市人大常委会党组今天（12月27日）下午召开第十七次会议，传达中央纪委国家监委关于给予董云虎开除党籍、开除公职处分的决定，研究部署推进人大机关全面从严治党工作。市人大常委会党组副书记、副主任郑钢淼主持会议。市人大常委会党组副书记、副主任周慧琳，常委会党组成员、副主任宗明，常委会党组成员、秘书长谢坚钢等出席会议。会议认为，中央对董云虎严重违纪违法案进行查处，非常及时、完全正确，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党的坚定决心，充分体现了党对腐败“零容忍”的鲜明态度。市人大常委会党组完全赞成、坚决拥护中央纪委国家监委给予董云虎开除党籍和公职处分的决定。会议要求，市人大常委会党组和机关全体党员干部要从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，旗帜鲜明拥护党中央决定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化坚持全面从严治党的政治担当，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党组成员要坚定理想信念、牢记初心使命，坚持以案为戒、加强党性锤炼，在政治忠诚上作表率、在廉洁自律上作表率、在建设良好家风上作表率，严格遵守党章党规党纪、宪法法律，带头营造风清气正的政治生态。会议强调，要把党中央全面从严治党的战略方针和市委部署要求不折不扣贯彻落实好，从严从实管理约束，加强作风建设、深化落实全面从严治党“四责协同”机制、严肃开展执纪问责，切实把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断推动人大机关全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和市委的部署要求，抓好年度工作冲刺收官和明年工作谋划起步，坚持党对人大工作的全面领导，坚持围绕中心、服务大局，认真做好市十六届人大二次会议各项准备工作，依法高效履职，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强法治保障。稿件来源：上海人大全媒体平台觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市爱国卫生与健康促进条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年9月26日通过，现予公布，自2023年11月1日起施行。上海市人民代表大会常务委员会2023年9月26日上海市爱国卫生与健康促进条例（2023年9月26日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一章

新华社上海9月26日电

十四届全国人大一次会议上海代表团今天（5日）下午举行全体会议，审议李克强总理所作的《政府工作报告》。市委书记陈吉宁代表，市委副书记、市长龚正代表参加审议。市人大常委会主任、上海代表团团长董云虎主持会议。董云虎说，过去五年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，推动高质量发展实现重大进展，胜利实现第一个百年奋斗目标，我国经济社会发展取得极为不易、举世瞩目的重大成就。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、立足新时代新征程我国发展面临复杂多变的内外环境，纲举目张地做好经济社会发展各项工作，实现更安全的发展。要更加注重自立自强，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要更加注重稳中求进，把维护经济大盘和社会大局稳定摆在更加突出位置，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，深入发展全过程人民民主，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。要更加注重应对风险挑战，把发扬斗争精神、提升斗争本领摆在更加突出位置。市人大常委会要围绕中心，服务大局，以高质量制度供给促发展、惠民生、保善治。李仰哲代表说，报告深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，其中对优化营商环境所取得的成果予以高度肯定，与上海的工作实践完全相符。近年来，上海坚决贯彻习近平总书记重要指示要求，从现代化建设的战略和全局出发来部署营商环境建设，在深化改革、扩大开放的实践中不断优化营商环境，取得显著成效。下一步，上海将持续拓展市场化营商环境广度，提升法治化营商环境亮度，彰显国际化营商环境高度，强化监督执纪的力度。市监委将紧盯营商环境建设的部署，见人见事见效抓好监督，着力构建亲清政商关系，同步细化“三个区分开来”，更好服务保障上海现代化建设大局。杭迎伟代表说，浦东引领区建设将在推进中国式现代化的过程中发挥好开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。对标最高标准、最好水平，为推进高水平改革开放试制度、探新路。持续深化“放管服”改革，持续强化法治保障，打造营商环境示范样板。强化创新策源功能，为实现科技自立自强做贡献、当先锋。建议进一步支持浦东加快开展综合改革试点，以授权清单方式赋予浦东更大改革自主权；进一步支持自贸试验区提升战略尽快落地。金力代表说，基础研究是世界科技强国的基石，是创新型国家建设的“源动力”“元实力”，没有顶尖人才就没有顶尖水平，没有科学问题就没有科学进步，没有创新生态就没有创新驱动，没有范式变革就没有科技革命，要以自我革命精神推进微观改革，充分激发创新主体的活力创造力，建议要让“关键少数”发挥关键作用，让战略科学家、顶尖人才负责制落地见效。要探索超常规、长链条、开放的未来顶尖人才培养模式，真正把教育链与创新链、人才链融合起来。金鹏辉代表说，当前上海“五个中心”建设正处于核心功能全面提升的关键期，需要突破性试点政策支持。金融中心要与科创中心联动发展，银行体系要形成基于风险共担基础上的市场驱动型科创融资机制；促进金融中心与贸易、航运中心融合发展，构建与高能级外向型经济相适配的金融服务体系；以托管服务为重点，打造人民币资管中心，为经济中心、金融中心能级提升注入新动力。张帆、梅兵、周桐宇、吴焕淦、田轩、权衡等代表分别就推进传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，促进产业向高端、智能、精细、绿色方向发展；加强建设教育强国、提高人才自主培养质量；大力营造支持民营企业发展的法治环境；挖掘中医药宝库、助力后疫情时代健康中国建设；深化科创金融改革、进一步提升金融支持实体经济的能力；加快实现共同富裕需要关注的重要问题和政策建议等充分发表意见建议。摄影：陈正宝、张驰供稿：上海人大全媒体平台觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市就业促进条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第一次会议于2023年2月25日通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。上海市人民代表大会常务委员会2023年2月25日上海市就业促进条例（2023年2月25日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）第一章

新华社上海2月25日电《上海市就业促进条例》25日经上海市十六届人大常委会第一次会议表决通过，将于2023年3月1日起施行。条例共十一章八十一条，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业带动就业的立法方针，紧贴实际、适度前瞻，注重将解决当前问题与建立长效机制相结合。在政策支持方面，条例规定，上海的市、区人民政府应当加强投资、产业、区域、财税、金融、教育、人才等政策对就业的支持，强化与就业政策的协调联动，拓宽市场化社会化就业渠道，增加就业岗位，优化企业用工保障服务，提升就业质量。在创业扶持方面，条例明确创业扶持措施、创业培训、创业服务、创业载体建设等内容。例如，要求财政、人力资源社会保障部门应当完善创业担保贷款和贴息政策，逐步扩大担保对象范围，提高担保额度，提升获取创业担保贷款的便利度；规定上海的市、区人民政府及相关部门应当推动构建覆盖不同创业群体、不同创业阶段的创业培训体系，开展有针对性的创业培训。为发挥灵活就业对稳就业和保居民就业的积极作用，规范新就业形态发展，条例明确，上海的市、区人民政府及相关部门应当加大对个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业方式的支持力度，拓宽灵活就业发展渠道，优化灵活就业环境，强化政策服务供给，清理取消对灵活就业的不合理限制，创造更多灵活就业机会。同时，条例从灵活就业服务、灵活就业人员职业技能培训、灵活就业人员权益保障等方面细化保障措施，明确互联网平台企业依法合规用工等内容，并要求建立和完善新就业形态劳动者职业伤害保障制度。为缓解结构性就业矛盾，提升劳动者职业技能，条例还明确健全终身职业技能培训制度，并就职业技能培训政策扶持、用人单位和相关培训机构职业技能培训、产教融合培训、公共实训、职业技能等级评价以及相关补贴措施等方面作出规定。觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

今天（25日）上午，《上海市就业促进条例》（以下简称“条例”）经市十六届人大常委会第一次会议表决通过，将于3月1日起施行。这是时隔17年，上海再次颁布实施促进就业地方性法规。推动实现高质量充分就业，立法层面需紧贴实际、适度前瞻，注重将解决当前问题与建立长效机制相结合。据此，《条例》对2005年通过的《上海市促进就业若干规定》（以下简称“若干规定”）废旧立新，在诸如灵活就业、新就业形态、创业扶持等方面给予充分关照。市人大常委会法工委注解：制定更加全面的就业促进条例，有助于提升本市就业领域法治化水平，为维护社会和谐稳定，增进民生福祉，扎实推进共同富裕，提供有力的法治保障。市人力资源和社会保障局指出，《条例》既总结固化了《若干规定》施行以来，上海探索形成的创新性、前瞻性就业工作经验与成绩，又积极回应就业形势和就业领域的新情况、新问题。灵活就业：用立法支持规范近年来，灵活就业已成为沪上新增就业的重要渠道。随着在线新经济等互联网新业态蓬勃发展，灵活就业群体加速壮大。这种壮大同时引发思考——如何通过立法，有效发挥灵活就业对稳就业和保居民就业的积极作用？支持和规范，法工委在解读中提出两个关键词——支持多渠道灵活就业，规范新就业形态发展。《条例》明确“市、区人民政府及相关部门应当加大对个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业方式的支持力度，拓宽灵活就业发展渠道，优化灵活就业环境，强化政策服务供给，清理取消对灵活就业的不合理限制，创造更多灵活就业机会”。具体而言，法工委介绍：《条例》从灵活就业服务、灵活就业人员职业技能培训、灵活就业人员权益保障等方面细化保障措施；再者，针对新就业形态，明确互联网平台企业依法合规用工等内容；同时，《条例》建立完善新就业形态劳动者职业伤害保障制度。市人力资源和社会保障局回应：积极拓展就业空间，鼓励规范灵活就业和新业态发展。《条例》实施后，将进一步加大灵活就业人员扶持政策、就业服务、零工市场建设、社会保险、职业伤害保障等方面支持力度，不断拓宽灵活就业发展渠道、优化灵活就业创业环境。充分的人力资源供给和稳定的就业规模，是保障上海经济社会发展的重要支撑。市人力资源和社会保障局在谈及“拓宽就业渠道”时指出，《条例》实施后，将进一步促进人力资源社会性流动，继续增强人口政策、产业政策和就业政策的协同性，建立面向常住人口、统一的就业服务、创业扶持、技能提升体系，为上海的经济社会高质量发展提供足够、合格的人力资源。创业带动就业：用立法保障扶持机制举措落实就业优先战略，强化就业优先政策——这离不开扶持机制和举措。《条例》在机制层面明确，“各级人民政府应当制定并落实创业扶持措施，健全创业服务体系，开展创业公益活动，鼓励帮助劳动者创业，以创业带动就业。”具体举措层面，譬如《条例》提出“财政、人力资源社会保障部门应当完善创业担保贷款和贴息政策，逐步扩大担保对象范围，提高担保额度，提升获取创业担保贷款的便利度”……法工委介绍，就加强政策支持与创业扶持层面，《条例》一来加强投资、产业、区域、财税、金融、教育、人才等政策对就业的支持，拓宽市场化社会化就业渠道，增加就业岗位，优化企业用工保障服务，提升就业质量；二则，明确创业扶持措施、创业培训、创业服务、创业载体建设等内容，以创业带动就业。市人力资源和社会保障局回应：《条例》实施后，将进一步发挥市场作用，出台各类支持举措，鼓励用人单位增加就业岗位，鼓励社会力量支持创新创业，鼓励人力资源服务机构提供专业化就业服务，鼓励各类院校、培训机构、用人单位建立产教融合的人才培养机制等。此外，为构建“大就业”工作格局，市人力资源和社会保障局表示，“《条例》实施后，将依托市、区就业工作协调机制，进一步完善促进就业目标责任制，将促进就业工作考核结果作为各级政府年度绩效考核和领导干部综合考核评价的重要依据。”稿件来源：文汇APP觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓

外卖骑手是否可以享社保待遇？就业者在应聘中遇到性别等歧视怎么办？今天（2月25日）上午举行的市十六届人大常委会第一次会议表决通过了《上海市就业促进条例》。条例自3月1日起施行。“此次立法紧贴实际、适度前瞻，注重将解决当前问题与建立长效机制相结合，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”市人大常委会法工委主任阎锐表示，《条例》立足于促进法的基本定位，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业带动就业的立法方针，为提升本市就业领域法治化水平提供有力的法治保障。实施就业优先战略，加强兜底帮扶就业是最基本的民生。为贯彻落实党的二十大精神，《条例》明确本市坚持就业是最基本的民生，深化实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系等促进就业工作指导方针。为落实就业优先战略，《条例》加强投资、产业、区域、财税、金融、教育、人才等政策对就业的支持，拓宽市场化社会化就业渠道，增加就业岗位，优化企业用工保障服务，提升就业质量；同时明确创业扶持措施、创业培训、创业服务、创业载体建设等内容，以创业带动就业。为帮助就业困难人员和重点群体就业，加强兜底帮扶，《条例》明确实施就业援助制度的具体要求，强化就业援助工作。同时发挥公益性岗位安置作用，对就业困难人员和零就业家庭提供有针对性的就业援助服务；并对青年、高校毕业生、退役军人、残疾人、刑释解矫人员等重点群体细化就业帮扶措施。消除就业歧视，保障公平就业机会此次立法明确，依法保障劳动者享有平等的就业权利和公平的就业机会，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。针对实践中存在的影响平等就业的不合理因素和就业歧视，《条例》从人力资源服务、就业性别平等、残疾人就业权益保障等方面作出规范，比如《条例》规定，保障妇女享有与男子平等的劳动权利，依法保障其在就业创业、职业发展、职业培训、劳动报酬、福利待遇、

上海市人民代表大会公告《上海市无障碍环境建设条例》已由上海市第十六届人民代表大会第一次会议于2023年1月15日通过，现予公布，自2023年3月1日起施行。上海市第十六届人民代表大会第一次会议主席团2023年1月15日上海市无障碍环境建设条例（2023年1月15日上海市第十六届人民代表大会第一次会议通过）第一章

上海市人民代表大会常务委员会工作报告——2023年1月12日在上海市第十六届人民代表大会第一次会议上上海市人大常委会主任

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上海市人民代表大会公告（第七号）上海市第十六届人民代表大会常务委员会委员由上海市第十六届人民代表大会第一次会议于2023年1月15日选出：

上海市人民代表大会公告第一号上海市第十六届人民代表大会第一次会议于2023年1月14日选举丁奎岭等57人为第十四届全国人民代表大会代表。现予公告。上海市第十六届人民代表大会第一次会议主席团2023年1月14日供稿：上海人大全媒体平台

五年来，制定和修改法规121件，作出废止决定2件五年来，听取审议工作报告78项，组织执法检查35项，开展专题询问8次、专题调研16项五年来，全市基层立法联系点对92件立法提出建议14008条，其中1546条意见被不同程度采纳五年来，全市建成5552个代表联系群众“家站点”，有4.3万人次各级人大代表通过“家站点”联系人民群众，推动涉及群众切身利益的问题得到解决五年来，在中共上海市委的坚强领导下，市十五届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央大政方针和市委决策部署，坚持把学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为鲜明主题和突出主线，紧紧依靠全体代表，围绕中心、服务大局，担当作为、奋发进取，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了有力的法治保障。为全景式、多维度展现市十五届人大常委会履职成果新征程总结经验再出发由市人大常委会办公厅、研究室组织编写上海人民出版社编辑出版《新时代

普陀区第十七届人民代表大会第三次会议在圆满完成预定的各项议程后，于今天（1月6日）下午胜利闭幕。会议现场大会执行主席姜冬冬、周艳、谈上伟、罗勇伟、姚军、吴凌昱、杜娟、顾建中在主席台就座。会议由姜冬冬主持。大会应到普陀区人大代表351名，实到代表301名，合乎法定人数。大会表决通过关于普陀区人民政府工作报告的决议，关于普陀区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议，关于普陀区2022年预算执行情况和2023年预算的决议，关于普陀区人大常委会工作报告的决议，关于普陀区人民法院工作报告的决议，关于普陀区人民检察院工作报告的决议。姜冬冬讲话闭幕会上，姜冬冬代表大会主席团，对全体代表和与会同志在会议期间，以饱满的政治热情依法履行职责，共商发展大计表示衷心感谢。他表示，过去一年，普陀区人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉服务全区中心工作，认真依法履职，密切联系群众，积极投身疫情防控、复工复产等重大任务，为普陀经济社会发展和民主法治建设作出重要贡献，区十七届人大及其常委会的工作实现了良好开局。姜冬冬指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实普陀区第十一次党代会和“十四五”规划目标任务承上启下的关键一年。希望区人大及其常委会和全体人大代表切实把思想和行动统一到党中央、市委和区委决策部署上来，坚定信心、振奋精神，心往一处想、劲往一处使，以实干实绩奋进新征程、建功新时代。姜冬冬强调，要旗帜鲜明强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上持续下功夫，将党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，确保各级人大始终成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地，不断增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。要凝心聚力促进高质量发展。坚持向中心聚焦、为大局聚力，盯牢关系改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重大问题、重点任务精准发力、主动作为，统筹抓好重大事项决定、调查研究、监督问效、执法检查，更好推动党中央、市委和区委决策部署不折不扣落地落实。要履职尽责联系服务群众。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，及时把基层群众的所思所想所盼反映上来，用心用情用力推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。要不断完善人大代表密切联系群众的机制举措，保障人民群众依法管理有关事务，引导群众依法有序理性地表达诉求，更好地把人大制度优势转化为城区治理效能。要从严从实强加强自身建设。区人大及其常委会要坚决贯彻落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，着力加强人大机关政治、思想、组织、作风和纪律建设。要抓好基层人大工作，不断提高工作制度化、规范化、科学化水平。人大代表要加强自身能力建设，自觉树立良好形象，无愧代表光荣称号。姜冬冬表示，普陀区委将一如既往重视、支持人大工作，切实加强和改进对人大工作的领导。区“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，主动向区人大常委会报告重大事项，认真执行人大的决议、决定，为代表履职创造良好条件。全区各部门、各街镇、各单位要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案、建议，为人大工作提供有力保障。会议现场最后，全体代表起立，高唱国歌。姜冬冬宣布上海市普陀区第十七届人民代表大会第三次会议闭幕。出席大会的普陀区领导有：肖文高、杭春芳、姜爱锋、刘东昌、李红珍、张伟、姚汝林、魏静、高路、王珏、张骏、蒋龙、肖立、欧阳萍、严永强、刘力。摄影：薛松、焦舒悦稿件来源：“上海普陀”微信公众号相关阅读普陀区第十七届人民代表大会第三次会议开幕觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓

上海市虹口区第十七届人民代表大会第三次会议在圆满完成预定的各项议程后，1月6日下午在区工人文化宫胜利闭幕。大会常务主席朱勤皓、杜松全、胡军、谢海龙、谢榕榕、谢春毅在主席台前排就座。吕鸣、石宝珍等区领导也在主席台就座。大会由杜松全主持。大会先后表决通过了关于虹口区人民政府工作报告的决议、关于虹口区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议、关于虹口区2022年预算执行情况和2023年预算的决议、关于虹口区人大常委会工作报告的决议、关于虹口区人民法院工作报告的决议、关于虹口区人民检察院工作报告的决议。虹口区委副书记杜松全代表区委，对大会的胜利闭幕表示祝贺。他指出，这是一次发扬民主、凝心聚力的大会，更是一次求真务实、共谋发展的大会。会议期间，全体代表以高度的政治责任感，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，汇聚民心民意，积极建言献策，共商发展大计，充分彰显了新时代人大代表昂扬的精神风貌。在新的一年里，希望区人大和广大人大代表始终保持对党绝对忠诚的政治定力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，将全过程人民民主全面贯彻到人大工作的各方面、代表履职的全过程，进一步彰显制度优势。始终坚守人民至上的为民情怀，加强代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系，及时反映各方面呼声。始终发扬求真务实的工作作风，切实履行好宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥专业优势和自身特长，聚焦虹口改革发展稳定和涉及人民群众切身利益的关键问题，认真履行监督职责，积极参政议政，为推动虹口高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理建言献策、凝心聚力。最后，全体代表起立，奏唱《国歌》。上海市虹口区第十七届人民代表大会第三次会议胜利闭幕。图片：翁磊稿件来源：“上海虹口”微信公众号相关阅读虹口区第十七届人民代表大会第三次会议开幕虹口区人大常委会工作报告来了，

昨天（1月5日）下午，上海市嘉定区第七届人民代表大会第三次会议圆满完成各项议程，在区综合办公楼博乐厅胜利闭幕。大会主席团常务主席陆方舟、连正华、周文杰、姚卫华、王建新、宗斌、刘骏、陆强、陈小鸿在主席台前排就座。陆方舟主持闭幕大会。在主席台就座的还有主席团其他成员，嘉定区委、区人民政府、区政协、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院的领导。大会应到代表274名，实到代表204名，符合法定人数。会议以举手表决方式，先后表决通过了关于嘉定区人民政府工作报告的决议、关于嘉定区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议、关于嘉定区2022年预算执行情况和2023年预算的决议、关于嘉定区人大常委会工作报告的决议、关于嘉定区人民法院工作报告的决议、关于嘉定区人民检察院工作报告的决议。陆方舟在讲话中指出，嘉定区七届人大三次会议经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成了各项预定议程。会议既是一次充分发扬民主、广泛凝聚智慧的大会，也是一次承前启后、开拓创新的大会。与会代表不负重托、不辱使命，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真审议大会的各项报告，积极建言献策，严守会风会纪，展示了良好的精神风貌。会议期间，代表们围绕嘉定经济社会发展的重点难点问题和人民群众关心的热点问题，提出了许多高质量的意见和建议。陆方舟强调，过去的2022年，是极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的发展环境、超出预期的压力挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和工作主题主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力推动全区经济社会发展和党的建设各项工作取得新进展。过程中，广大代表立足本职，主动投身大上海保卫战和经济恢复重振攻坚战“两场硬仗”，积极服务融入嘉定新城和北虹桥建设“两大战略”，用心用情践行人民城市和全过程人民民主“两大理念”，用实际行动展现了新时代人大代表的责任与担当。陆方舟指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。前不久召开的七届区委五次全会提出，要全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市第十二次党代会、十二届市委二次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，强化大局观念、强化主动作为、强化改革创新，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施汽车“新四化”跨越、科创“新动能”发力、战略“新空间”布局、治理“新体系”构建、民生“新福祉”提升五大行动，着力推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，深化全面从严治党，加快打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市，把二十大擘画的宏伟蓝图转化为嘉定的生动实践。今天闭幕的区七届人大三次会议，进一步细化明确了我区2023年经济社会发展的工作目标和主要任务。希望各位代表和同志们认真宣传、做好引导，把全区广大干部群众的思想和行动统一到中央和市委的要求上来，统一到区委的决策部署上来，统一到大会的各项决议上来，以实际行动推动党的二十大精神在嘉定落地生根、开花结果！陆方舟强调，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、团结奋斗，为嘉定加快建设“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市作出新的更大贡献。大会在雄壮的国歌声中闭幕。摄影：张育锴稿件来源：“上海嘉定”微信公众号相关阅读嘉定区第七届人民代表大会第三次会议开幕觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓

长图来源：“上海虹口”微信公众号相关阅读虹口区第十七届人民代表大会第三次会议开幕觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓

1月5日，上海市虹口区第十七届人民代表大会第三次会议在区工人文化宫开幕。大会常务主席郭芳、朱勤皓、杜松全、胡军、谢海龙、谢榕榕、谢春毅在主席台前排就座。吕鸣、石宝珍等虹口区领导也在主席台就座。上午9点，朱勤皓宣布，上海市虹口区第十七届人民代表大会第三次会议开幕。全场起立，高唱国歌。虹口区区长吕鸣代表虹口区人民政府，向大会作政府工作报告。吕鸣说，过去一年，我们围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察上海和视察虹口重要讲话精神，认真落实市第十二次党代会、区第十一次党代会部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，弘扬伟大建党精神，践行人民城市理念，统筹疫情防控和经济社会发展，以全力打造“上海北外滩、浦江金三角”为引领，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理。经过全区上下共同努力，区域经济社会协调健康发展，基本完成区十七届人大一次会议确定的目标任务。一年来，虹口紧盯“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”目标任务，推动新一轮规划方案落地落实落细，加快硬件建设和软实力提升，北外滩开发建设全面起势成势。坚持统筹疫情防控和经济社会发展，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持“动态清零”总方针，坚决服务全市疫情防控大局，采取果断措施，全力保护人民生命安全和身体健康。坚持把稳增长放在更加突出的位置，全面落实“六稳”“六保”工作，面对疫情带来的严重冲击，坚定发展信心，保持发展定力。一般公共预算收入全年实现181.88亿元，同比增长17.2%，增幅位居全市前列。大力推进旧区改造和城市更新，加快重大工程和基础设施建设，不断改善市容市貌，打造更有活力的人居环境。坚持系统观念和智慧赋能，提升治理科学化、精细化、智能化水平，推动基层治理更高效、城区运行更有序。始终坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼，持续实施民心工程和民生实事，全年共投入120.29亿元用于保障和改善民生。坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，扎实推进政府治理现代化，不断提升政府行政效能和政务服务质量，加快建设为民务实清廉的服务型政府。在谈到2023年主要工作任务时，吕鸣说，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、市第十二次党代会和区第十一次党代会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保社会安定和谐，切实满足人民群众对美好生活的向往，全力打造“上海北外滩、浦江金三角”，成为中国式现代化的重要展示窗口。吕鸣说，今年要重点做好以下七方面工作：一是坚持时不我待、踔厉奋发，全力加快北外滩开发建设。二是坚持扩大开放、深化改革，全力锻造高端服贸新引擎。三是坚持科教兴区、人才强区，全力推进城区创新浓度提升。四是坚持新旧融合、绿色发展，全力推动城区焕发新面貌。五是坚持数字赋能、智慧管理，全力推进安全韧性城区建设。六是坚持人民至上、共建共享，全力打造幸福美好家园。七是坚持赓续文脉、传承发展，全力彰显城市精神品格。吕鸣指出，做好今年工作，关键要牢记“三个务必”，坚持党的全面领导，切实加强政府自身建设，努力锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质干部队伍，全力建设人民满意的服务型政府。虹口区各党群部门、政府部门、人民团体、街道负责人、相关区属企业负责人及虹口区政协委员等列席本次会议。摄影：翁磊、杨伯荣稿件来源：“上海虹口”微信公众号推荐阅读徐汇区第十七届人民代表大会第三次会议开幕长宁区第十七届人民代表大会第三次会议开幕普陀区第十七届人民代表大会第三次会议开幕杨浦区第十七届人民代表大会第三次会议开幕闵行区第七届人民代表大会第三次会议开幕嘉定区第七届人民代表大会第三次会议开幕觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

今天（1月4日）上午，上海市长宁区第十七届人民代表大会第三次会议在区机关大厦开幕。会议分别在区机关大厦主会场和各街镇分会场同步举行。大会执行主席是王岚、纪晓鹏、戴骅、宋嘉禾、夏利民、李飞、潘敏、金可可、卞晓清、白燕、张生义、徐玲。长宁区委副书记、区长张伟出席会议。长宁区政协主席洪流应邀出席大会开幕式。孙培江、朱文波等长宁区领导列席会议。会议由纪晓鹏主持。大会应到代表255名，实到代表246名，合乎法定人数。上午10时30分，纪晓鹏宣布大会开幕。与会人员全体起立，高唱国歌。长宁区区长张伟代表长宁区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分为两个部分：2022年工作回顾和2023年主要任务。张伟指出，过去一年的政府工作主要有六方面：一是提升防控能力，优化防控措施，防控成果不断巩固；二是抓牢第一要务，增强发展动能，区域经济恢复向好；三是把握战略机遇，深化改革创新，发展优势进一步厚植；四是坚持以人为本，办好民生实事，民生福祉持续增进；五是坚持精品精细，推动绿色发展，善治效能充分彰显；六是坚持刀刃向内，推进依法行政，政府职能加快转变。张伟强调，过去一年取得的工作成绩来之不易，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，也是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。他代表区政府向所有关心、支持、参与长宁发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！在谈到今年主要工作任务时，张伟强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划中期评估年，要着力做好以下八方面重点工作：一是增强经济发展韧性，巩固稳中有进发展态势；二是擦亮“最虹桥”品牌，巩固提升先发优势；三是聚力“数字长宁”建设，筑牢转型发展根基；四是增强改革创新动能，激活创新发展引擎；五是持续增进民生福祉，推动共享发展成果；六是提升城区功能品质，优化区域发展环境；七是深化社会治理创新，建设安全韧性城区；八是加强政府自身建设，有效提升治理能力。长宁区政协委员应邀参加大会开幕式。开幕会议前，长宁区十七届人大三次会议举行了预备会议。长宁区十七届人大常委会主任戴骅，副主任宋嘉禾、夏利民、李飞、潘敏、金可可出席会议。会议由宋嘉禾主持。会议以举手表决的方式，通过了选举大会主席团和秘书长办法，王岚等39位同志当选为长宁区第十七届人民代表大会第三次会议主席团成员，宋嘉禾同志当选为大会秘书长。会议还表决通过了会议议程。摄影：陈洋稿件来源：“上海长宁”微信公众号推荐阅读徐汇区第十七届人民代表大会第三次会议开幕杨浦区第十七届人民代表大会第三次会议开幕嘉定区第七届人民代表大会第三次会议开幕觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

1月4日上午，闵行区第七届人民代表大会第三次会议在闵行区委党校开幕。大会采取主会场和视频分会场相结合的方式召开。大会主席团常务主席、大会执行主席王观宝、唐劲松、胡芳、倪学斌、陈皋、杨其景、姚计华、袁家勤在主席台前排就坐。中共闵行区委副书记、区长陈华文，区政协主席祝学军等闵行区委、区政府、区政协、区监察委、区法院、区检察院等领导在主席台就坐。闵行区全体政协委员在各镇、街道、莘庄工业区视频分会场列席会议。会议由王观宝同志主持，上午9时45分，王观宝宣布大会开幕！全场起立，高唱国歌。陈华文代表闵行区人民政府向大会作政府工作报告。陈华文指出，过去一年，面对空前严峻复杂的新冠疫情防控任务和疫情带来的冲击影响，区政府在区委坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，认真贯彻落实市第十二次党代会和区第七次党代会精神，按照市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，以奋进姿态喜迎新闵行设立30周年，实现了经济企稳回升和社会大局稳定，实现了本届政府的良好开局。一是经济运行在合理区间。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以最大努力推动经济逐月回升，全年生产总值努力实现正增长，区级一般公共预算收入完成307亿元，在扣除留抵退税等因素后，区级税收同比增长10.7%。二是发展新动能持续成长。全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例保持在10%左右，每万人高价值发明专利拥有量40余件，获批国家知识产权强市建设示范城区。工业生产平稳恢复，规上工业总产值全年预计实现3450亿元，其中，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高到53%，生物医药、新能源汽车等产业逆势增长。新设市场主体近3万户。三是主城区建设扎实推进。编制完成区综合交通规划，强化交通对优化城区空间布局和推动区域发展的支撑作用。全区路网密度达到3.8公里/平方公里，人均公园绿地面积达11平方米，森林覆盖率达18.8%，优Ⅲ类水体占比超过70%，环境空气质量优良率达到87.9%，PM2.5年均浓度降至27微克/立方米，城区功能品质更加优化。城市数字化转型全面推进，“两张网”建设持续发力，城市治理现代化水平不断提升。四是人民生活品质持续改善。聚焦群众急难愁盼问题，聚力完成15项民心工程和25项为民办实事项目。居民人均可支配收入预计达8.16万元，同比增长1.0%，基本养老、医疗、低保等保障水平进一步提高。城乡登记失业人数控制在市下达目标内，新增就业岗位4.5万个。一年来，闵行区政府围绕现代化主城区建设，毫不懈怠落实疫情防控措施、全力以赴推动经济恢复重振、扎实有力深化创新开放发展、用心用情实现民生福祉改善、精益求精推动城区品质提升、持之以恒加强政府自身建设，只争朝夕、加倍努力，把各方面工作做得更加扎实、更有成效。陈华文指出，过去一年，面对百年变局和世纪疫情交织，区政府始终牢记嘱托、砥砺奋进，全力推进创新开放、生态人文现代化主城区建设，继续保持了经济健康发展、社会和谐稳定的良好态势，各项事业取得了新进步新成绩。他代表闵行区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区中央、市属单位和人民解放军指战员、武警官兵，向关心和支持闵行发展的朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！陈华文指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议精神，按照十二届市委二次全会和七届区委六次全会部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，着眼“四个结合”，坚持“四个放在”，以实施国家战略任务为牵引，全面深化虹桥国际开放枢纽和上海南部科创中心建设，持续提升城区能级和核心竞争力，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快推进创新开放、生态人文现代化主城区建设，努力在上海推动现代化建设和高质量发展的新征程上敢为人先、走在前列。要坚持以落实国家重大战略任务为牵引，扎实推进中国式现代化的闵行实践。要坚持以创新驱动高质量发展，不断塑造发展新动能新优势。要坚持内需外需协同发力，促进经济平稳健康发展。要坚持实施数字化转型战略，加快推进城区数字化转型。要坚持生态优先、绿色低碳发展，深入推进生态文明建设。要坚持增强城市核心功能，着力优化城区空间格局。要坚持统筹发展和安全，着力提高城市治理现代化水平。要坚持以社会主义核心价值观为引领，不断提升闵行文化软实力。要坚持城乡融合发展，高质量推进乡村振兴。要坚持在发展中保障和改善民生，持续提高人民生活品质。陈华文强调，做好2023年工作，关键要牢记“三个务必”，切实转变政府职能，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府，全面提升政府治理现代化水平。要坚定不移增强理想信念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以钉钉子精神推动各项方针政策和工作部署落地落实。要持续深化法治政府建设，深入践行全过程人民民主重大理念，坚持科学民主依法决策，从严落实重大行政决策程序制度，依法、自觉、主动接受监督。要不断提升政府行政效能，持续加大行政审批改革力度，加强政务服务中心标准化、规范化建设。持续深化“放管服”改革。坚持过“紧日子”，确保把资金用在发展紧要处、民生急需上。要切实转变政府工作作风，强化全面从严治党“四责协同”机制，锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”树新风。持续强化能力建设，增强高质量发展和为民服务的能力和本领，当好新时代的“施工队长”，在新的赶考之路上持续交出新的答卷、创造新的奇迹。闵行区财政局局长李骏受区政府委托，向大会作了关于闵行区2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告。稿件来源：“闵行人大”微信公众号推荐阅读徐汇区第十七届人民代表大会第三次会议开幕杨浦区第十七届人民代表大会第三次会议开幕嘉定区第七届人民代表大会第三次会议开幕觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

1月4日，上海市普陀区第十七届人民代表大会第三次会议隆重开幕。大会应到代表351名，实到301名，合乎法定人数。会议现场普陀区委书记姜冬冬出席大会大会第一次全体会议的执行主席是姜冬冬、周艳、谈上伟、罗勇伟、姚军、吴凌昱、杜娟、顾建中、王远华、许春辉、顾晓鹏、钱晓莉。会议由谈上伟主持。普陀区人大常委会主任谈上伟宣布大会开幕15时30分，谈上伟宣布上海市普陀区第十七届人民代表大会第三次会议开幕，全场起立，高唱国歌。普陀区区长肖文高作政府工作报告在全场热烈的掌声中，普陀区委副书记、区长肖文高代表普陀区人民政府向大会作政府工作报告。肖文高在回顾2022年工作时说，过去一年极不平凡、极其难忘。普陀区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在普陀区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开，贯彻落实党的二十大精神，各项工作取得了来之不易的成绩，完成了区十七届人大一次会议确定的主要目标任务。肖文高从六个方面对过去一年的政府工作进行了全面回顾：科学精准、抓实抓细，全力以赴做好疫情防控各项工作；稳字当头、稳中求进，坚定不移推动经济高质量发展；创新引领、优化布局，统筹联动建设重点地区、重大平台；数字赋能、精益求精，更高标准推进城区规划建设管理；兜牢底线、抬升高线，用心用情保障和改善民生；提升效能、改进作风，持之以恒加强政府自身建设。肖文高指出，过去一年，面对空前艰巨的抗疫大战大考、前所未有的经济下行压力，我们全力奋战在两个战场，在极其艰难的情况下，取得了经济社会发展新的成效。同时，我们也清醒地认识到，当前区域经济社会发展仍然面临着不少困难和挑战，稳增长、稳就业、保市场主体任务艰巨，民生保障、社会治理等方面还存在一些短板亟需补齐，政府服务管理效能、政府作风建设仍需进一步提升和加强。我们必须直面问题、正视不足，采取有力措施认真加以改进，不辜负全区人民期待。在谈到2023年工作打算时，肖文高强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深刻领会中国式现代化的本质要求，贯彻落实中央经济工作会议、市第十二次党代会和十二届市委二次全会精神，按照十一届区委五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，着眼“四个结合”，坚持“四个放在”，发扬“人靠谱（普），事办妥（陀）”的精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕“写好五线谱，谱好两部曲，携手零距离，共画同心圆”的奋斗目标，真抓实干、奋勇向前，推动普陀经济社会发展各项工作再上新台阶，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的贡献。肖文高指出，要重点推进六方面工作：着力推动经济高质量发展，聚力稳增长、大招商、强产业，提升城区综合实力和核心竞争力。着力深化改革开放创新，强化创新驱动发展，构建良好创新生态，深入推进改革开放，塑造发展新动能新优势。着力加快重点地区建设，强化“中心辐射”功能，聚焦“一带一心一城”重点地区，构筑区域发展新的增长极。着力提升城区治理现代化水平，打造“半马苏河”活力秀带，推进城市有机更新，巩固和提升生态环境质量，以治理数字化牵引治理现代化，持续改善城区面貌品质。着力增进民生福祉，做好稳就业工作，加强养老服务和社会保障，办好人民满意的教育，建设更高水平的健康普陀，提升城区文化软实力，不断实现人民对美好生活的向往。着力建设安全韧性城区，不断优化疫情防控工作，维护城区安全运行和社会稳定，深化社会治理创新，守牢城区安全底线。关于全面提升政府治理现代化水平，肖文高指出，踏上新时代新征程，面对新目标新任务新要求，必须牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，牢记“三个务必”，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，坚定信念铸忠诚，创新务实提效能，依法履职重监督，驰而不息正作风，建设人民满意的服务型政府。会议现场出席开幕式的普陀区领导有杭春芳、姜爱锋、刘东昌、李红珍、张伟、魏静、高路、王珏、蒋龙、欧阳萍、严永强、顾薇玲。大会以“主会场+分会场”视频会议形式进行。普陀区政协委员列席会议。稿件来源：“上海普陀”微信公众号推荐阅读徐汇区第十七届人民代表大会第三次会议开幕杨浦区第十七届人民代表大会第三次会议开幕嘉定区第七届人民代表大会第三次会议开幕觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

今天（1月4日）上午，上海市嘉定区第七届人民代表大会第三次会议在嘉定区综合办公楼博乐厅隆重开幕。大会主席团常务主席陆方舟、连正华、周文杰、姚卫华、王建新、宗斌、刘骏、陆强、陈小鸿在主席台前排就座。在主席台就座的还有主席团其他成员，嘉定区委、区人民政府、区政协、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院的领导。大会应到代表274名，实到代表252名，符合法定人数。会议由主席团常务主席连正华主持。9时45分，连正华宣布上海市嘉定区第七届人民代表大会第三次会议开幕，全场起立，高唱国歌。区长高香代表嘉定区人民政府向大会作政府工作报告。报告指出，2022年是极不平凡的一年。面对空前严峻复杂的新一波疫情和外部形势的深刻变化，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻市第十二次党代会精神，坚决落实市委、市政府决策部署，在嘉定区委的坚强领导下，围绕打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市，高效统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。

今天（1月4日）上午，上海市杨浦区第十七届人民代表大会第三次会议隆重开幕。大会执行主席是谢坚钢、程绣明、周海鹰、王莉静、顾毓静、董海明、蔡伟、吴晓童、李猛、李颖、邵波、潘炜、史文卿。上午9时，程绣明宣布杨浦区十七届人大三次会议开幕，全场起立，奏唱国歌。薛侃代表杨浦区人民政府向大会作政府工作报告。他表示，2022年是党的二十大和市第十二次党代会召开之年，也是新一届杨浦区政府履职的开局之年。面对复杂严峻的外部环境和艰苦卓绝的抗疫斗争，杨浦区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实市第十二次党代会和市委、市政府决策部署，按照“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，围绕区委“人民城市新图景、创新发展催奋进、民生保障提水平、城区治理再创新、

上海市徐汇区第十七届人民代表大会第三次会议于1月4日上午，在区级机关三号楼报告厅隆重开幕。大会应到代表318名，实到282名，合乎法定人数。在主席台就座的有曹立强、钟晓咏、李新华、黄冲、沈权、徐国文、卢鉴、朱伟红、赵允等。会议由李新华主持。上午10时，李新华宣布上海市徐汇区第十七届人民代表大会第三次会议开幕，全场起立，高唱《中华人民共和国国歌》。会议听取了徐汇区区长钟晓咏所作的徐汇区政府工作报告。钟晓咏指出，2022年是极不平凡的一年，也是新一届政府履职的第一年。徐汇区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和徐汇区委的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府和区委的决策部署，迎难而上、勇毅前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。报告回顾了一年来的主要工作：一是着力稳住大盘，经济加速恢复重振。产业能级持续提升，科创策源功能不断强化，招商营商工作取得成效。二是扩大有效投资，重大工程加压推进。重点区域建设全力推进，重大工程建设有力实施。三是坚持人民至上，民生服务持续改善。“三旧”变“三新”加力推进，民生保障底线坚决守牢，各项社会事业深化发展。四是聚焦精细智能，治理能级逐步提升。“两网建设”深入推进，精细治理持续深化，基层治理全面夯实。五是坚持平急结合，城区韧性持续增强。大上海保卫战取得胜利，常态化疫情防控毫不松懈，城区安全有效保障。钟晓咏强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和市委全会精神，按照区委整体部署，弘扬伟大建党精神，深入践行“人民城市”重要理念，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四个放在”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，全面推进“建设新徐汇、再造新徐汇”各项目标任务，持续提升城区能级和核心竞争力。徐汇区政府将重点做好六方面工作：一是优化产业布局加快推动经济高质量发展。坚持稳字当头、稳中求进，把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕“5+4+X”产业布局，加快构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以高质量发展为中国式现代化贡献徐汇力量。二是聚焦科教人才大力推进创新驱动发展。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，提高技术、人才等高级要素的配置效率，打响“科创绣带”品牌，形成具有创新策源意义、引领赛道风口的“核爆点”。三是畅通循环联动持续优化城区发展格局。围绕“两极驱动、东西循环、南北联动、中部提升”发展格局，持续打好“东西南北”四大战役，实现开工253万平方米、竣工201万平方米目标，推动东西两极对进、加速循环，南北双向赋能、强化联动，在空间布局上形成产业生态。四是建设人民城市满足群众美好生活期待。坚持在发展中保障和改善民生，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，加快实施8方面43项区政府为民办实事项目，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。五是系统集成示范引领城区现代化治理。坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，以数字化赋能治理精细化，以绣花般的细心、耐心和卓越心，绣出更高的城区环境品质，力争率先走出超大城市中心城区现代化治理新路。六是强化风险应对全面打造韧性城市标杆。坚持底线思维，筑牢韧性支撑，把安全工作贯穿政府工作各方面全过程，推进安全治理体系和治理能力现代化，不断提升对各类风险预警防范化解的能力。钟晓咏强调，新的一年，徐汇区政府将牢记“三个务必”，进一步加强政府自身建设，做到忠诚干净担当、高效规范服务，着力提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。徐汇区委、区政府、区政协领导，法院、检察院领导，其他市管干部参加开幕式。人大代表分别在主会场和13个街道、镇分会场参会。列席会议的还有徐汇区各部门负责人，各街道、镇负责人以及区政协委员和列席政协会议的人员。稿件来源：“上海徐汇”微信公众号觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

浦东新区推进“无废城市”建设有了进一步的法制支撑。今天（12月21日）上午，市十五届人大常委会第47次会议表决通过了《上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定》。《若干规定》自明年2月1日起施行。这是继《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》后，第二部围绕绿色生态制定的浦东新区法规。

上海市人民代表大会常务委员会公告根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》和《上海市人民代表大会常务委员会关于上海市第十六届人民代表大会代表名额和选举时间的决定》，本市各区和驻沪部队共选举产生上海市第十六届人民代表大会代表838名。上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十七次会议根据代表资格审查委员会提出的审查报告，审议确认838名代表的代表资格全部有效。现将上海市第十六届人民代表大会代表名单予以公布。上海市人民代表大会常务委员会2022年12月20日上海市第十六届人民代表大会代表名单（提示：下列名单可点击查看大图）浦东新区（共128名）黄浦区（共60名）徐汇区（共54名）长宁区（共43名）静安区（共62名）普陀区（共52名）虹口区（共49名）杨浦区（共60名）宝山区（共49名）闵行区（共51名）嘉定区（共37名）金山区（共34名）奉贤区（共33名）松江区（共35名）青浦区（共32名）崇明区（共36名）驻沪部队（共23名）觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

再生骨料、标准砖，这些由建筑装修垃圾循环再生而制成的产品，如何高效再利用？在浦东新区老港生态环保基地，该问题一度被列上“需求清单”。“没地用”“没人用”，上海城投老港基地管理有限公司计划合约部主任陈丽红三言两语勾勒出困境。关键时刻，立法纡困解绑：诸如老港基地，资源再利用项目的后续产品将在出路上获得“优先级”。今天（21日），市人大常委会会议表决通过《上海市浦东新区固体废物资源化再利用若干规定》（以下简称《若干规定》），其中明确“浦东新区应当在市政建设项目中推广使用符合要求的建筑垃圾资源化再利用产品”。这，只是立法回应相关企业发展“需求清单”的一个小切面。对老港基地等园区资源化再利用企业，《若干规定》创新优化机制，提供了多样化保障。譬如涉及用地，最大化利用园区资源、能源等领域指明探索方向。市人大常委会法制工作委员会主任阎锐阐释，“为进一步发挥浦东新区先行先试作用，推动无废城市建设，率先实现固体废物近零填埋，有必要在固体废物资源化再利用领域制定浦东新区法规，全面提升资源化再利用效率和水平，发挥其对全市资源化再利用方面的示范引领和辐射带动作用。”立法突破，瞄准刚需园区建设是固废资源化再利用的关键，需厘清相关企业“需求清单”中的刚需。电，是老港基地等园区看重的能源。老港基地处于电网末端，电能经长距离输送线路损失量大，造成大量清洁能源（绿电）浪费。“不能一边产出循环利用产品，一边消耗绿色能源，成为悖论”，上海城投老港基地管理有限公司副总经理吴曰丰心里算着一笔账：若能实现基地内电能高效利用、就地消纳，既可吸引清洁能源生产企业入驻基地，实现每年增加超100亿元的绿色GDP收入；又能大量减少电能输送损耗，年节约电量近1亿千瓦时（约合标准煤3.3万吨）。眼下，高效利用电能的期待有望落地。《若干规定》明确“探索老港、黎明等园区资源化再利用企业开展电力市场化交易模式创新”。“这种探索有助于老港建设资源循环利用示范基地；往远看，对清洁能源生产企业的吸引也有助于推动资源循环利用产业的发展。”陈丽红说。地，是关乎园区资源化再利用企业长期发展的要素资源。陈丽红这样描述对“地”的需求。譬如生活垃圾焚烧产生的飞灰，部分仍属危险废弃物，经简单预处理仍需填埋处置，占用土地资源。由此，落地投产能将废弃物完全、充分资源化的项目至关重要。《若干规定》鼓励创新优化供地方式，可以采用“带方案”出让方式或者“带方案”租赁方式供地，同时明确规划产业用地中划出一定比例专门用于发展资源化再利用产业。参与过立法调研的市人大代表评价，“这是政策创新方面的集成，意味着简化用地审批流程，极大提高企业办事效率。”“这两大发展要素，能在《若干规定》中寻到突破性的探索，好比一颗‘定心丸’。”陈丽红表示。立法覆盖，激发动能提升固废资源化再利用效率，需打通后续产品“市场”。市人大代表调研发现，生活垃圾经处置后产生的无机二次废弃物，体量大、再次利用率低。以老港基地为例，无机二次废弃物主要是生活垃圾焚烧炉渣和飞灰、建筑垃圾分拣骨料，最高量可达每天6000吨，“这类二次废弃物经预处理、分类筛选，产品完全可在建筑行业进行高价值再利用。”“《若干规定》中关于‘浦东新区应当在市政建设项目中推广使用’的表述，是相当实在的支持，有效解决出路问题。”陈丽红说，还有一些更为具象表述，比如“规划配套园区周边的公共设施和道路交通设施”、优化流程方面的“环境影响评价和排污许可‘两证合一’办理”等，都在为诸如老港基地的固废资源化再利用园区企业增加获得感。这种获得感，正激发企业打造未来的动能。老港基地的未来会是啥样？答案在《若干规定》中固化成文：“老港园区应当建设成为固体废物综合处置战略保障基地、资源循环利用示范基地、环保科创科普先导基地、智慧绿色生态基地。”“将老港基地未来的功能定位上升到立法高度，对企业是一种莫大的鞭策，法条中包含如此多政策层面的支持，促使我们必须按照更高标准打造好老港。”陈丽红说。稿件来源：文汇APP觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议于2022年11月23日通过，现予公布，自2023年2月1日起施行。上海市人民代表大会常务委员会2022年11月23日上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定（2022年11月23日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过）第一条

上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市住房租赁条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议于2022年11月23日通过，现予公布，自2023年2月1日起施行。上海市人民代表大会常务委员会2022年11月23日上海市住房租赁条例（2022年11月23日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过）第一章

月晕而风，础润而雨。立法，就是现实生活的风向标。上周，市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》，推动产业高质量发展，保障道路交通安全。没摸过方向盘，也能开车上路？未来，这就是日常。如果说，马车变汽车，是第一次汽车革命——动力系统革命；那么，有人驾驶变无人驾驶，就是第二次汽车革命——控制方式革命，而且，势不可挡。2018年3月，上汽集团在沪拿到国内首张无人驾驶上路测试牌。当年3月5日，十三届全国人大一次会议开幕当天，全国人大代表、上汽集团董事长陈虹在人民大会堂中央大厅代表通道上，发布无人驾驶最新进展，备受关注。无论喜欢与否，技术总是不肯停步。当初，《封神演义》天马行空时，土遁、飞天，都仅仅是神话想象；但当人类进入20世纪，飞机、地铁、航天、登月，让那些曾经的想象，都变成了现实。无人驾驶，也是如此。智能化、互联化、共享化、国际化，让无人驾驶技术研发风靡全球。无人驾驶网约车无论有人驾驶，还是无人驾驶，上路都要依法行驶。2017年12月，工信部、国家标准化管理委员会印发《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》确立了95项无人驾驶标准。2018年3月，《上海市智能网联汽车道路测试管理办法》发布。但无论细则也好，办法也罢，都面临着与上位法——道路交通安全法相关条款“不兼容”。创新发展，制度保障，少不了。这个使命，由浦东新区法规扛起来。去年6月23日，依据全国人大常委会授权，上海市十五届人大常委会第三十二次会议全票通过决定，支持浦东新区高水平改革开放。一个新名词——浦东新区法规，进入公众视野。由此，上海拥有两类不同性质的地方立法，一类适用于全上海，一类专门为浦东制定，在浦东新区实施。浦东新区法规，让三十而立的浦东，挑最重的担子，啃最硬的骨头，得到最有力的法治保障，更是城市软实力的鲜明见证。那么，浦东新区法规对无人驾驶，作出了哪些关键制度规范？无人驾驶上路，有两个技术必备：一个是车，一个是路。先说车。法规明确，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试、示范应用、示范运营，车辆应当具备最小风险运行模式，配备处于无驾驶人状态的显示装置以及故障或事故后的警示装置，经过有驾驶人智能网联汽车道路测试并达到规定里程或时间。同时，开展创新应用期间，一旦无驾驶人智能网联汽车发生交通事故，企业应当立即暂停车辆运行、开启危险警示装置，报警并视情派员现场处置；事故发生后两小时内，应当将事故发生前九十秒的视频信息上传至指定的数据平台，确保可追溯、可追责。再说路。无疑，无人驾驶的技术研发，需要通过封闭环境、半封闭半开放环境，以及地面道路、高架道路及高速公路的各种测试，才能真正推广应用到整车。为此，法规明确，开展智能网联汽车创新应用的路段、区域由市交通部门会同公安、经济信息化、通信管理等部门根据道路基础条件和实际需要划定并组织开展验收。验收通过后，应当向社会公示，并在该路段、区域及周边设置相应标识和安全提示。总归，浦东新区法规之于无人驾驶，态度是——鼓励创新、包容审慎、循序渐进，实行分级分类管理，按照从低风险场景到高风险场景、从简单类型到复杂类型的要求，确保安全有序、风险可控。问题来了：无人驾驶在浦东先行先试，究竟还要等多久？来自市经信委的消息是：推动浦东新区和临港管委会根据场景需求、风险评估与道路情况，划定上海首批无人驾驶开放道路。无论如何，无人驾驶开进了浦东新区法规——未来，来了！摄影：张龙稿件来源：新民晚报觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市妇女权益保障条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议于2022年11月23日通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。上海市人民代表大会常务委员会2022年11月23日上海市妇女权益保障条例（2022年11月23日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过）第一章

新华社上海11月23日电

记者从11月23日上海市人大常委会举办的新闻发布会上了解到，上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过了《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》（以下简称《规定》），以推动产业高质量发展，保障道路交通安全。规定共34条，自2023年2月1日起施行。规定明确，所称的无驾驶人智能网联汽车，是指车内不配备驾驶人和测试安全员的智能网联汽车；浦东新区无驾驶人智能网联汽车创新应用活动应当坚持鼓励创新、包容审慎、循序渐进的原则，实行分级分类管理，按照从低风险场景到高风险场景、从简单类型到复杂类型的要求，确保安全有序、风险可控。规定明确，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试、示范应用、示范运营的企业应当申请安全性自我声明的确认；申请安全性自我声明确认的企业应当符合5项要求，包括独立法人资格、相关技术能力、具备相应条件的车辆等，特别要求配备远程监控系统和紧急接管人员，按照有关规定已经投保或者承诺投保机动车交通事故责任强制保险和一定金额的商业保险。车辆也应当符合相应要求，包括具备最小风险运行模式，配备处于无驾驶人状态的显示装置以及故障或事故后的警示装置，经过有驾驶人智能网联汽车道路测试并达到规定里程或者时间等。规定明确，浦东新区内开展智能网联汽车创新应用的路段、区域由市交通部门会同公安、经济信息化、通信管理等部门根据道路基础条件和实际需要划定并组织开展验收。验收通过后，应当向社会公示，并在该路段、区域及周边设置相应标识和安全提示。针对无驾驶人智能网联汽车的特点，《规定》明确了相关应急处置措施：无驾驶人智能网联汽车发生故障的，企业应当按照技术要求作出判断，采取相应措施确保车辆处于安全状态；明确交通事故处理、事故信息上传和事故强制报告义务，确保可追溯、可追责。明确开展创新应用期间，无驾驶人智能网联汽车发生交通事故的，企业应当立即暂停车辆运行、开启危险警示装置，报警并视情派员现场处置；事故发生后两小时内，应当将事故发生前九十秒的视频信息上传至指定的数据平台。上海市经信委副主任汤文侃表示，接下来将推动浦东新区和临港管委会根据场景需求、风险评估与道路情况，划定上海首批无人驾驶开放道路。稿件来源：人民日报客户端上海频道觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

试想这样一幅画面：不必担心倒车，不必害怕高速，行车途中彻底解放手脚，人们也能轻松抵达目的地。这是智能网联汽车描摹的未来图景。当这辆智慧车真正迈入“无人时代”，既意味着新阶段，也带来新挑战。万一出了交通事故，谁来担责？传感器数据能否成为可信证据？种种困惑矛盾，亟需法规予以明确规制。今天，《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》表决通过，并将于明年2月1日起施行。“借由这部前瞻性立法，增强智能网联汽车技术创新能力和产业竞争力，让‘未来车’驶上‘法治道’，吸引集聚智能网联汽车产业链上下游，并借由这一新终端带动人工智能、传感器等新兴产业迅速发展。”市人大常委会法工委主任阎锐说。厘清责任，“试验田”先行先试法律责任的明确，是市场主体敢于创新、勇于创新的前提。然而，现行法律体系对于无驾驶人的智能网联汽车的责任认定仍属于“空白地带”。“智能网联汽车的发展是一个循序渐进的过程，无法一蹴而就，要尊重技术和产业规律。”上海对外经贸大学国际经贸研究所研究员李墨丝介绍说，自动驾驶共分为L1至L5级，《规定》主要瞄准的是L4、L5级等阶段。在她看来，在车路协同的大趋势下，不能一味把所有问题都抛给车辆，还需通过基础设施建设，实现信息共享，建起车、路、人之间的无障碍交互，实现彼此之间的“能力盲区”互补。《规定》也明确实行分级分类管理，按照从低风险场景到高风险场景、从简单类型到复杂类型的要求，确保安全有序、风险可控。“企业可以根据自身发展阶段，逐步开展载货、载人等特定场景的示范运营。”体验过L4级别智能网联汽车的车迷包璟珏坦言，“体验感不错，但如何让无人车更安全，使乘客安心放心始终是难题”。他留意到，《规定》对无人车的事故划分进行了明确界定。首先，与普通事故一样区分责任主体。如明确责任属于无人车，则继续厘清无人车的责任划分。远程监控系统运营方、车辆本身的传感器或刹车系统制造商，都可能是责任主体。对于责任判定的依据，《规定》也明确，采集到的相关数据，经公安机关交通管理部门确认核实无误后，可以作为认定交通违法行为和认定交通事故责任的依据。“这样一来，证据的认定也更便捷高效。”包璟珏说。无人车，也有远端“眼睛”看护作为一部促进性法规，在为产业发展营造包容环境的同时，《规定》也始终把安全作为第一考量。“表面上看是无人车，但在远端依旧有一双眼睛24小时看护。”李墨丝介绍，《规定》专门要求配备紧急接管人员。就像婴儿学走路，在无人车的探索中，也需要兼具专业知识和操控能力的“家长”远程监管。远程“家长”采取何种模式监管，“一对一”亦或是“一对多”？市经信委副主任汤文侃认为，这其中涉及到许多技术标准细则的确立。他透露，下一步将明确无驾驶人智能网联汽车开展创新应用需要满足的测试时间、里程、接管率等技术标准，更好地发挥《规定》的顶层设计和指导作用。无人车的安全，更指向一种系统性的稳定可控。譬如，由车企、监管平台等组成的大量运营数据，怎样确保安全。为有效防范数据篡改、网络攻击等风险问题，《规定》明确要求有关企业要严格落实网络安全等级保护制度。李墨丝解释，这意味着企业自身要具备预警能力，一旦意识到可能发生数据泄露等情况需立即采取补救措施，及时告知用户并向有关主管部门报告。稿件来源：文汇APP觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

交通位置好、居住品质佳、价格适中，对刚毕业不久的李新锐来说，满足上述条件的“完美”房源几乎不存在。搬出大学宿舍，他便开启了合租生活，但却总是无法安稳下来。漏水、房东退租……诸如此类的意外，层出不穷。《上海市住房租赁条例》今天（23日）经市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过。对于李新锐期待的“安稳”，法条有了具象阐释——“推动形成管理有序、服务规范、租赁关系稳定的住房租赁体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足居民多层次的居住需求”。管理有序意味着地方立法对群租现象“亮剑”。服务规范指向的是更多惠民政策投向挖潜保障性租赁住房、搭建数字服务管理平台，减少出租人、承租人间的“信息差”，在更公平透明的环境下实现“一键”找房。住房租赁关系趋于稳定健康，由此实现人人享有“温暖家”。规范管理“二房东”，对群租乱象重拳出击“建设稳定健康的住房租赁体系，首先要对暴露出的各类问题重拳出击，治沉疴需下猛药。”市人大城建环保委副主任委员魏蕊认为，打击群租现象、规范管理“二房东”等是关键。群租，超大城市治理中的难点、堵点，难以根治，也容易“返流”。“住进去才知道，这间房子原来是一室一厅，后来衣帽间等都被大改，成了三室一厅。”李新锐回忆起租房“初体验”，至今心有余悸。群租房不仅居住体验不佳，还潜藏消防安全隐患。没经验的李新锐被“二房东”忽悠，一不小心就“入坑”签约了。为此，上海首次在地方性法规中明确群租的相关概念和定义。《条例》明确禁止将住房用于群租。令不少基层执法者“腰杆”更硬的是，《条例》还对群租有了清晰界定和划分。一间房住多少人、一套房分隔成什么样，才能算是群租房？这些基层治理中的矛盾点都有了明文的法条依据。《条例》明确：厨房、卫生间、阳台、贮藏室以及其他非居住空间不得单独出租用于居住。条款中还专门加强了监管部门发现和处置机制的衔接，明确了相应的处罚措施。针对“二房东”，《条例》规定，个人以营利为目的转租房达到规定数量，需依法办理登记。由此，加强“二房东”管理，以便倒查追溯，保障租客权益。整治群租乱象的同时，也加大住房供给力度，做到“疏堵结合”。《条例》明确，将在高校园区、产业和商务商业集聚区、轨道交通站点周边等集中供应保障性租赁住房。此外，还将继续挖掘存量，商业办公、旅馆等非居住存量房屋也能遵循相关规定改建为保障性租赁住房。找准利益平衡点，让市场良性运转住房租赁，本质上是一种市场行为。“既要保障承租人的权益，也要考虑出租方的利益，寻求两者的最佳平衡点。”魏蕊认为，根治顽症固疾后，还要建立起良性的租赁市场，吸引社会力量参与、丰富供给，实现多样化、多层次的住房租赁市场体系。不少人留意到，《条例》创设性地提出“住房租赁交易资金监管专用账户”。如果一家长租公寓需向租客提前收取六个月的租金，就需要将部分资金存入该账户，交由第三方监管。与淘宝交易类似，该专用账户也起到“防火墙”的作用。一方面，最大限度保障承租人利益，确保租金不被中途挪用。另一方面，也考虑了平台的现实运转，确保企业有充裕的现金流。对于账户需收取的租金，《条例》明确为“住房租赁企业向承租人一次性收取租金超过三个月的部分，以及收取押金超过一个月租金的部分，应当存入账户”。对于“涨租”问题，《条例》也体现了适时调控介入的理念。其中明确：住房租金显著上涨或者有可能显著上涨时，可以依法采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平。“既顺应市场发展的自然规律，也用‘有形的手’谨防可能出现的无序过热现象，让租房者也能拥有对安居生活的一份稳定预期。”魏蕊说。“两张网”集成，动动指尖签约入住作为修改《上海市房屋租赁条例》的议案的提出人之一，市人大代表彭燕玲说，“《条例》适应了当前租赁市场的新形势，破解了过去管理中法治支撑力不足的问题。”在她看来，《条例》中的种种创设制度要真正落到实处，关键还在于提升城市整体的精细化管理水平。特别是，依托法条中提及的“住房租赁公共服务平台”，让数据找房、“一键”安家。最近，在数智赋能下，“随申办”上新了“我要租房”模块，李新锐立即试用。输入“地图找房”，全市所有登记备案过的房源信息统统清晰可查，细致到地址、面积、价格、装修情况等。为确保房源的准确真实性，《条例》还特地明确，“已成交的房源信息应当及时予以撤销”。“再也不用担心相中的房源已被出租了。”李新锐说。管理功能外，该平台还嫁接了诸多服务职能，包括在线看房选房、申请预约、合同网签备案以及办理相关公积金提取支付房租等。市房管局相关负责人透露，未来该平台还将丰富功能服务，最终目标是“动动指尖签约入住”，实现保障性租赁住房当天线上申请、当天完成审核并签约入住。稿件来源：文汇APP觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

上海市人大常委会办公厅公告上海市第十五届人大常委会第四十五次会议对《上海市浦东新区促进智能网联汽车创新应用规定（草案）》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将规定草案征求意见稿及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网(www.eastday.com)、新民网（www.xinmin.cn）、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的市人大常委会会议审议。现将有关事项告知如下：一、公开征求意见的时间2022年11月2日至2022年11月16日二、反映意见的方式（一）来信地址：上海市人民大道200号，市人大常委会法制工作委员会立法三处；邮政编码：200003（二）电子邮件：fgwlfsc@163.com（三）传

上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市动物防疫条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议于2022年10月28日修订通过，现予公布，自2022年12月1日起施行。上海市人民代表大会常务委员会2022年10月28日上海市动物防疫条例（2005年12月29日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过

近年来，嘉定区江桥镇人大紧紧围绕人大代表“家站点”平台建设要求，进一步优化调整，设立了1个代表之家、6个代表联络站、24个代表联系点，形成了常态化、制度化、融合化的联络站点模式。其中，先农人大代表联络站作为镇人大代表工作的有效补充和延伸，加强了代表与人民群众的联系，进一步推进基层民主法治建设。面对面交流，落实各项措施的“主阵地”先农人大代表联络站自成立以来，始终秉持“人民选我当代表，我当代表为人民”服务理念，开设接待服务窗口，详细记录群众提出的问题及建议。在有计划地组织人大代表定点接待选民的同时，鼓励人大代表积极参与社区志愿服务活动，深入基层，为人民群众切实有效地解决问题，提高服务质量与办事效率。人大代表每月定时定点接待选民，将反映的问题记录在册，与当事人面对面交流。联络站紧紧围绕镇人大重点工作和人民群众普遍关切的问题，多次组织人大代表调研视察，召开座谈会，拓宽社情民意传达渠道。就问题解决措施的实施与运行，严格监督，确保高质量、重实效地解决问题。同时，联络站进一步强化代表履职载体建设，丰富和规范代表履职工作，成为为人民办实事、解决困难的优质平台。心贴心座谈，传递社情民意的“微窗口”代表们悉数提出人民群众的切实需求，交由相关部门受理。先农人大代表联络站根据片区联系点的实际情况制定出切实可行的方案和解决意见，将办理结果及时反馈给代表。截至目前，先农人大代表联络站主持召开座谈会4次，梳理出的10条意见建议，均得到有效落实。民声诉求坐上了“直通车”，联络站逐步成为代表联系群众的“连心桥”，为代表察民情、听民声、解民忧搭建起绿色通道。联络站将在完善机制和服务群众的道路上不断探索，真正成为政策措施的宣传站、人民群众的服务站。实打实服务，指导基层人大的“大舞台”小小联络站蕴含大能量，在基层治理体系和治理能力现代化中发挥着大作用。先农人大代表联络站把网络社情民意作为关注点，在以往选民接待、座谈等形式的基础上，以网络专题意见建议和日常反映相结合的方式征集社情民意，建立民生微实事的快捷交办机制，使民声、民意得到有效落实。同时，在疫情防控常态化的当下，人大代表联络站充分发挥自身职责，通过开展强化疫情防控主题活动，普及相关防疫知识，进一步提高辖区居民的防范意识，营造疫情防控良好氛围。“办好群众心中事，提升群众幸福感”是人大代表联络站的立身之本。嘉定区江桥镇人大主席许红兵说：“下一步，江桥镇人大将以推进‘家、站、点’建设规范化、联系形式多样化、活动机制长效化为着力点，加强领导和保障，真正建好、管好、用好代表联络站，更好地发挥人大代表联络站作用，架起代表和群众常态化沟通的桥梁，确保人大代表和选民群众提出的意见和建议，真正落到实处、取得实效。”稿件来源：文汇报觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主不仅体现在制度设计上，更应该体现在参与实践中。人民城市人民建，人民城市为人民，城市建设要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，积极践行全过程人民民主，让人民成为城市建设的参与者和受益者。近年来，黄浦区人大常委会在助推城市更新工作中，努力践行全过程人民民主重大理念，充分发挥人大代表作用，认真倾听群众呼声，积极反映群众关切，帮助解决群众“急难愁盼”问题，推动城市让群众生活更美好。一套非机动车充电设施

今天（27日）上午，市十五届人大常委会第四十三次会议继续举行，表决通过《上海市乡村振兴促进条例》，自2022年9月1日起施行。市人大常委会主任蒋卓庆主持会议并讲话。市委常委、常务副市长吴清列席会议。据悉，《上海市乡村振兴促进条例》贯彻实施乡村振兴战略，立足超大城市乡村发展特点，聚焦本市三农工作遇到的突出问题，进一步从产业、人才、文化、生态、组织五个方面细化本市乡村振兴举措，明确保障措施，健全体制机制，创设“农村集体经济”和“崇明世界级生态岛建设”两个专章，深化推进“三块地”改革，鼓励社会资本参与，加大美丽家园、绿色田园、幸福乐园推进力度，为加快构建本市城乡融合发展新格局、促进乡村全面振兴发挥立法引领作用。会议表决通过《上海市浦东新区文物艺术品交易若干规定》，自2022年10月1日起施行；听取和审议了《关于上海市第十六届人民代表大会代表名额和选举时间的决定（草案）》的说明，表决通过相关决定；表决通过关于批准《上海市2021年市级财政决算》的决议；表决通过有关人事任免案，任命陆靖为市十五届人大农业与农村委员会委员，任命文月寿为市十五届人大常委会预算工作委员会委员。蒋卓庆指出，本次常委会扩大会议听取了龚正市长所作的市政府上半年工作情况报告，并组织市人大代表进行了评议。代表们表示，上半年面对空前严峻复杂的新冠肺炎疫情，市政府坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在市委坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，团结一心、拼搏奋斗，打赢了大上海保卫战，实现了全市经济快速回稳向好，成绩取得极为不易，奋斗成果弥足珍贵。希望市政府深入贯彻中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，全面贯彻市第十二次党代会精神，以超常规的力度和举措奋力前行，力争全年经济实现正增长并争取最好结果，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。蒋卓庆指出，要继续保持奋发有为的精神状态，认真做好市人大常委会下半年各项工作。要认真学习领会习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，切实把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和全过程人民民主重大理念学习好、落实好。将贯彻全过程人民民主重大理念，积极发挥人大职能形成的生动实践和鲜活案例充分汇集展示宣介，积极彰显上海作为全过程人民民主重大理念首提地的责任担当和作为成效。要按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，扎实做好市区人大协同开展疫情防控有关法规执法监督，运用法治力量推动压实疫情防控“四方责任”，健全完善“早发现”疫情防控工作机制。要继续深入推进安全生产综合执法检查，督促健全城市运行安全和生产安全的常态长效机制。持续开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查，深入基层了解实情，多为企业排忧解难，及时帮助协调企业反映的问题和诉求，助力企业增强发展的信心。加强《城市更新条例》等法规的执法监督，支持和推动市区政府加快“两旧一村”改造，切实改善人民群众的居住条件和安全健康保障。抓好《乡村振兴促进条例》的贯彻实施，促进上海的乡村振兴和经济社会发展。市人大常委会副主任郑钢淼、周慧琳、蔡威、高小玫、肖贵玉、莫负春、陈靖等出席会议。市高级人民法院院长刘晓云，市人民检察院代理检察长陈勇，市监察委负责人等列席会议。供稿：上海人大全媒体平台觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市环境保护条例〉的决定》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2022年7月21日通过，现予公布，自2022年8月1日起施行。上海市人民代表大会常务委员会2022年7月21日上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市环境保护条例》的决定（2022年7月21日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过）上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议决定对《上海市环境保护条例》作如下修改：一、增加一条，作为第三条：本市建立健全生态文明建设领导机制，实行生态环境保护党政同责、一岗双责。本市设立市、区生态文明建设领导小组，负责统筹协调生态文明建设和环境保护工作，加强环境治理体系和治理能力现代化建设；领导小组办公室设在同级生态环境行政主管部门，具体负责日常工作。二、将第七条改为第八条，第一款分为两款，作为第一款、第二款，修改为：乡镇人民政府和街道办事处应当在区生态环境等相关行政管理部门的指导下，对辖区内社区商业、生活活动中产生的大气、水、噪声、光等污染防治工作进行综合协调。乡镇人民政府和街道办事处发现辖区内存在环境污染问题的，应当按照市人民政府确定的执法事项履行执法职责；不属于自身执法职责范围的，应当及时向区生态环境等有关行政管理部门报告。三、增加一条，作为第九条：本市加强环境治理数字化建设，依托“一网通办”“一网统管”平台，运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，加强环境监管等信息的归集、共享和应用，提升环境治理智能化水平。四、增加一条，作为第十九条：市住房城乡建设、绿化市容等行政管理部门在组织编制道路照明、景观照明等城市照明相关规划时，应当根据本市经济社会发展水平以及生态环境保护、交通安全和提升城市品质等需要，明确分区域亮度管理措施，对不同区域的照明效果和光辐射控制提出要求。五、增加一条，作为第二十一条：本市将碳达峰、碳中和工作纳入经济社会发展全局，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，实现生态优先、绿色低碳的高质量发展。六、将第二十三条改为第二十七条，增加一款作为第二款：本市住房城乡建设、绿化市容等行政管理部门应当依据城市照明相关规划和节能计划，完善城市照明智能控制网络，推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，提高城市照明的绿色低碳水平。七、增加一条，作为第三十二条：禁止或者限制生产、销售和使用国家和本市明令禁止或者限制的一次性塑料制品。本市鼓励和引导塑料制品绿色设计，推广应用可循环、易回收、可再生利用的替代产品，减少使用一次性塑料制品。八、增加一条，作为第四十三条：突发公共卫生事件发生时，市、区人民政府应当统筹协调医疗废物收运、贮存、处置，以及医疗污水处理等工作，保障所需的车辆、场地、处置设施和防护物资；必要时，为作业人员提供集中住宿等条件，实施闭环管理。卫生健康、生态环境、绿化市容、交通运输、水务等主管部门应当协同配合，依法履行应急处置职责。九、将第四十二条改为第四十八条，修改为：产业园区管理机构应当建立园区环境保护责任制度，履行下列环境保护管理职责：（一）明确园区环境保护工作机构以及管理人员；（二）落实生态环境分区管控和生态环境准入有关规定；（三）做好园区环境基础设施规划，配套建设大气环境监测、污水收集处理、固体废物收集贮存转运、噪声防治等环境基础设施；（四）建立环境基础设施的运行、维护制度，并保障其正常运行；（五）对园区内排污单位开展环境保护巡查，发现环境违法行为的，及时向生态环境等有关行政管理部门报告；（六）国家和本市规定的其他环境保护管理职责。十、将第五十二条改为第五十八条，第一款修改为：市农业农村、绿化市容行政管理部门应当会同生态环境、规划资源等有关行政管理部门，划定农用地土壤环境质量类别，并分别采取相应的管理措施，保障农产品质量安全。将第五款修改为：未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的，区农业农村行政管理部门应当会同生态环境、规划资源行政管理部门进行土壤污染状况调查，符合农用地环境质量标准的，方可用于农业生产。十一、将第五十四条改为第六十条，第二款、第三款修改为：本市采取措施推进工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等固体废物的减量化；鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施对固体废物进行资源化再利用，不能资源化再利用的固体废物应当进行无害化处置。对危险废物实行资源化再利用的，资源化再利用活动以及形成的产品应当符合国家和本市有关规定、标准规范。危险废物产生单位应当在资源化再利用前组织技术论证，并将技术论证报告、再利用方案、去向等内容向市或者区生态环境部门备案。危险废物再利用单位应当按照备案的再利用方案进行综合利用。不能再利用的，应当按照国家和本市有关规定进行安全处置。产业园区管理机构收集贮存危险废物的，应当按照有关规定向市生态环境部门办理相关手续，并落实环境保护、安全生产等要求。十二、将第五十五条改为六十一条，第二款修改为：除抢修、抢险外，在噪声敏感建筑物集中区域禁止夜间从事产生噪声的建筑施工作业。但因混凝土连续浇筑等原因，确需在夜间从事建筑施工作业的，施工单位应当在施工作业前，向所在地区生态环境部门提出申请。区生态环境部门应当在三个工作日内出具证明，并书面通知申请人；不予出具的，应当说明理由。取得证明的施工单位应当在施工作业现场的显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。十三、增加一条，作为第六十四条：户外设置照明光源、建筑物外墙采用反光材料的，应当符合国家和本市有关规定、标准规范。十四、将原第五十八条改为第六十五条，修改为：本市严格控制建筑物外墙采用反光材料。建筑物外墙采用反光材料的，生态环境部门应当按照规定组织光反射环境影响论证，住房城乡建设行政管理部门应当加强对建筑物外墙采用反光材料建设的监督管理。道路照明、景观照明以及户外广告、户外招牌等设置的照明光源不符合照明限值等要求的，设置者应当及时调整，防止影响周围居民的正常生活和车辆、船舶安全行驶。本市住房城乡建设、绿化市容行政管理部门应当按照职责加强监督管理。本市公安、交通等行政管理部门在监控设施建设过程中，应当推广应用微光、无光技术，防止监控补光对车辆驾驶员和行人造成眩光干扰。十五、增加一条，作为第六十六条：在居民住宅区及其周边设置照明光源的，应当采取合理措施控制光照射向住宅居室窗户外表面的亮度、照度等。禁止设置直接射向住宅居室窗户的投光、激光等景观照明。在外滩、北外滩和小陆家嘴地区因营造光影效果确需投射的，市绿化市容行政管理部门应当合理控制光照投射时长、启闭时间，并向社会公布。施工单位进行电焊作业或者夜间施工使用灯光照明的，应当采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。十六、将第七十条改为第七十八条，修改为：违反本条例第三十九条规定，未依法取得排污许可证排放污染物或者未按照排污许可证要求排放污染物的，由市或者区生态环境部门责令改正，依法处以罚款，责令限制生产、停产整治，责令停业、关闭，吊销排污许可证等处罚。十七、将第八十二条改为第九十条，修改为：违反本条例第六十一条第一款规定，工业企业噪声超过国家和本市规定的噪声排放标准的，由市或者区生态环境部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。违反本条例第六十一条第二款、第三款规定，未按照规定取得证明从事施工作业，或者在禁止施工的特定期间从事施工作业的，由所在地区生态环境部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工。十八、增加一条，作为第九十三条：违反本条例第六十六条第二款规定，设置直接射向住宅居室窗户的投光、激光等景观照明，或者在外滩、北外滩和小陆家嘴地区投射不符合控制要求的，由城管执法部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，处五千元以上五万元以下的罚款。违反本条例第六十六条第三款规定，施工单位未采取有效的遮蔽光照措施的，由城管执法部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工。十九、删去第四十三条第三款、第七十三条第二款。二十、其他修改：将第十二条和第十四条中的“城市总体规划”、第十六条中的“总体规划、土地利用总体规划”、第二十条中的“城乡规划”统一修改为“国土空间规划”；将第十四条中的“城市区域噪声环境功能区划”修改为“声环境功能区划”；删去第二十一条中的“差别排污收费”、第五十九条中的“排污费的征收和使用情况”、第六十九条中的“开工建设前”；在第二十七条中“物品奖励”之后增加“以及不主动提供一次性用品”、“指导”修改为“监管”；将第三十四条中的“浓度”修改为“浓度或者限值”；将第五十五条中的“环境噪声”修改为“噪声”；将第八十八条中的“除对单位进行处理外”修改为“除依照有关法律法规规定予以处罚外”。经上述条文增删后，其余条文的顺序和部分文字作相应调整。本决定自2022年8月1日起施行。《上海市环境保护条例》根据本决定作相应修正后重新公布。上海市环境保护条例（1994年12月8日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过

像喝咖啡一样，购买化妆品也能“定制加工”。从包装、气味到颜色，消费者均可根据个人喜好下单，并进行现场包装。7月21日，《上海市浦东新区化妆品产业创新发展若干规定》（简称《若干规定》）经市十五届人大常委会第四十二次会议表决通过。其中明确：在满足相关条件后，可根据消费者个性化需要，通过现场包装、分装等模式提供个性化服务。这意味着，通过生产许可证等监管方式的创新，类似星巴克臻选上海烘焙工坊的“前店后厂”模式，有望移植至化妆品领域。“这是上海市人大常委会根据全国人大常委会授权制定的第10部浦东新区法规，对发挥浦东引领区功能，辐射带动全市化妆品产业高质量发展，助力上海国际消费中心城市建设具有重要意义。”市人大常委会法工委主任阎锐这样注解。其中，《若干规定》还明确，市场主体的相关经营行为发生在浦东新区，即可享受一系列制度创新。精准化妆品，亟待监管创新突破近年来，国产美妆品牌依靠电商、直播等流量入口频频出圈，摇身一变成了“国货之光”。以电商平台某头部主播直播间为例，其美妆类产品的国产品牌比例已达50%。虽补上了后端销售的“短板”，但国产美妆想与国际大牌一较高下，还缺少一个核心环节——产品力的塑造。价廉物美外，国产美妆靠什么吸引消费者复购？《若干规定》中专门提及

一道刺眼的激光直射在居民楼窗户上，这样的“光污染”让不少人不胜其扰。今天上午，市十五届人大常委会第四十二次会议表决通过了《上海市环境保护条例修正案》。根据修改后的条例，除了外滩、北外滩和小陆家嘴地区，本市明确禁止设置直接射向住宅居室窗户的景观照明。市人大常委会法工委主任阎锐说，这部剑指“光污染”的法规，为深入推进生态文明建设和生态环保改革，更好地提升本市生态环境保护水平，提供坚实的法治保障。补光灯“亮瞎眼”？不符要求应及时调整近年来，与日新月异的城市建设相伴随的“光污染”问题逐渐显现。户外广告招牌、电子屏、灯光秀、景观照明、监控照明、工地照明等城市光源的过度照射，给居民生活、交通安全等带来负面影响，有时抬头已难看见浩瀚的星空。据了解，在上海观星条件最好区域之一的南汇嘴，其西北市区方向因受光污染影响，已难以进行星空观测。不少专家建议，要尽快解决光污染没法管、没人管的困局。“光污染”治理正是此次《条例》修改的重点。阎锐表示，此次修法重在聚焦和破解人民群众身边的“光污染”环保难题，拓展治理覆盖面，同时强化完善污染治理相关机制举措。记者注意到，此次《条例》修正案在整合现有“光污染”防治措施基础上，作了进一步完善、升级，强化源头管控，要求在道路照明、景观照明等城市照明相关规划中明确分区域亮度管理措施。其次，强化绿色照明，要求住建、绿化市容等部门应当依据城市照明相关规划和节能计划，完善城市照明智能控制网络（系统），推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，提高照明的绿色低碳水平。光污染给交通安全埋下巨大隐患，交通补光灯“亮瞎眼”问题多次上热搜，引发共鸣。此次修法强化技术要求，《条例》修正案规定，道路照明、景观照明以及户外广告、户外招牌等设置的照明光源不符合照明限值等要求的，设置者应当及时调整，防止影响周围居民的正常生活和车辆、船舶安全行驶；同时，在监控设施建设过程中，应当推广应用微光、无光技术，防止监控补光对车辆驾驶员和行人造成眩光干扰。向住宅窗户直接投射光？违者最高罚5万不少居民生活受到“白夜”袭扰。有住户反映，部分商场的LED电子屏、工地照明设备等多领域夜间照明时间过长、亮度过高，存在光污染。执法人员在现场手持数字照度计检测仅5分钟后，便出现眼睛干涩、流泪等不良反应。有记者在徐家汇、南京东路等商圈现场检测刺眼光源，光源峰值均超出了一定标准。这次修法强化居住环境保护，明确在居民住宅区及其周边设置照明光源的，应当采取合理措施控制光照射向住宅居室窗户外表面的亮度、照度，还进一步对直接射向住宅居室窗户的投光、激光等景观照明予以明确禁止。此前审议中有委员提出，景观照明直射住宅居室窗户，是市民反映比较强烈的光污染扰民现象，应当最大限度予以限制，严格控制在黄浦江光影秀既有核心区的范围内。为此，《决定》明确，“禁止设置直接射向住宅居室窗户的投光、激光等景观照明。在外滩、北外滩和小陆家嘴地区因营造光影效果确需投射的，市绿化市容行政管理部门应当合理控制光照投射时长、启闭时间，并向社会公布。”立法还明确了相应的罚则，违反本条例规定，设置直接射向住宅居室窗户的投光、激光等景观照明，或者在外滩、北外滩和小陆家嘴地区投射不符合控制要求的，由城管执法部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，处五千元以上五万元以下的罚款。突发公卫事件，必要时为作业人员提供集中住宿近年来，本市持续推进生态环境保护领域的数字化智能化建设、塑料污染治理等方面的工作。此次《条例》修正案增加智慧环保的规定，要求依托“一网通办”“一网统管”平台融合赋能环境保护，运用现代信息技术，加强环境监管等信息的归集、共享和分析应用，提升环境治理数字化智能化水平。为减少使用一次性塑料制品，此次修法明确禁塑限塑规范，规定禁止、限制生产、销售和使用国家和本市明令禁止或者限制的一次性塑料制品，并推广应用可循环、易回收、可再生利用的替代产品。另外，此次修法为完善固体废物管理，对推进建筑垃圾、危险废物等固体废物的资源化再利用等提出了基础性要求。疫情防控中也涉及一系列环境保护。此前审议中，有委员建议增加疫情期间环境污染防治工作规定的意见，《决定》明确，突发公共卫生事件发生时，市、区人民政府应当统筹协调医疗废物收运、贮存、处置，以及医疗污水处理等工作，保障所需的车辆、场地、处置设施和防护物资；必要时，为作业人员提供集中住宿等条件，实施闭环管理。稿件来源：上观新闻觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

吸引和留住各类人才在本市就业创业。今天上午，市十五届人大常委会第四十二次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步做好当前促进就业工作的决定》。《决定》明确，任何用人单位不得因劳动者患传染性疾病而解除其劳动合同，在招用人员时不得以曾患传染性疾病为由拒绝录用。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，本市就业工作面临前所未有的严峻挑战，第二季度本市平均城镇调查失业率达12.5%。市人大社会建设委主任委员阎祖强说，市人大常委会在“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查调研中了解到，全市各区、各相关部门和单位在落实国家和本市有关稳市场主体稳就业政策措施过程中，均希望进一步明确政府、企业、社会各方在促进就业方面的法定责任。同时，据市教委、市总工会、部分市人大代表和“12345”市民服务热线等方面反映，近期有关应届高校毕业生就业困难，以及疫情导致就业困难人员失业等方面的诉求大幅增加，企业劳资纠纷矛盾也明显增多。鉴此，大家认为,

上海市人大常委会办公厅公告上海市第十五届人大常委会第四十一次会议对《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将修订草案征求意见稿及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网（www.eastday.com）、新民网（www.xinmin.cn）、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。现将有关事项告知如下：一、公开征求意见的时间2022年6月24日至2022年7月8日二、反映意见的方式（一）来信地址：上海市人民大道200号，市人大常委会法制工作委员会立法二处；邮政编码：200003（二）电子邮件：fgwlfec@126.com（三）传

上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市工会条例〉的决定》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十次会议于2022年5月24日通过，现予公布，自2022年6月1日起施行。上海市人民代表大会常务委员会2022年5月24日上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市工会条例》的决定（2022年5月24日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过）上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十次会议决定对《上海市工会条例》作如下修改：一、将第四条修改为：工会必须遵守宪法和法律，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，彰显党的诞生地和初心始发地、工人阶级发祥地的历史地位，传承红色工运基因，保持和增强政治性、先进性、群众性，支持改革开放和社会主义现代化建设，依照《中国工会章程》独立自主地开展工作，具有下列职责：（一）维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责。工会在维护国家整体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。（二）组织和教育职工依法行使民主权利，参与对国家事务、经济和文化事业、社会事务的管理，协助党和政府开展工作，维护社会主义国家政权。（三）弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥先进示范引领作用。动员职工积极参加社会主义精神文明建设，教育职工提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。（四）动员和组织职工积极参加社会主义经济建设，立足本职岗位建功立业，助力经济高质量发展；发挥工人阶级在参与社会治理、维护城市运行安全，应对突发事件等工作中的主力军作用。二、将第五条修改为：工会通过平等协商和集体合同制度等，推动健全劳动关系协调机制，维护职工劳动权益，构建和谐劳动关系。工会践行全过程人民民主重要理念，依照法律规定通过职工代表大会（职工大会）或者其他形式，组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。三、将第六条修改为：工会建立联系广泛、服务职工的工会工作体系，密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。四、增加一条，作为第七条：工会推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，发挥产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位，主动适应城市数字化转型、创新型产业和战略性新兴产业发展等需要，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。五、将第八条改为第九条，增加一款，作为第二款：工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工会的权利。六、将第九条改为第十条，第一、二、三、四、五款整合修改为：本市构建和完善工会组织体系。上级工会组织加强对下级工会组织的指导和服务。市、区、街道、乡镇建立地方总工会，设立管委会且规模较大的开发区（工业园区）可以建立总工会。同一行业或者性质相近的行业，可以建立市、区产业工会，在区级及以下可以建立行业性工会联合会。经济开发区、工业（科技）园区、楼宇、商圈等企业、社会组织较为集中的区域可以建立区域性工会联合会。七、将第十三条改为第十四条，第一、二、三款修改为：工会委员会和经费审查委员会由会员大会或者会员代表大会选举产生。工会委员会成员人选应当依法确定。各级工会建立女职工委员会，女会员不足十人的设女职工委员。市、区总工会，市产业工会以及街道、乡镇等工会，可以建立为职工服务的法律服务机构，依法为所属工会和职工提供法律援助等法律服务。八、将第十八条改为第十九条，增加一款，作为第一款，原第一款改为第二款，修改为：企业、事业单位、社会组织应当依法建立职工代表大会制度。职工代表大会（职工大会）是企业、事业单位、社会组织实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律、法规以及国家和本市的其他有关规定审议、通过、决定企业、事业单位、社会组织的重大决策事项和涉及职工切身利益的事项。九、将第十九条改为第二十条，修改为：企业、事业单位、社会组织研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关劳动报酬、生活福利、安全生产和劳动保护、工作时间、休息休假、女职工保护和社会保险等涉及职工切身利益事项的会议，必须有工会代表参加；讨论涉及女职工保护事项时，一般应当有女职工代表参加。十、将第二十条改为第二十一条，第二款修改为：企业董事会中没有工会代表的，董事会研究决定有关劳动报酬、生活福利、安全生产和劳动保护、工作时间、休息休假、女职工保护和社会保险等涉及职工切身利益的问题时，应当事先听取工会的意见，并邀请工会的代表列席会议。十一、将第二十一条改为第二十二条，第一款修改为：工会代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位、社会组织通过平等协商，就劳动报酬、生活福利、安全生产和劳动保护、工作时间、休息休假、女职工保护、社会保险、技能提升、职业发展以及其他事项，依法签订集体合同；也可以专门就工资事项，依法签订工资协议。集体合同草案、工资协议草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过，并按照有关规定报送人力资源社会保障部门和上一级工会。十二、将第二十三条改为第二十四条，第二款修改为：用人单位单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会。工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，用人单位应当研究工会的意见，将处理结果书面通知工会并附有相关材料。十三、将第二十七条改为第二十八条，第二款修改为：职工因工伤亡事故等生产安全事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，有关部门应当及时研究，给予答复。十四、将第三十三条改为第三十四条，修改为：工会应当支持用人单位的经营、管理者依法进行生产、经营活动和科学管理，会同用人单位加强对职工的思想政治引领，教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和用人单位的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新、劳动和技能竞赛活动，进行业余文化技术学习和职工培训，参加职业教育和文化体育活动，推进职业安全健康教育和劳动保护工作。十五、将第三十七条改为第三十八条，第一款修改为：市、区总工会和街道、乡镇等工会组织，根据工会工作需要，明确人员编制，合理配备工作力量。十六、将第三十八条改为第三十九条，第一款修改为：工会主席、副主席、委员任期未满的，不得随意调动其工会工作岗位或者劳动合同约定的岗位，因工作需要调动的，应当事先征得本级工会委员会的同意；工会主席、副主席的调动以及经费审查委员会主任的任免，还应当征得上一级工会的同意。十七、将第四十二条改为第四十三条，第二款修改为：各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，接受上一级工会经费审查委员会审计，并定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会的经费、财产和国家及用人单位拨给工会使用的不动产，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。十八、将第四十四条改为第四十五条，增加一款，作为第二款：市、区总工会对违反本条例规定的行为，可以通过工会劳动法律监督整改意见书等形式予以督促整改。十九、增加一条，作为第五十三条：有关单位和个人有违反本条例规定行为的，除依法追究相应法律责任外，相关部门还应当按照规定，将相关信息向本市公共信用信息服务平台归集，并依法采取惩戒措施。此外，对部分条文的条款顺序和文字作相应调整。本决定自2022年6月1日起施行。《上海市工会条例》根据本决定作相应修正后重新公布。推荐阅读上海人大通过修改工会条例决定，自6月1日起施行觉得文章不错，就点个“在看”吧↓↓↓

此轮疫情以来，为了让奋战一线的职工无后顾之忧，让露宿街头的快递小哥有地方歇歇脚、充充电，政府和社会各方伸出了援手，其中也包括工会组织。同时，疫情期间劳资关系也出现了一些新情况、新问题，比如因为无法复工而解除劳动关系等，遇到这种情况，员工可以找工会帮忙吗？工会在其中扮演什么角色？今天（24日）上午，上海市十五届人大常委会第40次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市工会条例〉的决定》，将于6月1日起正式施行。在当天举行的市人大常委会新闻发布会上，市人大常委会法工委主任阎锐表示，此次修法体现了全市上下打好疫情防控攻坚战的修法背景，也体现了上海党的诞生地和工人阶级发祥地的历史地位，明确工会应弘扬伟大建党精神，彰显党的诞生地和初心始发地、工人阶级发祥地的历史地位，传承红色工运基因。发挥应对突发事件中的工人主力军作用疫情期间，物资保障一度困难重重。不少区总工会积极发掘保供渠道，根据一线人员实际需要，调拨专项资金采购到一线急需的物资，以保障街镇、卫生、公安、转运等一线职工的需求。阎锐表示，此次修法提炼总结本市各级工会组织动员广大职工积极投身抗疫工作，关心关爱广大职工的经验做法，体现各级工会组织在维护城市运行安全和应对突发事件中的作用。记者注意到，决定强化工会组织在保障城市运行安全中的作用，在工会职责中增加相应内容。条例第四条规定，工会的职责除了维护职工合法权益、竭诚服务职工群众；组织和教育职工依法行使民主权利；弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，发挥先进示范引领作用外，还包括“动员和组织职工积极参加社会主义经济建设，立足本职岗位建功立业，助力经济高质量发展，发挥工人阶级在参与社会治理、维护城市运行安全、应对突发事件等工作中的主力军作用”。推动健全劳动关系协调机制疫情发生后，劳资关系出现了一些新情况、新问题，比如因员工无法复工，公司提出解约；工资未能足额发放；无法签订书面劳动合同……遇到这些情况怎么办？如何协调处理涉疫劳资矛盾？此次修法给出一定法律指引。按照新修改的条例，用人单位单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会。工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，用人单位应当研究工会的意见，将处理结果书面通知工会并附有相关材料。除了涉及劳动合同这一劳动权益外，记者注意到，此次修法完善了工会的基本职责和权利义务。规定工会通过平等协商和集体合同制度等，推动健全劳动关系协调机制，维护职工劳动权益，构建和谐劳动关系。同时增加工会为所属工会和职工提供法律援助等法律服务，就工作时间、休息休假、女职工保护等涉及职工切身利益问题组织职工参与用人单位民主管理、民主协商等规定。修改后的条例规定，企业、事业单位和社会组织研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关劳动报酬、生活福利、安全生产、工作时间、休息休假以及女职工保护、劳动保护、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加，讨论涉及女职工保护事项时，一般应当有女职工代表参加。依法维护新就业劳动者的权利疫情期间，每天奔走在大街小巷的快递小哥，是保供力量的重要组成部分。4月底，长宁区临空园区党委、工会走访慰问了多多买菜、京东物流、叮咚买菜的快递小哥，为他们送去包括医用口罩、消毒用品在内的防疫物资以及牛奶、牙刷、洗护用品等应急生活物资。了解到不少小哥无处歇脚只能睡在高架桥下，仅仅两天后临空园区快递小哥爱心驿站就顺利建成，一名快递员入驻驿站后感慨，“解决了住宿和后勤保障等烦恼，感到非常温暖，很欣慰”。这两个月来，对快递小哥等新就业形态劳动者的举措做法还有不少。记者注意到，此次修法的一大亮点，即工会要服务保障新就业形态劳动者，特别是外卖小哥等群体参加工会的权利。修改后的条例新增一条，“工会适应企业组织形式、职工队伍结构、劳动关系、就业形态等方面的发展变化，依法维护劳动者参加和组织工会的权利”

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。当长宁区人大代表、区人大常委会城市建设环境保护工作委员会委员朱琦接到区疫情防控相关部门通知，请她参加建设长宁某临时隔离收治点的项目管理、监理工作时，她毫不犹豫地披挂上阵了。向所在单位建工总院的领导汇报后，她立刻从建浩公司组织抽调了6名小区未被封控的监理同事一起赶往现场开展工作。朱琦深知，高质量建设好方舱医院，是筑牢疫情防线的坚强保障，是打赢疫情防控阻击战的重要环节。而这次项目的建设困难重重，不仅任务重、时间紧、工期短，工人还大多从不同建设单位抽调过来，现场施工和管理难度都非常高，并存在一定的安全隐患和防疫风险。作为项目监理管理的牵头人，朱琦迎难而上，直接深入第一线，在工地现场直接交底和检查、验收各项工序，同时根据实际情况优化调整图纸内容，使得项目建设更加合理。检查现场材料质量现场指导施工4月1日起，浦西开始封控，要求居民足不出户。朱琦带着防疫工作通行证，孤身踏上早出晚归的奋战之路。施工现场条件非常艰苦，建设场地大且同时铺开，没有热水喝，为了减少上卫生间次数，朱琦基本一整天都不喝一口水。封城后所有商业都已关门叫不到外卖，她只能带好口粮，两顿并一顿解决，吃饭时也是席地而坐，匆匆吃两口又立即返回工作现场。在各参建单位的齐心协力和艰苦奋斗下，短短4天就完成了长宁区第一个方舱医院的建设任务，顺利交付使用。