竞争法与商业战略

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围绕“数字霸权”,美欧暗战不断

欧盟的《数字市场法》(DMA)上周已正式生效,它和今年2月17日在欧盟所有在线平台适用的《数字服务法》一起,共同构成欧盟监管超大型网络平台的重要里程碑。这两项相继生效的法律,是欧盟针对科技巨头的反垄断主要措施,意在解决数字市场中超大型网络平台与其他平台之间的竞争力失衡问题。这两项法律的落地,意味着“监管大型科技公司的转折点”,很可能将重塑全球科技行业、继续加大美欧龃龉。近10年来,数字产业发展迅猛。以谷歌、苹果、脸书、亚马逊和微软(GAFAM)五巨头为代表的美国科技巨头,涉及电商平台、软件开发商、社交媒体、新闻网站和大数据的记录存储中心等领域,不仅富可敌国,而且掌握了海量的即时信息,具有引导大众舆情乃至政治走向的隐形力量。欧亚集团总裁伊恩·布雷默就认为,个别跨国科技巨头已经在社会、经济和国家安全等重要领域拥有巨大的地缘政治影响力,正在重塑过去由政府运作的全球政治环境。同时,以GAFAM为代表的美国科技巨头凭借灵活的商业策略和不断更新的技术,占据着欧洲数字服务市场的大部分份额,在欧洲建立起美国的“数字霸权”,因而成为欧盟调控和管制数字产业的重点。2016年通过《通用数据保护条例》,要求企业在未经用户同意的情况下,不得私自处理个人隐私的数据。2017—2021年,欧盟委员会对谷歌开出总计820亿欧元的罚单,2019—2020年详细调查苹果公司在爱尔兰“逃税”的问题,从2018年至今围绕数字税展开了长达6年的辩论。如今正式付诸实施的《数字市场法》和《数字服务法》,同样意在管控美国科技巨头在欧洲的运营和跨境数据流动,以便对美国在欧洲的“数字霸权”加以限制。要求警惕和管制美国科技巨头的声音在美国社会同样存在。不少美欧学者都认为,这些美国科技巨头正在演变为凌驾于正常法律和政治体系之上的“巨无霸”,凭借超越某些新兴经济体GDP总量的年度利润,依靠华尔街金融资本的无节制吹捧,肆意妄为,不仅使西方内部原本已经严重撕裂的社会生活和政治生态变得更加畸形,而且还在悄然剥夺普通民众的利益和福祉。冷战期间,洛克希德公司被认为“大而不能倒”,但它也仅仅为美国政府制造战斗机和导弹,并没有操控军队或监管天空的能力。如今,美国科技巨头正在主导构建数字世界,并同时“监管着这个世界”。2017年欧盟在对谷歌公司长达7年调查后开出巨额罚单,几乎同时,美国纽约大学斯特恩商学院教授斯科特·加洛韦出版《互联网四大:亚马逊、苹果、脸书和谷歌的隐藏基因》一书,将这4家科技巨头比作《圣经·启示录》里给人间带来瘟疫、战争、饥荒和死亡的“末日四骑士”,认为它们掌控着海量的资源,可能通过数字服务放大人性的黑暗面,因而可能导致社会更加混乱失序。此后,解构和批判这些科技巨头的著作相继问世,美欧学者将它们称为“邪恶王国”“监控资本主义”等。希腊前财长瓦鲁法基斯在2023年出版的新书《技术封建主义:是什么扼杀了资本主义》里,认为美国科技巨头犹如欧洲中世纪的封建领主,各自占地为王,而那些进入数字平台的用户与商家源源不断地向领主上供财富,自身权益却遭到领主的严重损害。诸如此类的担忧,是欧盟推出《数字市场法》和《数字服务法》的主要考虑之一。显然,美欧政治精英都已认识到科技巨头的强大力量和潜在危险性,都认同需要加强管制。不过,美欧毕竟隔着浩瀚的大西洋,它们虽然外表相似,气质却有着不小的差异。从普通民众到政治精英,美欧的主流政治文化和经济治理模式显著差异,这就使得双方对GAFAM为代表的科技巨头的管制方式大不相同。欧盟对谷歌与苹果的重罚,对数字税的探索,不仅未获美国同行的认可,反而使美欧之间再生嫌隙,龃龉不断。在欧洲,左翼的政治自由主义长期占据主流,抑制资本主义竞争必然出现的“强者愈强、弱者愈弱”的马太效应,一直是民众与知识界的共识。而在美国政治文化中,右翼的政治保守主义影响深远,很多人崇尚“自由的市场竞争”,迷信市场这只“看不见的手”,认为政府不应频繁插手干预商界。政治文化与社会心理的显著差异,使美欧政治领导层对科技巨头的管制形式和管制力度明显不同。欧盟和欧洲国家往往借助行政手段,通过详细的规定,对企业施加严格的监管。多年来,欧盟构建起高度发达的管制企业的规则体系和运作机制,被其他一些经济体所仿效,形成“布鲁塞尔效应”,欧盟也将其视为“欧洲规范性权力”的一部分。美国政治精英则往往借助商业纠纷中的法律诉讼,以司法判例的形式来实现对大公司的具体管制,而且往往民不告则官不理,其管制力度相对弱得多。近些年来,控告GAFAM垄断市场的法律诉讼在美国有不少,法院也会作出相应判决,却鲜有巨额罚单。不仅如此,随着全球化的受挫和地缘政治博弈的加剧,美欧在科技与经济领域的矛盾有增无减,暗战不断。欧盟对GAFAM等美国科技巨头的监管,包含消解和反制美国“数字霸权”的战略意图,华盛顿对此心知肚明,深为不满。可以预见,随着《数字服务法》和《数字市场法》的深入实施,美欧之间围绕“数字霸权”的明争与暗战将会长期持续。(忻华,作者是上海外国语大学欧盟研究中心主任、研究员)来源:环球时报
3月13日 下午 6:05
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全面解读美国《无尽前沿法案》:冷战后美战略目标的首次重大调整

我们聚焦中国及全球竞争法理论与实践的最新动态,并综合经济、政策、商业战略以及科技发展等多种视角,提供竞争法与商业战略评论及竞争法与新兴产业、互联网以及知识产权等交叉领域问题分析。
2021年5月15日
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东北制药收反垄断案件调查通知书

辽宁省市场监督管理局向我公司送达的《反垄断案件调查通知书》具体内容如下:
2019年11月6日
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总局发布天津市自来水集团有限公司滥用市场支配地位案行政处罚决定书

依据《天津市供水用水条例》的规定,二次供水设施是指为二次供水设置的水箱、水泵、闸阀、气压罐、电控装置、水处理设备、消毒设备、供水管道、泵房等设施。二次供水设施是城市高层建筑供水的必备设施。
2019年7月13日
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反垄断告诫会召开 多个案件被通报!水泥还在调查中

今天(4月24日),由国家市场监督管理总局反垄断局组织召开的建材领垄断行为告诫会在杭州金汇大厦举行,来自中国建材联合会、中国水泥协会、中国砖瓦工业协会及部分省市的建材行业组织,中国建材、海螺水泥、冀东水泥、华润水泥、华新水泥、山水水泥公司等企业代表,以及来自部分省市市场监督管理局反垄断执法机构代表参加了此次会议。
2019年4月24日
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五部门联合印发《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》附答记者问

(三)组织开展专项督导。以部际联席会议名义开展督导调研,督促各地区、各部门落实34号文件和《实施细则》,总结推广先进的经验做法,督促落实不力的地方和部门改进工作。
2017年10月27日
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发改委: 严打煤炭行业哄抬价格和价格垄断行为

要充分发挥全国12358价格监管平台作用,认真办理有关煤炭价格违法行为的投诉举报。通过市场巡查和投诉举报办理,搜集甄别违法线索,掌握分析违法动向,及时查处违法行为,切实维护煤炭市场价格秩序。
2017年10月27日
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隐私将成为科技公司竞争优势

Tech)受信任度的数据原则和实践,其中还包括一项承诺:永远不会将客户数据交给任何国家的任何政府监控计划,同时承诺客户不仅对其终端数据享有权利,还对任何源自其终端数据的算法“学习成果”也享有权利。
2017年10月27日
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百度因不正当竞争赔偿大众点评323万

百度公司不服一审判决,认为百度作为搜索引擎,引用大众点评的信息给对方带来了新的访问路径和流量,不存在损害对方利益,故向上海知产法院提起上诉。
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中美高通商标及不正当竞争纠纷案一审宣判

同时,上海高通要求三名被告连带赔偿其损失人民币1亿元并支付其因维权所支付的合理费用人民币50万元,并在媒体刊登声明以消除影响。
2017年8月29日
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科技市场垄断阴影难消除微软虽输官司增长仍持续

北京时间7月24日消息,英国《金融时报》网络版今天撰文指出,微软虽然输了反垄断官司,因此丧失了一些巨大的市场机遇,但公司整体营收仍然在快速增长,这说明科技市场的垄断阴影难以彻底消除。
2017年7月24日
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LV与Dior合并,奢侈品行业要变天了!

由于近两年,GUCCI在争议中实现了成功的转型,俘虏了大批年轻消费者的心。此前,LVHM一度想要收购GUCCI,但几轮“收购”风波及烧脑运作后,始终不得志。于是,只能把收购的念头转向其他品牌。
2017年5月11日
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难吃到差点倒闭,却搞定川普,力压苹果、谷歌,有一核心秘密!

还要上月球开店。达美乐日本公司在其20周年庆的时候,宣“地球竞争太激烈,我们要去月球开分店”。还像模像样地请了建筑公司给做效果图,称预计花费217亿美元。
2017年4月22日
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中兴通讯与美国政府达成和解

在赵先明博士的领导下,中兴通讯注重加强其流程管控措施,并继续在整个组织内建立强有力的合规文化。近几个月来,公司进行了大幅度的变革以创建领先的出口合规体系,并已采取了以下措施:
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山东启动公平竞争审查

范俐鑫)在今天举行的省政府新闻办新闻发布会上,省物价局局长陈充介绍,为营造公平竞争的市场环境,凡涉及市场主体经济活动,都将进行公平竞争审查。