在取得成效的同时，我们也清醒地认识到，PPP改革仍然面临着观念转变不到位、改革发展不平衡、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范、法律保障和政策衔接不健全等亟待解决的问题和挑战。

由于PPP项目安排较为复杂，对采购程序也有特殊要求。欧盟为此特别对公共采购指令进行修订，并新制定了特许经营指令。我国《政府采购法》和《招标投标法》在制定时，并没有考虑到PPP需求。

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国际实践表明，各国推行PPP有多种因素，其中主要政策目的包括突破财政预算不足对基础设施发展的限制，发挥社会资本专业、技术和管理优势改进公共服务，促进政府职能转变，推动经济发展和投融资体制机制改革等。

PPP项目中的风险涉及很广，在不同领域、不同主体之间风险分配各不相同。本文选取三类最为常见的风险加以分析，其中从政府角度选择政策风险，从社会资本角度选择偿债能力风险，从宏观经济环境角度选择汇率风险。

中国式PPP可持续发展，首先不能脱离我们的时代背景，应当基于中国的国情来加以考量。具体来讲，至少需要考虑以下三个方面的核心问题。

PPP模式3.0版本将可持续发展理论作为基础，整合了PPP模式1.0版本的融资功能与2.0版本的效率优势，并且将社会与环境维度纳入了整个理论框架。基于对象-本体-过程三个维度的分析，得到了以下结论。

各省直行业主管部门和市县财政部门负责本行业、本地区项目的征集、筛选和申报工作，邀请中介机构进行初步筛选，经财政厅PPP工作机制研究后入库并实时更新、定期发布，择优向财政部推荐。

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4103个整合为500多个，交易市场数量减少85%，完成工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易等4大板块整合。全国80%省级平台还将药品集中采购纳入交易范围。

（一）加强组织领导。各地要结合本地区实际情况，抓紧制订鼓励和引导社会资本参与林业建设生态项目的具体实施办法和配套政策措施，组织实施好林业建设PPP项目，确保国家相关政策措施落实。

第一、制约PPP发展的地方政府违约问题已经受到高层关注，为问题解决创造了条件。前段时间在财政部《财政管理办法》（草案）中曾提到这个问题的解决办法，但在最终文件中被删除了。看来，政府一直在想办法解决。

in，私人部门出钱，私人部门干活）。就目前而言，财政部强调更多的是前者，而国家发改委的视角更多靠近后者。不同部门坚持自己的意见本无可厚非，有观点争论也是好事，但最近各自颁布的规则都在排斥对方的标准。