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来源与作者:徵悠咨询Accoliance,本文仅代表作者个人观点,经授权转载截至2020年04月15日,徵悠咨询对中国人民银行官网发布的2020年第一季度反洗钱处罚信息统计分析。本文从处罚原因、金额、时间、行业及地区分布等角度,与去年同期一季度数据对比的基础上,分析监管反洗钱处罚动态。总体情况2020年第一季度,位于18个省份的中国人民银行38家总分支行共对93家义务机构[1]及相关责任人开出94笔罚单。处罚金额共计1.83亿元:单位处罚金额1.785亿元个人处罚金额488.15万元被处罚人数162人[2]双罚比例高达96.81%对比2019年第一季度,双罚比例明显上升,在几笔创纪录的千万罚单的“推动”下,整体处罚力度涨幅明显:处罚金额上升397.04%处罚笔数上升51.61%双罚比例上升11.41%(19年第一季度为85.4%)对比同样是罚单公布集中区的上一季度(2019年第四季度),受疫情影响,罚单总数下降,但单笔罚单处罚力度显著提升,央行深圳中心支行在本季度签发6159.5万元的反洗钱罚单,整体处罚金额和双罚比例明显上升:处罚金额上升71.45%处罚笔数下降65.69%双罚比例上升5.93%(2019年第四季度为90.88%)[1]义务机构统计口径:同一机构的各分支公司单独核算统计。[2]处罚人数统计口径:罚单中未说明实际人数的,以估计数字1人统计在内。罚单金额TOP1仍然为支付机构,与前几季度相同,但罚单金额显著上升;两家银行机构被罚金额位列其后,证券机构也首次破千万。注:部分处罚金额含综合处罚其他项目金额人民银行发布的处罚信息中,第一季度总体处罚形势可总结如下:较前几个季度,双罚比例已逾95%,基本实现单位与个人并罚处罚金额延续2019年第四季度的罚单井喷式上涨模式,季度处罚金额再创新高,单笔罚单最高金额在不断刷新单笔平均处罚金额呈翻倍式增长,即使排除本季度TOP3的巨额罚单影响,单均罚单金额依然达到87万元(2019年第四季度为39万元),自2019年以来连续上升趋势明显,且超过100万元罚单占比逼近20%本季度惊现中国反洗钱史上最大罚单(6159.5万),金额向国际监管机构公布大额罚单规模靠齐从罚单和金额上看,银行仍然是接受检查和处罚的重点机构,支付机构已稳居榜单第二名处罚分布情况原因分析注:[1]部分罚单涉及多个处罚原因均进行重复统计[2]"违反反洗钱规定"包括违反有关反洗钱规定的行为、违反《中华人民共和国反洗钱法》相关规定、违反反洗钱业务管理规定等总体性处罚原因。“客户身份识别”仍为本季度最主要的处罚原因,金额达到16724.75万元。值得注意的是,“为身份不明客户提供服务或发生交易”罚单数仅9笔,但金额已逼近“客户身份识别”(62笔)罚款额,是处罚原因中的“重灾区”。关于“如何界定身份不明的客户”[注]:商业银行:存量对公客户工商已注销,此类客户主动发起交易后仍为其服务;证券机构:客户早期使用其他证件如旧版护照、旧版港澳通行证等证件办理证券账户,证件更新版本失效后,此类客户主动发起交易后仍为其服务;支付机构:特约商户或开立账户的单位客户在工商网站不存在、该单位客户与工商网站某单位极其相似、单位客户已工商注销,此三类客户主动发起交易后仍为其服务。[注]此处援引参考道琼斯风险合规:《观点|反洗钱行政处罚重灾区:金融机构与身份不明的客户进行交易》,作者刘丽洪。金额分析对比2019年第四季度,20-40万依然是最主要的单笔处罚金额区间。2019年四季度共274笔罚单达成破亿“成就”,2020年一季度仅94笔罚单已接近两亿,大额罚单(100万元以上)的出现频率在一季度明显上升,500万以上的罚单存在5笔,1000万以上的罚单存在4笔。月份分布注:部分处罚金额含综合处罚其他项目金额2020年第一季度月份处罚金额分布上,2月(45笔)与3月(25笔)处罚金额持平。从以往来看,12月与1月为罚单的爆发期,但今年可能受疫情影响,大额罚单集中于2月和3月,其中2月包含3笔千万罚单(1027万,1843.5万,2405万),3月包含1笔历史最大处罚金额罚单(6159.5万)。行业分布注:部分处罚金额含综合处罚其他项目金额总体上,处罚涉及行业变化不大,银行与支付机构占比基本持平,两者合计处罚金额占比均超过90%。延续了上一季度的分布情况,支付行业监管明显更为严格,处罚金额占比由2019年四季度的18%剧增到42.5%,与排名第一的银行业差距明显缩小;另一方面,保险行业的处罚力度有所降低,证券行业处罚力度有较小提升。财务公司、金融租赁公司等性质公司虽然处罚金额占比较小,每年平均有4-5家接受反洗钱处罚。注:1、部分处罚金额含综合处罚其他项目金额