职权，领导国务院的工作。“代总理”相关内容详见：历史上有哪些副总理曾经担任代总理本文重点讲述各级地方政府的情况。二、代省长、代市长、代县长的职责首先说一下，不存在代理乡长、代理镇长，因为乡镇一级的人大不设常委会。而根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府副职领导人员中决定代理的人选。以代省长为例。代理省长是由省人大常委会决定的，不是省人大正式任命的，其职务仍然是副省长，只是代行省长职务。如果代理人选之前不是副省长职务，需要先任命为副省长，再决定其代理省长职务。代理省长与省长职务同权同责，同属职务范畴。也就是说，副省长代理省长职务，在主持工作时，具有和省长一样的责任、权利和义务，两者之间是等价的。值得注意的是，各级政府的代理首长一职只在本级人民代表大会闭会期间存在。只要本级人大举行会议（通常每年会且只会召开一次），就应依法由本级人大选举产生新的政府首长。那么，由人大常委会决定代理的人选的职务就自动消失。但有一种特殊情况，因工作需要，代理首长没有当选政府首长职务就调任其他职位，这种情况需要辞去代理首长职务。需要注意的是，代理首长本身的级别，仍然是副职的级别。例如，代理省长仍然是副省部级，除非他之前就已经是正省部级干部了。三、政府首长和副职的党内职务（一）政府首长、副职的职务全称和简称此处，先说说各级政府首长和副职领导的职务的全称和简称。以北京市为例。北京市市长，就是“北京市人民政府市长”的简称。也可以简称为“北京市政府市长”。北京市副市长，就是“北京市人民政府副市长”的简称。也可以简称为“北京市政府副市长”。北京市代理市长，就是“北京市人民政府代理市长”的简称。也可以简称为“北京市政府代理市长”。顺便说一句，北京市长、北京副市长、北京代理市长，都是不规范的简称。其它省份和其它地方政府的情况，详见：说说各级政府的定位、组成、工作机制和干部设置等（二）政府首长和副职的党内职务在中国，党委和政府的关系是领导和被领导。从中央到地方，党政干部的任免权，也都在各级党委。政府首长、副职领导的人选，通常是由同级党委向人大常委会推荐，然后由其提名。同时，各级政府的首长和党员副职领导，都要先担任党内职务。还是以北京市为例。市长，通常是：中共中央委员，北京市委副书记，市长、市政府党组书记。常务副市长，通常是：中共北京市委常委，常务副市长、市政府党组副书记。另外，还会有至少一位副市长担任市委常委，通常是：中共北京市委常委，副市长、市政府党组成员。中共北京市委副书记，就是中国共产党北京市委员会副书记。也可以简称为北京市委副书记，但不可以简称为北京副书记或北京市副书记。中共市政府党组书记，就是中国共产党北京市人民政府党组书记，也可以简称为北京市政府党组书记。中共北京市委常委，就是中国共产党北京市委员会常务委员会委员。其他的副市长，只要是党员，就是：北京市副市长、市政府党组成员。代理市长，则是：北京市委副书记，副市长、代理市长、市政府党组书记。（三）政府党组在政府系统内，党组处于领导核心和政治核心，重大事项应当由党组讨论和决定。国务院和各部委的党组（包括党组性质的党委），都是由中共中央设立的，其组成人员也是由中共中央决定。地方各级政府和下设工作部门的党组（包括党组性质的党委），则由同级党委设立，其组成人员由同级党委决定。例如，北京市政府和下设工作部门的党组（包括党组性质的党委），由北京市委设立，其组成人员由北京市委决定。党组和党组书记、副书记、成员，这些党内职务本身都是没有级别的，但担任的干部是有级别的。例如，北京市市长助理、北京市政府秘书长，都是市政府党组的成员，其级别仍然是正厅局级。关于党组和党组性质党委，更多信息详见：说说政府系统的党组和党组性质党委四、代省长、代市长、代县长的任命程序在实际的操作中，担任代理首长之前，会先担任同级党委的副书记和政府的党组书记。以上海市现在的代理市长龚正为例。（一）市委副书记2020年3月19日，上海市政府新闻办公室官方微博发布消息：日前，中共中央批准：龚正同志任上海市委委员、常委、副书记。2020年3月20日，据《大众日报》消息：日前，中共中央批准：龚正同志不再担任山东省委副书记、常委、委员职务。（二）市政府党组书记2020年3月21日，龚正已经担任了市政府党组书记。这个职务，由上海市委任免即可。据上观新闻消息，2020年3月21日上午，上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组举行会议。上海市委书记、市疫情防控工作领导小组组长李强主持会议并讲话。上海市委副书记、市政府党组书记、市疫情防控工作领导小组组长龚正，市委副书记廖国勋出席会议并讲话。（三）代理市长2020年3月23日上午，上海市第十五届人大常委会第十九次会议决定：接受应勇辞去上海市市长职务的请求，龚正任上海市副市长、代理市长。市人大常委会主任蒋卓庆主持会议。根据中共中央决定，应勇任中共湖北省委书记，不再担任上海市市长职务。会议经表决，决定接受应勇辞去上海市市长职务的请求。会议审议并表决通过了有关人事任命事项。会议决定，龚正任上海市副市长、代理市长。根据惯例，上海市历年人大、政协两会通常都是在1月底召开。而只有人大召开时，才能正式任命市长。也就是说，距离上海市政府产生正式的市长，大约还有10个月的时间。1985年以来，上海市的历任市长中，陈良宇、杨雄也曾担任过代市长。详见：说说北京、上海的市长和市委书记：来源、去向和其它说说北京市长和上海市长：来源、去向和其它（有详细履历）打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）从郡县制到州县制说说行政区的管理和各种市说说高校：大学、学院、校长、党委、团委、学生会和行政级别等

这是系列文章的第二篇。前面一篇是：说说各级政府的定位、组成、工作机制和干部设置等争取用5-10篇文章，和大家一起聊一下中国的各级政府。在开始正文前，我先简单说两点：（一）文章中不会涉及机密，凡是政府不公开的信息，绝对不发布。这个希望大家理解。但有公开线索的，进行梳理和推理，这个不在禁忌之内。（二）既然是成体系的科普，就要照顾大部分读者。所以，刚开始的几篇，如果有些内容你觉得过于“常识”或“小儿科”了，可以直接跳过。为了尽可能让大家都看得懂，这个系列的科普，会由简单到复杂，由浅入深，一层层铺开。好了，以下开始正文。今天的文章，说说各级政府组成人员的任免，尤其政府首长的任免程序。一、任免和撤职我们平常所说的“干部任免”（也称“人事任免”、“人事调整”），其中，任就是任职，免就是免职。任职，是指任免机关按照干部管理权限，依据有关法律法规的规定，任命某一同志担任某一职务的活动。免职，指依法享有任免权的机关按照法律或制度规定免去公职人员所担任的职务。撤职，即“撤销公职”，是是对于违犯党纪国法的公职人员的党纪政务处分。二、国务院组成人员的任免中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。全国人民代表大会有权罢免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。全国人民代表大会常务委员会，在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。例如，国务院总理由全国人大选举产生。其选举的基本程序为：1、提名，即全国人大选举产生国家主席，由国家主席提名国务院总理人选。2、投票表决，即全国人大代表在充分协商和民主讨论的基础上投票表决。候选人获得半数代表的同意，即为通过。3、任命，即总理提名人经全国人大代表投票表决通过后，由国家主席签署主席令任命。三、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会，县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，常务委员会会议每两个月至少举行一次。省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长，由本级人民代表大会选举产生。秘书长、厅长、局长、主任、科长，由本级人民代表大会常务委员会根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定任免。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会，在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府副职领导人员中决定代理的人选。四、地方各级政府组成人员的实际任免程序根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定：各级政府的首长必须由同级人大选举产生。各级政府的副职，由同级人大常委会表决通过后，即可决定任命。也可以由人大选举产生。满足一定人数的人大代表书面联名，可以提出本级政府领导人员的候选人。在具体实践中，政府首长、副职的人选，一般由各级党委常委会向同级人大常委会推荐（乡镇一级为党委向人大推荐），再由人大进行提名程序。政府首长、副职的辞职申请，可以由同级人大及其常委会批准。人大常委会决定接受辞职后，须报人大备案。地方各级人大有权罢免本级人民政府组成人员。值得注意的是，人大常委会既有免职权，也有撤职权。人大常委会是人大的常设机关，人大常委会的撤职权实际是人大罢免权的延伸。各级人大常委会有权撤销由其决定、任命的国家机关工作人员。对人大及其常委会选举或决定任命的公职人员给予撤职、开除处分的，应当先由人大及其常委会依法罢免、撤销或者免去其职务，再由监察机关依法作出处分决定。政府首长、副职等因违法违纪等原因不宜继续担任其职务，党委可建议人大罢免其职务。人大闭会期间，党委可以建议人大常委会撤销政府副职的职务。值得注意的是，罢免省长、市长、县长等政府首长职务，必须在人大会议期间进行。所以，人大闭会期间被监察机关撤职处分的政府首长，必须先向人大常委会请辞并被批准，然后才能被撤职处分……原创不易，打赏请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）从郡县制到州县制说说行政区的管理和各种市说说高校：大学、学院、校长、党委、团委、学生会和行政级别等

从今天开始，争取用5-10篇文章，和大家一起聊一下中国的各级政府。在开始正文前，我先简单说两点：（一）文章中不会涉及机密。凡是政府不公开的信息，绝对不发布。这个希望大家理解。但有公开线索的，进行梳理和推理，这个不在禁忌之内。（二）既然是成体系的科普，就要照顾大部分读者。所以，刚开始的几篇，如果有些内容你觉得过于“常识”或“小儿科”了，可以直接跳过。为了尽可能让大家都看得懂，这个系列的科普，会由简单到复杂，由浅入深，一层层铺开。好了，以下开始正文。一、政府的定位中华人民共和国国务院，即中华人民共和国中央人民政府，是最高国家权力机关（全国人民代表大会）的执行机关，是最高国家行政机关。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关（地方各级人民代表大会）的执行机关，是地方各级国家行政机关。二、各级政府之间的关系（一）国务院国务院规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作。国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。（二）地方各级政府县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作。乡、民族乡、镇的人民政府管理本行政区域内的行政工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。三、政府的组成（一）国务院国务院由总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长组成。（二）地方各级政府省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府，分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长，民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任；镇人民政府设镇长、副镇长。关于各种市的区别，详见：说说行政区的管理和各种市四、政府的工作机制（一）首长负责制实行首长负责制，目的在于使行政职责分明。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作。地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长分别主持地方各级人民政府的工作。（二）全体会议和常务会议同时，依据民主集中制原则，政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定。对于重大决策问题，政府首长要召开会议进行商讨，在一定的政府成员间进行民主讨论，然后由首长集中权衡利弊，作出决策，并对决策的后果承担政府责任。这种会议分为全体会议和常务会议。全体会议由本级政府全体成员组成，常务会议则由政府的正副职组成。国务院秘书长，省、自治区、直辖市、自治州和设区的市的人民政府秘书长，也参加常务会议。即：总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府常务会议，分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府常务会议，分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长组成。省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长召集和主持本级人民政府全体会议和常务会议。五、工作部门和干部设置（一）工作部门政府的工作部门是指在政府统一领导下，负责管理某一方面或某些方面行政事务的职能机构。国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。国务院其他机构的调整和设置，由国务院审查批准。省、自治区、直辖市的人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请国务院批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的局、科等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。（二）干部设置国务院各部委，设部长、主任和副部长、副主任。国务院办公厅设秘书长、副秘书长。地方政府的各厅、局、委员会、科分别设厅长、局长、主任、科长，在必要的时候可以设副职。地方政府的办公厅、办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府设秘书长一人，副秘书长若干人。六、总理和副总理、国务委员总理，其全称是中华人民共和国国务院总理，也可以简称为国务院总理。国务院总理，是中华人民共和国国务院（即中华人民共和国中央人民政府）的最高领导人，是中华人民共和国的政府首脑，国家政务上的最高负责人。副总理，其全称是中华人民共和国国务院副总理，也可以简称为国务院副总理。自第七届国务院开始，国务院副总理均由中共中央政治局委员担任，排名第一的副总理更是由中共中央政治局常委兼任。国务委员，其全称是中华人民共和国国务委员。七、省长、市长、县长等地方各级人民政府，则设有省长、主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长等，是地方各级行政区的行政机构首长。广东省省长，其全称是广东省人民政府省长，也可以简称为广东省政府省长。新疆维吾尔自治区主席，其全称是新疆维吾尔自治区人民政府主席，也可以简称为新疆维吾尔自治区政府主席。北京市市长，其全称是北京市人民政府市长，也可以简称为北京市政府市长。香港特首，其全称是中华人民共和国香港特别行政区行政长官。大理州州长，其全称是大理白族自治州人民政府州长，也可以简称为大理州政府州长。雄县县长，其全称是雄县人民政府县长，也可以简称为雄县政府县长。大厂回族自治县县长，其全称是大厂回族自治县人民政府县长，也可以简称为大厂回族自治县政府县长、大厂县县长。莫旗旗长，其全称是莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府旗长，也可以简称为莫旗人民政府旗长、莫旗政府旗长。天津市南开区区长，其全称是天津市南开区人民政府区长，可以简称为天津市南开区政府区长。在天津市内，也可以简称为南开区区长或南开区政府区长。广饶县大王镇镇长，其全称是广饶县大王镇人民政府镇长，可以简称为广饶县大王镇政府镇长。在广饶县内，也可以简称为大王镇镇长或大王镇政府镇长。值得注意的是：山东省长、宁夏主席、广西自治区主席、上海市长、大理州长、东海县长之类的称谓，都是不规范的。类似的，江苏省副省长、重庆市副市长等都是规范的称谓，而江苏副省长、重庆副市长等都是不规范的称谓。八、各级政府领导的级别（一）领导人和高级干部、基层干部总理、副总理和国务委员，都是中华人民共和国的党和国家领导人。省长、自治区主席、直辖市市长、副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副省级市市长，都是高级干部（简称高干）。乡长、镇长、副乡长、副镇长是基层干部。（二）具体级别总理是正国级，副总理和国务委员是副国级。排名第一的副总理，如果由中共中央政治局常委兼任，也是正国级。省长、自治区主席、直辖市市长，都是正省部级；副省长、副主席、副市长，都是副省部级。副省级市市长，是副省部级；副市长，是正厅局级。地级市市长、自治州州长，是正厅局级；副市长、副州长，是副厅局级。县长、自治县县长、旗长、县级市市长，是正县处级；副县长、自治县副县长、副旗长、县级市副市长，是副县处级。乡长、镇长，是正乡科级；副乡长、副镇长，是副乡科级。原创不易，打赏请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）从郡县制到州县制说说行政区的管理和各种市说说高校：大学、学院、校长、党委、团委、学生会和行政级别等

今天的文章，和大家谈谈代总理。要想弄清楚代总理，咱们得先说说说国务院的前世今生。一、从政务院到国务院1949年10月1日，新中国成立。在天安门城楼上，毛泽东宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》，宣告中华人民共和国中央人民政府成立。同日，周恩来被任命为中央人民政府政务院总理。政务院各机构的组建工作也由此展开。值得注意的是，政务院只是中央人民政府的一个组成部分，是国家政务的最高执行机关。这个时期国家最高行政领导人是中央人民政府主席（毛泽东），而不是政务院总理（周恩来）。参考阅读：说说国务院的前身政务院：定位、构成和部委关系1954年9月，根据第一届全国人大通过的宪法规定，政务院改称国务院，周恩来被任命为国务院总理。国务院，就是中央人民政府，是最高国家行政机关。国务院实行总理负责制。国务院总理是国务院的最高领导人，也是是中华人民共和国的政府首脑，国家政务上的最高负责人。历史上，因国务院总理出国访问或提前离任等情况，多次出现过副总理代行总理职务或出任代总理的情况。根据公开报道统计，先后有9位领导同志担任过国务院（政务院）代总理。他们分别是董必武、陈云、陈毅、邓小平、华国锋、万里、李鹏、姚依林、朱镕基。其中：董必武和邓小平代理过政务院总理；陈云、陈毅、邓小平、华国锋、万里、李鹏、姚依林、朱镕基代理过国务院总理；邓小平、华国锋、李鹏曾经较长时间的以副总理或代总理的职务领导过国务院的工作；华国锋、李鹏曾经较长时间的正式担任代总理。之后，随着相关制度的规范化，不再公开报道代理总理职务的情况了。根据现行有关规定，总理出国访问期间，由负责常务工作的副总理代行总理职务。二、负责常务工作的副总理负责常务工作的副总理，通常在副总理中排名第一。自1988年以来，负责常务工作的副总理，通常是由中共中央政治局常委兼任。现在，负责常务工作的副总理是韩正，他是中共十九届中央政治局常委，国务院副总理、党组副书记。历史上，曾经负责过常务工作的副总理有：董必武（1949-1952）、陈云（1954-1962）、邓小平（1952-1954，1962-1966，1975年1月-1976年1月，1977-1982）、华国锋（1976年1月-1976年4月）；万里（1982-1987）、姚依林（1988-1993）、朱镕基（1993-1998）、李岚清（1998-2003）、黄菊（2003-2007）、李克强（2008-2013）、张高丽（2013-2018）。值得注意的是：（一）1949年10月-1954年9月，董必武一直是政务院排名第一的副总理。（二）文革前，邓小平一直不是排名第一的副总理。1954年9月至1965年1月，陈云一直是排名第一的副总理，而林彪、彭德怀（至1959年）都排在邓小平之前。1965年1月至1971年9月，林彪是排名第一的副总理。1966年之前，陈云排名第二，邓小平排名第三。三、担任过代总理和曾经代行总理职务的副总理们这部分，删除了大量内容，要不然发不出来。大家先凑合着看吧，抱歉！后面会再修改一下，争取能尽量多发一些。1949年10月1日，周恩来被任命为中央人民政府政务院总理。1949年10月21日，中央人民政府政务院宣布成立。根据任命，董必武、陈云、郭洙若、黄炎培等4人为政务院副总理，董必武排名第一。1952年8月7日，邓小平被增补、任命为政务院副总理。1954年9月，中央人民政府政务院改称国务院。1954年9月，周恩来被任命为第一届国务院总理。陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念等10人为副总理，陈云排名第一。1956年11月，聂荣臻、薄一波被增补、任命为国务院副总理。1959年4月，周恩来被任命为第二届国务院总理。陈云、林彪、彭德怀、邓小平、邓子恢、贺龙、陈毅、乌兰夫、李富春、李先念、聂荣臻、薄一波、谭震林、陆定一、罗瑞卿、习仲勋等16人为副总理，陈云排名第一。1965年1月，周恩来被任命为第三届国务院总理。林彪、陈云、邓小平、贺龙、陈毅、柯庆施、乌兰夫、李富春、李先念、谭震林、聂荣臻、薄一波、陆定一、罗瑞卿、陶铸、谢富治等16人为副总理，林彪排名第一。1975年1月，周恩来被任命为第四届国务院总理。邓小平、张春桥、李先念、陈锡联、纪登奎、华国锋、陈永贵、吴桂贤（女）、王震、余秋里、谷牧、孙健等12人为副总理，邓小平排名第一。1975年2月1日，国务院常务会议确定，邓小平“主管外事，在周恩来总理治病疗养期间，代总理主持会议和呈批主要文件”。李先念、纪登奎、华国锋等3人为常务副总理，负责处理国务院日常事务。同时，由邓小平主持中央的日常工作。1976年1月8日，国务院总理周恩来逝世。1976年1月28日，由华国锋主持中央日常工作。1976年2月2日，由华国锋任国务院代总理。1976年4月7日，华国锋被正式任命为总理。1978年3月，华国锋被任命为第五届国务院总理。邓小平、李先念、徐向前、纪登奎、余秋里、陈锡联、耿飙、陈永贵、方毅、王震、谷牧、康世恩、陈慕华（女）等13人为副总理，邓小平排名第一。第五届国务院，调整最为频繁，详见：第五届国务院常务会议的组成人员（1978年3月至1983年6月）1983年6月，赵紫阳被任命为第六届国务院总理。万里、姚依林、李鹏、田纪云等4人为副总理，万里排名第一。1986年4月，乔石被增补、任命为国务院副总理。1987年11月24日，第六届全国人大常务委员会第二十三次会议决定，由李鹏副总理任国务院代总理，行使总理职权，领导国务院的工作。1988年4月，李鹏被任命为第七届务院总理。姚依林、田纪云、吴学谦等3人为副总理，姚依林排名第一。1991年4月，邹家华、朱镕基被增补、任命为国务院副总理。1993年3月，李鹏当选为第八届国务院总理。朱镕基、邹家华、钱其琛、李岚清等4人为副总理，朱镕基排名第一。1995年3月，吴邦国、姜春云被增补、任命为国务院副总理。四、九届之后的国务院总理和副总理从第九届国务院开始，国务院副总理稳定在4人，国务委员则稳定在5人，届中不再增补。1998年3月，朱镕基当选为第九届国务院总理。李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝等4人为国务院副总理，李岚清排名第一。2003年3月，温家宝当选为第十届国务院总理。黄菊（2007年6月2日病逝）、吴仪（女）、曾培炎、回良玉（回族）等4人为国务院副总理，黄菊排名第一。2008年3月，温家宝当选为第十一届国务院总理。李克强、回良玉（回族）、张德江、王岐山等4人为国务院副总理，李克强排名第一。2013年3月，李克强当选为第十二届国务院总理。张高丽、刘延东（女）、汪洋、马凯等4人为国务院副总理，张高丽排名第一。2018年3月，李克强当选为第十三届国务院总理。韩正、孙春兰（女）、胡春华、刘鹤等4人为国务院副总理，韩正排名第一。原创不易，打赏请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）从郡县制到州县制说说行政区的管理和各种市说说高校：大学、学院、校长、党委、团委、学生会和行政级别等

第五届国务院（1978年3月至1983年6月），经历了诸多重大改革，人事调整也是历届国务院中最为频繁的。今天的文章，就专门和朋友们一起探讨第五届国务院的常务会议的组成人员的调整历程。国务院会议分为“国务院全体会议”、“国务院常务会议”。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。“国务院常务会议”一般每月召开一次，由总理、副总理、国务委员、国务院秘书长组成。总理召集和主持国务院常务会议。一、1978年3月5日，第五届全国人大一次会议通过国务院常务会议的组成人员为：国务院总理：华国锋国务院副总理：邓小平、李先念、徐向前、纪登奎（至1980年2月）、余秋里、陈锡联（至1980年1月）、耿飚、陈永贵、方毅、王震、谷牧、康世恩、陈慕华（女）。国务院秘书长：姬鹏飞二、1978年12月26日，第五届全国人大常委会第五次会议通过任命王任重为国务院副总理。三、1979年7月1日，第五届全国人大会第二次会议决定任命陈云、薄一波、姚依林为国务院副总理。四、1979年9月13日，第五届全国人大常委会第十一次会议决定任命姬鹏飞为国务院副总理。五、1980年4月16日，第五届全国人大常委会第十四次会议决定任命赵紫阳、万里为国务院副总理。六、1980年9月10日，第五届全国人大三次会议决定接受华国锋辞去国务院总理职务，邓小平、李先念、陈云、徐向前、王震、王任重辞去国务院副总理职务的请求，解除陈永贵国务院副总理职务。任命赵紫阳为国务院总理，增补杨静仁、张爱萍、黄华为国务院副总理。这次大会在推进国家领导体制改革、废除领导职务终身制方面迈出了重要一步。调整后，国务院常务会议的组成人员为：国务院总理：赵紫阳国务院副总理：余秋里、耿飚、方毅、谷牧、康世恩、陈慕华（女）、薄一波、姚依林、姬鹏飞、万里、杨静仁、张爱萍、黄华国务院秘书长：姬鹏飞七、1981年3月6日，第五届全国人大常委会第十七次会议决定免去姬鹏飞秘书长职务。同意国务院关于设置国务院顾问的建议，决定国务院顾问由国务院总理提议，全国人民代表大会常务委员会决定任免。任命杜星垣为秘书长，钱之光、刘澜波、李强、曾生为国务院顾问。国务院顾问的主要任务是：调查研究，了解情况，帮助国务院领导出主意、当参谋，完成国务院领导委托办理的工作。国务院顾问，主要从曾任国务院部长或其他高级领导职务的同志中选择。八、1982年5月4日，第五届全国人大常委会第二十三次会议决定对“国务院”组成人员进行重大调整，增设“国务委员”职务。“国务委员”在行政待遇上和“副总理”同级。任命余秋里、耿飚、方毅、谷牧、康世恩、陈慕华（女）、薄一波、姬鹏飞、黄华、张劲夫为国务院国务委员。同时，免去余秋里、耿飚、方毅、谷牧、康世恩、陈慕华（女）、薄一波、姬鹏飞、杨静仁、张爱萍、黄华的国务院副总理职务。九、1982年11月19日，第五届全国人大常委会第二十五次会议决定任命张爱萍为国务院国务委员。调整后，国务院常务会议的组成人员为：国务院总理：赵紫阳国务院副总理：姚依林、万里国务委员：余秋里、耿飚、方毅、谷牧、康世恩、陈慕华（女）、薄一波、姬鹏飞、黄华、张劲夫、张爱萍国务院秘书长：杜星垣原创不易，打赏请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）从郡县制到州县制说说行政区的管理和各种市说说高校：大学、学院、校长、党委、团委、学生会和行政级别等

不少朋友都有这样的困惑：同样是国务院的部委，为何外交部、公安部、国家安全部、中国人民银行设党委，而其它部委等设党组呢？同样是国务院直属事业单位，为何证监会、银保监会是设党委，而新华社、中科院等是设党组呢？今天和大家说一下政府系统的党组和党组性质党委。一、政府领导的主要职务在中国，党委和政府的关系是领导和被领导。从中央到地方，党政干部的任免权，也都在各级党委。政府首长、副职领导的人选，通常是由同级党委向人大常委会推荐，然后由其提名，再由人大选举产生。同时，各级政府的首长和党员副职领导，都要先担任党内职务。以北京市为例。市长，通常是：中共中央委员，北京市委副书记，市长、市政府党组书记。常务副市长，通常是：中共北京市委常委，常务副市长、市政府党组副书记。另外，还会有至少一位副市长担任市委常委，通常是：中共北京市委常委，副市长、市政府党组成员。其他的副市长，只要是党员，就是：北京市副市长、市政府党组成员。代理市长，则是：北京市委副书记，副市长、代理市长、市政府党组书记。中共北京市委副书记，就是中国共产党北京市委员会副书记。也可以简称为北京市委副书记，但不可以简称为北京副书记或北京市副书记。中共市政府党组书记，就是中国共产党北京市人民政府党组书记，也可以简称为北京市政府党组书记。中共北京市委常委，就是中国共产党北京市委员会常务委员会委员。二、政府党组在政府系统内，党组处于领导核心和政治核心，重大事项应当由党组讨论和决定。国务院和各部委的党组（包括党组性质党委），都是由中共中央设立并接受其领导，其组成人员也是由中共中央决定。地方各级政府和下设工作部门的党组（包括党组性质党委），则由同级党委设立并接受其领导，其组成人员由同级党委决定。例如，北京市政府和下设工作部门的党组（包括党组性质党委），由北京市委设立，其组成人员由北京市委决定。例如，山东省政府党组、山东省教育厅党组都是由山东省委批准设立的，山东省政府党组不能领导山东省教育厅党组，它们都要接受山东省委的领导。关于党组和党委的区别，详见：微党课：党委、党组和委员、常委（修订版）三、党组和党组组成人员的级别党组、党组性质党委及其书记、副书记、成员，这些党内职务本身都是没有级别的。但担任这些党内职务的干部，是有级别的。例如，北京市市长助理、北京市政府秘书长，都是市政府党组成员，其级别仍然是正厅局级。例如，公安部部长助理，是公安部党委成员，其级别仍然是正厅局级。例如，有些省份的人大常委会党组书记是由副主任担任的，其级别和其他副主任一样，仍然是副省部级。另外，国务院的组成部门等下属机构的行政首长不担任党组（党委）书记的，会由一位行政副职担任书记，也可能设专职书记。这时，党组（党委）书记通常会高配，同该机构的行政首长。例如，外交部党委书记齐玉，司法部党组书记、副部长袁曙宏，应急管理部党组书记、副部长黄明，中国人民银行党委书记、副行长郭树清等，都是正部级干部。另外，值得注意的是，司法部部长傅政华、应急管理部部长王玉普任、中国人民银行行长都兼任了党委或党组副书记。四、党组性质党委根据《中国共产党党组工作条例》的有关规定：党组，在本单位发挥领导核心作用。党组性质党委，是指党在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中设立的领导机构，在本单位、本系统发挥领导作用。党组性质党委，由上级党组织直接批准设立，不同于由选举产生的地方党委和基层党委。下列国家工作部门和单位经批准，可以设立党组性质党委：（一）对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门（例如中国人民银行）；（二）根据中央授权对有关单位实行集中统一领导的国家工作部门（例如国资委）；（三）政治要求高、工作性质特殊、系统规模大的国家工作部门（例如外交部、国家安全部、公安部）；（四）对下级单位实行垂直管理的国家工作部门（海关总署、税务总局）；（五）金融监管机构（例如证监会、银保监会）；（六）中管金融企业（例如国家开发银行、中国进出口银行）。地方国家机关设立党组性质党委，一般应当同中央国家机关对应。党组性质党委的设立、变更和撤销，一般应当由党中央或者本级地方党委审批。对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和单位党组性质党委，根据党中央授权可以负责审批下属单位党组性质党委的设立、变更和撤销。党组性质党委根据需要并按照规定权限和程序审批后，可以设立工作机构。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）从郡县制到州县制说说行政区的管理和各种市说说高校：大学、学院、校长、党委、团委、学生会和行政级别等

今天的文章，说说行政区划和各种市。一、行政区的管理根据《中华人民共和国宪法》的规定：省、自治区和直辖市的建置，特别行政区的设立及其制度的决定，由全国人民代表大会批准。省、自治区、直辖市的区域划分，自治州、县、自治县、市的建置和区域划分，由国务院批准。乡、民族乡、镇的建置和区域划分，由省、直辖市的人民政府决定。二、宪法中关于行政区域划分的规定《中华人民共和国宪法》第三十条规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。三、各种市直辖市不用多说，它相当于省。根据宪法的规定，直辖市之外的市，又可以分为“设区的市”（“较大的市”）与“不设区的市”。其中设区的市与地级市概念类似，但又有所不同。各种法律法规中经常遇到的“设区的市”，即设立市辖区的非直辖市。全国绝大部分的地级市都设有市辖区。但是也有几个地级市是没有设立市辖区的。例如，广东省的中山市、东莞市，甘肃省的嘉峪关市，海南省的三沙市、儋州市，就是没有设立市辖区的地级市。这五个地级市下辖行政建制为乡镇一级的行政区，没有区县，它们就是“不设区的市”，准确的说是“不设区的地级市”。对于未设县级行政区、直接管辖乡级行政区的地级市，有个专属的俗称，叫“直筒子市”。县级市，属于县级行政区，故不会再管辖市辖区、县级市、县等县级行政区，只会直接管辖乡镇、街道等乡级行政区，肯定都是不设区的市。县级市，大多由地级市、自治州、地区等地级行政区管辖，除了小部分“省辖县级市”（例如河南省的济源市和湖北省的仙桃市）。详见：为何山西省会对口支援湖北省的三个市？说说中国行政区划中的“省辖县”和“省管县”值得注意的是，省、自治区可以辖市、辖县，市可以辖区、辖县，但是市不能辖市。所以县级市是省管，地级市代管。另外，地级市、县级市也不是宪法的概念。副省级市，目前有15个，可以认为是高配版的地级市或低配版的直辖市。正式施行于1994年2月25日，其前身为计划单列市。详见：关于副省级市：市直机关、市辖区、街道、乡镇等所有副省级城市早先都是计划单列市，后来规定省会城市不再设为计划单列市，所以现在只剩下厦门、宁波、青岛、深圳、大连这5个计划单列市了。计划单列市，享受省一级的经济权限，收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，无需上缴省级财政。现行宪法中的“较大的市”，其实就是“设区的地级市”。当然了，历史上“较大的市”，本来是一个法律概念，是为了解决地级市立法权而于1982年创设。2015年开始，各种法规陆续地将“较大的市”修改为“设区的市”。“较大的市”彻底成为历史，只是时间问题。此外，还有镇级市的概念，是十二五期间出现的行政区划的规划。一些经济实力较强的镇，由镇级政府承担起县级管理的能力，推动城镇向城市转型。四、各种市之间的关系1、地级市，包括全部的“设区的市”和部分“不设区的市”（直筒子市）。2、不设区的市，包括全部的“县级市”和全部的“不设区的地级市”（直筒子市）。3、设区的市，肯定是“地级市”，全部是“地级市”。4、县级市，肯定是“不设区的市”，全部是“不设区的市”。5、县级市，大部分归设区的市（地级市）、自治州或地区、盟等地级行政区管辖，小部分由省级行政区直辖。五、地区和盟根据宪法和相关法律的规定：省、自治区人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干行政公署，作为它的派出机关。派出机关不是一级政权机关，性质相当于政府的一个工作部门。由行政公署管理的行政区，叫“地区”（之前叫“专区”）。地级市的概念就源自地区，其本来的含义就是“地区级别的市”。改革开放以来，国家大力推行“地市合并”、市管县的体制，地级市已取代地区，成为地级行政区的主体。地区已经所剩无几，现在只存在于黑龙江省（1个）、西藏自治区（1个）和新疆维吾尔自治区（5个）。内蒙古还有若干个“盟”，相当于地区，由内蒙古自治区的派出机构行政公署（行署）管理。六、地级市简史（一）市的出现1949年之后的三十多年，中国的城市和农村是分治的。而把市区单独成立行政区，最迟起源于1929年。后来，经济发达的地方，完全城市化的地方，不断切块设市。而城市周围，还是农村，由县管理。县是农村型的政区，是广域的；市是城市型政区，是点状的。类似的还有镇和乡，也是分治的。镇就是小号的市，只管集镇；乡管行政村。具体就是：一级：直辖市和省并存；例如，原来的北京、上海都只是城区部分，后来才从河北、江苏划进了10个左右的县。二级，省辖市和专区（地区）并存；省辖市，也叫“专级市”，类似现在的地级市。三级：专辖市和县并存；专辖市，类似现在的县级市。四级：镇和乡并存。现在这四个级别的城市、城镇都变成广域行政区了，例如镇也管辖很多行政村，县级市也不再局限于县城。当然，之前的县级市很少，后来大部分都成为地级市了。（二）地级市的形成城市（市）和周边（县），是两个政府管理，市管城市地区，县管农村地区，人员、资源、技术流动、产品配套都搞不定。为了保障城市供应和一定的经济发展腹地，又规定较大的市可以领一两个县（少数大城市有几个县）。但绝大部分县，还是直属于省政府。省政府管不过来，于是设了若干“专区”，作为派出机构来管理县。而专区的设置，最迟不晚于1932年。那年，蒋介石在全国普遍设立行政督察区，由省政府派遣专员设行政督察专员公署，作为省的派出机构。中华人民共和国建立后，沿袭了这一制度。在省以下设立若干专区，各专区设置行政公署，作为省政府的派出机构。值得注意的是，专区（地区）并不是一级政区，实际上也是一种介于二级与三级之间的虚三级制。1967年-1971年，专区逐渐改为地区。1980年代以后，逐渐推动“地市合并”，把市的概念扩大到农村地区了。用当时的话说，就是“打破条块分割，推动横向经济联合”。从1983年开始，通过撤地设市、地市合并等方式，全国几乎所有的地区都改成市了，俗称“地级市”（即宪法中规定的“设区的市”）。地市合并，即撤销“地区”，将其所辖区域划归“地级市”管辖。通俗来说，“地市合并”就是“地区”和“地级市”合并为一个新的“地级市”。这种情况通常是“地区行政公署”和“地级市人民政府”同驻一个城市。撤地设市，即撤销“地区”，设立新的“地级市”，以原地区的行政区域为新设立地级市的行政区域。通俗来说，“撤地设市”就是将“地区”直接改制为“地级市”。自1983年11月5日开始，在国家行政机构区划统计上，地级市作为行政区划术语固定下来，取代之前的“专级市”之称。自此，除之前在少数省辖市（省会为主）就已经实行“市管县”外，中国全面推行“市管县”和“市管市”，并将正式“地级市”纳入“地级行政区”。七、地级市和县级市的区别以湖北省的地级市鄂州市，和仙桃市、潜江市、天门市这三个省直辖县级市为例。这四个市的面积、人口、经济体量都差不多。但不止是官员的级别有区别，各个层面的权限都有不同的。例如，鄂州市的辖区人民法院是基层法院，鄂州市中级人民法院是中级法院，在鄂州市就可以完成普通案件的一审和二审，以及重大案件的一审。而仙桃等，市人民法院就是基层法院，只能受理本辖区一般案件的一审。这些案件的二审，和辖区重大案件的一审就要去湖北省高院派出的汉江中级人民法院一审。河南省济源中级人民法院，直辖市的第某某中级人民法院，海南省第一中级人民法院、第二中级人民法院，名字是省开头，实际都是下属几个县共同的中级法院。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）中国红十字会是什么性质、级别的组织？（精简版）市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）从郡县制到州县制

其中十一部采用了《尚书·禹贡》和《周礼·职方》中的传说州名，即冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、凉州（雍州）、益州（梁州）、幽州、并州，并改其中的梁州为益州，雍州为凉州。

不好意思，刚刚发布的版本，排版有问题。以这个为准。今天的文章，和大家一起说说免职和撤职，以及党纪政务处分。一、党纪政务处分要想弄明白免职和撤职的区别，首先需要弄明白什么是党纪政务处分。党纪政务处分，就是“党纪处分”和“政务处分”的合称。（一）党纪处分党纪处分，是指党组织对违反党的纪律和国家法律，危害党、国家和人民利益的党员给予的纪律处分，是党内监督的重要内容之一。党纪处分，由各级纪检机关（纪委等）做出。对党员的纪律处分包括：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。其中撤销党内职务，经常也被俗称为“撤职”，但这是一个不规范的表述。它针对的是党内职务。很明显，撤销党内职务，是很严厉的党纪处分。党纪处分的依据有《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。此处顺便说一下，对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施包括：改组和解散。（二）政务处分政务处分，是指国家监察机关针对所有行使公权力的国家公职人员给予纪律处分和惩戒。公职人员，是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体、国有企业、事业单位的工作人员。政务处分，由各级监察机关（监察委等）作出。对违法的公职人员的政务处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。其中，撤职就是撤销公职人员所担任的职务，之前称“撤销行政职务”。很明显，撤职是很严厉的政务处分。政务处分的依据有《中华人民共和国监察法》、《公职人员政务处分暂行规定》等法律法规。二、党内的“四种形态”和“组织处理”2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，其中第七条对“四种形态”进行了定义：党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。很明显，组织处理和党纪处分是并列的，都是党组织对有问题的党员进行教育、管理、监督的措施之一。组织处理，是指党组织按照干部管理权限，对涉嫌违犯党纪的党员干部，进行必要的岗位、职务调整的组织措施。即，对有证据证明违纪问题明显、但短时间难以完全查清的，根据情况可对被审查党员先行采取组织处理措施：不宜在现岗位继续工作的，可予以调整（停职检查、调离岗位）；不宜继续担任领导职务的，可予以免职。审查终结后，根据审查情况，可以建议给予被审查人调整职务、责令辞职、免职、降职等组织处理。所以，即便是犯了错误的干部，其受到的党内的免职也不是“党纪处分”，是“组织处理”的一种。三、党纪处分和政务处分的关系对于党纪处分和政务处分的关系，《公职人员政务处分暂行规定》的相关规定如下：公职人员中的中共党员严重违犯党纪涉嫌犯罪的，应当由党组织先做出党纪处分决定，并由监察机关依法给予政务处分后，再依法追究其刑事责任。非中共党员的公职人员涉嫌犯罪的，应当先由监察机关依法给予政务处分，再依法追究其刑事责任。公职人员中的中共党员先依法受到行政处罚和刑事责任追究的，党组织、监察机关可以根据生效的行政处罚决定和司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依纪依法给予党纪、政务处分。监察机关对公职人员中的中共党员给予政务处分，一般应当与党纪处分的轻重程度相匹配。其中，受到撤销党内职务、留党察看处分的，如果担任公职，应当依法给予其撤职等政务处分。严重违犯党纪、严重触犯刑律的公职人员必须依法开除公职。即，正常情况下，要先党纪处分，再政务处分，再法律惩处；政务处分要与党纪处分一致。四、免职（一）任免我们平常所说的“干部任免”（也称“人事任免”、“人事调整”），其中，任就是任职，免就是免职。任职，是指任免机关按照干部管理权限，依据有关法律法规的规定，任命某一同志担任某一职务的活动。免职，指依法享有任免权的机关按照法律或制度规定免去公职人员所担任的职务。（二）免职免职，只是意味被免职人不再担任原职务，所以公职人员正常的职务调动时也会用到此词。例如，2017年4月1日下午，全省领导干部会议在济南召开，宣布中央关于山东省委主要领导调整的决定。中央决定：刘家义同志任山东省委委员、常委、书记，姜异康同志不再担任山东省委书记、常委、委员职务。姜异康，出生于1953年1月，时年64岁，到龄退休。再例如，2020年2月10日，国务院任免国家工作人员：任命刘焕鑫为农业农村部副部长，免去余欣荣的农业农村部副部长职务。余欣荣，出生于1959年6月，已经61岁，到龄退休。通常情况下，副部级以下干部，退休年龄为60岁；正部级干部，退休年龄为65岁；党和国家领导人，退休年龄为70岁。一般情况下，如果不是到龄退休，而且不是已经被公布严重违纪的，“免职”时会加一句“另有任用”。例如，2019年10月25日，中共中央决定：石泰峰同志任内蒙古自治区党委委员、常委、书记，不再担任宁夏回族自治区党委书记、常委、委员职务；李纪恒同志不再担任内蒙古自治区党委书记、常委、委员职务，另有任用。值得注意的是，党委书记免职时的顺序都是“书记、常委、委员”，从高到低；而任职时的顺序都是“委员、常委、书记”，从低到高。李纪恒，出生于1957年1月，时年62岁。2019年10月26日下午，十三届全国人大常委会第十四次会议经表决，决定任命李纪恒为民政部部长。五、免职和撤职的关系撤职，包括“撤销党内职务”和“撤销公职”，都是是对于违犯党纪国法的公职人员的党纪政务处分。免职，则属于干部任用的一种组织措施，不是纪律处分。干部改任其他职务，任期届满，到龄退休，个人辞职，能力不足，或局势、岗位对干部要求更高了，都可能出现被免职的情况。即便是犯了错误的干部，其受到的免职处理，也不是党纪政务处分，仍然只是“组织处理”的一种，仍然只是正常的干部任免。当然了，免职之后，违法乱纪情节严重的，后续会有党纪政务处分，但那就是另外一回事了。打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”办公厅、办公室和秘书长、办公室主任说说各种刑罚和减刑、假释、保外就医、特赦、大赦等市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）

郡曹有十几种之多，例如，功曹是专管官吏的选署、升黜，户曹、集曹管户籍及征集租谷等事，金曹管钱币及盐铁生产，仓曹管仓廪、积贮，辞曹、决曹管狱讼，贼曹管武备和治安。

常言道，“郡县治，天下安”。在本朝之前，县一直是最低的一级行政区划。而县作为一级行政单位，至今已经历时两千多年。今天的文章，我就和大家一起梳理一下历朝历代的县官的名称和品级。一、县的起源县通悬，即国君悬在国都以外的飞地。县制，起源于春秋时期的楚国，楚武王熊通时期。（一）中华第一县楚武王就是大名鼎鼎的楚成王的祖父，和郑庄公、齐僖公并称春秋三小霸。他在位51年（公元前740年―公元前690年），是楚国霸业的奠基者。公元前704年，楚武王熊通发动了征服随国的战争，并顺手灭掉了权国。之后，楚武王将权国之境设置为县，命大夫斗缗为县尹。权县，于是成为中华第一县，斗缗成为中国历史上的第一位“县长”。一个地区设为具有行政职能机构的县，这种设治模式是武王熊通的一个伟大尝试。然而出乎熊通的意料，首任权尹（即权县尹）的斗缗居然反叛了。权人为殷人（商朝）后裔，富有政治经验；而斗缗又有争位独立的野心，二者一拍即合，联合造反了。楚武王则果断发兵平叛，捕杀斗缗。随后，将权县迁到那处，改派阎敖治理。此后，楚人每灭一国，便把该国的公族迁到楚国的后方，严加监管，对该国的故地则设县以统之，并惯例要委派公子、王孙担任称为县公或县尹的行政长官。（二）县的来源秦、楚两国的县大致是通过兼并战争吞灭小国后建立的，而晋是以大夫封邑为基础而置县的，齐则是通过政治改革改乡鄙为县的。秦、楚的县多归国君直接统治，这也是秦、楚两国公室能够强盛的重要原因之一。经过历代法家代表的改革，尤其经过秦始皇的改革，郡县制最终成型于秦汉时期，并正式成为了秦汉及以后的主要地方政治体制。二、秦汉时期（一）秦代秦代，一县之长，依所辖县之人数而定其名，万人以上者曰县令，万人以下者曰县长。每县设县令或县长一名。县丞和县尉，是辅佐县令、县长的主要佐官。县丞，典文书及仓狱。通常情况下，每大县设县丞二人，小县设县丞一人。县尉，掌治安捕盗之事。通常情况下，每大县设县尉二人，小县设县尉一人。（二）汉代汉代，县令、县丞、县尉等延秦制。（汉）因秦旧，万户以上为令，秩千石至六百石；不及万户为长，秩五百石至三百石。值得一提的是，西汉长安与东汉洛阳，各有四尉。例如，魏武帝曹操就曾经担任洛阳北部尉。（三）最早的高配县官秦代官员的等级差别在汉代称为“秩”。东汉光武帝时，派祭肜任襄贲县令。祭肜到任后，重拳打击黑恶势力，数年之后“襄贲政清”。为表彰祭肜，光武帝将其增“秩”一等，从一千石提高到二千石。两千石，是郡守的待遇。也就是说，祭肜被提拔为“郡守级的县令”。当然了，祭肜只是官位（政治待遇）长了一级，官职还是县令，这应该是官位与职位发生分离的最早案例之一。三、隋唐时期（一）县令和佐官隋唐时期，一县主官一律称县令。唐朝初年，县尉一度改称县正。唐朝时，主簿开始成为县里的正式官员，和县丞平级。县丞、主簿、县尉，都是县令的主要助手（佐官）。县丞协助管理县政，主簿管理全县的粮税、户籍等，县尉掌分判诸司之事。（二）县令的品级（官品）隋唐时期，县令共六大类、六级，京县为正五品上，畿县为正六品上，上县为从六品上，中县为正七品上，中下县为从七品上，下县为从七品下。当时全国共1500多个县令，官阶基本都在“正六品下”以下。京县为京都地区辖县，如长安县，其县令就高配为“正五品上”。（三）知县的起源值得一提的是，在县令这个长官空缺时，唐朝允许佐官代理县令，管理一县行政，称为知县事，简称知县。这就是“知县”这个官职的起源。四、两宋时期（一）县令和知县宋代，一县的长官仍称县令。但同时，知县开始常态化。和唐朝不同，宋代的知县，是由皇帝直接委派到地方兼领一县之长，管理一县政务的京官（朝官）。和唐朝一样，知县仍然不是正式任命的地方官，其身份仍然是朝官，只是由中央派遣到地方，代理地方官职权。如当地驻有戍兵，知县不止管行政，还会兼管军事，兼任兵马都监或监押。（二）佐官县令和知县的助手（佐官）有县丞、主簿、县尉等。前期县令和知县的官阶大致沿袭隋唐的制度，官秩多是七品。宋代的县，分作赤、畿、次赤、次畿、望、紧、上、中、中下、下等十等。首都、陪都城内及附近的县依次分为赤、畿、次赤、次畿一至四个等级。其他五至十等级的县以户口多少依次是四千户以上为望县，三千户以上为紧县，二千户以上为上县，一千户以上为中县，五百户以上为中下县，不足五百户为下县，并每三年升降一次。其中，一等的赤县为：开封府开封县、祥符县，应天府宋城县，河南府河南县、洛阳县，大名府元城县，临安府钱塘县、仁和县（南宋）。宋初，赤县县令为正五品，三京畿县令为正六品上。元丰改制后，京畿县令降为从八品，一般县令被降到了正九品。当然，宋朝经常搞各种改革、各种变法，或无疾而终，或翻来覆去。官制也有较多调整，此处不再赘述。五、元明清（一）元朝元朝，县也被依据人口分上中下三等，均设达鲁花赤、县尹、县丞、主簿、县尉各一人。其中，达鲁花赤大致相当于宋朝的知县，县尹相当于县令。达鲁花赤和县尹平级，上县为从六品，中县为正七品，下县为从七品。（二）明清1、知县到了明清时期，规则比较简单粗暴，县官一律改称知县。同时统一了等级，除了京县（大兴、宛平等）的知县正六品，其余一律为正七品（俗称“七品芝麻官”）。值得注意的是，和唐宋两朝不同，明清两朝的知县为一县的正式长官，是地方官。2、佐官明清两朝，罢县尉，改设典史、巡检等。小县不再设置县丞，主簿是知县的主要佐官。大县设县丞、主簿。六、近现代（一）民国时期1912年，中华民国建立后，全国各地将清政府的县署改名为县公署，行政长官名称由清代的知县改为县知事，简称知事。民国十五年（1926年），国民党执政后，国民政府进行了行政改革，将各地的县公署改称县政府，县知事改称县长。值得注意的是，当时是党政合署办公，一般由国民党的县党部委员长兼任县长。到了1932年，又党政分设。（二）共和国时期1949年，中华人民共和国建立后，县政府改称“县人民政府”，行政长官仍称县长。同时，设有县委书记，作为我党在县一级的执政代表。县委书记的工作是执政，总揽全局；县长的工作是行政，侧重执行。一般情况下，县委书记和县长都是正处级。特殊情况，参见相关阅读的三、四两篇文章。苹果用户打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”关于中国的行政区划：省辖县、省管县和地级市、设区的市、不设区的市、县级市关于副省级市：市直机关、市辖区、街道、乡镇等说说国务院机构里的“部委署局办”（修订版）说说北京、上海的市长和市委书记：来源、去向和其它

这两天，湖北武汉刑满释放并确诊为新冠肺炎患者的黄某某进京一事引发广泛关注。为了调查黄某某离汉到京事件，已经成立了三个调查组：司法部牵头成立了联合调查组，北京市纪委市监委成立了调查组，湖北省纪委监委牵头组成了联合调查组。这么多调查组，相信该事件很快会水落石出。调查组的事情，我们也帮不上什么忙。今天我就和大家接着探讨一下监狱和刑罚的那些事情。一、刑罚的手段和种类刑罚是刑事处罚的简称，是刑法规定的，由国家审判机关对犯罪人适用的，以限制或剥夺其一定权益为内容的强制性制裁方法。（一）刑罚手段生命刑：死刑自由刑：徒刑（无期徒刑、有期徒刑）、监禁（包括终身监禁或终生监禁）、拘役、管制。财产刑：罚金、没收（与犯罪有关的物品）、没收财产。（二）刑罚种类（刑种）1、主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。2、附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产，驱逐出境。二、死刑和死缓（一）死刑死刑，也称为极刑、处决、生命刑。被判死刑的人通称为“死囚”或“死刑犯”。通常死囚在行刑之前，都会被送往一个特定的牢房作单独囚禁。死刑是世界上最古老的刑罚之一，只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子，并规定了严格的适用标准。从2007年开始，由最高人民法院统一行使死刑案件的核准权。中国实行死刑第二审案件全部开庭审理，完善了死刑复核程序，加强死刑复核监督。（二）死缓死缓，是中国的死刑执行制度，即死刑缓期二年执行。死缓之于死刑，类似终身监禁之于无期徒刑，都是执行措施、行刑方式，而非刑罚种类。死缓，是指对应当判处死刑，但又不是必须立即执行的犯罪分子，在判处死刑的同时宣告缓期二年执行，实行劳动改造，以观后效。适用死缓必须具备两个条件：一是罪该处死；二不是必须立即执行死刑的。二年期满以后，会根据其立功表现等，减为无期徒刑甚至有期徒刑，后者会有刑期限制。但也有极少数会被执行死刑。三、无期徒刑和终身监禁（一）无期徒刑无期徒刑是介于有期徒刑和死刑之间的一种严厉的刑罚，剥夺犯罪分子终身自由。（二）终身监禁终身监禁，是指对贪污、受贿行为，罪行极其严重，判处死缓二年期满，依法减为无期徒刑后，不得减刑、假释的刑罚执行措施。终身监禁是一种刑罚执行措施，不是新设立的刑罚种类。2015年8月29日，第十二届全国人大常委会第十六次会议通过《刑法修正案（九）》，新设了终身监禁制度，自2015年11月1日起施行。2016年10月9日，河南省安阳市中院公开宣判全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培（曾任云南省委书记）受贿、巨额财产来源不明案，决定对白恩培执行死刑，缓期二年执行。在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。白恩培是中国终身监禁第一人，也是第一个被判处终身监禁的官员。四、有期徒刑和管制、拘役（一）有期徒刑有期徒刑，指在一定期限内剥夺犯罪分子的人身自由，并监禁于一定场所的刑罚。有期徒刑是主刑的一种。有期徒刑的期限，除特殊规定外，为六个月以上十五年以下。在刑法分则的法定刑中，凡是规定几年以上有期徒刑，而没有指明上限的，而这个上限就是15年；凡是规定几年以下的，没有指出下限的，这个下限就是6个月。数罪并罚的，有期徒刑可以超过15年，但不能超过25年。有期徒刑的刑期幅度大致可分为三类情况：10年以上有期徒刑为长期徒刑，3年以上10年以下有期徒刑为中期徒刑，3年以下有期徒刑为短期徒刑。（二）管制管制，是对罪犯不予关押，但限制其一定自由，依法实行社区矫正。判处管制的罪犯仍然留在原工作单位或居住地工作或劳动。管制的期限，为3个月以上2年以下。数罪并罚时，不得超过3年。（三）拘役拘役，是剥夺犯罪人短期人身自由，就近实行强制劳动改造的刑罚方法。在中国刑罚体系中，拘役是一种介于管制与有期徒刑之间的一种主刑。拘役的期限，为1个月以上6个月以下。数罪并罚时，最高不能超过1年。五、收监和监禁场所（收押机关）（一）收监1、定义和场所收监，即将罪犯关进监狱。收监意味着刑罚执行的开始。对于被判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，由公安机关依法将该罪犯送交监狱执行刑罚。不过，对判处1年以下有期徒刑或者在被交付执行刑罚前，剩余刑期在1年以下的罪犯，由看守所代为执行。而对于被判处拘役的罪犯，由公安机关执行。2、收监的原则我国法律规定，对罪犯的执行一般采取的是就近收监执行的原则，即无论户籍地是哪里，只要在判决地被判决后，就依判决地附近的执行场所收监执行。所以，拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期执行，都不是遣返户籍地执行，没有所谓的执行一段后再遣送户籍地执行的制度，也没有全国范围内有效的申请回原籍服刑的制度规定。当然，有个别省份，在本省内，推行异地犯罪回原籍执行的制度。主要是为了解决异地犯罪留所服刑人员家属探视、会见难问题。另外，秦城监狱和燕城监狱可以收押全国各地的职务犯罪罪犯，前者以省部级为主，后者以厅局级为主。燕城监狱还收治普通犯罪罪犯和外籍犯人。3、其他收押机关被判处拘役的犯罪分子，由公安机关就近执行，即有拘役所的放在拘役所执行，没有拘役所的可放在就近的监狱执行，远离监狱的，可放在看守所内执行。因此收押机关主要有监狱、拘役所和看守所三种。（二）监狱监狱，是国家的刑罚执行机关。其基本职能是对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚，对他们实施惩罚和改造。监狱的设置、撤销、迁移，由国务院司法行政部门批准。监狱的管理人员是人民警察。监狱设监狱长一人、副监狱长若干人，并根据实际需要设置必要的工作机构和配备其他监狱管理人员。人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督。关于监狱的更多内容，参见本公号的《说说监狱：监狱长、监狱管理局和秦城监狱等》一文。值得注意的是，中国大多数监狱都是由省级监狱管理部门管辖，是正县处级行政单位。只有燕城监狱是由司法部直属，秦城监狱直属于公安部，二者都是“中央级”监狱，都是正厅局级行政单位。六、减刑减刑是审判权之行使，与对一个人的判决的重要性可以相提并论。（一）减刑的定义减刑是指对于被判处管制、拘役、有期徒刑和无期徒刑的犯罪分子，在刑罚执行期间，由于确有悔改或者立功表现，因而将其原判刑罚予以适当减轻的制度。（二）减刑的形式减刑的形式有两种，一是刑种的变更，例如将无期徒刑减为有期徒刑；二是刑期的变更，例如有期徒刑本身刑期的缩短。（三）减刑的规则除无期徒刑以外，其他刑罚的限度采用的是比例制，即实际执行的刑期，不能少于原判刑期的1/2。减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2；判处无期徒刑的，不能少于13年；对于死刑缓期两年执行的罪犯，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于25年，缓期执行期满后依法减为25年有期徒刑的，不能少于20年。（四）减刑的程序减刑案件由中级以上人民法院管辖。减刑的程序大体上按照以下方法进行操作：1、对受刑的人考察对受刑人的考察是适用减刑的基础工作，是减刑的第一道程序。受刑人只有在服刑期间确有悔改或者立功表现才能予以减刑，此项工作主要由监狱工作人员负责。（二）提出减刑建议书监狱以及其他刑罚执行机关，通过对受刑人服刑期间的表现进行考察后，如果认为受刑人员符合减刑的条件，就可以依法向法院提出减刑建议书。（三）依法裁量减刑法院依照法律规定和受刑人在服刑期间的悔罪或者立功表现，对其判断是否适用减刑以及减刑幅度。七、假释、暂予监外执行、保外就医和社区矫正（一）假释假释，是对犯罪分子有条件地提前释放，同时，国家并不排除对其继续执行尚未执行的那部分刑罚的可能性。被假释的犯罪分子，在假释考验期间再犯新罪的，不构成累犯。并不是所有的罪犯都可以适用假释。例如，因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或有组织的暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，就不得假释。（二）暂予监外执行暂予监外执行，是指对被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，具有法律规定的某种特殊情况，不适宜在监狱或者拘役所等场所执行刑罚，暂时采取不予关押的一种变通执行方法。暂予监外执行，适用于被判处有期徒刑或拘役而有下列情况之一的罪犯：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。对于被判处无期徒刑的罪犯，属“怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女”，可以暂予监外执行。暂予监外执行期间，计入服刑期。对于暂予监外执行的罪犯，由社区矫正机构负责执行。（三）保外就医保外就医，又称监外就医，是监外执行的一种。保外就医是罪犯因患有严重疾病，根据国家相关法律和政策，经司法机关批准让其取保监外医治的执行方法。（四）社区矫正社区矫正，是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的这四类犯罪行为较轻的对象所实施的非监禁性矫正刑罚或考验（宣告缓刑）。八、特赦和大赦特赦，是指国家元首或者最高国家权力机关，对已受罪刑宣告的特定犯罪人免除其全部或部分刑罚的制度。大赦，是指国家元首或者国家最高权力机关，对某一范围内的罪犯一律予以赦免的制度。大赦的效力很大，它不仅免除刑罚的执行，而且使犯罪也归于消灭。经过大赦之人，其刑事责任完全归于消灭。尚未追诉的，不再追诉；已经追诉的，撤销追诉，已受罪刑宣告的，宣告归于无效，不再执行。二者的主要区别：1、特赦的对象是特定的，而大赦对象是不特定。2、特赦仅赦刑而不赦罪，大赦既赦刑又赦罪。3、特赦后再犯罪则有可能构成累犯，而大赦后行为人再犯罪没有累犯问题。4、特赦往往公布被赦人的名单，大赦一般不公布被赦人的名单。九、刑满释放后安置刑满释放后安置，是犯人刑满释放后有关部门为使其生活有着落采取的措施。根据《监狱法》等有关法律规定，罪犯刑满释放，劳动改造机关要发给释放证书。除自愿留场（厂）和强制留场（厂）的以外，都应放回捕前户口所在地或直系亲属所在地。当地公安机关凭劳动改造机关发给的释放证书给予落户。除依法剥夺政治权利的外，应保证他们享有公民的一切权利。也就是说，除非特殊时期，犯人刑满释放后，有权返乡或投亲靠友。苹果用户打赏，请扫描上方二维码。多谢！相关阅读：中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”办公厅、办公室和秘书长、办公室主任说说大理州、大理市和免职、撤职、诫勉问责市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长

新闻报道中经常出现“党中央、国务院”这个表述。其中的“国务院”，全称是中华人民共和国国务院。它是我们国家的中央人民政府，也是最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关。国务院下设部、委、署、总署、局、总局、办公厅、办公室。对于这些机构，你了解多少？今天就和大家一起探讨一下。一、机构的命名规则要想了解国务院机构，首先要把一个机构的名称读明白。先说机构名称的开头。在国务院的机构中，有的名称开头是“中华人民共和国”，如中华人民共和国自然资源部；有的是“国家”，如国家体育总局；有的却是“中国”，如中国气象局等。“名称的开头”，其实是个外行的说法，规范的说法是“区域名”。国务院的机构名称，一般由三部分组成，即区域或层级关系、矢名、格级名，分别规定了机构的管理服务范围层级、隶属关系、工作内容以及级别规格等。以中华人民共和国自然资源部为例，“中华人民共和国”是它的区域名，表明它的管理范围和隶属关系；“自然资源”是它的矢名，表明工作内容；“部”是它的格级名，表明了它的级别规格。说完了开头，我们接着了解名称最后的部、委、总局、局、办公室等不同格级名的区别。委就是委员会的简称。其他的几个，都是沿用的古代的官制。例如现在的“省”、“部”，就来自于古代的三省六部。关于部、委、署、局的区别，这儿简单说一下。委，是综合协调部门，管理范围相对较宽，综合性强，偏重于研究和制定政策。其工作与政策会涉及或影响其他部、委，大部分的决策要靠相关部委配合落实、执行。部，是专业管理部门，偏重于政策的执行和监督。部的职责范围相对更限于自身，通常不会影响其他部委，自己的政策自己执行即可。署、局，是业务部门，管理的范围相对较窄，其职能较为单一。相对“局”而言，“署”大多直接或间接涉外。二、机构的分类国务院设置办公厅、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院直属事业单位、国务院部委管理的国家局等七大类部门。另有国务院议事协调机构，承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务，非常设（它在1993年之前的称谓就是“非常设机构”）。所以，国务院机构共分为办公厅、组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局、议事协调机构等八大类。根据国务院组织法规定，国务院组成部门的调整和设置，办公厅和组成部门行政首长的人事任免等事项，必须提请全国人民代表大会审议批准。而国务院组成部门以外的其他所属机构的调整和设置，其行政首长的任免等，由国务院审查批准即可。办公厅和组成部门行政首长是国务院会议（国务院全体会议）的成员。而其他机构的行政首长，除有特别需要时，不能参加国务院会议。另外，还有“国务院常务会议”，由总理、副总理、国务委员、国务院秘书长组成。三、办公厅国务院办公厅，协助国务院领导处理国务院日常工作。国务院办公厅，由秘书长领导。国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院秘书长本身是正部级，但通常由国务委员兼任，属于党和国家领导人序列。办公厅不设党组，也不设党委。四、组成部门国务院组成部门，依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。各组成部门实行行政首长负责制，其部门负责人分别是部长、主任、行长、审计长，他们都是正部级。有些部门的首长，通常是由党和国家领导人兼任，例如外交部、国防部、公安部。此处顺便多说一句，后面提到的其他机构的首长也有不少存在高配或由更高级别的领导兼任的情况。国务院组成部门的名称分别叫部、委、行、署，除中国人民银行外，开头都冠“中华人民共和国”，例如中华人民共和国外交部。这里的“中华人民共和国”既是国别概念，也是区域概念。这其中，国家发展和改革委员会、国家民族事务委员会、国家卫生健康委员会等三个委员会的名称还要冠“国家”，主要是与地方政府相应的“委员会”进行区分。而名称为部、署的组成部门，不存在与地方政府相应机构混淆的问题，无需再冠“国家”。需要说明的是，国家发展和改革委员会等机构名称中冠“国家”是历史惯例，从建国初期开始，其前身国家计划委员会的名称中就一直冠有“国家”。国务院组成部门中，只有外交部、公安部、国家安全部、中国人民银行设党委，其他部委设党组。五、直属特设机构目前只有一个，就是国务院国有资产监督管理委员会。全称是中华人民共和国国务院国有资产监督管理委员会，简称国务院国资委或国资委。其行政首长是主任，正部级。国资委设党委。六、直属机构国务院直属机构，主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。直属机构中，除中华人民共和国海关总署、国务院参事室外，其他机构名称大都是“国家**（总）局”，对外交往中可在名称前加“中华人民共和国”或“中国”。这些机构名称中冠“国家”，也是为了与地方政府相应机构进行区分。譬如，国家医疗保障局。各总局、总署是正部级，国务院参事室和各局、署为副部级。其行政首长，局和总局称局长，署和总署称署长，室称主任。海关总署、税务总局设党委，其他设党组。七、办事机构国务院办事机构，主要是协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。目前，国务院办事机构，除国务院研究室外，名称均是“国务院**办公室”。对外交往时也可在名称前加“中华人民共和国”。均设党组，均为正部级，其行政首长均称主任。八、事业单位国务院直属事业单位，根据职能情况不同，就目前设置看，名称有“局”、“委员会”、“社”、“院”、“中心”等。大多数冠“中国”，也有冠“国务院”、“国家”等。中国气象局为副部级，其余为正部级。其全称（简称）和行政首长的职务分别是：新华通讯社（新华社）：社长中国社会科学院（中国社科院）：院长国务院发展研究中心：主任中国气象局：局长中国证券监督管理委员会（证监会）：主席中国科学院：院长中国工程院：院长中央广播电视总台：台长中国银行保险监督管理委员会（银保监会）：主席证监会、银保监会设党委，其他设党组。九、国家局国务院部委管理的国家局，除中国民用航空局外，名称均是“国家**局”。对外交往时也可在名称前加“中华人民共和国”。均设党组，均为副部级，其行政首长均称局长。十、议事协调机构名称通常是国家**委员会、全国**委员会、国务院**委员会、国家**领导小组、全国**领导小组、国务院**领导小组、国务院**工作小组、国家**总指挥部、国家**指挥部、国务院**指挥部、国务院**办公室等。议事协调机构，具体工作由一个或多个国务院机构承担，也有一些由中共中央或中央军委的有关部门承担。大多不再单独设立办公室，办公室设置在相关部委或其相关司局。部分议事协调机构会设立单独的办公室作为办事机构，其级别有副部级的，也有正部级的。十一、国务院机构中的办公厅和办公室通常情况下，正部级机构设立办公厅，副部级机构设立办公室，负责人均称主任。但也有例外。例如，国务院研究室是设置了秘书司，而国务院港澳事务办公室是设置了秘书行政司。办公厅和正部级机构下设的司局，为正司局级。办公室和副部级机构下设的司局，为副司局级。十二、国务院机构中的党组和党委需要注意的是，国务院所属机构的党委不同于地方党组织的党委，也不同于基层党组织的党委，而是党组的一种特殊形式。党委书记、党组书记的级别同部门的级别。另有机关党委，在党组或党委的领导下，负责本单位的机关的党的工作。关于国务院系统的这些党组和党委，以及它们的书记、委员的级别问题，后面会有专文具体讲述，此处不再赘述。一般情况下，国务院的下属机构的行政首长不担任党组或党委书记的，会由一位行政副职担任书记，也可能设专职书记。国务院的下属机构的党组书记（党委书记）的级别同该机构的行政首长。

首先向大家道歉，为了查找相关资料，熬了个通宵，结果差点猝死，原定今天发布的文章只好推迟了，换成现在这个题目。同时，也希望大家能理解，这类文章真的很不好写。一则尺度不好把握，二则很多信息都是不公开的，必须多方查证。有时候，仅仅是为了确认一个数字或者日期，就得查阅几十篇甚至几百篇文章，请教很多朋友。我的原则就是：不弄清楚，就不下笔。宁缺毋滥，绝不为了蹭热点而东拼西凑、胡说八道。要么不写，写了就得对得起读者。不再闲话，以下进入正文。一、一则新闻2020年2月24日，人民网发布了一则新闻，现摘要如下：日前，经云南省委批准，云南省纪委省监委对大理市违法扣押征用途经大理的外省（市）防疫口罩问题进行了立案调查。依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，决定对5个单位、8名责任人进行问责处理。给予5个责任单位通报问责，给予5名责任人党纪政务处分，对3名责任人诫勉问责。其中，给予大理市委书记高志宏同志党内严重警告处分、免职处理；给予大理市委副书记、市长杜淑敢同志撤销党内职务、政务撤职处分；给予大理州委副书记、州长杨健同志诫勉问责。今天的文章，就和大家一起就这则新闻展开。二、大理州和大理市（一）大理州和大理州委、大理州政府1、大理州大理州，就是大理白族自治州，是云南省下辖的地级行政区。自治州首府为大理市。自治州和地级市（设区的市）平级，是正厅局级行政区，是民族自治地方。根据《中华人民共和国宪法》的规定：（1）全国分为省、自治区、直辖市。（2）省、自治区分为自治州、县、自治县、市。（3）直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。（4）县、自治县分为乡、民族乡、镇。（5）其中，自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。2、大理州委和州委书记、州委常委大理州委，即中共大理州委，其全称是中国共产党大理白族自治州委员会。大理州委书记，即中共大理州委书记，其全称是中国共产党大理白族自治州委员会书记。大理州委常委，即中共大理州委常委，其全称是中国共产党大理白族自治州委员会常务委员会委员。3、大理州政府和州长、副州长大理州政府，全称是大理白族自治州人民政府。大理州州长，即大理州政府州长，全称是大理白族自治州人民政府州长。大理州副州长，即大理州政府副州长，全称是大理白族自治州人民政府副州长。4、州委书记、州长等干部的级别和职责等州委书记和州长都是正厅局干部，州委常委和副州长都是副厅局级干部。至于其职责和分工等，与地级市的市委书记、市长等一样。具体可以查阅本公号的《市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长》一文。（二）大理市和大理市委、大理市政府1、大理市大理市，是一个县级市，隶属于云南省大理白族自治州，也是该自治州的首府。大理市政府驻地为下关镇。2、大理市委和市委书记、市委常委大理市委，即中共大理市委，其全称是中国共产党大理市委员会。大理市委书记，即中共大理市委书记，其全称是中国共产党大理市委员会书记。大理市委常委，即中共大理市委常委，其全称是中国共产党大理市委员会常务委员会委员。3、大理市政府和市长、副市长大理市政府，全称是大理市人民政府。大理市市长，即大理市政府市长，全称是大理市人民政府市长。大理市副市长，即大理市政府副市长，全称是大理市人民政府副市长。4、市委书记、市长等干部的级别和职责等市委书记和市长都是正县处干部，市委常委和副市长都是副县处级干部。至于其职责和分工等，可参照地级市的市委书记、市长等。（三）关于各种“市”关于各种市的概念，之前在《为何山西省会对口支援湖北省的三个市？说说中国行政区划中的“省辖县”和“省管县”》一文中总结过：1、地级市，包括全部的“设区的市”和部分“不设区的市”（直筒子市）。2、不设区的市，包括全部的“县级市”和全部的“不设区的地级市”（直筒子市）。3、设区的市，肯定是“地级市”，全部是“地级市”。4、县级市，肯定是“不设区的市”，全部是“不设区的市”。5、大部分县级市归设区的市（地级市）或自治州、地区等地级行政区管辖，小部分由省级行政区直辖。此处，不再赘述，具体查阅该篇文章即可。（四）关于省会、首府和驻地在中国，“首府”是专指民族自治地区的行政中心，自治区和自治州的行政中心都称作首府。与“首府”对应的，是“省会”（或称省城），是省的行政中心（省政府驻地）。同样是省级行政单位，直辖市和特别行政区的行政中心，则直接称为政府所在地、驻地或治所。其它的行政区，包括各类市、盟、自治县、旗、乡、镇等，行政中心也都称作驻地。当然，省会、首府也可以被称作“驻地”，所以有省政府驻地、市委驻地、县政府驻地、乡党委驻地、镇政府驻地等说法。三、党纪政务处分和免职、诫勉党纪政务处分，是“党纪处分”和“政务处分”的合称。免职、诫勉都不属于党纪政务处分，撤职属于党纪政务处分。（一）党纪处分种类介绍党纪处分，是指党组织对违反党的纪律和国家法律，危害党、国家和人民利益的党员给予的纪律处分，是党内监督的重要内容之一。党纪处分，由各级纪检机关（纪委等）做出。对党员的纪律处分包括：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。其中撤销党内职务，就是俗称的“撤职”，但它针对的是党内职务，例如书记、常委、委员等。党纪处分的依据有《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。此处顺便说一下，对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施包括：改组和解散。（二）政务处分种类介绍政务处分，是指国家监察机关针对所有行使公权力的国家公职人员给予纪律处分和惩戒。政务处分，由各级监察机关（监察委等）作出。对违法的公职人员的政务处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。政务处分的依据有《中华人民共和国监察法》、《公职人员政务处分暂行规定》等法律法规。（三）“党纪处分”和“政务处分”在适用程序的差别1、政务处分根据《中华人民共和国监察法》第四十五条的规定，监察机关根据监督、调查结果，依法对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。根据《公职人员政务处分暂行规定》第十一条的规定，对同级党委管理的人大及其常委会选举或决定任命的公职人员给予撤职、开除处分的，应当先由人大及其常委会依法罢免、撤销或者免去其职务，再由监察机关依法作出处分决定。与此类似，政协及其常委会也应先免去其选举或者任命的公职人员职务，再由监察机关依法作出处分决定。此外，根据《公职人员政务处分暂行规定》第十九条的规定，对于公职人员的违法行为，监察机关以及公职人员的任免机关、单位都有权给予其处分，但是两者不能同时作出处分。2、党纪处分处分前置程序的上述特别规定，只存在政务处分中，党纪处分中不存在。党纪处分只能由具有处分权的党委或党组织作出，其任免机关、单位无权进行党纪处分。（四）市人大闭会期间，省监察委如何撤职市长？市长只能由同级的市人大罢免，而副市长可由同级的市人大常委会罢免。但市人大常委会可以批准市长的辞职申请。县级市的市委书记、市长，也是省管干部。所以，大理州州长、大理市委书记、大理市市长等的党纪处分，都必须由省委批准，由省纪委作出。此处顺便说一下，县级市的市委常委、副市长等不再是省管干部了。所以，大理市委常委、大理市副市长的党纪处分，可以由大理州党委和大理州纪委作出。讨论到这儿，我们就可以梳理出一个大致的程序了：省委可以免去县级市的市委副书记、市政府党组书记的职务，市长可以向市人大常委会辞职，然后省监察委就可以对县级市的市长作出撤职的处罚了。对于地级市市长和自治州州长，也是类似的程序。（五）撤职、免职和诫勉问责、组织处理1、撤职撤职，很明显，是党纪政务处分，而且是比较严厉的一种。2、免职免职，指依法享有任免权的机关按照法律或制度规定免去公职人员所担任的职务。有个提法，叫干部任免，其中“任”就是任命，“免”就是免职。免职只是意味被免职人不再担任原职务，一般不具有惩罚性，所以公职人员正常的职务调动会用到此词。当然，调整触犯党纪国法的公职人员时，往往也会用到此词。但即便这种情况，免职仍然不能视作党纪政务处分，应当视作“组织处理”。当然了，免职和处分是有交集的，但免职既不是处分的必要条件，也不是处分的充分条件，免职更不是处分的子集。3、诫勉问责2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，其中第七条对“四种形态”进行了定义：党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。诫勉，和提醒谈话、批评教育、责令检查、通报等一样，同属于“四种形态”中的第一种。诫勉，主要是对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、诫勉教育，达到提前打招呼、及时提醒、教育挽救的目的。4、组织处理此处顺便说一下组织处理。诫勉、组织处理、党纪处分，都是党组织对有问题的党员进行教育、管理、监督的措施。组织处理，是指党组织按照干部管理权限，对涉嫌违犯党纪的党员干部，进行必要的岗位、职务调整的组织措施。对有证据证明违纪问题明显、但短时间难以完全查清的，根据情况可对被审查党员先行采取组织处理措施：不宜在现岗位继续工作的，可予以调整（停职检查、调离岗位）；不宜继续担任领导职务的，可予以免职。审查终结后，根据审查情况，可以建议给予被审查人调整职务、责令辞职、免职、降职等组织处理。相关阅读：关于干部级别：高干、党和国家领导人的构成等现任党和国家领导人名单、级别、任期详解简单说说党政官员和部队军官的级别对应关系微党课：党委、党组和委员、常委中共中央、政治局、常委、书记处和中纪委、政法委中国红十字会是什么性质、级别的组织？全国政协常委是多大的官？人大代表和政协委员的级别问题探讨市长、县长、区长和街道办主任、乡镇长中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”办公厅、办公室和秘书长、办公室主任关于中国的行政区划：省辖县、省管县和地级市、设区的市、不设区的市、县级市关于副省级城市、地级市的代市长和市长的任命说说北京、上海的市长和市委书记：来源、去向和其它市委书记、市委常委、市委政法委书记和市政府市长、副市长、市公安局局长说说监狱：监狱长、监狱管理局和秦城监狱等说说市长的任免和代市长说说第一书记关于副省级市：市直机关、市辖区、街道、乡镇等

举个例子，一个人是副省级市的市委常委兼市辖区的区委书记，他担任的区委书记这个职务当然还是副厅局级，但他本人的行政级别以他担任的最高职务为准，而市委常委是正厅局级，他的行政级别当然也就是正厅局级了。

今天，说说市委、市政府，市委政法委和市公安局，以及他们的主要负责人及其职务。为了方便大家理解，文中一律以山东省济宁市这个地级市为例。一、市委、市委书记、市委常委和市委政法委、市委政法委书记（一）市委和市委书记、市委常委1、市委市委，全称是中国共产党某某市委员会，是中国共产党在我国各市设立的最高领导机构，统领全市党组织和党员。（此处的某某是城市名称，下同）济宁市委，全称就是中国共产党济宁市委员会。后者也可以简称为中共济宁市委。济宁市是地级市，济宁市委就是正厅局级机构。类似的，北京市为直辖市，北京市委就是正省部级机构。青岛市为副省级市，青岛市委就是副省部级机构。滕州市为县级市，滕州市委就是正县处级机构。以下其他机构或职务，类推即可。2、市委书记市委的负责人，称书记，即市委书记。市委书记，是党在一个地方的执政代表，负责主持党的全面工作，组织市委常委会活动，对党委工作负主要责任。在一个城市的管理中，市委书记的工作是执政，总揽全局、协调各方；市长的工作是行政，侧重落实、执行。济宁市委书记，全称是中国共产党济宁市委员会书记。后者也可以简称为中共济宁市委书记。“济宁市书记”是不规范的称谓。济宁市是地级市，济宁市委书记为正厅局级。3、市委常委会市委常委会，全称是中国共产党某某市委员会常务委员会。后者，也可以简称为中共某某市委常委会。市委作为党的地方领导机构，在政治生活中是当地的最高领导机构。市委常委会是市委的集体决策机构。例如，济宁市委常委会，全称是中国共产党济宁市委员会常务委员会。后者也可以简称为中共济宁市委常委会。“济宁市常委会”是不规范的称谓。市委常委会通常由市委书记、市长、市委副书记、常务副市长、市纪委书记、市委组织部长、市委宣传部长、市委政法委书记、市委秘书长、市军分区政委或司令员等组成。有时候，还会包括市委统战部长、排名较前的副市长、总工会主席、教工委书记、重要的区、县（含县级市）的党委书记等。此处，需要注意的是，政法委书记是市委政法委书记，而纪委书记就是市纪委书记。这是因为各级纪委和同级党委都是并列的（但不对等），而政法委和组织部、宣传部一样，只是党委的职能部门和直属机构。后面会专文论述，此处不再赘述。4、市委常委市委常委，就是市委常委会的委员。市委常委，全称是中国共产党某某市委员会常务委员会委员。后者，也可以简称为中共某某市委常委。例如，济宁市委常委，全称是中国共产党济宁市委员会常务委员会委员。后者也可以简称为中共济宁市委常委。“济宁市常委”是不规范的称谓。济宁市是地级市，其市委常委本身是副厅级。（二）政法委和政法委书记1、政法委政法委，即政法委员会，是各级党委领导和管理政法工作的职能部门。政法委的主要任务是宏观指导、协调、监督、检查审判机关（法院）、检察机关（检察院）、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等部门开展工作，维护社会稳定。济宁市委政法委，其全称是：中国共产党济宁市委员会政法委员会。后者也可以简称为中共济宁市委政法委。“济宁市政法委”是不规范的称谓。济宁市委政法委，是济宁市委的职能部门。值得注意的是，中央政法委是正省部级机构，省委政法委是正厅局级机构，地（市）委政法委是正县处级机构，而县（市）委政法委是正乡科级机构。济宁市是地级市，济宁市委政法委就是正县处级机构。2、政法委书记政法委书记，即各级政法委员会的书记，是各级政法委的最高负责人。政法委书记，一般由同级党委常委甚至副书记兼任。济宁市委政法委书记，其全称是：中国共产党济宁市委员会政法委员会书记。后者也可以简称为中共济宁市委政法委书记。而“济宁市政法委书记”是不规范的称谓。济宁市，是地级市，济宁市委政法委书记本身是正处级。但济宁市委政法委书记通常由济宁市委常委担任，所以，担任这个职务的通常是副厅级的干部。二、市政府、市长、副市长和公安局、公安局长（一）市政府和市长、副市长1、市政府市政府，其全称是“某某市人民政府”。后者也可以简称为“某某市政府”。（此处的某某是城市名称，下同）市政府是市人民代表大会（市人大）的执行机关，是城市的国家行政机关。市人民政府的工作部门是指在市人民政府统一领导下，负责管理城市某一方面或某些方面行政事务的职能机构、称为局、委员会、办公厅等。济宁市是地级市，济宁市政府是正厅局级机构。2、市长市政府实行市长负责制。市长，其全称是“某某市人民政府市长”。后者也可以简称为“某某市政府市长”或“某某市市长”。市长必须由同级人大选举产生。济宁市是地级市，济宁市市长是正厅局级干部。3、副市长副市长协助市长工作。副市长，其全称是“某某市人民政府副市长”。后者也可以简称为“某某市政府副市长”或“某某市副市长”。“某某副市长”是不规范的称谓。例如，济宁市人民政府副市长、济宁市政府副市长、济宁市副市长都是规范的称谓，但济宁副市长不是。副市长，由人大常委会表决通过后，即可决定任命。也可以由人大选举产生。例如，2019年1月10月，2019年1月10日济宁市十七届人大常委会第二十次会议决定，任命李海洋为济宁市人民政府副市长，济宁市公安局局长。济宁市是地级市，济宁市副市长是副厅局级干部。（二）公安局和公安局长1、公安局公安局，是公安机关的组织形式，是主管公安工作的政府下设职能部门。例如，济宁市公安局就是济宁市政府主管全市公安工作的工作部门，它既是市政府的职能部门，又是全市公安机关的领导指挥机关。公安局受所在地政府、上级公安机关双重领导。例如，济宁市公安局就受济宁市政府和山东省公安厅的双重领导。公安机关的最高部门是公安部。公安部指导全国公安工作，包括各级公安局的工作。济宁市是地级市，济宁市公安局是正县处级机构。需要注意的是，公安系统实行准军事化管理或者说是半军事化管理。包括公安部，省、自治区公安厅和直辖市公安局在内，县级及以上级别的公安系统都是有政治部和政治部主任的。副省级市、地级市和县、县级市的公安局，还设有政治委员（政委）。区县一级的公安局是最低的一级的公安机关了，派出所是公安局的派出机构，是基层单位。派出所通常设教导员，部分设指导员。教导员全称为政治教导员，指导员全称为政治指导员。后面讲述公安系统时，会专文详述，此处不再赘述。2、公安局长公安局实行的是局长负责制，局长主持公安局的全面工作。

一、来自监狱的疫情新闻今天，一则重大新闻传遍网络：2020年2月21日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省卫健委、省司法厅负责同志介绍山东省疫情最新情况及防控相关措施。发布会通告，2月20日，全省报告新增确诊病例202例，其中任城监狱200例。因任城监狱疫情防控不力，经山东省委常委会会议研究决定，免去省司法厅党委书记、厅长，省监狱管理局党委书记、第一政委解维俊，省监狱管理局党委副书记、政委姜运华，省监狱管理局党委委员、副局长王文杰，任城监狱党委书记、监狱长刘葆善，任城监狱党委副书记、政委刘勇刚，任城监狱党委委员、副监狱长陈为宁，任城监狱党委委员、副监狱长（试用期）邓体贺，任城监狱党委委员、副监狱长（试用期）房德峰的职务，有关问题继续深入调查。对上述相关人员及其他责任人员，由纪检监察机关依程序进行调查，依规依纪依法作出处理。同时，临沂市委书记王玉君被任命为山东省司法厅党委书记、省监狱管理局第一政委，提名为省司法厅厅长人选。稍后，浙江、湖北等省份也陆续爆出来自监狱系统的疫情新闻。二、监狱管理局新闻中提到的任城监狱，筹建于1999年，2003年6月11日经司法部批复正式成立。它位于山东省济宁市任城区，隶属山东省监狱管理局。而山东省监狱管理局，是山东省司法厅管理的主管监狱执行刑罚、改造罪犯和监狱企业工作的副厅级行政机构。省监狱管理局的主要领导是局长和政委，均为副厅局级干部。副局长、副政委、政治部主任等领导班子成员，则为正处级干部。通常情况下，省司法厅厅长会兼任省监狱管理局的第一政委，有时甚至会兼任其党委书记。如果不是由厅长担任监狱管理局的党委书记，则通常是由局长担任党委书记。另外，监狱管理局的局长通常是省司法厅的党委委员、副厅长，有的甚至会担任省司法厅的党委副书记。隶属山东省监狱管理局的监狱有：山东省监狱、山东省女子监狱、山东省新康监狱、山东省新安监狱、省淄博监狱、山东省鲁中监狱、山东省未成年犯管教所、山东省滕州监狱、山东省潍坊监狱、山东省潍北监狱、山东省鲁西监狱、山东省邹城监狱、山东省鲁宁监狱、山东省任城监狱、山东省运河监狱、山东省鲁南监狱、山东省微湖监狱、山东省泰安监狱、山东省临沂监狱、山东省德州监狱、山东省齐州监狱、山东省聊城监狱、山东省菏泽监狱、山东省郓州监狱、山东省鲁北监狱等。其他省份的监狱管理局，也都是类似的设置。市县的情况，类推。三、监狱1、定义广义的监狱，指关押一切犯人的场所，包括监狱，看守所，拘留所等。狭义的监狱，指依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，被执行刑罚的所在。此处所说的监狱，是指狭义的监狱。2、主管监狱的主管部门是监狱管理局，最高行政主管部门是司法部。现在，监狱大都是省直属的，即由省级监狱管理局管理。省直监狱通常是正县处级编制。秦城监狱，是唯一不隶属于司法部而是公安部的监狱。3、管理监狱实行的是军事化管理，设监狱长和政委。监狱长与政委是同级，同为监狱的首长，在监狱党委的领导下，对所属部队的各项工作共同负责。通常情况下，由监狱长担任监狱的党委书记，由政委担任监狱党委的副书记。监狱长处理监狱内的日常事务，而政委负责政治方面的工作，是党委日常工作的主持者。4、级别我国《监狱法》中并没有具体规定监狱人员的级别设置。实践中，我国大多数监狱都是正处级单位，监狱长、政委属于正县处级，副监狱长为副县处级，而科长、监区长为正乡科级。而秦城监狱这种国家重点监狱，关押的罪犯很多都是曾经的高级领导干部，所以，它的级别很高，为正厅局级，监狱长、政委都属于正厅局级干部。四、秦城监狱秦城监狱是中国公安部直属监狱。因关押中国最高级别的犯人，而被称为“中国第一监狱”；因内部情况严格保密，而被外界称为“最神秘的监狱”。秦城监狱位于北京市昌平区兴寿镇秦城村（小汤山镇附近），是由苏联专家设计援建的保密工程。这里原来是秦朝时留下来的兵营，四面修有高高的城墙，所以叫秦城。1、前世秦城监狱的前身是北平第二模范监狱（功德林监狱），位于德胜门外功德林庙街1号，专门关押重要犯人。南桥北秦，指的就是提篮桥监狱和秦城监狱。两座监狱都是以囚禁高官与名人而著称于世。1955年，根据时任公安部部长罗瑞卿的指示精神，选择在现在的地址新建。新址位于北京市北部，远离城市，燕山东麓，西面群山重叠，北、东、南面则是一望平野，人烟稀少，适于犯人的改造和关押。1958年，正式开始建立，1960年，在苏联专家援助下完成修建。起初，监狱共建有4幢白色楼房，排号为甲、乙、丙、丁。每幢楼房都是三层，都带有审讯室，单独成一个院落。曾任北京市公安局局长的冯基平当年主持修建秦城监狱。多年后，他自己被打成的“叛徒”，给投进了秦城。他曾经说：“要是知道我建的这座监狱会关押我自己的话，我一定会把它建得更好一些。”1967年后，又增加了6栋楼房和6个院子，排号顺序为戊、己、庚、辛、壬、癸。2、今生自建成以来，按照关押对象的不同，大致可分为四批：第一批，二十世纪五十年代，被俘的国民党战犯，如杜聿明、黄维等；第二批，二十世纪六十年代，高级的右派和“走资派”如胡风、彭真等；第三批，二十世纪七八十年代，林彪和“四人帮”两个集团，如吴法宪、王洪文等；第四批，二十世纪九十年代以来，省部级腐败官员，如陈希同、陈良宇、薄熙来、周永康等。秦城监狱一开始就由公安部直属一处（预审）管辖，1962年后改由公安部预审局管辖。被查处的副省（部）级以上高官，除被执行死刑外，绝大部分人被关押在秦城监狱，或在此服过刑。2000年8月，位于河北省三河市燕郊镇的燕城监狱开始建设。燕城监狱将主要关押中央及省部级职务犯罪的重要罪犯和外籍犯人，以及具有研究价值的普通罪犯（通过其研究各项改造手段的内在规律）。燕城监狱全面投入使用后，秦城监狱会退出历史舞台，变更为看守所。3、级别秦城监狱是中国级别最高的监狱，为正厅局级单位，监狱长、政委都属于正厅局级干部。它也是唯一不隶属于司法部的监狱，隶属公安部管理。

一、市长的任免我们平常所说的北京市市长，就是“北京市人民政府市长”的简称。后者，也可以简称为“北京市政府市长”或“北京市长”。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，市长必须由同级人大选举产生。副市长，由人大常委会表决通过后，即可决定任命。也可以由人大选举产生。市长、副市长的人选，一般由市委向市人大常委会推荐。例如，2018年1月30日上午，北京市十五届人大一次会议选举陈吉宁为新任市长，选举张工、阴和俊、张建东、隋振江、王宁、殷勇、卢彦、杨斌、王红（女，满族）为副市长。市长的辞职申请，可以由同级人大常委会批准。一般是：**市**届人大常委会第**次会议决定：接受**辞去**市人民政府市长职务的请求，并报**市第**届人民代表大会第*次会议备案。二、代市长在市长缺位的情况下，一般会设立代理市长，也就是新闻报道中常见的“代市长”。在本级人民代表大会闭会期间，在省长、自治区主席、市长、州长、县长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府副职领导人员中决定代理的人选。“代理市长”是由市人大常委会决定的，不是任命的。如果代理人选不是副市长职务，需要先任命为副市长，再决定其代理市长职务。代理市长与市长职务同权同责，同属职务范畴。副市长代理市长职务主持工作，具有和市长一样的责任、权利和义务，因此两者之间应是等价的。1985年以来，北京市的历任市长中，贾庆林、王歧山、郭金龙、王安顺、蔡奇、陈吉宁都曾担任过代市长，只有陈希同、李其炎、刘淇、孟学农没有担任过代市长。1985年以来，上海市的历任市长中，只有陈良宇、杨雄曾担任过代市长，江泽民、朱镕基、黄菊、徐匡迪、韩正、应勇都没有担任过代市长。例如，2016年10月31日，北京市十四届人大常委会第三十次会议决定，蔡奇任北京市副市长、代理市长。一般情况下，担任代理市长的同时，会担任同级党委的副书记和市政府的党组书记。代理市长一职只在本级人民代表大会闭会期间存在。只要本级人民代表大会举行会议，那么由人大常委会决定代理的人选的职务则自动消失，应依法由本级人民代表大会选举产生新的市长。但有一种特殊情况，因工作需要，代理市长没有当选市长职务就调任其他职位，这种情况需要辞去代理市长职务。

一、地方党委的第一书记建国以后，地方党委从省、直辖市、自治区到地、县和乡镇各级党委以至党支部，一段时期曾设置了第一书记、第二书记、第三书记、第四书记等职务，各级党委主要领导都是称为第一书记。这种党内职务的设置，一直延续到1987年中共十三大召开前，才彻底予以废除。（一）设置新中国成立后，中央陆续在地方设立党组织第一书记，地方党组织从大区局，再到省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（旗）、乡镇以及村，都设立“第一书记”的职务作为地方党组织的第一负责人。在全国各省级党组织中，最早设立第一书记的是上海。上海解放初期，中共中央华东局直接领导上海的工作，一度使用过中共中央华东局暨上海市委员会名称。1950年1月，中共中央决定上海市委与华东局领导机构分开。时任华东局第二书记兼上海市市长的陈毅，被任命为上海市委第一书记。在省委第一书记之后，有时还会分设第二书记、第三书记，或者直接分设几个省委书记，管工业的就叫工业书记，管文教的就叫文教书记。所以，在今天很多公开文件上，会有这样的表述：某某某同志时任某省委书记（当时设有第一书记）。特意在括号里说明“当时设有第一书记”这种表述，意味着当时该同志任省委书记的概念，不能等同于今天省委“一把手”。那时的省委第一书记，跟现在的省委书记是一个概念。而那时的省委书记，则相当于今天的省委副书记。（二）废除1982年9月，中共十二大召开，大会通过新的《中国共产党章程》，第一次完整地规定了党的领导原则，进一步强调了民主集中制，禁止任何形式的个人崇拜。根据党章规定，党中央不再设主席，只设总书记。而在地方，各级党委常委组成由第一书记、第二书记、常务书记、书记及副书记、常委等，改为书记、副书记及常委。随后，1982-1987年，各省份的地方党委换届和调整时，第一书记逐渐从党内职务中淡出，地方各级党委的第一书记成为历史。省级党委第一书记称号沿用了三十余年，担任过这一领导职务（包括代理）的共有124人。担任过北京市委第一书记的有：彭真、李雪峰（代理）、谢富治、吴德、林乎加、段君毅、李锡铭等7人。担任过上海市委第一书记的有：陈毅（兼任）、柯庆施、陈丕显、张春桥、苏振华、彭冲、陈国栋等7人。此外，胡耀邦（陕西）、赵紫阳（广东、四川）、宋平（甘肃）、陶铸（广东）、万里（安徽）、习仲勋（广东）等都曾担任过省委第一书记。二、现存的第一书记现在，在部队、人民团体中，还有第一书记的职务设置。（一）部队系统的第一书记党对军队的绝对领导，其中一个方式就是地方党委书记兼任省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和人民武装部党委第一书记。当地方党委书记变动后，军方党委第一书记职务的任职也会随即变动。（二）人民团体的第一书记一些人民团体也设有第一书记的职务，例如，团中央书记处第一书记、全国妇联书记处第一书记、全国总工会书记处第一书记、全国科协书记处第一书记等。有些人民团体的主席等最高职务，会由党和国家领导人兼任。这时，人民团体的书记处第一书记，就会由党组书记、副主席或常务副主席来兼任。这样的职务设置，也就赋予了

今天的文章，和大家一起谈谈北京、上海这两个直辖市的市长。一、最近30年的17位京沪市长1949年10月1日-2020年2月13日，北京先后有过17位市长（含革委会主任）。他们分别是：叶剑英、聂荣臻、彭真、吴德、谢富治、林乎加、焦若愚、陈希同、李其炎、贾庆林、刘淇、孟学农、王歧山、郭金龙、王安顺、蔡奇、陈吉宁。其中1990年以后，担任过北京市长的有陈希同、李其炎、贾庆林、刘淇、孟学农、王歧山、郭金龙、王安顺、蔡奇、陈吉宁等10人。1949年10月1日-2020年2月13日，上海先后有过15位市长（含革委会主任）。他们分别是：陈毅、柯庆施、曹荻秋、张春桥、苏振华、彭冲、汪道涵、江泽民、朱镕基、黄菊、徐匡迪、陈良宇、韩正、杨雄、应勇。其中1990年以后，担任过上海市长的有朱镕基、黄菊、徐匡迪、陈良宇、韩正、杨雄、应勇等7位市长。今天，我们就谈谈京沪两市1990年以来的这17位市长。北京市首任市长：叶剑英元帅二、北京市长1、陈希同出生于1930年6月，49岁晋升副部级，53岁晋升正部级，53岁当选市长，62岁担任市委书记。1979年12月，担任北京市副市长。1981年9月，担任中共北京市委常委、书记（当时设有第一书记）。1983年4月，被任命为北京市市长。1988年4月，升为国务院国务委员，兼任北京市市长（至1993年2月）。1992年10月，十四届一中全会上，当选为中央政治局委员。1992年12月，兼任北京市委书记。1995年4月，陈希同因王宝森案件引咎辞职，随后落马，被撤销党内外一切职务。2、李其炎出生于1938年10月，46岁晋升副部级，55岁晋升正部级，55岁当选市长。1984年4月，担任北京市委常委、市委组织部部长。1987年12月，担任北京市委副书记、市委政法委书记。1991年6月，担任北京市委副书记、副市长。1993年2月，担任北京市市长。1996年10月，任劳动部党组书记、副部长。1998年3月，任劳动和社会保障部副部长、党组副书记（正部长级）2004年5月，退休。3、贾庆林出生于1940年3月，45岁晋升副部级，51岁晋升正部级，57岁当选市长，57岁担任市委书记。于1985年晋升副部级，先后担任福建省委常委、省委副书记等职务。1990年11月，担任福建省代省长。1991年4月，当选福建省省长。1993年12月，担任福建省委书记。1996年10月，担任北京市委副书记、代市长。1997年2月，当选北京市市长。1997年8月，担任北京市委书记，兼任北京市市长。1997年9月，十五届一中全会上，当选中央政治局委员。继续兼任北京市委书记（至2002年10月）、市长（至1999年2月）。2002年11月，十六届一中全会上，当选为中央政治局常委。2003年3月，当选为第十届全国政协主席。4、刘淇出生于1942年11月，51岁晋升正部级，57岁当选市长，60岁担任市委书记。1993年3月，担任冶金工业部部长、党组书记。1998年3月，担任北京市委副书记、副市长。1999年2月，当选北京市市长。2002年10月，担任北京市委书记。2002年11月，十六届一中全会上，当选为中央政治局委员。继续兼任北京市委书记。2012年7月，不再担任北京市委书记。2012年11月，不再担任政治局委员。5、孟学农出生于1949年8月，44岁晋升副部级，54岁晋升正部级，54岁当选市长。1993年2月，担任北京市副市长。1998年12月，担任北京市委常委、副市长。2002年12月，担任北京市委副书记、副市长。2003年1月，当选北京市市长。2003年4月，引咎辞职。2003年9月，任国务院南水北调办副主任、党组副书记（正部长级）2007年8月，担任山西省委副书记。2007年9月，担任山西省副省长、代省长，省政府党组书记。2008年1月，当选为山西省省长。2008年9月，引咎辞职。2010年1月，任中直机关工委副书记。2012年4月，任中直机关工委常务副书记。2013年3月，任全国政协社会和法制委员会主任。2018年3月，退休。6、王歧山出生于1948年7月，45岁晋升副部级，52岁晋升正部级，59岁晋升副国级，64岁晋升正国级，55岁当选市长。1993年6月，担任中国人民银行副行长、党组成员。1994年2月，担任中国人民建设银行（1996年5月改称中国建设银行）行长、党组书记1997年12月，担任广东省委常委。1998年1月，担任广东省委常委、副省长。2000年11月，担任国务院经济体制改革办公室（体改办）主任、党组书记2002年11月，担任海南省委书记。2003年1月，当选为海南省人大常委会主任。2003年4月，担任北京市委副书记、代市长。2004年2月，当选为北京市市长。2007年10月，在十七届一中全会上，当选为中央政治局委员。2008年3月，被任命为国务院副总理。2012年11月，在十八届一中全会上，当选为中央政治局常委，中纪委书记。2018年3月，当选为国家副主席。7、郭金龙出生于1947年7月，45岁晋升副部级，53岁晋升正部级，61岁当选市长，65担任市委书记。于1992年晋升副部级，任四川省委常委。之后历任四川省委副书记、西藏自治区党委副书记、西藏自治区党委常务副书记等职务。2000年10月，担任西藏自治区党委书记。2004年12月，担任安徽省委书记。2007年11月，担任北京市委副书记、代市长。2008年1月，当选为北京市市长。2012年7月，担任北京市委书记。2012年11月，十八届一中全会上，当选为中央政治局委员，继续兼任北京市委书记。2017年5月，不再兼任北京市委书记。2017年10月，不再担任政治局委员。8、王安顺出生于1957年12月，42岁晋升副部级，54岁晋升正部级，56岁当选市长。于1999年晋升副部级，先后担任甘肃省委常委、上海市委常委、上海市委副书记等职务，长期兼任组织部部长。2007年3月，担任北京市委副书记、政法委书记（2007年4月起兼任）2011年1月，当选北京市政协主席，并继续担任北京市委副书记兼政法委书记。2012年7月，担任北京市委副书记，北京市政府党组书记、副市长、代市长，北京市政协主席2013年1月，当选北京市市长2016年10月，担任国务院发展研究中心党组书记。2018年3月，担任国务院发展研究中心副主任、党组成员（正部长级）。9、蔡奇出生于1955年12月，52岁晋升副部级，60岁晋升正部级，62岁晋升副国级，62岁当选市长，62岁担任市委书记。2007年晋升副部级，历任杭州市长，浙江省委常委、组织部部长，浙江省委常委、副省长，中央国家安全委员会办公室副主任等职务，2015年被明确为正部级。2016年10月，担任北京市委副书记、代市长2017年1月，当选北京市市长。2017年5月，担任北京市委书记。2017年10月，十九届一中全会上，当选为中央政治局委员，继续兼任北京市委书记。10、陈吉宁出生于1964年2月。48岁晋升副部级，51岁晋升正部级，54岁当选市长。2012年1月，担任清华大学校长（副部长级）。2015年1月，担任环境保护部党组书记。2015年2月，担任环境保护部党组书记、部长。2017年5月，担任北京市委副书记，副市长、代市长、市政府党组书记。2018年1月，当选为北京市市长上海市首任市长：陈毅元帅三、上海市长1、江泽民出生于1926年8月，大约在54岁时晋升副部级，57岁晋升正部级，61岁晋升副国级，63岁晋升正国级。59岁当选市长，61岁担任书记。1982年5月，担任电子工业部第一副部长兼党组副书记。1983年6月，担任电子工业部部长兼党组书记。1985年7月，担任上海市市长。1987年11月，十三届一中全会上，当选为中央政治局委员，随后兼任上海市委书记、上海市市长（至1988年4月）。1989年6月，中共十三届四中全会上，当选为中共中央总书记。1989年11月，在中共十三届五中全会上，担任中共中央军委主席。1990年3月，在第七届全国人大第三次会议上，当选为国家中央军委主席。1992年10月，在中共十四届一中全会上，当选为中共中央总书记，出任中共中央军委主席。1993年3月，在第八届全国人大第一次会议上，当选为国家主席、国家中央军委主席。2、朱镕基出生于1928年10月，55岁晋升副部级，60岁晋升正部级，63岁晋升副国级，64岁晋升正国级。60岁当选市长，61岁担任书记。1983年6月，担任国家经委副主任。1987年12月，担任上海市委副书记。1988年4月，担任上海市市长。1989年6月，担任上海市委书记，兼任市长。1991年4月，任国务院副总理。1992年10月，在十四届一中全会上，当选为中央政治局常委。1993年3月，在全国人大第八届一次会议上，被任命为国务院副总理。1997年9月，在十五届一中全会上，当选为中央政治局常委。1998年3月，在全国人大第九届一次会议上，被任命为国务院总理。3、黄菊出生于1938年9月，45岁晋升副部级，53岁晋升正部级，56岁晋升副国级，64岁晋升正国级。53岁当选市长，56岁担任书记。1983年3月，担任上海市委常委。1985年6月，担任上海市委副书记。1986年10月，兼任上海市常务副市长。1991年4月，担任上海市委副书记、上海市市长。1994年9月，担任上海市委书记，随后在十四届四中全会上，被增选为中央政治局委员。2002年10月，不再兼任上海市委书记。2002年11月，在十六届一中全会上，当选为中央政治局常委。2003年3月，在十届全国人大一次会议上，被任命为国务院副总理。4、徐匡迪出生于1937年12月，55岁晋升副部级，58岁晋升正部级，58岁当选市长。1992年8月，担任上海市副市长。1992年12月，担任上海市委常委、副市长（主持政府常务工作）。1994年10月，担任上海市委副书记、副市长。1995年2月，当选为上海市市长。2001年11月，担任中国工程院党组书记。2002年5月，担任中国工程院院长、党组书记。2003年3月，当选为全国政协副主席。2010年6月，正式退休。5、陈良宇出生于1946年10月，46岁晋升副部级，56岁晋升正部级，56岁晋升副国级。56岁当选市长，56岁担任书记。1992年12月，担任上海市委副书记。1996年10月，担任上海市委副书记、副市长。2001年12月，担任上海市委副书记、代市长。2002年2月，当选为上海市市长。2002年10月，担任上海市委书记，兼任市长。2002年11月，在十六届一中全会上，当选为中央政治局委员，继续兼任上海市委书记、市长（至2003年2月）。2006年9月，中共中央政治局决定：免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中共中央政治局委员、中央委员职务，由中央纪委对陈良宇涉嫌严重违纪问题立案检查。6、韩正出生于1954年4月，43岁晋升副部级，49岁晋升正部级，58岁晋升副国级，63岁晋升正国级。49岁当选市长（是历史上最年轻的一位），58岁当选书记。1997年12月，担任上海市委常委。1998年2月，担任上海市委常委、上海市副市长。2002年5月，担任中共上海市委副书记、上海市副市长。2002年10月，担任上海市委副书记、常务副市长、市政府党组副书记。2003年2月，担任上海市委副书记、市长。2006年9月，代理上海市委书记、市长。2007年3月，上海市委副书记、市长。2012年11月，在十八届一中全会上，当选为中央政治局委员，随后兼任上海市委书记。2017年10月，在十九届一中全会上，当选为中央政治局常委。2018年3月，在全国人大第十三届一次会议上，被任命为国务院副总理。7、杨雄生于1953年11月，50岁副部级，60岁正部级，60岁当选为市长。2003年2月，担任上海市副市长。2007年5月，担任上海市委常委、上海市副市长。2008年1月，担任上海市委常委、上海市常务副市长。2012年12月，担任上海市委副书记，上海市代市长。2013年1月，当选上海市市长。2017年2月，担任全国人大财政经济委员会副主任委员。2018年3月，担任全国政治协商外事委员会副主任。8、应勇出生于1957年11月，49岁晋升副部级，60岁晋升正部级，60岁当选为市长。2006年1月，当选为浙江省高院院长。2007年11月，担任上海市高院党组书记。2008年1月，担任上海市高院院长。2013年4月，担任上海市委常委、组织部部长。2014年6月，担任上海市委副书记、组织部部长（至2014年7月）。2016年9月，担任上海市委副书记、副市长。2017年1月，当选上海市市长。2020年2月，担任湖北省委书记。四、市长的任免和代市长（一）市长的任免我们平常所说的北京市市长，就是“北京市人民政府市长”的简称。后者，也可以简称为“北京市政府市长”或“北京市长”。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，市长必须由同级人大选举产生。例如，2018年1月30日上午，北京市十五届人大一次会议选举陈吉宁为新任市长，选举张工、阴和俊、张建东、隋振江、王宁、殷勇、卢彦、杨斌、王红（女，满族）为副市长。但市长的辞职申请，可以由同级人大常委会批准。一般是：**市**届人大常委会第**次会议决定：接受**辞去**市人民政府市长职务的请求，并报**市第**届人民代表大会第*次会议备案。（二）代市长在市长缺位的情况下，一般会设立代理市长，也就是新闻报道中常见的“代市长”。在本级人民代表大会闭会期间，在省长、自治区主席、市长、州长、县长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府副职领导人员中决定代理的人选。“代理市长”是由市人大常委会决定的，不是任命的。如果代理人选不是副市长职务，需要先任命为副市长，再决定其代理市长职务。代理市长与市长职务同权同责，同属职务范畴。副市长代理市长职务主持工作，具有和市长一样的责任、权利和义务，因此两者之间应是等价的。代理市长一职只在本级人民代表大会闭会期间存在。只要本级人民代表大会举行会议，那么由人大常委会决定代理的人选的职务则自动消失，应依法由本级人民代表大会选举产生新的市长。但有一种特殊情况，因工作需要，代理市长没有当选市长职务就调任其他职位，这种情况需要辞去代理市长职务。五、历任书记（一）北京1949年10月1日-2020年2月13日，北京先后有过13位市委书记（含第一书记）。他们分别是：彭真、李雪峰、谢富治、吴德、林乎加、段君毅、李锡铭、陈希同、尉健行、贾庆林、刘淇、郭金龙、蔡奇。1990年以后，担任过北京市委书记的有李锡铭、陈希同、尉健行、贾庆林、刘淇、郭金龙、蔡奇等7人。自李锡铭（1987年）开始，除短暂的过渡时期，之后历任北京市委书记共7人，均由政治局委员兼任。其中有2人晋升至政治局常委，分别是：尉健行、贾庆林。（二）上海1949年10月1日-2020年2月13日，上海先后有过16位市委书记（含第一书记）。他们分别是：柯庆施、陈丕显、张春桥、苏振华、彭冲、陈国栋、芮杏文、江泽民、朱镕基、吴邦国、黄菊、陈良宇、习近平、俞正声、韩正、李强。1990年以后，担任过上海市委书记的有朱镕基、吴邦国、黄菊、陈良宇、习近平、俞正声、韩正、李强等8人。其中，韩正在陈良宇之后短暂代理过市委书记，直至习近平到任为止。自江泽民（1987年）开始，大多数时期，上海市委书记是由政治局委员兼任。只有朱镕基、习近平担任市委书记时，韩正代理市委书记时期，一直不是政治局委员。从江泽民开始，上海的这9位市委书记中，共有7人晋升至政治局常委，分别是：江泽民、朱镕基、吴邦国、黄菊、习近平、俞正声、韩正。六、小结（一）年龄两大直辖市的市长，通常是在55岁左右当选，然后在60岁左右升任市委书记。（二）市长1、北京自陈希同开始，北京市由本市副书记、副市长晋升市长的，有陈希同、李其炎、刘淇、孟学农、王安顺，共5位。由其他省份的省委书记接任市长的，有贾庆林、王歧山、郭金龙，共3位。由中央部委的干部接任市长的，有蔡奇、陈吉宁，共2位。之后担任市委书记的，有陈希同、贾庆林、刘淇、郭金龙、蔡奇，共5位。晋升至副国级的，有陈希同、贾庆林、刘淇、王歧山、郭金龙、蔡奇，共6位。晋升至正国级的有贾庆林、王歧山，共2位。2、上海自江泽民开始，上海市由本市副书记、副市长晋升市长的，有朱镕基、黄菊、徐匡迪、陈良宇、韩正、杨雄、应勇，共7位。由其他省份的省委书记接任市长的，暂无。由中央部委的干部接任市长的，有江泽民，共1位。之后担任市委书记的，有江泽民、朱镕基、黄菊、陈良宇、韩正，共5位。晋升至副国级的，有江泽民、朱镕基、黄菊、徐匡迪、陈良宇、韩正，共6位。晋升至正国级的有江泽民、朱镕基、黄菊、韩正，共4位。（三）书记1、北京自李锡铭开始，北京的市委书记中：由本市市长接任的，有陈希同、贾庆林、刘淇、郭金龙、蔡奇，共5位。由本市其他干部接任的，暂无。由其他省市或中央部委的干部接任的，有李锡铭、尉健行，共2位。晋升至正国级的有尉健行、贾庆林。2、上海自江泽民开始，上海的市委书记中：由本市市长接任的，有江泽民、朱镕基、黄菊、陈良宇、韩正，共5位；由本市其他干部接任的，有吴邦国，共1位。由其他省市或中央部委的干部接任的，有习近平、俞正声，共2位。晋升至正国级的有江泽民、朱镕基、吴邦国、黄菊、习近平、俞正声、韩正，共7位。

关于中国的行政区划：省辖县、省管县和地级市、设区的市、不设区的市、县级市根据国家卫生健康委印发的《省际对口支援湖北省武汉以外地市新型冠状病毒肺炎防治工作方案》，实际支援并非“一省对一市”，具体的对口支援关系是：值得注意的是，山西省一个省要对口支援仙桃、天门、潜江。不少网友对此表示不解：为何经济实力强大的广东、江苏、山东、浙江都是和别的省份一起对口支援一个市，最多是单独支援一个市？原因很简单：一是，这四个省份要应对的都是疫情相对严重的地级市；二来，山西省对口的其实是三个“县级市”，只不过他们是比较特殊的县级市。不管怎样特殊，仙桃、天门、潜江的行政区划面积和管辖的人口，还是一个县的体量。三个市合起来，面积不到7200平方公里，人口大约410万，也就是一个中等规模地级市的体量。另外，因为各种原因，神农架林区也是湖北省内一个比较神秘的所在。今天的这篇文章，就重点给大家讲讲神农架林区和仙桃这类县级市——省直辖县级行政单位。一、省直辖县级行政单位省直辖县级行政单位，中国行政区划之一，属于县级行政区，不经地级行政区代管或管辖，由省或自治区直辖，独立于地级行政区之外单独建制，由所在的省级行政区直接领导和管理，与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限的县级行政区。省直辖县级行政单位的行政区划类别为县级行政区，分为省直辖县级市（也称省辖市）、省直辖县（也称省辖县）、省直辖区。二、省省直辖县级行政单位和省直管县级行政单位（省直辖县和省直管县）的区别省直辖县级行政单位和省直管县级行政单位是两种完全不同的概念。省直辖县级行政单位，独立于地级行政区之外单独建制，由所在的省一级行政区直接领导和管理，与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限的县级行政区。省直管县级行政单位，其行政区划仍旧隶属于原地一级行政单位管辖，只是这些省直管县（市、区）被省、自治区政府赋予了一部分原来只归属于地一级的经济管理权和社会管理权。也就是说，这些经济强县（市、区），只是在财政体制等方面实现了省直管。省直辖县级行政单位，简称省辖县或省直辖县。省直管县级行政单位，也就是俗称的省管县或省直管县。省辖县的四大班子，正职领导通常都是副厅级，部分县委书记（市委书记、区委书记）甚至会高配为正厅级。例如，河南省济源市的市委书记通常都是正厅级。省辖县的大部分副职，也会被高配到正处级甚至副厅级。省管县的四大班子，正职领导通常都是正处级，只有部分县委书记（市委书记、区委书记）会高配为副厅级，极少正厅级的。除极少数县市的专职副书记和纪委书记会被高配正处级外，省管县大部分副职干部不会高配，只是普通的副处级。三、直辖县级行政单位名录中华人民共和国民政部官网显示，当前中国，河南省、湖北省、海南省、新疆维吾尔自治区有省（自治区）直辖县级行政单位，共计30个。河南省（1个）：济源市湖北省（4个）：仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区海南省（15个）：五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县新疆维吾尔自治区（10个）：石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市、胡杨河市四、特殊的省辖县（一）神农架林区神农架林区，是中国唯一以“林区”命名的省辖行政区。大名鼎鼎的80后厅级干部周森锋，曾先后神农架林区人民政府区长和中共神农架林区委员会书记。（二）师市合一的“省辖县”新疆维吾尔自治区的直辖县级市，都是实行与新疆生产建设兵团师市合一的管理体制，由新疆生产建设兵团管理。按照成立的时间，具体对应关系如下：石河子市（第八师）、阿拉尔市（第一师）、图木舒克市（第三师）、五家渠市（第六师）、北屯市（第十师）、铁门关市（第二师）、双河市（第五师）、可克达拉市（第四师）、昆玉市（第十四师）、胡杨河市（第七师）在领导干部配置方面，市委书记兼任师政委，市长兼任师长，其他党政领导也是同时拥有市、师两个系统的职务。其中石河子是第一个由自治区直辖的县级市，曾经是新疆生产建设兵团总部所在地，拥有新疆两所211大学之一的石河子大学。现在兵团总部已迁至乌鲁木齐，新疆的首府和另一所211高校新疆大学所在地。顺便说一下，现任石河子市委书记、新疆生产建设兵团第八师党委书记、政委董沂峰，是来自山东的干部，曾任枣庄市委常委、滕州市委书记。（三）海南的“省辖县”海南的省辖县最多，有15个。类型也最多，包括5个县级市、4个县、6个自治县。海南省总共有4个地级市，分别是海口市、三亚市、三沙市、儋州市，其中三沙市、儋州市都是不设区的市。五、地级市、设区的市、不设区的市、县级市前面多次提到县级市、地级市、设区的市、不设区的市这些概念，这儿再梳理一下它们之间的关系。根据《中华人民共和国宪法》将直辖市以外的市分为“设区的市”与“不设区的市”。其中设区的市与地级市概念类似，但有所不同。设区的市，即设立市辖区的非直辖市。全国绝大部分的地级市都设有市辖区。但是也有几个地级市是没有设立市辖区的，如广东省中山市、东莞市，甘肃省嘉峪关市，海南省三沙市、儋州市，就是没有设立市辖区的地级市。这五个地级市下辖行政建制为乡级行政区，没有区县，它们就是“不设区的市”，准确的说是“不设区的地级市”。对于未设县级行政区、直接管辖乡级行政区的地级市，有个专属的俗称，叫“直筒子市”。县级市，属于县级行政区，故不会再管辖市辖区、县级市、县等县级行政区，只会直接管辖乡镇、街道等乡级行政区，肯定都是不设区的市。县级市，大多由地级市、自治州、地区等地级行政区管辖，除了前文提到的那些“省辖市”。另外，还有“较大的市”的概念，是一类特殊的地级市，目前有18个，全都是设区的市。副省级市，可以认为是高配版的地级市或低配版的直辖市。关于它的情况，详见相关阅读中的《市长、县长、区长和街道办主任、乡镇长》一文，此处不再赘述。简单梳理一下：1、地级市，包括全部的“设区的市”和部分“不设区的市”（直筒子市）。2、不设区的市，包括全部的“县级市”和全部的“不设区的地级市”（直筒子市）。3、设区的市，肯定是“地级市”，全部是“地级市”。4、县级市，肯定是“不设区的市”，全部是“不设区的市”。5、大部分县级市归设区的市（地级市）或自治州、地区等地级行政区管辖，小部分由省级行政区直辖。六、行政区（行政区划）先说一下，行政区，一般就是指行政区划。为了方便，下文统称行政区划。行政区划是行政区域划分的简称，是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。《中华人民共和国宪法》明文规定：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。国家在必要时得设立特别行政区。请注意，宪法中并无“地级市”、“县级市”等概念，所以，可以认为这些其实都是“俗称”，只是，它们是比较规范的俗称罢了。七、直辖市的县顺便说一下，四大直辖市中，目前只有重庆市的行政区域内还有县，重庆市的县委书记等四大班子的一把手现在都是正厅级。之前直辖市的市辖区为正厅级行政区，县为副厅级行政区。现在统一定为正厅级行政区了。

简单说说党政机关中的办公厅和办公室，秘书长和办公室主任。之前在《中国政治生态中的“四大班子”和“五大班子”》一文中提到：到了区县一级，党委、政府人大常委会都是没有秘书长的，但政协还是有秘书长。这是为什么呢？今天的文章就来探讨一下这个问题。一、秘书长和“规定”中的办公厅秘书长（Secretary

中国政治生态中最重要的是“四大班子”或“五大班子”。四大班子是指中央到县区各级政府部门的领导群体：一是党委领导班子，二是人民代表大会领导班子，三是政府领导班子，四是政协领导班子。五大班子是指党委、政府、人大、政协、军队五大机构的领导班子，比“四大班子”多一个军事部门领导班子。自1993年以来，除短暂时间外，中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委五大机构的正职均由中央政治局常委兼任。一、党委此处仅做简单说明。详见本公众号的《微党课：党委、党组和委员、常委》一文。1、中央中央一级的党委就是中国共产党中央委员会，简称中共中央或党中央。设有中央政治局、中央政治局常委会和中央书记处等。其中中央政治局相当于地方党委的常委会，政治局委员相当于地方党委的常委。中共中央的领导人现称中国共产党中央委员会总书记，简称中共中央总书记或总书记。总书记必然由政治局常委担任。总书记和政治局常委都是正国级，政治局委员、书记处书记都是副国级。地方党委领导的级别依此类推。2、地方和基层地方党委就是中国共产党的地方各级委员会和基层委员会，全称“中国共产党XXX（某具体行政区划或单位）委员会”，简称**省委、**县委、**乡党委等。县级及以上，设有常委会，领导班子成员称常委。乡、民族乡、镇党委，街道党工委，均不设常委会，领导班子成员称委员。此处，特别说明一下，乡镇党委是基层党组织，而街道党工委是区县党委面向基层的派出机构。地方党委的负责人称书记。例如市委书记、镇党委书记、街道党工委书记。村和居委会的党支部是最基层的党组织，是群众性自治组织，已经不属于政府组织了。负责人也称书记，不在公务员序列。地级市及以上级别的党委，设有秘书长。县级和以下级别的党委，按规定，只有办公室主任。关于秘书长和办公室主任的设置问题，后面会专文论述。县级和以上级别的，常委会的成员，通常包含书记、副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长等。乡镇党委，通常由书记、副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。而街道党工委，通常由书记、副书记、纪工委书记一名、党工委委员若干人等组成。党支部委员会可以设书记1名，必要时可以设副书记1名。党总支部委员会一般设副书记1名、纪检委员1名。如果是村级的基层委员会，则可以设置书记1名、副书记1-2名、纪委书记1名。二、人大1、中央全国人民代表大会常务委员会，简称“全国人大常委会”，是中华人民共和国最高国家权力机关——全国人民代表大会的常设机构，行使国家立法权。全国人大常委会由委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人组成。委员长是正国级，副委员长是副国级，秘书长是正部级（如由副委员长兼任，则为副国级），委员的级别由其本职工作决定。地方人大领导的级别依次类推。2、地方省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。主任、副主任和秘书长组成主任会议。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成，主任、副主任组成主任会议。设区的市都是地级市或副省级市，但有些地级市不是设区的市。简单的说，地级市及以上级别的人大常委会，设有秘书长。县级人大常委会，按规定，只有办公室主任。省级的人大常委会主任，通常由省委书记或自治区党委书记兼任。四大直辖市和新疆、广东除外，他们的党委书记通常由政治局委员兼任。地市级、区县级的人大常委会主任，通常也是由同级党委的党委书记兼任，因省而异。但不兼任的情况多于省级，因为地市级以下的地方立法权更少。3、基层乡、民族乡、镇人大，不设常委会，设主席，并可以设副主席若干人。街道办事处也有人大机构，也就是街道办事处人大工委，是区县人大常委会的派出机构。三、政府1、中央中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。总理是正国级，副总理、国务委员是副国级，秘书长是正部级（通常由国务委员兼任，一般是副国级）。地方政府领导的级别依此类推。2、地方地方人民政府是地方国家行政机关，是同级人民代表大会的执行机关。地方各级人民政府实行省长、（自治区人民政府）主席、（自治区人民政府）州长、市长、盟长、县长、区长、（自治旗人民政府）旗长、乡长、镇长负责制。值得注意的是：（1）地级市及以上级别的人民政府，才有政府秘书长。县级和以下级别的人民政府，按规定，只有办公室主任。（2）地区行政公署，不是一级地方政府。其最高行政长官被称为“行政督察专员”，简称“行署专员”。（3）省、自治区政府的组成部门，一般被称作厅，例如公安厅。直辖市、自治州、地级市、盟、县级市、县、自治旗政府的组成部门。一般称作局，例如公安局。市辖区政府的组成部门，一般称作分局，例如公安分局。乡镇一级的政府组成部门的命名，使用所、站的居多，例如工商所、财政所、派出所。也有一些地方的乡镇政府的组成部门称局、科的。四、政协中国人民政治协商会议，简称人民政协或政协，是中国人民爱国统一战线的组织。政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织各党派、团体和各族各界人士参政议政。各级政协都不是国家机构，不履行国家职能。1、中央中国人民政治协商会议全国委员会，简称政协全国委员会或全国政协，是中国人民政治协商会议的全国性组织，由全国政协委员组成。设主席、副主席若干人和秘书长。中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，简称全国政协常委会，是中国人民政治协商会议全国委员会的常设机构。全国政协常委会由全国政协主席、副主席、常务委员和秘书长组成，由全国政协主席主持常委会的工作。其中的“常务委员”就是俗称的“全国政协常委”。全国政协主席是正国级，副主席是副国级，秘书长是正部级（如由副副主席兼任，则为副国级），常委的级别由其本职工作决定。地方政协领导的级别依此类推。2、地方地方的政协主席，是否进入党委常委会没有统一规定，大多数是不进常委班子的。地方政协的其它情况，类似地方人大，类推即可。值得注意的是：（1）各级政协组织的主要负责人的职务都是主席，都设有主席、副主席和秘书长。人大的中央负责人称委员长，而人大的地方负责人称主任，区县一级没有秘书长。按规定，党委和政府到了区县一级，也没有秘书长。（2）乡镇、街道一级是没有政协组织的，但还有人大组织。五、军队1、中央中央军委，即中国共产党中央军事委员会（中共中央军委）和中华人民共和国中央军事委员会（国家中央军委）的简称，国家中央军事委员会与中共中央军事委员会是同一机构。中央军委，是最高军事指挥和军事决策机构，领导全国的武装力量，设有主席、副主席、委员，实行主席负责制。2、地方（1）省级省军区（卫戍区、警备区），是中国人民解放军在省级行政区域设立的一级组织。其中，北京是北京卫戍区，天津、上海和重庆三个直辖市是警备区，其他省份都是省军区或自治区军区。北京卫戍区、新疆军区、西藏军区是副战区级（原副大军区级），其它省军区、警备区都是正军级。省军区是双首长制，司令、政委一般都是少将，至少有一人为省委常委。（2）市级一般都是军分区。省会、自治区首府和部分重要城市设警备区。军分区和该级别的警备区都是正师级。实行双首长制，司令、政委至少有一人为地市级党委常委。（3）县级县一级的军队组织称人民武装部。直辖市和副省级城市所辖的县（市、区）人民武装部为副师级建制，其它县（市、区）人民武装部为正团级编制。县（市、区）党委书记同时兼任当地人民武装部的第一书记，县（市、区）人民武装部部长、政委中的一名正职领导进入同级县（市、区）党委担任党委常委。（4）基层乡镇武装部的工作人员并非现役军人，各镇党委书记兼任镇武装部政治教导员。乡（镇、街道）人民武装部编配部长一人、副部长和干事若干人。乡镇和街道办事处人武部部长参加同级党委。

这几天，因为“你懂得”的原因，“政协常委”这个词突然火了。今天，我就和大家一起聊聊人大代表和政协委员的级别问题。在政治格局中，二者非常相似。所以，咱们就直接从“政协常委”谈起。一、全国政协常委会中国人民政治协商会议，简称人民政协或政协，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。中国人民政治协商会议由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同组成。政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协是中国政治生态中最重要的“四大班子”或“五大班子”之一。四大班子是指中央到县区各级政府部门的领导群体：一是党委领导班子，二是人民代表大会领导班子，三是政府领导班子，四是政协领导班子。五大班子是指党委、政府、人大、政协、军队五大机构的领导班子，比“四大班子”多一个军事部门领导班子。自1993年以来，除短暂时间外，中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委五大机构的正职均由中央政治局常委兼任。本文第十二部分会重点讲述五大班子。中国人民政治协商会议全国委员会，简称政协全国委员会或全国政协，是中国人民政治协商会议的全国性组织，由全国政协委员组成。设主席、副主席若干人和秘书长。中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，简称全国政协常委会，是中国人民政治协商会议全国委员会的常设机构。二、全国政协常委会的组成及其级别全国政协常委会由全国政协主席、副主席、常务委员和秘书长组成。其中的“常务委员”就是俗称的“全国政协常委”。1、全国政协主席全国政协主席，全称是中国人民政治协商会议第**届全国委员会主席或中国人民政治协商会议全国委员会主席。根《中国人民政治协商会议章程》的规定，由全国政协主席主持常委会的工作。全国政协主席为正国级，属于党和国家领导人。另外，全国政协主席通常由中共中央政治局常委兼任，且通常排名第四。2、全国政协副主席全国政协副主席，全称是中国人民政治协商会议第**届全国委员会副主席或中国人民政治协商会议全国委员会副主席。全国政协副主席的职责为协助主席工作，参与主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。全国政协副主席为副国级，属于党和国家领导人。3、全国政协秘书长全国政协秘书长，全称是中国人民政治协商会议第**届全国委员会秘书长或中国人民政治协商会议全国委员会秘书长。全国委员会秘书长参加常务委员会和主席会议集体领导，协调各专门委员会并领导办公厅工作。全国政协秘书长，本身是正部级，是国家的高级干部，俗称高干。但如果由全国副主席兼任，就是副国级，属于党和国家领导人。4、全国政协常委全国政协常委，全称是中国人民政治协商会议第**届全国委员会常务委员或中国人民政治协商会议全国委员会常务委员。全国政协常委，不担任各专业委员会主任、副主任，也不专职驻会的，本身没有行政级别，但享受副部级政治待遇，类似中科院、工程院两院院士和社学院学部委员。担任各专业委员会主任的，为正部级。担任各专业委员会副主任的，通常为副部级。但如果之前担任过正部级职务或特殊规定的，就是正部级。不过，全国政协常委中的大部分本身就是副部级甚至正部级官员，例如各省通常会有一位政协副主席是全国政协常委，而省政协主席则一般只是全国政协委员。总之，一句话，全国政协常委是否有级别，级别多高，还是取决于其本职工作岗位的情况。三、全国政协常委会的产生全国政协主席、副主席、秘书长均由中国人民政治协商会议全国委员会全体会议选举产生。全国政协副秘书长不是常委会的组成人员。副秘书长的任免，根据秘书长提议，由政协全国委员会常务委员会决定。全国政协副秘书长通常是副部级，少数会被高配为正部级，都属于国家高干序列。四、全国政协常委会的职权其实就是非专职的全国政协常委可以行使的主要政治权力了：1、解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；2、召集并主持中国人民政治协商会议全国委员会全体会议；每届第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次全体会议；3、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；4、执行全国委员会全体会议的决议；5、全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务院的重要建议案；6、根据秘书长的提议，任免中国人民政治协商会议全国委员会副秘书长；7、决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。五、全国政协委员的级别既然非专职的全国政协常委本身都没有行政级别了，全国政协委员更是如此了。他们的级别也来自于其本职工作。例如，他之前是省政协主席，那他就是正部级。如果他之前是乡长，那他就是正科级。如果他之前只是个相声演员，那就没级别。六、全国政协主要领导的兼职情况全国政协主席，通常都是由中央政治局常委兼任的。全国政协副主席，往往还会再有一位由中央政治局委员或中央书记处书记兼任，也可能存在二者都有兼职的情况。不过十九届中央政治局委员和书记处书记都没有兼任全国政协副主席。全国政协主席由中央政治局常委兼任，这是由于政协的性质决定的。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，它的主要职能是政治协商和民主监督。所以，政协其实也是人民团体，属于我们通常所说的“各级党委、政府各有关部门和人民团体”中的“人民团体”中的一员。政协组织不属于党政机构，但在其公职人员管理上是参照公务员法实行参照管理。国外基本上把中国的政协看成是继人大（下院）之后的国会上院在外交的对口，接待上一般也是国外的上院议长接待中国的全国政协主席。七、地方政协组织地方的政协主席，是否进入党委常委会没有统一规定，大多数是不进常委班子的。地方政协的其它情况，类似全国政协，类推即可。八、全国政协委员和人大代表的区别1、两者产生方式不同全国人大代表是通过选举产生。全国政协委员是通过协商推荐的方式产生。2、两者职权不同人大代表，主要职责是在国家权力机关内表达民意，全国人大代表有权提出议案、质询案。政协委员，在参政议政、建言献策过程中提出提案、意见和建议。3、两者身份不同全国人大代表是属于全国人民代表大会的成员，人大是属于国家机构。全国政协委员是属于政协成员，政协是爱国统一战线组织，非国家机构，不履行国家职能。九、地方政协委员和人大代表的区别类似全国政协委员和全国人大代表的，把关注的范围缩小到相关行政区划内即可。十、武汉大学副校长和武汉病毒所所长的级别1、武大副校长武汉大学本身是正厅级，但党委书记和校长被规定为副部级，常务副书记和常务副校长是正厅级，大部分副书记、副校长就是副厅级。副书记和副校长偶尔也有高配正厅级，通常是很资深的那种，而且会在发布简历时特别备注“（正厅局级）”之类的字眼，也就是俗称的高配干部或括号干部。北大、清华也是如此。舒副校长是中科院院士、全国政协常委，享受副部级待遇。但他本人应该只是副厅级干部，因为没见到被标记“（正厅局级）”。2、武汉病毒所所长武汉病毒所的全称是中国科学院武汉病毒研究所，这可是个了不得的机构。它隶属于中国科学院，也就是说归中科院管理。中科院是国务院直属事业单位，正部级。中科院各分院和各直属研究所，都是正厅级。也就是说，武汉病毒所和北大、清华、武大其实是一个级别的，只是后者的主要领导的级别是副部级，而病毒所所长是正厅级。年轻的王所长，和地级市的市委书记、市长一个级别，正厅级领导。十一、关于各种级别部级就是省级，也就是省部级。而厅级就是局级、司级等，还有它们的常见排列组合（司局级、厅局级、地市级），都是一回事。类似的，县级、处级、县处级是一回事，科级、乡级、镇级、乡科级是一回事。一般，中央多称部、司（局）、处、科，地方多称省、厅（地、市）、县、乡（镇）。副的，就是副省部级、副厅局级、副县处级、副乡科级。一般，副省部级以上的被称作高级干部，简称高干。高干肯定是中管干部，也就是中共中央组织部管理的干部。但反过来未必，中管干部未必是高级干部，例如团中央书记处书记只是正厅级，但属于中管干部。部队系统的比较复杂，通常副军级以上被认为是高干。十二、五大班子1、党委此处仅做简单说明。详见本公众号的《微党课：党委、党组和委员、常委（修订版）》一文。（1）中央中央一级的党委就是中国共产党中央委员会，简称中共中央或党中央。设有中央政治局、中央政治局常委会和中央书记处等。其中，中央政治局相当于地方党委的常委会，政治局委员相当于地方党委的常委。中共中央的领导人现称中国共产党中央委员会总书记，简称中共中央总书记或总书记。（2）地方和基层地方党委就是中国共产党的地方各级委员会和基层委员会，全称“中国共产党XXX（某具体行政区划或单位）委员会”，简称**省委、**县委、**乡党委等。县级及以上，设有常委会，领导班子成员称常委。乡、民族乡、镇党委、街道党工委，均不设常委会，领导班子成员称委员。此处，特别说明一下，乡镇党委是基层党组织，而街道党工委是区县党委面向基层的派出机构。地方党委的负责人称书记。例如市委书记、镇党委书记、街道党工委书记。村和居委会的党支部是最基层的党组织，是群众性自治组织，已经不属于政府组织了。负责人也称书记，不在公务员序列。2、人大（1）中央全国人民代表大会常务委员会，简称“全国人大常委会”，是中华人民共和国最高国家权力机关——全国人民代表大会的常设机构，行使国家立法权。全国人大常委会由委员长，副委员长若干人，秘书长，委员若干人组成。（2）地方省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。主任、副主任和秘书长组成主任会议。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成，主任、副主任组成主任会议。设区的市都是地级市或副省级市，但有些地级市不是设区的市。省级的人大常委会主任，通常由省委书记或自治区党委书记兼任。四大直辖市和新疆、广东除外，他们的党委书记通常由政治局委员兼任。地市级、区县级的人大常委会主任，通常也是由同级党委的党委书记兼任，因省而异。但不兼任的情况多于省级，因为地市级以下的地方立法权更少。（3）基层乡、民族乡、镇人大，不设常委会，设主席，并可以设副主席若干人。街道办事处也有人大机构，也就是街道办事处人大工委，是区县人大常委会的派出机构。3、政府（1）中央中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。（2）地方地方人民政府是地方国家行政机关，是同级人民代表大会的执行机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。4、政协前面已经分析过，不再赘述。值得注意的是，乡镇、街道一级是没有政协组织、机构的。5、军队（1）中央中央军委，即中国共产党中央军事委员会（中共中央军委）和中华人民共和国中央军事委员会（国家中央军委）的简称，国家中央军事委员会与中共中央军事委员会是同一机构。中央军委，是最高军事指挥和军事决策机构，领导全国的武装力量，设有主席、副主席、委员，实行主席负责制。（2）地方A、省级省军区（卫戍区、警备区），是中国人民解放军在省级行政区域设立的一级组织。其中，北京是北京卫戍区，天津、上海和重庆三个直辖市是警备区，其他省份都是省军区或自治区军区。北京卫戍区、新疆军区、西藏军区是副战区级（原副大军区级），其它省军区、警备区都是正军级。省军区是双首长制，司令、政委一般都是少将，至少有一人为省委常委。B、市级一般都是军分区。省会、自治区首府和部分重要城市设警备区。军分区和该级别的警备区都是正师级。实行双首长制，司令、政委至少有一人为地市级党委常委。C、县级县一级的军队组织称人民武装部。直辖市和副省级城市所辖的县（市、区）人民武装部为副师级建制，其它县（市、区）人民武装部为正团职编制。县（市、区）党委书记同时兼任当地人民武装部的第一书记，县（市、区）人民武装部部长、政委中的一名正职领导进入同级县（市、区）党委担任党委常委。D、基层乡镇武装部的工作人员并非现役军人，各镇党委书记兼任镇武装部政治教导员。乡（镇、街道）人民武装部编配部长一人、副部长和干事若干人。乡镇和街道办事处人武部部长参加同级党委。

请重点留意粗体字部分。一、红十字会是什么性质的机构？简单的说，红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。也就是说，红十字会是我们通常所说的“各级党委、政府各有关部门和人民团体”中的“人民团体”中的一员。中国红十字会总会由国务院领导、联系，具有社会团体法人资格，被列为中央财政一级预算单位。对外代表中国红十字会，对内指导全国红十字会的工作。县级以上地方按照行政区域建立省、设区的市、县（市、区）红十字会，乡镇、街道以及学校、医疗机构等企业事业单位和其他组织可以建立红十字会基层组织。地方各级红十字会和全国性行业红十字会是中国红十字会的分会。县级以上红十字会机关工作人员参照《中华人民共和国公务员法》管理。二、红十字会的名誉会长、会长、常务副会长（党组书记）聘请国家元首担任红十字会的名誉职务，是各国的通行做法。在我国，清末、民国时代亦是如此，当时的国家最高领导人袁世凯、蒋介石均曾任红十字会名誉会长。中国红十字会总会的名誉会长，1994年起，是由国家主席兼任；2015年以来，改由国家副主席兼任。会长则一般是副国级党和国家领导人兼任。值得注意的是，国家主席、副主席担任红会名誉会长并没有成为硬性的法律规定，而只是成为较灵活的章程中的一部分。各级地方的省市县的的红十字会会长，惯例是政府分管民政工作的副职兼任。政府副职，就是副省长、自治区副主席、副市长、副区长、副县长等。以下为了方便大家阅读，省人民政府省长、自治区人民政府主席、直辖市市长统称“省长”。类似的，各地级行政区划的人民政府的行政长官统称“市长”，县级（包括县级市）行政区划的人民政府的行政长官统称“县长”。例如，省级红十字会的名誉会长，一般由省长兼任，也有由省委书记和省长共同兼任的。会长则是由分管民政工作的副省长兼任。市县的情况类似，以此类推即可。需要特别说明的是，不管总会还是地方红十字会，会长都不参与具体的工作，而由常务副会长主持工作。各级红会的常务副会长通常是由其党组书记兼任。三、红十字会组织的级别中国红十字会总会，是副部级参公单位，其在编人员享受参照同等的公务员待遇。招录渠道与其他行政和参公单位一样，为国考统一招录。总会的党组书记、常务副会长是副部级，驻会的副会长、秘书长是正厅级。省级红十字会，是副厅局级参公单位，其在编人员享受参照同等的公务员待遇。招录渠道与其他行政和参公单位一样，为省考统一招录。省级红十字会会长的党组书记、常务副会长通常是正厅局级。驻会的副会长是副厅局级或正县处级。市县和行业的红会组织，以此类推。例如，县级会长由副县长兼任，通常由县长兼任名誉会长，党组书记、常务副会长通常是正科级干部，驻会副会长副科级或正股级。此处特别说明一下，各级红会不驻会的副会长，即职务中带个“兼”字的（例如第十一届总会的副会长白岩松），其级别有无及高低，由其本职工作决定。四、各级红十字会的会长等的产生会长、常务副会长、副会长由各级红十字会的理事会选举产生；根据会长提名，决定秘书长的人选。执行委员会是理事会的常设执行机构，其人员组成由理事会决定。常务副会长任执行委员会主任并担任本级红十字会法定代表人。各级红十字会可以设名誉会长和名誉副会长，由本级红十字会理事会依照章程聘请。也就是说，会长、副会长都是选举产生的，而名誉会长、名誉副会长是聘请的。各级红十字会理事会任期五年，也就是说名誉会长、名誉副会长、会长、副会长、秘书长等的一届任期也是五年。五、中国红十字会简史（一）机构简史中国红十字会成立于1904年，于1912年得到红十字国际委员会的正式承认，并于1919年加入了国际红十字会协会。中国红十字会于1950年进行了协商改组。1952年，中国红十字会恢复了在国际红十字运动中的合法席位，这是新中国在国际组织中恢复的第一个合法席位。新中国建立后，其定位经过了三个阶段。第一阶段是1949至1966年，定位为全国性人民卫生救护团体；第二阶段是1976至1993年，定位为全国性的人民卫生救护和社会福利团体；第三阶段是1993年至今，定位为从事人道主义工作的社会救助团体。新中国成立伊始，中国红十字会归口卫生部管理，所以从一大（1950年）到五大（1990年）的红会会长均由卫生部长兼任。一大、二大、三大未设名誉会长，四大、五大时有多名誉会长，包括前任会长和社会知名人士。1999年，红会管理体制发生了较大的改变。1999年12月29日，中央机构编制委员会办公室通知，经报请中央编委领导批准，将中国红十字会总会改由国务院领导联系。（二）1994年以来的会长简史江泽民（1994年4月-2004年10月）、胡锦涛（2004年10月-2015年5月）开始兼任中国红十字会名誉会长时，是担任国家主席。李源潮（2015年5月-2018年6月）、王岐山（2018年6月起）开始兼任中国红十字会名誉会长时，则是担任国家副主席。钱正英（1994年4月-1999年9月）、彭佩云（1999年9月-2009年10月）、华建敏（2009年10月-2015年5月）、陈竺（2015年5月起）开始兼任中国红十字会会长时，分别是担任全国政协副主席、全国人大常委会副委员长、全国人大常委会副委员长、全国人大常委会副委员长的职务。而20世纪80年代以来的谭云鹤（1977年-1990年）、顾英奇（1990-1999年）、王立忠（1999-2004年）、江亦曼（2004-2009年）、王伟（2009-2011年）、赵白鸽（2011-2014年）、徐科（2014-2018年）、梁惠玲（2018年10月起）等8位常务副会长（党组书记）中，只有王伟、梁惠玲不是均出自卫计（原卫生部、计生委）系统。从王立忠（1999年）开始，红十字会的常务副会长、党组书记均为专职，不再由卫生部副部长兼任。而从1994年开始，名誉会长、会长也改由国家领导人兼任，也就是现在的配置。地方红会也是类似的情况。尤其值得注意的是，新任的红会掌门人梁惠玲曾任湖北副省长、湖北省委常委、河北省委常委、河北省纪委书记等职。

一、红十字会是什么性质的机构？1、定位红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。准确的说法是：中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的成员。中国红十字会成立于1904年。新中国成立后，中国红十字会于1950年进行了协商改组。1952年，中国红十字会恢复了在国际红十字运动中的合法席位。新中国建立后，其定位经过了三个阶段。第一阶段是1949至1966年，定位为全国性人民卫生救护团体；第二阶段是1976至1993年，定位为全国性的人民卫生救护和社会福利团体；第三阶段是1993年至今，定位为从事人道主义工作的社会救助团体。2、组织中国红十字会总会由国务院领导、联系，具有社会团体法人资格，被列为中央财政一级预算单位。对外代表中国红十字会，对内指导全国红十字会的工作。县级以上地方按照行政区域建立省、设区的市、县（市、区）红十字会，按照规定设置工作机构、独立账户，保障办公条件，根据需要配备专职工作人员。乡镇、街道以及学校、医疗机构等企业事业单位和其他组织可以建立红十字会基层组织，根据需要配备工作人员，并为其开展工作创造条件，提供必要的活动场所和经费保障。会长不会参与具体的工作，由常务副会长来负责。常务副会长通常由党组书记兼任。3、级别（1）总会中国红十字会总会，是副部级参公单位，其在编人员享受参照同等的公务员待遇。招录渠道与其他行政和参公单位一样，为国考统一招录，跟其他单位招录公务员的流程并无二致。总会的会长和名誉会长通常是由国家领导人兼任。名誉会长一度是由国家主席兼任，现在由国家副主席兼任。总会的党组书记、常务副会长是副部级，（驻会）副会长、秘书长是正厅级。（2）省级省级红十字会，是副厅局级参公单位，其在编人员享受参照同等的公务员待遇。招录渠道与其他行政和参公单位一样，为省考统一招录，跟其他单位招录公务员的流程并无二致。例如，北京市是副市长兼任北京市红十字会会长，通常是市长兼任北京市红十字会名誉会长。也有一些省份的红会的名誉会长是由省委书记、省长共同兼任或仅由省委书记兼任，后者较少见，通常是因为省长缺位。省级红十字会会长的党组书记、常务副会长通常是正厅局级干部。驻会副会长是副厅局级或正县处级。（3）其他县市级和行业的红会组织，以此类推。例如，县级会长由副县长兼任，通常由县长兼任名誉会长，党组书记、常务副会长通常是正科级干部，驻会副会长副科级或正股级。3、架构中国红十字会有31个省(自治区、直辖市)红十字会、330多个地(市)级红十字会、2800多个县级红十字会和新疆生产建设兵团红十字会、铁路系统红十字会、香港特别行政区红十字会、澳门特别行政区红十字会等。（1）总会中国红十字会总会的情况，详见后文。（2）地方红会理事会民主选举产生会长、常务副会长、副会长；根据会长提名，决定秘书长的人选。执行委员会是理事会的常设执行机构，其人员组成由理事会决定，向理事会负责并报告工作。常务副会长任执行委员会主任并担任本级红十字会法定代表人。各级红十字会可以设名誉会长和名誉副会长，由本级红十字会理事会依照章程聘请。各级红十字会会长一般应当推选本级人民政府现职领导担任。省市县的的红十字会会长，惯例是政府分管民政工作的副职兼任，但由常务副会长主持工作。此处的副职，就是副省长、自治区副主席、副市长、副区长、副县长等。会长本身不会参与具体的工作，由常务副会长来负责。而常务副会长通常又是由党组书记兼任。（3）行业红十字会、基层组织和特别行政区组织不再赘述，与地方红会大同小异。二、中国红十字会总会依据中共中央组织部办公厅发布的中国红十字会总会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的实施方案，中国红十字会总会机关中除工勤人员以外的工作人员，参照《国家公务员暂行条例》进行管理。在红十字会总会机关兼任领导职务的人员，实行所在部门、单位的人事管理制度。中国红十字会拥有相当于副部级的行政级别，同时被列为中央财政一级预算单位，遍布全国的各级红十字会，均被纳入行政或事业编制，接受全额或部分财政拨款，负责人多由同级政府任命，人员参照公务员管理。中国红十字会在中国已经走过了100多年的历程，而新中国建立后，其定位也经过了三个阶段。第一阶段是1949至1966年，定位为全国性人民卫生救护团体；第二阶段是1976至1993年，定位为全国性的人民卫生救护和社会福利团体；第三阶段是1993年至今，定位为从事人道主义工作的社会救助团体。中国红十字会全国会员代表大会每五年召开一次，选举红十字理事会。中国红十字会理事会任期五年，每年召开一次理事大会，重要职责就是聘请名誉会长、名誉副会长，选举常务理事，会长、常务副会长、副会长，根据会长提名决定秘书长。中国红十字会总会机关录用工作人员，采用招考与选调两种方式。部分工作岗位可实行聘用制。录用科级以下（含科级）工作人员，实行公开招考或有限竞争性考试。副处级以上（含副处级）职位出现空缺时，可以从内部晋升，也可以从党政机关、人民团体、企事业单位中，经过严格考核，择优选调符合任职条件者担任，还可以采用公开招考的办法择优任用。招考和选调工作人员，须在核定的编制员额和上级批准的增员指标内进行，并按管理权限和审批程序办理。三、中国红十字会的管理和运营1、中国红十字会历任领导人一览表（更新至2015年）现任名誉会长为国家副主席王岐山（自2018年6月29日起）。2、管理体制（1）简史新中国成立伊始，中国红十字会归口卫生部管理，所以从一大（1950年）到五大（1990年）的红会会长均由卫生部长兼任。一大、二大、三大未设名誉会长，四大、五大时有多名誉会长，包括前任会长和社会知名人士，诸如赵朴初等。1999年，红会管理体制发生了较大的改变。1999年12月29日，中央机构编制委员会办公室通知，经报请中央编委领导批准，将中国红十字会总会改由国务院领导联系。（2）构架在整个红会的构架中，会长本身不会参与具体的工作，而是由常务副会长来负责，常务副会长通常又是由党组书记兼任。中国红十字会总会常务副会长是副部级，（驻会）副会长、秘书长是正厅级。此处，特别说一下，不驻会的副会长，其级别有无及高低，由其本职工作决定。（3）名誉会长详见后文。（4）会长出任红会会长的副国级官员们的工作也多与红会有联系。例如，第十届由曾在卫生部任职的陈竺挂帅会长自不必说，此前彭佩云、华建敏当选红会会长也是遵循相同的逻辑，两人均担任过国务委员，彭佩云担任国务委员时还分管红会工作。而钱正英则曾担任过全国政协医卫体委员会主任。钱正英，1994年4月-1999年9月，任中国红十字会第六届会长，1999年10月-2004年1月，任中国红十字会第七届名誉副会长。她于1988年4月至2003年3月，连续担任三届全国政协副主席，其间兼任医药卫生体育委员会（医卫体委员会）主任10年（1988年4月至1998年3月）。彭佩云，1999年9月-2009年10月，任中国红十字会第七届、第八届会长。她于1988年4月-1998年3月，担任国家计划生育委员会主任；1993年4月-1998年3月，担任国务委员；1998年3月-2003年3月，担任全国人大常委会副委员长。另外，她曾于1998年9月-2008年10月，担任全国妇联主席。华建敏，2009年10月-2015年5月，担任中国红十字会第九届会长。2003-2008年，担任国务委员兼国务院秘书长。2008-2013年，担任全国人大常委会副委员长。陈竺，2015年5月起，担任中国红十字会第十届、十一届会长。拥有医学博士学位、教授职称，是中国科学院院士。2007-2013年，担任原卫生部部长。2012年至今，担任农工党中央主席。2013年至今，担任全国人大常委会副委员长。（5）常务副会长（党组书记）20世纪80年代以来，至少有八人曾担任常务副会长，其中六人出自卫生或者计生部门。谭云鹤于1977年12月，开始担任卫生部副部长，同时兼任中国红十字会常务副会长、党组书记。任职直至1990年2月，其后改任顾问。之后，顾英奇（1990-1999年）、王立忠（1999-2004年）、江亦曼（2004-2009年）、王伟（2009-2011年）、赵白鸽（2011-2014年）、徐科（2014-2018年）、梁惠玲（2018年起）先后担任该职。除王伟、梁惠玲外，其余六人均出自卫计系统。担任中国红十字会常务副会长前，谭云鹤、顾英奇、王立忠三人均在卫生部任职。顾英奇，于1984-1999年任卫生部副部长、党组成员，中央保健委员会副主任。1990年起兼任中国红十字会常务副会长、党组书记。王立忠，1966年起，长期在卫生部工作。1998年，卸任卫生部人事司司长，调任红十字会工作。从王立忠开始，红十字会的常务副会长、党组书记均为专职，不再由卫生部副部长兼任。江亦曼、赵白鸽均在国家人口和计划生育委员会工作，只是江亦曼工作时，该部门被称为国家计划生育委员会。江亦曼，系江隆基之女，曾先后在国家民政部、国家人口与计生委员会工作。赵白鸽，于2003-2011年任职国家人口计生委副主任。徐科，2012年5月-2013年4月，任职卫生部副部长。2013年4月-2014年9月，国家卫生和计划生育委员会组建后，任副主任。王伟，曾担任第29届奥林匹克运动会组织委员会执行副主席、秘书长。2009年1月15日，担任北京市政协副主席。2009年9月，调任中国红十字会党组书记。2009年10月，当选为中国红十字会常务副会长。2011年9月改任副会长（兼职）。梁惠玲，2013年1月-2015年4月，任湖北省副省长；2015年4月-2016年12月，任湖北省委常委、统战部部长、省总工会主席；2016年12月-2018年1月，任河北省委常委、省纪委书记（2018年10月起，兼任省监察委员会主任）。四、中国红会名誉会长1、国家副主席李源潮、王岐山先后担任中国红会名誉会长先看一则新闻：2015年5月6日，中国红十字会第十次全国会员代表大会在京闭幕。中国红十字会十届一次理事会根据《中国红十字会章程》，聘请中共中央政治局委员、国家副主席李源潮为中国红十字会名誉会长。中国红十字会十届一次理事会同时聘请全国政协副主席韩启德为中国红十字会名誉副会长；选举全国人大常委会副委员长陈竺为中国红十字会会长。前一任中国红十字会会长为华建敏。韩启德，病理生理学家，北京大学教授，中国科学院院士。曾任北京大学常务副校长、北京大学医学部主任。2002-2017年，担任九三学社中央主席。2003-2013年，担任全国人大常委会副委员长。2013-2018年，担任全国政协副主席。2015年，中国国家主席习近平没有依惯例出任中国红十字会名誉主席，而是由负责群团工作的国家副主席李源潮担任中国红十字会名誉会长。而在此之前，红会的标配则是由副国级官员担任会长，国家主席出任名誉会长。比如第六届、第七届的名誉会长江泽民，第八届、第九届的名誉会长胡锦涛。1993年10月31日开始施行的《中华人民共和国红十字会法》显示，名誉会长和名誉副会长是聘请制度，名誉会长和名誉副会长由中国红十字会总会理事会聘请。此番名誉会长的调整，伴随着的是红会章程的修改。第九届红会章程的第三十三条显示，“中国红十字会设名誉会长、名誉副会长和名誉理事，根据工作需要，可以设顾问。名誉会长由理事会聘请国家主席担任”。而第十次大会修改章程通过后，中国红十字会十届一次理事会根据新的《中国红十字会章程》，聘请中共中央政治局委员、国家副主席李源潮为中国红十字会名誉会长。2、国家主席任红会名誉会长始末聘请国家元首担任红十字会的名誉职务，是各国的通行做法。在我国，清末、民国时代亦是如此，当时的国家最高领导人袁世凯、蒋介石均曾任红十字会名誉会长。从1990年10月起，中国红十字会启动了“中国红会法”立案起草工作。在起草“红会法”过程中，鉴于美、英、日、意、印等许多国家的总统、女王、皇后等元首都出任本国红会名誉会长、会长、保护人的情况，故从起草之初，时任卫生部副部长、党组成员兼中国红十字会党组书记、常务副会长的顾英奇就考虑聘请时任国家主席江泽民担任中国红十字会的名誉会长。另外，值得注意的是，国家主席担任红会并没有成为硬性的法律规定，而只是成为较灵活的章程中的一部分。1994年4月23日，中国红十字会第六次全国会员代表大会在中南海怀仁堂开幕，江泽民等党和国家领导人在后院草坪接见与会代表，江泽民发表了重要讲话并同意担任中国红十字会名誉会长。自此，聘请国家主席担任中国红十字会名誉会长成为惯例。3、1994年起，中国红会大会均获党和国家最高领导人会见自1994年开始至今，中国红会连续几次全国会员代表大会均获党和国家最高领导人会见。1999年10月11日，中国红会第七次代表大会召开，当时会见全体与会代表的党和国家领导人的有三位政治局常委，分别是时任国家主席的江泽民、时任国家副主席的胡锦涛和时任国务院副总理的李岚清。时任总理朱镕基在开幕时向大会发来贺信。2004年，会见红会第八次代表大会代表的规格，保持三位政治局常委“出场”，分别是时任国家主席胡锦涛、时任总理温家宝和时任国家副主席曾庆红。2009年，红会第九次代表大会是最不同寻常的一次。开幕式上举行了第42届南丁格尔奖章中国获奖者颁奖仪式，胡锦涛为南丁格尔奖章中国获奖者颁奖。此次大会，不仅以往并不出现在开幕式新闻通稿中的国家主席、总理“破例”现身开幕式，而且参加开幕式的政治局常委数量史无前例地达到了五位，分别是胡锦涛、温家宝、李长春和时任国家副主席的习近平和时任副总理的李克强。2015年，中国红十字会第十次全国会员代表大会5月5日在京开幕。“希望中国红十字会加强自身建设”，习近平在2015年5月5日会见大会全体代表时发表的讲话中这样提出要求。会议开幕前，在人民大会堂北大厅，参与会见的还有两位政治局常委，李克强和刘云山。值得注意的是，此次代表大会召开时间比往常晚了半年。从1994年开始，红会代表大会基本是每五年举行一次，分别为1994年、1999年、2004年和2009年。除了1994年是在4月底召开，此后的召开时间基本固定在10月。此次全代会晚了半年。《中国红十字会章程》规定：“中国红十字会的最高权力机关是全国会员代表大会。全国会员代表大会每五年召开一次，由中国红十字会理事会召集，如遇特殊情况可提前或延期召开。”大会开幕式由中国红十字会会长主持。在红会代表大会开幕式上，又是都由谁来致辞？通常是分管民政工作的副总理。1999年，是时任副总理李岚清代表国务院在开幕式上发表讲话。2004年致词的，是时任副总理吴仪。2009年致辞的，是时任副总理回良玉。2015年致词的，是时任副总理刘延东。2019年致辞的，是现任副总理孙春兰。2019年，中国红十字会第十一次全国会员代表大会9月2日在京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂亲切会见全体代表，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁参加会见，国家副主席王岐山参加会见并出席大会开幕式。孙春兰参加会见并在开幕式上代表党中央、国务院致辞。大会开幕式由中国红十字会会长陈竺主持，红十字国际委员会主席彼得·莫雷尔发表视频致辞，红十字会与红新月会国际联合会主席弗兰西斯科·罗卡致辞，中华全国总工会书记处第一书记李玉赋代表群众团体致贺词。五、红十字会简史1894年，甲午海战后，国际红十字运动开始在中国大陆传播。1904年2月，为救护中国难民，上海海关道沈敦和等人出于义愤，发起成立“东三省红十字普济善会”。这是中国最早的和红十字有关联的组织。1904年3月10日，清朝商约大臣吕海寰、工部左侍郎盛宣怀等人在上海邀请中立的英、美、法、德代表，共同协商成立了“万国红十字会上海支会”。1907年，更名为大清红十字会。1911年，辛亥革命爆发，中华民国成立，清政府灭亡。大清红十字会改名为中国红十字会。1912年1月，得到红十字国际委员会的正式承认。1919年7月，加入国际红十字会协会。1933年，改名为中华民国红十字会。先后隶属内政部、军委会和行政院领导。1950年8月2日，在北京召开中国红十字会协商改组会议（新中国时期的第一次全国代表大会），通过了中国红十字会改组事宜。会议明确规定，中国红十字会为“中央人民政府领导下的人民卫生救护团体”，定名为“中国红十字会”。1952年8月，第18届红十字与红新月国际大会承认中国红十字会是中国唯一合法的全国性红十字会。这是新中国在国际组织中恢复的第一个合法席位。1966年，“文化大革命”开始，各级红十字组织机构被撤消。1978年，改革开放之初，国务院以63号文批准中国红十字会恢复中国国内工作，中国红十字会各级组织相继恢复。1990年2月，中国红十字会第五次全国会员代表大会在北京召开，开始酝酿起草《中华人民共和国红十字会法》。1993年10月31日，第八届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国红十字会法》，以国家主席令公布施行。1994年4月，中国红十字会第六次全国会员代表大会在北京召开，全国政协副主席钱正英当选为会长，国家主席江泽民受聘为中国红十字会名誉会长。1997年7月1日，香港红十字会成为中国红十字会享有高度自治权的分会。1999年10月，中国红十字会第七次全国会员代表大会在北京召开。全国人大常委会副委员长彭佩云当选为中国红十字会会长。国家主席江泽民继续受聘为中国红十字会名誉会长。1999年12月20日，澳门红十字会成为中国红十字会享有高度自治权的分会。1999年12月29日，中央机构编制委员会办公室通知，“经报请中央编委领导批准，将中国红十字会总会由‘卫生部代管’改由“国务院领导联系”，理顺了总会的管理体制，同时也有力地推动了地方红十字会理顺管理体制的工作。1999年10月，中国红十字会第七次全国会员代表大会在北京召开。全国人大常委会副委员长彭佩云当选为中国红十字会会长。国家主席江泽民继续受聘为中国红十字会名誉会长。2004年10月，中国红十字会第八次全国会员代表大会在北京召开。会议选举彭佩云当选为中国红十字会会长。聘请国家主席胡锦涛为中国红十字会名誉会长。2009年10月，中国红十字会第九次全国会员代表大会在北京召开。全国人大常委会副委员长华建敏当选为中国红十字会会长。国家主席胡锦涛继续受聘为中国红十字会名誉会长。2015年5月，中国红十字会第十次全国会员代表大会在北京召开。全国人大常委会副委员长陈竺当选为中国红十字会会长。聘请国家副主席李源潮为中国红十字会名誉会长。2018年6月29日，中国红十字会第十届理事会第五次会议在京召开。中国红十字会十届五次理事会聘请国家副主席王岐山为中国红十字会名誉会长。2019年9月3日，中国红十字会第十一次全国会员代表大会在京闭幕。中国红十字会第十一届理事会根据《中国红十字会章程》有关规定，聘请国家副主席王岐山为中国红十字会名誉会长。苹果用户打赏，请扫描上方二维码。多谢！

本文分八节，这是第二篇，说人、政这两部分内容。上一篇《疫中杂谈（其一）：食与势》因为知道，所以勇敢。希望大家都能远离谣言恐慌，理性应对疫情。三、人防疫机构的设置和相关干部的配置，对于疫情防控的重要性不言而喻。还是先上两条新闻：1、大年初一的常委会会议摘录部分内容如下：大年初一，最高领导层召开专题会议，决定成立“直接在常委会领导下工作”的、最高规格的疫情工作领导小组，决定由中央直接向湖北等地派工作组。强调疫情就是命令，各级党委和政府必须把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。2、大年初二的疫情工作领导小组会议摘录部分内容如下：通过该条新闻，我们可以整理出领导小组的已公开部分的成员名单：组长：李克强副组长：王沪宁成员：丁薛祥、孙春兰、黄坤明、蔡奇、王毅、肖捷、赵克志再分析一下他们现在担任的其他主要领导职务：两位政治局常委，六位政治局委员，九位党和国家领导人，中办（丁薛祥）、中宣部（黄坤明）、国办（肖捷）、外交部（王毅）、公安部（赵克志）等党中央、国务院核心部委办的一把手都位列成员，绝对当得起最高规格的疫情工作领导小组。有李克强和王沪宁坐镇，能最大限度的调动党中央、国务院的资源。对比一下：2003年4月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议决定，成立国务院防治非典型肺炎指挥部，由中央政治局委员、副总理吴仪任总指挥，统一指挥。国务委员兼国务院秘书长华建敏任副总指挥。吴仪和孙春兰一样，都是分管卫生部或卫计委工作的副总理。顺便说一下，本届领导人中很多都有过一线抗击非典的经历。2003年非典时期，总理担任河南省省委书记，总书记则是担任浙江省省委书记，而王岐山更是担任了救火队长，空降北京市长。四、政部分部委和地方政府也出台了相关政令，下达了相关通知。也摘录一些，适当解读。1、公安部：未经批准擅自断路要立即报告2020年1月28日，公安部召开应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第一次会议暨全国公安机关视频会议，国务委员、公安部党委书记、部长赵克志出席并讲话。会议要求，增强政治敏锐性和政治鉴别力，依法打击各类借机造谣滋事、恶意污蔑攻击的不法行为，及时发现处置各类造谣、不实疫情信息。会议要求，对未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，要立即报告当地党委、政府，依法稳妥处置，维护正常交通秩序。要毫不动摇地坚持依法严打方针，严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为。要点：不要造谣，不要擅自断路，不要哄抬物价……2、三部委：禁止野生动物交易为严防新型冠状病毒感染的肺炎疫情，阻断可能的传染源和传播途径，市场监管总局、农业农村部、国家林草局决定，自2020年1月26日起至全国疫情解除期间，禁止野生动物交易活动。各地饲养繁育野生动物场所实施隔离，严禁野生动物对外扩散和转运贩卖。各地农（集）贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所，严禁任何形式的野生动物交易活动。消费者要充分认识食用野生动物的健康风险，远离“野味”，健康饮食。3、中共中央的通知近日，中共中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。要在疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部，把领导班子和领导干部在疫情防控斗争中的实际表现作为考察其政治素质、宗旨意识、全局观念、驾驭能力、担当精神的重要内容。对表现突出的，要表扬表彰、大胆使用；对不敢担当、作风飘浮、落实不力的，甚至弄虚作假、失职渎职的，要严肃问责。解读：这个通知来的真及时！地方党委和政府的负责人，很多事情确实需要先请示上级，但也不能指望拿这个借口来完全甩锅啊。别的不说，至少什么万人宴要不要举办啊，景区门票还送不送啊，晚会要不要热闹啊，是可以自主的吧？再不济，稿子即便不自己写，也得提前读几遍吧？身为父母官，对于一些关键的数字，心里也得有数啊。发布会上，一错再错，一个数据报三个数，情何以堪？再就是，发布会上，懒得戴口罩，不会戴口罩，面对这么多媒体和老百姓，这是要让媒体传递什么信息？给老百姓们做什么榜样呢？疫情就是命令，防控就是责任，全面动员，全面部署，全面加强，这些到了最严峻的“疫区”，最严峻的战场，怎么就变味了呢？说好的“细节决定成败”呢？苹果用户打赏，请扫描上方二维码。

本来不想就这个话题写什么的，实在不想蹭热点。但自己的亲戚、朋友中有不少人还处于恐慌中，这些天聊了很多，再一个个单独沟通，也挺麻烦的。还是写一点文字吧。说是写，其实还是整理为主，更多是做了一些梳理、摘要和解读。任何主观性的、非专业性的措辞，都可能引发新的误读。不喜欢冗长的文字，向来力求言简意赅。需要阅读更多的相关内容，可以直接搜索相关关键词，查看相关文章的全文。本文分八节，这是第一篇，说食、势这两部分内容。后面的文章说人、政、言、法、药、物这六部分。因为知道，所以勇敢。希望大家都能远离谣言恐慌，理性应对疫情。一、食民以食为天，最近不少地方确实出现了哄抢蔬菜的情况。所以，把这部分内容放在了最前面。先来个好消息。不多说了，直接上新闻：2020年1月28日山东省政府召开的第二次新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作有关情况发布会。会上，山东省委常委、山东省人民政府常务副省长王书坚表示：请全国人民放心，山东保障蔬菜供应。山东是全国最大的蔬菜产区，只要工作到位，从源头上抓好供应，民众吃菜是不会出问题的。山东是全国最大的蔬菜供应基地，北有著名的蔬菜之乡潍坊寿光市，南边有供应上海蔬菜市场的临沂兰陵市，分别承担着中国北方和南方的蔬菜供应。山东正全力保证省内市场和武汉、北京、上海以及全国市场的蔬菜供应。在山东，粮菜肉蛋奶物资充足，物价平稳，作为全国最大的蔬菜基地，也顾全大局充分调度。山东省委书记刘家义2020年1月27日专门做出批示，要求一方面确保省内市场特别是蔬菜市场稳定，一方面做好充足准备，保证北京、上海市场供应。山东省长龚正2020年1月27日也专门组织研究稳定市场供应的措施。不过，王副省长的发言中有一处小错误，应该是兰陵县，不是兰陵市。兰陵县就是之前的苍山县，2014年更为现名。蔬菜行业内，寿光、兰陵两地被称作是“菜市双雄”。之前一直有“北寿光，南苍山”的说法，现在应该是“北寿光，南兰陵”了。山东南部的兰陵县蔬菜市场主要面向长三角和珠三角地区，山东北部的寿光市则主要是向北京及其周边地区供应蔬菜。在北京蔬菜市场上，大约有1/3的蔬菜来自寿光；而上海，对兰陵蔬菜的依赖度则高达50%以上。作为山东人，作为兰陵人，真心为家乡点赞！山东加油！寿光加油！兰陵加油！二、势现在的疫情如何？其实钟老等专家们说的很清楚了。以下内容均来自于官方媒体。为了方便大家阅读，删除了一些内容，也加了一些备注（就是括号内的内容）。1、钟老的判断：疫情一周或十天左右到高峰。2020年1月28日，国家卫健委高级别专家组组长、中国工程院院士钟南山表示：疫情什么时候达到高峰，很难绝对地估计。不过我想应该在一周或者10天左右达到高峰，不会大规模地增加了。医院除了配备传染病专家，还要配备重症方面的专家。单纯传染病专家是不行的，有重症医学专家共同努力，才有可能更好地抢救病人。科学家正在寻找新型冠状病毒中间贮主，2019的新型冠状病毒，最早发现在一种蝙蝠身上，但中间贮主尚未明确。发热仍然是新型冠状病毒感染的典型症状。10到14天是一个很好的隔离观察期，潜伏期过去了，发病的及时治疗，没发病也就没病，不会因为春运返程出现大传染，但排查的措施不能停。春节前我说过，请大家目前不要到处跑。现在我还是强调大家不要出行，特别是武汉一带的，这不仅仅是个人的事情，也是全社会的事情。到目前为止，还没有一个完全有针对性的药物，但是科研和医学工作者已经想了不少的解决办法，再加上现在生命支持技术已经有了很大提高，死亡率肯定会再降低的。应对疫情要抓住两个要害，一个是早发现，一个就是早隔离。这两条是最原始，也是最有效的办法。2、张文宏教授：元宵节之前是关键节点2020年1月29日，上海医疗专家组组长、复旦大学附属华山医院感染科张文宏教授表示：元宵节之前能否控制疫情，是打赢这场“战疫战”的关键节点。防控到位的话，乐观估计2-3个月防疫战将能打赢。近期病例数的增加，不代表疫情的加重，而是反映了检测与防控的到位。临床来看，病例数的增加受三个因素的决定，即患病人数、构成比（这些人都是干什么的）、当地检测出来力度多大。在病毒研究领域有一句名言，“没有检测就没有传染病”。前几天，（武汉）当地病例数直线飙高，这是为什么？因为检测试剂到位了！3、李兰娟院士：已经拥有疫苗的种子株，最重要的是关注隐形感染者2020年1月28日，国家卫健委高级别专家组成员、中国工程院院士李兰娟所在的国家重点实验室成功分离出了新型冠状病毒的毒株。她表示：成功分离病毒毒株，意味着我们已经拥有了疫苗的种子株。有了种子株，就可以培育疫苗株。通过疫苗株，我们可以制备疫苗。制备疫苗有个过程，拿到疫苗株需要一个半月，之后还需要一个半月的审批过程。现在应该是发病的高峰期。（至于我们离高峰过去、感染人数开始衰减还有多远？）关键在于已经感染的人是否全部隔离，隐形感染的人是否全部找到。如果这几个举措我们做得好，数字就会很快下降。如果感染者隐藏在某处，就会产生病人，感染人数就不能一下降下来。疑似病例既然已经报告、隔离，肯定有一部分会变为确诊病人。但他们已经隔离了，这也是我们预计当中的，并不可怕。可怕的是我们还不知道的隐形感染者，因此要严格防控。现在我们疫情防控最重要的就要关注（无症状感染的）这类人。他们无意中已经感染了，自己又不知道。我们的优势是现在可以用大数据的手段来确定是否与疫区来的人有接触，通过技术手段可以把每个人的流动情况摸得很清楚。这对疫情防控很有帮助。现在我们观察到，新型冠状病毒除了飞沫传染外还可以通过接触传播。病毒携带者可能污染了周围的环境，我们到处摸的话就可能会通过手感染，所以呼吁大家勤洗手。确定了飞沫传播和接触传播途径，这让大家更了解、更重视切断传播途径。通过洗手改变卫生习惯，我们的预防工作会做得更好一点。医院里医务人员会接触污染物，所以要戴手套。在外环境中，我们接触的病毒量是有限的，勤洗手就可以了。苹果用户打赏，请扫描上方二维码。

（2）中财委指导16个部门：财政部、贸易部、重工业部、燃料工业部、纺织工业部、食品工业部、轻工业部、铁道部、邮电部、交通部、农业部、林垦部、水利部、劳动部、人民银行和海关总署；

习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰（女）、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇

中共曾长期设置中央秘书长。从1941年8月起，任弼时任中央秘书长，在书记处和政治局领导下，协助处理中央日常工作。任弼时去世后，刘少奇曾兼任该职，但实际上只有杨尚昆以中央副秘书长兼中央办公厅主任。

1983年起，恢复后的国家主席、国家副主席都只有一位。每届任期五年。2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过中华人民共和国宪法修正案，删除了“连续任职不得超过两届”的规定。

2018年3月14日下午3时，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议将举行第四次全体会议，选举中国人民政治协商会议第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。

政治话题中，我们经常提到党政军，也就是政党、政府和军队，在中国，特指中国共产党、各级人民政府、中国人民解放军，分别简称（或俗称）：中共（或我党、党）、人民政府（或省政府、市政府、县政府、乡政府）、解放军（或我军）。

一、摘要中共中央是中共的核心权力机构。由中共中央选举产生中央政治局委员、中央政治局常委和总书记，决定中央军委成员。由中央政治局常委会提名中央书记处成员。中央政治局在中共中央全体会议闭会期间，行使中共中央的职权。政治局常委会在中央政治局会议闭幕期间行使中央政治局的职权。中纪委和中共中央是并列而不对等的，它们分别由党的全国代表大会（全国党代会）选举产生。而中央政法委、中组部、中宣部等都只是中共中央直属工作部门。二、中共中央中国共产党中央委员会（简称中共中央或党中央）是中国共产党全国代表大会选举产生的中共核心权力机构。中共中央的领导人称中国共产党中央委员会总书记，简称中共中央总书记。中国共产党中央委员会可以：1、通过中国共产党中央委员会全体会议，选举中国共产党中央政治局、中央政治局常务委员会、中央委员会总书记。2、由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过中共中央书记处成员。3、决定中国共产党中央军事委员会组成人员。需要注意，中国共产党中央机构除了有中国共产党中央委员会外，还有中国共产党中央纪律检查委员会，也就是说：中共中央和中纪委是并列的。中共中央委员和候补委员本身没有行政级别，委员主要是正部级官员，候补委员主要是正部级和副部级官员。三、中纪委中国共产党中央纪律检查委员会（简称中共中央纪委、中央纪委或中纪委）为中国共产党中央委员会的检查监督机关，是中国共产党最高纪律检查机关，实行书记负责制。中共中央纪律检查委员会由中国共产党全国代表大会选举产生。根据《中国共产党章程》，党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。1993年2月，根据中共中央、国务院的决定，监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。国家预防腐败局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。1993年起，地方各级监察机关与党的纪委合署办公。中纪委这个机构本身是副国级，中纪委书记这个职务本身是副国级，自2014年起，副书记这个职务本身也是正部级了（之前也基本上是高配正部级）。中纪委书记通常是由政治局常委兼任（之前曾经规定中纪委的书记或第一书记必须从中央政治局常委中产生，后废除）。四、中央政法委中国共产党中央政法委员会（简称中央政法委）是中共中央直属机构之一，中共中央领导和管理全国政法机关工作的职能部门。1988年，国家进行机构改革，实行党政分开；同年5月19日，决定撤销中央政法委员会，成立中央政法领导小组。1990年3月，中共中央又决定恢复设立中央政法委员会……中央政法委更多是个协调机构，本身应该是正部级，中央政法委书记这个职务本身应该也是正部级，但政法委的干部大多高配，例如中央政法委秘书长也是正部级。中央政法委书记通常是由政治局委员甚至政治局常委兼任，中央政法委副书记通常由公安部长兼任（公安部长又通常由国务委员兼任），中央政法委委员更是清一色的副国级和正部级，包括最高法院长（副国）、最高检检察长（副国）、司法部长（正部）、国安部长（

摘要：政治局委员之于中共中央，相当于省委常委之于省委；政治局常委之于中共中央，相当于原来的省委书记办公会之于省委。省委常委的前三个固定，省委书记、担任省长的副书记、专职副书记；其他人，按照晋升副部级的时间顺序排名。一、党委党委，是党的各级委员会的简称。在我国，是指中国共产党的各级委员会，特指中国共产党的地方各级委员会和基层委员会。正式名称是“中国共产党XXX（某具体区域或单位）委员会”。省、自治区、直辖市、设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区等都有党委。例如，中国共产党中央委员会简称中共中央或党中央，中国共产党山东省委员会简称中共山东省委或山东省委，中国共产党济南市委员会简称中共济南市委或济南市委，中国共产党永登县委员会简称中共永登县委或永登县委。二、党组党组，是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的派出机关。例如，国务院设有国务院党组，山东省政府设有山东省政府党组，教育部设有教育部党组。党组成员由批准成立党组的党委指定，党组设书记，副书记。党组没有常委。党组必须服从批准它成立的党委的领导。此处，特别说明一下，国务院并非所有部委都是设有党组，外交部、公安部、国家安全部、中国人民银行设党委，而监察部编制在中共中央，没有党委或党组。三、党委与党组的区别和关系1、党委是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党委决定。2、党委可以批准接收党员，党组不能。3、党委可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。4、党委可以召开党代表大会（党员大会）或代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能召开这些会议。5、党委与下属单位党组织是领导关系，党组与下属单位党组织是指导关系。举个例子，政府党组和所属各部门党组都是由政府的同级党委批准而成立的，并同时接受其领导。政府党组与所属部门党组没有隶属关系，因此，政府党组不能领导所属各部门的党组。例如山东省政府党组、山东省教育厅党组都是由山东省委批准的，山东省政府党组不能领导山东省教育厅党组，它们都要接受山东省委的领导。四、常委会1、地方各级地方党委都有常委会。常委会是中国共产党XXX委员会常务委员会的简称。例如，山东省委常委会，就是中国共产党XXX委员会常务委员会的简称。2、中央在中央，与地方党委常委会对应的是中国共产党中央政治局，简称中共中央政治局或中央政治局或政治局。中央还设有中国共产党中央政治局常务委员会，简称中共中央政治局常委会或中央政治局常委会或政治局常委会。这个组织则和地方党委之前曾经存在的“书记办公会”差不多，而书记办公会由地方党委的书记、副书记组成。后来，除少数民族地区外，各级地方党委的副书记基本上都已经减为2人，书记办公会实际也就不复存在了。四、委员和候补委员（一）定义中国共产党的各级委员会的成员，被称作中国共产党XXX委员会委员，简称各级党委委员。中国共产党中央委员会委员，简称中央委员。此外，还有中国共产党中央委员会候补委员，简称中央候补委员，在中央委员出现缺位时可以递补。中国共产党山东省委员会委员，简称山东省委委员。此外，还有中国共产党山东省委员会候补委员，简称山东省委候补委员，在山东省委委员出现缺位时可以递补。中国共产党济南市委员会委员，简称济南市委委员。此外，还有中国共产党济南市委员会候补委员，简称济南市委候补委员，在济南市委委员出现缺位时可以递补。中国共产党永登县委员会委员，简称永登县委委员。此外，还有中国共产党永登县委员会候补委员，简称永登县委候补委员，在永登县委委员出现缺位时可以递补。（二）级别不管哪一级的党委委员、候补委员，本身都是没有行政级别的。担任党委委员、候补委员者的行政级别来自其所担任的实际党政职务。在实际操作中，最近这些年，中央委员主要是正部级官员，候补委员主要是正部级和副部级的官员。省委委员多为正厅级以上官员担任，以下依次类推。（三）人数最近这些年，中央委员的人数一般在200左右，中央候补委员人数一般在160人左右。不同省份的省委委员人数相差较大，但一般不超过100人。省委候补委员都很少，一般只有10多人。（四）排名各级党委委员没有排名，但各级党委候补委员是有排名的，按照当选时的得票数排名。五、常委（一）定义1、地方各级地方党委常委，是中国共产党XXX委员会常务委员会委员的简称。山东省委常委，全称就是中国共产党山东省委员会常务委员会委员。济南市委常委，全称就是中国共产党济南市委员会常务委员会委员。永登县委常委，全称就是中国共产党永登县委员会常务委员会委员。2、中央在中央，与地方党委常委对应的是中国共产党中央政治局委员，简称中共中央政治局委员、中央政治局委员或政治局委员。而更高一级的则是中国共产党中央政治局常务委员会委员，简称中共中央政治局常委或中央政治局常委或政治局常委。（二）级别县委常委和县级市的市委常委、地级市市辖区的区委常委等正县处级单位的党委常委，是副处级。例如永登县委常委。副省级市市辖区的区委常委等副厅局级单位的党委常委，是正处级。例如崂山区委常委。地级市的市委常委、自治州的州委常委、直辖市市辖区的区委常委等正厅局级单位的党委常委，是副局级。例如兰州市委常委。副省级市的市委常委是正局级。例如青岛市委常委。省委常委、自治区的区委常委、直辖市的市委常委是副部级。例如北京市委常委。中央政治局委员是副国级，它相当于中共中央常委。中央政治局常委是正国级。（三）人数中央政治局委员人数一般是20-25人；中央政治局常委一般是5、7或9人，最多时曾经到达过11人。而最新修订的《中国共产党地方委员会工作条例》规定了各级党委常委会委员配备的原则，对名额也作了具体规定，即：省级为11至13人，市、县两级为9至11人。还规定党的地方委员会设书记1名、副书记2名（新疆和西藏可视情况适当增加副书记）。（四）构成各级地方党委常委的构成比较接近。以省委常委为例，通常是：省委书记、省长、专职副书记、常务副省长、省纪委书记、省委政法委书记、省委组织部长、省委宣传部长、省委秘书长、省会城市市委书记、省内其他重要城市市委书记、省军区政委（或司令员）、省委统战部长、其他副省长（常委副省长）等组成。（五）排名中央政治局委员是没有排名的，一般按照姓氏笔画排序。而中央政治局常委是有排名的。省委常委的排名，前三位是固定的：省委书记、担任省长的副书记、专职副书记，后面的其他常委按照升任副部级的时间的先后顺序排名。（六）职务和领导简单说一下地方常委的级别问题。以省委常委为例。这个职务本身就全部是副部级，至于担任省委常委这个职务的领导干部是什么级别，要看他是不是还担任了其他领导职务。例如省委书记，他至少同时担任了三个职务，省委委员、省委常委、省委书记，省委书记是正部级，省委常委是副部级，省委委员什么级别都不是。另外，省委书记通常还兼任省人大常委会主任，这个也是正部级职务。有些省委书记是由中央政治局委员兼任的（此时他通常不再兼任省人大常委会主任了），这个职务又是副国级的。再如省长，他同时担任省委委员、省委常委、省委副书记和省长、省政府党组书记。省委常委、省委副书记都是副部级，省长是正部级，省政府党组书记的级别不好说，本身应该没有级别（省人大常委会党组书记、副主任是副部级，但国家部委的党组书记是正部级）。六、关于干部级别根据《中华人民共和国公务员法》，国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级及以下设置。这些领导层级通常被俗称为正国级、副国级、正部级（正省级）、副部级（副省级）、正局级（正厅级）、副局级（副厅级）、正处级（正县级）、副处级（副县级）、正科级（正乡级）、副科级（副乡级）。正部级等通常用于党中央、国务院的部委等，而正省级等通常用于地方的各级党政机关。

今天简单说一下政府部门的行政长官的级别。相关依据和分析参见本公号早前的几篇文章，本文不再赘述。一、市长直辖市的市长是正部级，副省级市的市长是副部级，地级市的市长是正厅级，县级市的市长是正处级。直辖市的副市长是副部级，副省级市的副市长是正厅级，地级市的副市长是副厅级，县级市的副市长是副处级。二、县长直辖市的县长是副厅级或正厅级，副省级市和地级市的县长是正处级。直辖市的副县长是正处级或副厅级，副省级市和地级市的副县长是副处级。三、区长直辖市的区长是正厅级，副省级市的区长是副厅级，地级市的区长是正处级。直辖市的副区长是副厅级，副省级市的副区长是正处级，地级市的副区长是副处级。四、街道办主任直辖市的街道办主任正处级，副省级市的市辖区的街道办主任是正处级，副省级市所管辖的县和县级市的街道办主任是正科级，地级市的街道办主任是正科级，县和县级市的街道办主任是正科级。直辖市的街道办副主任副处级，副省级市的市辖区的街道办副主任是副处级，副省级市所管辖的县和县级市的街道办副主任是副科级，地级市的街道办副主任是副科级，县和县级市的街道办副主任是副科级。五、乡长和镇长直辖市的乡镇长是正处级，副省级市的市辖区的乡镇长是正处级，副省级市所管辖的县和县级市的乡镇长是正科级，地级市的乡镇长是正科级，县和县级市的乡镇长是正科级。直辖市的副乡镇长是副处级，副省级市的市辖区的副乡镇长是副处级，副省级市所管辖的县和县级市副乡镇长是副科级，地级市的副乡镇长是副科级，县和县级市的副乡镇长是副科级。六、补充说明党委书记的级别和同级政府的行政长官的级别相同。例如，市委书记和市长级别相同，乡党委书记和乡长级别相同。上面说的都是职务本身。具体到干部本人，可能存在高配或由更高的领导兼任该职务的情况。七、关于干部级别根据《中华人民共和国公务员法》，国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级及以下设置。这些领导层级通常被俗称为正国级、副国级、正部级（正省级）、副部级（副省级）、正局级（正厅级）、副局级（副厅级）、正处级（正县级）、副处级（副县级）、正科级（正乡级）、副科级（副乡级）。正部级等通常用于党中央、国务院的部委等，而正省级等通常用于地方的各级党政机关。

一、摘要在我们国家，在职的领导干部中，党和国家领导人一般在80人左右，其中正国级一般在10人以内；正部级大约300人，副部级大约3000人。二、党和国家领导人的定义我们通常说的国家领导人，一般是指党和国家领导人。党和国家领导人，为中华人民共和国政治中的特有术语。一般为中央层面的高级领导人的统称，常见于媒体报道和政府公文。党和国家领导人所指，包括中共、国家机构、全国政协的主要领导人，即副国级以上的领导干部。国家机构包括全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。中共的中央机构主要包括中共中央和中央政治局、中央政治局常委会、中央书记处，中纪委，中央军委。三、党和国家领导人的构成党和国家领导人具体包括：1、中共：中共中央总书记（正国）、中共中央政治局常委（正国）、中共中央政治局委员（副国）、中共中央书记处书记（副国），中纪委书记（副国），中共中央军委主席（正国）、中共中央军委副主席（副国）；2、国家：国家主席（正国）、国家副主席（正国或副国，未明确），国家军委主席（正国）、国家军委副主席（副国）；3、人大：全国人大常委会委员长（正国）、全国人大常委会副委员长（副国）；4、政协：全国政协主席（正国）、全国政协副主席（副国）；5、政府：国务院总理（正国）、国务院副总理（副国）、国务委员（副国）；6、法院：最高人民法院院长（副国）；7、检察院：最高人民检察院检察长（副国）。当然，以上很多职务都是由同一人兼任的。例如，国家主席、中共中央军委主席、国家军委主席通常都是由中共中央总书记兼任的，全国人大、全国政协、国务院的一把手都是由政治局常委兼任的，中纪委书记通常也是由政治局常委兼任。而国务院副总理在1983年之后则几乎必然由政治局委员兼任了。四、关于中央军委委员和中纪委、中央政法委中央军委委员本身介于正部级和副国级之间，是准副国级。所以，在播报新闻时，是“党和国家领导人***，和中央军委委员***等也出席了***活动”这样的措辞。至于中纪委，它和中共中央是并列但不对等的，类似最高法、最高检和党中央、国务院的关系。而中央政法委只是中共中央的组成部门，地位远低于中纪委。五、党和国家领导人的人数正国级一般在10人以内，副国级大约70人左右，党和国家领导人加起来一般在80人左右。六、高干高干，就是高级干部的简称。改革开放以前，行政13级及以上干部为高级干部。改革开放以后，高级干部是指党和国家机关及人民团体中副省、部、军级以上干部，包括离退休后享受副省、部、军级以上待遇的干部。也就是说，高级干部包括正国级、副国级、正部级、副部级这四个级别的领导干部。至于高干的构成，此处不再赘述。此处，顺便再说一下，中共中央委员、中共中央候补委员本身都是没有级别的，虽然前者大部分都是正部级以上领导干部，后者也以副部级、正部级为主。也就是说，中央委员和候补委员未必是高级干部，而高级干部也未必是中央委员或候补委员。至于人数，正部级有大约300人，副部级有大约3000人。后面会有专文分析。七、关于干部级别根据《中华人民共和国公务员法》，国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级及以下设置。这些领导层级通常被俗称为正国级、副国级、正部级（正省级）、副部级（副省级）、正局级（正厅级）、副局级（副厅级）、正处级（正县级）、副处级（副县级）、正科级（正乡级）、副科级（副乡级）。正部级等通常用于党中央、国务院的部委等，而正省级等通常用于地方的各级党政机关。