其他
广州出租车拟实行浮动运价!权威解读 →
2月26日,广州市发展和改革委员会官网公布了《广州市巡游出租汽车运价优化调整听证方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出,为增强价格灵活性,巡游出租汽车(简称“巡游车”)运价管理方式由政府定价调整为政府指导价,采取“基准运价±浮动幅度”模式。起步价、续租价、候时费参与浮动;返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。拟采取“基准运价±浮动幅度”模式广州市现行巡游车运价实行同城同价起步价:首3公里12元;续租价:超过3公里部分,每公里2.6元;候时费:巡游车营运时速低于10公里,每小时44元。返空费实行阶梯附加,15至25公里按照续租价加收20%,25公里以上按续租价加收50%。夜间服务费(23:00-次日5:00),按续租价加收30%。巡游车运价与LPG燃料零售价格联动。《方案》提出,为增强价格灵活性,巡游车运价管理方式由政府定价调整为政府指导价,采取“基准运价±浮动幅度”模式。起步价、续租价、候时费参与浮动;返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。具体怎么调?▼在基准运价方面,起步价、续租价、候时费基准运价执行现行标准。在浮动幅度方面,按高峰期、平峰期可选择运价浮动幅度的大小,提出2个具体方案,并分阶段实施,逐步扩大浮动幅度。第一阶段,高峰期浮动幅度控制在10%以内,平峰期运价下浮幅度适当扩大到30%(方案一)或40%(方案二)。后续阶段运价浮动按需启动,平峰期运价浮动幅度范围不作调整,高峰期浮动幅度再相应扩大到30%(方案一)或40%(方案二)。具体方案方案一:第一阶段,高峰期(每日7:00-10:00和16:00-21:00,下同)可选择0%、10%两档浮动幅度,平峰期(每日10:00-16:00,下同)可选择0%、-10%、-20%、-30%四挡浮动幅度。后续阶段,高峰期可选择0%、10%、20%、30%四档浮动幅度,平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%四挡浮动幅度。方案二:第一阶段,高峰期可选择0%、10%两档浮动幅度,平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%、-40%五挡浮动幅度。后续阶段,高峰期可选择0%、10%、20%、30%、40%五档浮动幅度,平峰期可选择0%、-10%、-20%、-30%、-40%五挡浮动幅度。这就意味着出租车公司可以根据市场需求自行选择浮动幅度。胖编为您算了一笔账,在第一阶段,如果某出租车选择在高峰期升价10%,起步价将变为13.2元,而超过3公里部分,每公里收费2.86元;如果这家出租车选择在平峰期降价20%,起步价将变为9.6元,而超过3公里部分,每公里收费2.08元。春节放假期间每运次加收10元根据《方案》浮动运价分为两个阶段实施▼第一阶段运价浮动自行政规范性文件实施之日起启动实施,巡游车企业按照运价浮动规则在高峰期、平峰期时段各选择一档浮动幅度,报所辖市、区交通运输局确定后执行。后续阶段运价浮动按需启动,由市交通运输局对第一阶段运价实施效果综合评估后组织实施。具体的浮动运价实施办法由市交通运输局牵头另行发布。《方案》提出,沿用现行起步价、续租价、候时费、返空费、夜间服务费等运价项目,增设重大节假日(春节)附加费,春节放假期间每运次加收10元,春节放假日期安排以国务院办公厅通知为准。同时,优化运价动态调整机制。取消运价与燃料(LPG)价格联动机制,引入电价作为动力成本联动因子,巡游车运价与电价联动。引入驾驶员人工费用、居民消费价格指数、车辆和运营管理费用等联动因子,巡游车运价与上述因子联动。当调价系数∆C达到或超过12%时,启动调价工作;当调价系数∆C未达到12%时,不启动调价。运价每浮动10%乘客次均支出增加或减少2.58元《方案》提出,预计第一阶段,方案一、方案二巡游车运价水平变化区间分别为〔-7.5%,3.93%〕、〔-10.17%,3.93%〕;第二阶段,方案一、方案二则有可能扩大为〔-7.5%,10.79%〕、〔-10.17%,14.21%〕。春节假期每运次加收10元,全年约1.39%的乘客(次)受到影响。运价每浮动10%,预计影响乘客次均支出(基于现有运价水平和结构测算)增加或减少2.58元。高峰期运价上涨,大约有37.9%乘客(次)受影响;平峰期运价下浮,每日大约30.04%的乘客(次)受惠,鼓励乘客错峰出行。《方案》指出,更为灵活的价格管理模式,有利于巡游车企业更为主动应对市场供求变化调整价格策略,激发企业经营活力,更加适应市场竞争。春节假期每运次加收10元,预计驾驶员可增收1118元/人。驾驶员增收有利于激励驾驶员春节期间坚持营运,也有利于吸引驾驶员回流,稳定驾驶员队伍。《方案》还提出,巡游车新型智能车载终端升级改造能够实现后台实时调整运价规则,改造费用由企业承担。企业要做好计价系统改造、票价标识更新及明码标价工作,开展驾驶员宣贯及操作培训,确保驾驶员熟知所属公司运价浮动幅度和标准,在乘客上车时主动提示乘客相应时段的浮动幅度。此外,网约出租车(以下简称网约车)运价实行市场调节价,不在本《方案》明确。优化后对消费者和驾驶员有何影响?巡游出租汽车运价要怎么优化?优化后对消费者和驾驶员有何影响?广州市发展和改革委员会对《方案》进行了解读▼问1、为什么巡游出租汽车(以下简称巡游车)运价要改革?一是价格灵活性有待增强。随着网约车行业快速发展,巡游车面临来自网约车等其他交通方式的市场竞争。现行政府定价的巡游车运价定价模式灵活性不足,未能根据市场供求变化灵活调整。二是巡游车结构性供给不足。高峰时段驾驶员出车意愿不强,春节期间驾驶员返乡过节,导致上述时段“打车难”,亟需进一步发挥价格杠杆对调节高峰期、春节假期市场供给的激励作用。三是顺应社会经济发展需求。广州积极推进巡游车行业车辆纯电动化,今年内LPG燃料车辆将全部退出市场,原运价与LPG价格联动的巡游车运价调整机制需适时退出。此外,为稳定行业预期,提高巡游出租车服务品质、增加驾驶员职业吸引力,巡游车运价动态调整的指标体系、启动条件和程序也需进一步优化。问2、为何不放开巡游车运价?《广东省定价目录(2022年版)》规定,巡游车运价原则上实行政府定价或政府指导价,有条件的地方可试点探索市场化改革。按照稳中求进工作总基调,结合广州实际,运价改革由原政府定价模式调整为政府指导价,为进一步市场化打下基础。同时,鼓励南沙自贸区充分利用国家、省赋予的先行先试政策,积极探索运价市场化改革。问3、为何保持现有运价项目基准水平不变?虽然2022年成本监审数据显示企业单车成本上涨11%左右,但面临来自网约车等其他交通方式的市场竞争,巡游车日均客运量从2018年的169万人次/日下降到2021年的127万人次/日,巡游车需求呈下降趋势。从供需关系角度,拟维持现有运价项目基准水平不变,巡游车运价管理方式由政府定价调整为政府指导价,鼓励巡游车更好地参与市场竞争。问4、本次改革主要内容有哪些?在保持现有运价项目基准水平不变基础上,进行“一建立二优化”改革:(一)建立运价浮动机制。为增强运价灵活性,运价管理方式由政府定价调整为政府指导价,采取“基准运价±浮动幅度”模式。在市、区交通运输局指导下,由巡游车企业按照运价浮动规则选择一档价格标准。高峰期运价可选择上浮或不浮动,平峰期运价可选择下浮或不浮动。(二)优化完善运价动态调整机制。取消运价与燃料(LPG)价格联动机制,引入驾驶员人工费用、居民消费价格指数、电价、车辆和运营管理费用等联动因子,巡游车运价与上述因子联动。明确运价调整的启动条件、触发机制、实施流程等要求,使运价更贴合市场和经济社会发展水平。(三)优化运价结构。沿用现行起步价、续租价、候时费、返空费、夜间服务费等运价项目,增设重大节假日(春节)附加费,缓解春节打车难的结构性供需矛盾。问5、运价浮动机制是什么?如何实施?为提高运价的灵活性,运价管理方式由政府定价调整为政府指导价,运价浮动机制采取“基准运价±浮动幅度”模式。(一)参与浮动的运价项目。起步价、续租价、候时费参与浮动;返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。(二)浮动幅度的确定。巡游车企业按照运价浮动规则在高峰期、平峰期时段各选择一档浮动幅度(例如,巡游车企业可以选择“高峰期0%”+“平峰期-10%”的浮动幅度组合),报所辖市、区交通运输局确定后执行。(三)分阶段实施运价浮动。具体的浮动运价实施办法由市交通运输局牵头另行发布。第一阶段:自行政规范性文件实施之日起启动实施。为稳妥推进政策,第一阶段高峰期浮动幅度控制在10%以内,平峰期运价下浮幅度适当扩大到30%(方案一)或40%(方案二)。后续阶段:运价浮动按需启动,高峰期浮动幅度将逐步扩大到30%(方案一)或40%(方案二),由市交通运输局对第一阶段运价实施效果综合评估后组织实施。问6、为什么要分阶段实施?建立运价浮动机制在我市属创新性尝试,尚需摸索积累经验。由市交通管理部门综合评估第一阶段运价实施效果并审慎研究后,视情况组织实施后续阶段运价浮动。问7、为什么增设重大节假日(春节)附加费?春节假期由于春运、旅游等原因,市民、游客出行需求较旺盛,按照我国民俗习惯,驾驶员返乡过节,市内春节出租车运力不足,“打车难”现象较为突出。增设重大节假日(春节)附加费,激励驾驶员留穗营运,加强春节期间巡游车运力投放,满足市民、游客出行需求。加之我市市民素有春节派红包习俗,预计乘客普遍能接受10元的加价额度。问8、为什么优化巡游车运价联动机制?优化后的运价动态调整机制如何运作?我市自2017年起积极推进巡游车行业车辆纯电动化,今年内LPG燃料车辆将全部退出市场,原运价与LPG价格联动的巡游车运价调整机制需适时退出。同时,为适应社会经济发展水平,稳定行业预期,建立与人工费用(ΔW)、动力费用(ΔG)、居民消费价格指数(ΔCPI)等因素相挂钩的运价动态调整机制。具体如下:当调价系数∆C值(∆C=L1×ΔW+L2×ΔG+(L3+L4)×ΔCPI)达到或超过12%时,启动调价工作;由市出租汽车协会提出运价调整书面建议,市发展改革委会同市交通运输局在听取社会各方意见建议的基础上,在调价幅度不高于∆C值的范围内,统筹提出具体调价幅度和方案,按程序报市政府同意后实施。当调价系数∆C值未达到12%时,不启动调价。问9、价格改革的整体影响?(一)改革对总体运价水平影响有限。特别是第一阶段,两个方案的上涨幅度都控制在3.93%以内,而下降幅度则可以达到7.5%~10.17%。(二)对消费者的影响1.乘客在平峰期、高峰期、春节之外的时段打车,运价计费项目与当前一致。2.乘客在春节假期打车,乘客每运次车费增加10元。受春节加收影响的运次约占巡游车全年运次的1.39%,范围有限。3.高峰期,乘客打车支出有所增加,但驾驶员出车意愿增强,乘客更容易打到车。同时,打车支出增加引导乘客错峰出行。平峰期,乘客打车支出预计有所下降。(二)对驾驶员的影响方案实施后,驾驶员收入有望增收,有利于增加驾驶员职业吸引力,稳定驾驶员队伍。问10、如何保障市民知情权?市行业协会在协会门户网站集中发布全市的巡游车企业运价标准。巡游车企业在巡游车内显著位置规范张贴运价浮动幅度和具体标准;车载终端屏幕显示当前时间段和全天所有时段的浮动幅度。驾驶员在乘客上车时主动提示乘客相应时段的浮动幅度。问11、如遇不规范收费行为应如何处理?乘客如遇到与运价政策不一致的收费行为,可保留相关票据等证据,拨打12345热线进行投诉举报。·来源丨广州日报编辑丨施莉滢校对丨郭依琳审核丨龙昊复核丨曾妮签发丨徐清杨出品丨黄埔区融媒体中心转载请注明丨广州黄埔发布