来许商，看现场，学经验，创未来！挖掘乡村多元价值，沉浸许商创新实践——乡建院经典案例报告会。从十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，到二十大报告强调“全面推进乡村振兴”，表明乡村振兴进入了新阶段，开启了新征程。最高领导人强调：“促进共同富裕，最艰巨、最繁重的任务仍然在农村。”当下，乡村振兴已进入克难攻坚的关键阶段：如何解决乡村振兴“上热下冷”、农民参与积极性不高的现实问题？如何打通城乡融合发展“人、地、钱”的堵点，实现城乡要素“双向”自由流通？如何盘活大城市周边（1.5小时车程以内）乡村闲置的房宅、土地等资源？如何构建“一社N部”村社联合社体系，重塑农民主体性，实现共同富裕？如何增强村集体经济造血功能，壮大新集体经济？如何实现乡村振兴整村运营？本期许商讲坛，将为您解开心中的困惑和疑问……01讲坛介绍许商乡村振兴讲坛是乡建院倾力打造的继河南郝堂、山东微山、内蒙古达拉特旗之后第四个面向全国举办的实操性乡村振兴讲坛。也是首个以组织振兴为基础的激发村庄内生动力，实现村庄有效治理、产业高效发展的农村综合改革新经验的全国性乡村振兴讲坛2.0版。在这里，您将了解到乡建院独创的党建引领下“一社N部（信用、土地、房宅、购销等）+

在乡村振兴过程中，我们一直提盘活要素资源，激活农村内生动力。要盘活，先整合，“一社N部”新型集体经济组织体系是整合乡村资源，激发内生动力，发展集体经济的有效抓手，也是乡村振兴的制度基础。农村发展慢、缺乏自主性的根本原因是农业生产要素资金、劳动力的长期外流，信用合作能很好的实现以资金回流促进其他要素回流。不管是过去，还是现在，凡是发展好的村，基本都是四权统一的村，都有村民入股参与、集体整合土地、提供生产生活全方位服务的发展过程。发展产业，就必须找准切入点，解决组织化低的问题。组织起来之后，才能很好的建设乡村、经营乡村，才能实现“宜居宜业，和美乡村”。而组织是有方法的——人、钱、地、房是最关键的要素，是最最合适的切入点。第70期郝堂·乡村复兴讲坛，聚焦以新型集体经济为核心的乡村综合发展、规划设计位主题，破解新集体经济与组织化难题！内容实用，既分享创新经验，也有避坑指南，期待与您共话可操作、可复制的乡村振兴！一讲坛信息【培训时间】6月26日（周三）至

来许商，看现场，学经验，创未来！挖掘乡村多元价值，沉浸许商创新实践——乡建院经典案例报告会。从十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，到二十大报告强调“全面推进乡村振兴”，表明乡村振兴进入了新阶段，开启了新征程。最高领导人强调：“促进共同富裕，最艰巨、最繁重的任务仍然在农村。”当下，乡村振兴已进入克难攻坚的关键阶段：如何解决乡村振兴“上热下冷”、农民参与积极性不高的现实问题？如何盘活大城市周边（1.5小时车程以内）乡村闲置的房宅、土地等资源？如何打通城乡要素“双向”自由流通的壁垒？如何重塑农民的主体性，实现农民增收？如何增强村集体经济造血功能，壮大新集体经济？如何有效衔接市场主体，实现乡村整体运营，建设“和美乡村”？本期许商讲坛，将为您解开心中的困惑和疑问……01讲坛介绍许商乡村振兴讲坛是乡建院倾力打造的继河南郝堂、山东微山、内蒙古达拉特旗之后第四个面向全国举办的实操性乡村振兴讲坛。也是首个以组织振兴为基础的激发村庄内生动力，实现村庄有效治理、产业高效发展的农村综合改革新经验的全国性乡村振兴讲坛2.0版。在这里，您将了解到乡建院独创的党建引领下“一社四部（信用、土地、房宅、购销）+镇级产权交易中心+共富公司”村社共同体的构建与运营、低成本“旧村换新颜”、建设“宜居宜业

发展壮大农村集体经济是乡村振兴的核心目标，是农村社会治理的重要抓手，是全体人民共同富裕的重要保障。新时代发展新型农村集体经济，要以“国有企业+集体经济组织”为主体，把一盘散沙的农民和闲置的资源资产重新组织起来，多村共建新五区（新农区、新社区、新集体经济产业园区、新生态区、新养殖区）。要从追求数量增长收益转向追求价值和价格增长收益为主，从追求生产性收益转向追求服务性收益为主；从追求产业经营收益转向追求产权经营收益为主，从追求租金利润到转向追求资本化收益为主，从单打独斗到联合发展为主，从乡村市场到城市市场，从线下市场到线上市场为主。本次讲坛通过实地考察、实操交流、夜话共创等形式，分享达拉特旗在农区、牧区、城郊区以发展壮大集体经济为主要目标的“统种共富、统养共富、统发共富、统服共富”的乡村振兴实践经验。研学活动时间2024年6月4日至6月6日日程安排参与方式及费用方式一全程参与考察及名师讲堂费用：1688元/人方式二只参加名师讲堂环节费用：988元/人全国乡镇党委书记及镇长免学费（食宿自理）全国5个名额大学生免学费（食宿自理）以上费用仅包含课程讲解费、资料费在地考察期间的住宿费、餐饮费需另行支付至乡村振兴学校，价格分别为：1、住宿费：268元/标间（含早餐）、268元/单间（含早餐）。2、午餐及晚餐各60元/餐。

去年年底中央经济工作会议、中央农村工作会议、2024年一号文件都提出要推进县域城乡融合发展。县城作为城市和乡村之间的纽带，县城经济发展已成为带动农村经济，实现乡村振兴的重要一环，国有平台公司参与乡村振兴也已有诸多尝试。但同时，县级国企融资日益困难，联农带农效益不明显；与乡村资源布局散乱、镇村统筹整合、运作管理不强等问题也使得镇村集体经济发展举步维艰。在乡村振兴背景下，国有平台公司和镇村集体经济在产业发展和增收方面几乎天然互补：一个有诸多政策加持，一个有独一无二的整合和处理乡村复杂且巨大沉默资源的能力；一个有市场经验，一个沉默资源多，急需相互合作，加强利益链接，获取全产业链收益。那有没有国有公司、镇集体、村集体和村民之间的互惠共赢的利益链接机制呢？既能使得国有经济带动集体经济发展，全面构建联农带农机制；又极大增强集体的服务功能和整合资源的能力；同时让农民参与到产业当中来，分享产业链各个环节的增值收益？5月26日至27日，乡建院创始人李昌平特邀全国各地感兴趣的领导干部、学者、学生、三农爱好者等齐聚河南郝堂，以现实问题与需求为导向，通过详实丰富的案例，现场提问研讨，分享创新经验和避坑指南！期待与您共话可操作、可复制的乡村振兴！本次讲坛内容还会涉及以下内容：1.

被央视7次报道的村庄，主流媒体到底在关注什么？被评为全国首批“美丽宜居示范村庄”，到底是什么样子？是如何做到连续十余年为全村老人发放敬老红包？能够连续十余年持续经营，到底做对了什么？4月26日晚，和郝堂村曾经的操盘者面对面沟通交流，解密乡村持续发展的经营之道。发展新型集体经济的赌点是什么？乡村振兴到底该怎么干才能打破千斤拨不动四两魔咒？乡村振兴的制度基础是什么？如何重塑村民与集体的关系，让村民参与到乡村发展过程中？4月26日至27日，第68期郝堂·乡村复兴讲坛，李昌平老师领衔、乡建院规划设计总工、乡建院产权交易板块、村社组织板块负责人、齐聚郝堂，以现实问题为导向，通过详实丰富的案例现场复盘，逐一回答。是创新经验，也有避坑指南，期待与您共话可操作、可复制的乡村振兴！一讲坛信息【培训时间】4月26日（周五）至

来许商，看现场，学经验，创未来！挖掘乡村多元价值，沉浸许商创新实践——乡建院经典案例报告会。从十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，到二十大报告强调“全面推进乡村振兴”，表明乡村振兴进入了新阶段，开启了新征程。最高领导人强调：“促进共同富裕，最艰巨、最繁重的任务仍然在农村。”当下，乡村振兴已进入克难攻坚的关键阶段：如何解决乡村振兴“上热下冷”、农民参与积极性不高的现实问题？如何盘活大城市周边（1.5小时车程以内）乡村闲置的房宅、土地等资源？如何打通城乡要素“双向”自由流通的壁垒？如何重塑农民的主体性，实现农民增收？如何增强村集体经济造血功能，壮大新集体经济？如何有效衔接市场主体，实现乡村整体运营，建设“和美乡村”？本期许商讲坛，将为您解开心中的困惑和疑问。01讲坛介绍许商乡村振兴讲坛是乡建院倾力打造的继河南郝堂、山东微山、内蒙古达拉特旗之后第四个面向全国举办的实操性乡村振兴讲坛。也是首个以组织振兴为基础的激发村庄内生动力，实现村庄有效治理、产业高效发展的农村综合改革新经验的全国性乡村振兴讲坛2.0版。在这里，您将了解到乡建院独创的党建引领下“一社N部（信用、土地、房宅、购销）+镇级产权交易中心+共富公司”村社共同体的构建与运营、低成本“旧村换新颜”、建设“宜居宜业

“千万工程”、新型集体经济发展、产权交易、闲置资源资产盘活，乡村建设的工作越来越深入，任务越来越明确，但实施起来，却更加无处着手……您有这样的困惑吗？2023年，郝堂讲坛与来自全国各地超1000名领导干部和关心乡村发展的同仁：一起畅谈基层工作过程中的痛点、难点；一起探讨什么是新型集体经济，如何发展新型集体经济；一起梳理各主体如何做好产权经营与产业经营；一起共议大农区的农业产业如何发展、近郊的资源资产如何盘活；一起聚焦三全组织化、扩大内需与县域经济发展；……2024年，郝堂讲坛重磅升级！3月26日至27日，李昌平老师领衔、乡建院规划设计总工、乡建院产权交易板块、村社组织板块负责人、一线村支书齐聚郝堂，以现实问题为导向，以案例为主线，以共话为方法，发现创新经验，积累避坑指南，诚邀您来！一讲坛信息【培训时间】3月26日（周二）至

2023年，我们初心不改，挺住困难，在郝堂，坚持办了10期乡村复兴讲坛；在内蒙，完成了4期游学达旗名师讲堂；在天津，联合北塘街道举办了大咖云集的“乡村振兴大讲堂”；在济宁，做了3次微山岛研学培训；在商河，新成立了许商研学基地，并圆满完成了首期培训；每一次活动，我们都坚持理论要和实际经验结合，融合实地考察、团队座谈、理论授课、案例拆解等多种形式。与来自全国各地超1000名领导干部和关心乡村发展的同仁：一起畅谈基层工作过程中的痛点、难点；一起探讨什么是新型集体经济，如何发展新型集体经济；一起梳理各主体如何做好产权经营与产业经营；一起共议大农区的农业产业如何发展、近郊的资源资产如何盘活；一起聚焦三全组织化、扩大内需与县域经济发展；……2024年2月26日至27日，年度首期郝堂讲坛重磅来袭！李昌平老师领衔、乡建院规划设计总工、乡建院产权交易板块、村社组织板块负责人、社会组织理事长齐聚郝堂，以现实问题为导向，以案例为主线，以共话为方法，发现创新经验，积累避坑指南，诚邀您来！一讲坛信息【培训时间】2月26日（周一）至

2024年，郝堂的第一期活动李昌平诚邀全国乡镇党委书记、乡镇长进行一次圆桌对谈规则就是没有规则对谈采取全封闭式对话没有话题限制，也不做任何记录66期讲坛学员可自愿参与2023年，我们初心不改，挺住困难，在郝堂，坚持办了10期乡村复兴讲坛；在内蒙，完成了4期达旗名师讲堂及游学；在天津，联合北塘街道举办了大咖云集的“乡村振兴大讲堂”；在济宁，做了3场微山岛研学培训；在商河，新成立了许商研学基地，并圆满完成了首期培训；每一次活动，我们都坚持理论要和实际经验结合，融合实地考察、团队座谈、理论授课、案例拆解等多种形式。与来自全国各地超1000名领导干部和关心乡村发展的同仁：一起畅谈基层工作过程中的痛点、难点；一起探讨什么是新型集体经济，如何发展新型集体经济；一起梳理各主体如何做好产权经营与产业经营；一起共议大农区的农业产业如何发展、近郊的资源资产如何盘活；一起聚焦三全组织化、扩大内需与县域经济发展；……1月26日至1月27号，第66期郝堂讲坛和圆桌对谈一并进行，坚持讲真话，坚持解惑，坚持面对面共话可操作、可复制的乡村振兴！一培训内容1月26日（周五）全天报到17:20-18:00【晚餐】18:30-19:50胡静【以组织建设为切入的系统乡建范本】20:00-21:00孙久强【组织起来！通过产权产业双运营真正实现以村民为主体的乡村全面振兴】1月27日（周六）08:00-08:50【郝堂导览】09:00-11:00李昌平【如何发展壮大新型集体经济】11:10-12:10刘凌燕【“一社N部体系+农村产权交易”联动支持农村产业发展】14:00-22:00【圆桌座谈】1月28日（周日）【返程】二讲坛信息【培训时间】1月26日（周五）至

山东·许商首期乡村振兴讲坛现场视频12月19日上午，山东省济南市商河县党建引领农村综合改革示范片区许商乡村振兴讲坛首期开班仪式，在许商街道单家园村乡村振兴研学基地顺利举行。▲

2023年11月26日至27日，来自山东潍坊、河南三门峡、内蒙古通辽等地的20余名学员参加本次讲坛。培训通过实地考察、团队座谈、理论授课、案例拆解等深入浅出地讲解了如何通过全域、全要素、全产业链组织化，既破解新集体经济发展难题，又实现产业振兴。▲

8月8日至10日，第13期乡村振兴·微山讲坛在吕蒙村清华大学乡村振兴工作站举行。本期微山讲坛，以“乡村运营

7月8日至10日，第12期乡村振兴·微山讲坛如期举行。乡村振兴产业生态联盟理事长、清华大学社科院能源转型与社会发展中心常务副主任何继江，乡建院创始人李昌平，乡村振兴产业生态联盟导师、“找稻幸福”品牌创始人刘军，天合富家新能源公司总经理曹宓秋，乡建院战略委员会胡晓芹，副院长孙久强，杨村支部书记殷昭祥，吕蒙村书记马怀伟等乡建大咖，齐聚微山、共话“乡村振兴”。来自安徽六安市，山东济南商河县，济宁市嘉祥县，济宁市微山县等地的县乡干部、村支书、乡贤、村民代表等共计80余人参加本次讲坛。讲坛围绕重塑乡村发展主体性，增强村集体经济造血功能，盘活乡村闲置资产，实现城乡要素双向自由流通，以较小增量投入激活巨大存量，有效对接市场主体，做好乡村运营、零碳共富、庭院创意经济等方面展开精彩讲解。▲

5月26日至28日，第60期郝堂·乡村复兴讲坛在信阳市郝堂村、漯河市南街村成功举办。本次讲坛培训围绕“集体经济发展的密码”，通过专家授课、案例解读、实地考察、座谈答疑等形式，从理论和实操等多维度解答了为什么要发展集体经济、集体经济如何发展、具体如何落地等关键问题。来自山东济南商河县、湖北鄂州、广西南宁青秀区、河南灵宝等地近80名县、乡镇、村的领导干部参加了本次活动。活动内容丰富，获得学员高度评价。01专家授课27日上午，乡建院创始人，三农问题专家李昌平紧扣“新型集体经济发展”的主题，以“组织起来、交易起来、经营起来是乡村振兴的根本举措”为题进行了授课。讲座全面分析了乡村振兴的背景、目标、瓶颈以及突破口，并通过介绍乡建院在湖北、河南、内蒙等地的实践经验和典型案例，深入浅出地讲解了建设产权、财权、事权、治权“四权统一”的村社共同体、产权和产业运营等发展壮大集体经济地操作方式及步骤。28日上午，在河南省漯河市南街村，中央党校教授徐祥临，结合南街村几十年发展集体经济、建设共产主义社区的实际，做了“农村集体经济与合作经济在市场经济中的制度优势”专题授课。02案例解读26日晚上，郝堂夜话环节，乡建院战略委员会委员禹明善和郝堂村原党支部书记、全国劳动模范胡静以“当局者”“操盘手

4月26日，乡村振兴产业生态联盟在河南信阳郝堂村正式揭牌成立。联盟由清华大学社会科学学院能源转型与社会发展研究中心、北京共仁公益基金会、借宿文旅、北京锐思维管理咨询有限公司、北京市石景山区乐龄老年社会工作服务中心、重庆刘一手餐饮管理有限公司、北京中汉智库教育科技有限公司、达拉特旗农村集体经济开发有限责任公司、中合建（广西）信息技术有限公司、未来村（北京）科技有限公司（全国合作社线上统一采购平台）及中国乡建院共同发起，来自全国38家联盟成员单位的代表及郝堂·乡村复兴讲坛（第59期）学员等见证了联盟的成立。重报智库、顶端新闻等媒体现场报道了联盟成立大会。▲

4月14至18日，第2期达拉特旗乡村振兴名师讲坛在树林召镇林原村达拉特旗乡村振兴学校举办，来自新疆维吾尔自治区哈密市、内蒙古自治区鄂尔多斯伊金霍洛旗和乌审旗、山西省孝义市等地区约30名学员如期参加。本期讲坛以“以三全组织化为基础推动三变改革重塑一产”为主题开展了多方位的研学型研讨活动。从大农区基层实践实地考察、操盘手谈实践、书吧复盘自由讨论、名师主题演讲、集体经济发展专题外出考察多角度系统的解读了大农区乡村振兴的发展路径。讲坛期间，中央党校徐祥临教授、乡建院创始人李昌平、吉格斯太镇党委书记乔有世、乡建院规划总监刘凌燕等专家和嘉宾进行了系统细致地讲述和解答。外出考察期间，晋州市原政协副主席、周家庄乡党委顾问刘国运、周家庄乡党委副书记马曙光、周家庄乡经济合作社干部韩中士、大寨村党支部副书记李怀莲同志和考察团进行了深入的座谈和授课。精彩回顾大农区基层实地考察树林召镇联禾原联合社党委副书记连雪峰在东海心村为学员仔细讲解了联合社运营实践，近3年联合社依托镇村“一社四部”联合社体系，遵循“对百姓服务、服务、再服务；对资源整合、整合、再整合”的服务理念，为全镇累计购销畜禽水产饲料3682吨，交易额达到1472.8万元，为农民节省成本近100万元。达拉特旗农禾原产权咨询有限公司董事长刘博男在林原村的树林召镇农村产权服务中心为学员们讲解产权交易助推农村资源资产盘活的实践做法，强调镇级农村产权交易在服务农村复杂产权的重要性，介绍了产权流通“两步走计划”——第一步合作社在村庄内部作资源整合，第二步由合作社作为产权交易出让主体上平台交易。王爱召镇东兴村1.2万亩土地集中连片，由村集体牵头成立管委会对土地进行统一投入品采购、统一种植品种、统一经营管理、统一销售，2022年实现全村降本增收多种收入约1300万。东兴村后备干部周圆为学员作了土地合作的具体做法讲解，东兴村党支部书记周贵明、党支部副书记李来在、原驻村第一书记徐智峰与学员们开展积极热烈的讨论。白泥井镇侯家营子村党总支副书记石根小对官牛犋社“统种共富”土地合作经营模式进行了详细介绍，对土地合作发展过程中的“四个阶段”经营情况进行对比分析，社集体经济从收益中三年累计提留约100万元，劳动力从土地上解放出来通过从事养殖、就地参与土地合作经营管理、外出务工、发展庭院经济等进一步增加了收入，通过土地合作后的专业种植班组经营，土地种植结构得到调整，从传统的大田玉米种植转向订单化有机牧草种植，农业进入了高质量发展阶段。乡村振兴操盘手谈实践达拉特旗农村集体经济开发有限责任公司负责人贾宇以创新国有经济与村集体经济融合发展模式为主题，对达拉特旗统筹推进农村集体经济发展实践进行了分享。针对在发展村集体经济过程中，存在投资金额小、专业人才缺乏、同质化竞争等问题难以解决的现状，达拉特旗农村集体经济开发有限责任公司由内蒙古几字湾商贸和9个苏木镇的镇级“村投”公司组成，重点是以旗为单位，作为新型经营主体参与到乡村振兴重大项目投资和农业农村服务项目中。通过三级“村投”公司持股，将农牧民在单一生产者身份基础上又增加了投资者身份，未来享受三级村投项目盈利分红。达拉特旗树林召镇林原村党委书记麻三占以集体围绕产业转讲解了林原村的发展，林原村是“一社四部”的发源地，自2017年组建信用合作部开始，为林原村的产业发展注入了金融的活水，主要效益体现在支持村民蔬菜和养殖产业发展、扶持本村企业发展、支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、支持养老食堂运行、支持社区公益组织、支持房宅按揭贷款、支持土地承包权抵押贷款、支持返乡青年创业，实现了以信用合作为核心建立村内循环，支撑农村沉默资源资产的活化。达拉特旗树林召镇平原村党支部书记张雪峰以农民信用合作为切入点推动全村产业发展情况作了实践汇报。平原村自2017年成立信用合作部之后稳健运营推进，2022年总股金达到374万。自2017年-2022年，五年来共计为村民农户提供信用资金支持贷款380多笔，累计金额1500多万元，合作社运营收益100多万元，老人社员分红60多万元，壮大村集体经济达40多万元。正在推进的项目是建设村集体晾晒储粮场，利用信用合作做金融支撑，满足村民晾晒储粮的需求。乌加河镇联丰奋斗村党支部书记王胜泉详细介绍了2021年底至今的具体实践工作，1年时间内实现“一社N部”的正常运行，信用合作入股规模401万，社员达199户，年底收益20.5万；农机合作整合农机60台，完成全村8.3万亩的残膜回收项目，实现全村整体农业社会化服务全覆盖，村集体经济收益16.6万；购销合作全年统购总规模达到340余万元，为本村农民节省成本30余万元；土地合作整合1.7万亩耕地；房宅合作正在全力推进整社搬迁工作，推动土地向园区入股，实现集体和农民的财产性收入；正积极推进粮食银行和玉米烘干项目。同时参与到镇级联合社的统购活动、数字化购销运营、文旅合作部活动。“一社N部”体系提高了联丰奋斗村的集体组织化程度和服务群众的能力，拓宽了集体经济收入渠道。书吧复盘自由讨论晚上的学员复盘活动在乡村振兴学校红石榴书屋开展，学员分成四个小组后通过破冰、复盘收获、提出问题、专家答疑解惑进行了非常深入的交流；吉格斯太镇乔有世书记结合吉格斯太镇龚吉仁村1.4万亩耕地整村推进土地合作的案例和镇级村投公司运营进行了详细分享；特邀嘉宾徐祥临老师、彭涛院长和乔有世书记以提问解答形式与各位学员进行了座谈交流。复盘活动氛围轻松热烈，学员积极参与畅所欲言，大家度过了一个非常充实开心的乡村夜话活动，同时对乡村振兴有着无限的期待和信心。名师主题演讲乡建院规划总监刘凌燕以《乡村规划是乡村振兴的重要基石》为题，对当前关于乡村规划的常规看法进行了分析，系统讲解了乡村规划的特点和构成，提出乡村规划需要包括空间规划和运营策划两部分内容，体现村民及村集体组织的主体性，才能真正实现“组织有效+金融有效+产权有效=规划有效”，乡村规划先行是乡村振兴的重要基础，指出乡村发展要有思路、建设要有目标、实施要有明确路径。乡建院创始人李昌平老师以《探索四两拨千金的乡村振兴模式》为题，从“乡村振兴背景、趋势判断、乡村振兴目标、乡村振兴瓶颈、乡建院振兴乡村的探索”五个方面进行了授课，李昌平认为乡村振兴的重点目标任务是实现农民收入及可支配现金流的突破性增长。农民五大收入及可支配现金流实现突破性增长、是乡村振兴扩大内需及建立内循环的宏观目标实现的基础。他指出发展农牧业高质量发展必须要清晰认识农业发展阶段及其政策选择，尽量要避免农产品武器化。基于土地集体所有制和四权统一的村社共同体为基石的“一社N部”组织起来，发展新型集体经济占主导地位的混合经济，是农牧业产业高质量发展的根本条件。中央党校经济学教授、博士生导师徐祥临教授作了总结发言。他指出，要坚持和加强党的领导，积极践行全心全意为人民服务的宗旨；新征程全面推进乡村振兴需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引；地方党委政府作为乡村振兴战略实施的主导力量，要承担起主体责任。集体经济发展专题外出考察4月16日至18日，总计约40名考察学员赴周家庄乡和大寨村参加了集体经济发展专题外出考察研学活动，参与本次活动的有乡建院专家顾问老师徐祥临、王湛清、王永清、任启发、赵谦宇，各位专家老师在考察调研过程中实时提出交流看法和建议，为本次的外出考察活动增加了专业视角、拓宽了考察视野。周家庄乡考察期间，考察团学员积极提问，充分沟通，深入了解周家庄乡集体经济发展的关键举措和做法，受益匪浅。考察团先后参观了周家庄乡合作史纪念馆、观看农民文化宫专题记录片、与乡主要干部和第七生产队干部座谈、参观金农龙观光采摘园和人民公社文化展示馆。考察过程中了解到周家庄乡在2008年建立了河北省首家农村资金互助社：周家庄农村资金互助社，注册资本1000万元。晋州市原政协副主席、周家庄乡党委顾问刘国运以“壮大集体经济、实现共同富裕”为主题为大家讲述了周家庄人民公社的发展历程，回顾了周家庄雷金河老书记和周家庄乡党委坚持依靠群众、实事求是，走集体共同富裕之路的艰辛历程；周家庄乡党委副书记马曙光、周家庄乡经济合作社干部韩中士对考察团学员提出的问题进行详细的回复和热情的交流。大寨村考察团学员在大寨村登上了虎头山瞭望大寨，感受七沟八梁一面坡通过组织起来走集体化道路，成为现在林木葱郁、村庄全面发展的全新面貌；瞻仰陈永贵墓、老英雄墓、郭沫若诗碑、陈永贵雕像，参观大寨展览馆，深刻了解大寨村的发展历史。大寨村党支部副书记李怀莲同志以《弘扬大寨精神——坚守初心不动摇、乡村振兴再立功》为题给考察团主题授课。文

乡建院创始人李昌平老师2023新年寄语：为建设一个有未来的乡建院持续努力。跨入兔年，有很多话要和乡建院的同事们说。一、我们经受住了严峻考验，已经走出了疫谷。大家安好，乡建院安好，我们已在大路上了。感谢上天对乡建院人的偏爱，感谢全国基层干部及合作伙伴对乡建院人的厚爱，感谢我们家人们的支持和鼓励，感谢我们自己对乡村振兴的执着。二、2023年，一定是赶路的一年，乡建院及乡建院的每一个人都将迎来新机遇。乡建院将在众多新机遇中寻找真正属于自己的机遇，乡建院也将在许多的方向中选择真正属于自己的方向。三、乡建院不是一个追求利润最大化的公司，更像一个协助基层干部群众探索振兴乡村方法、路径的民间智库；将来的乡建院，还会是一个帮助青年人实现理想的孵化器或加速器，会是一所特别的学校。四、乡建院是所有乡建院员工的乡建院，乡建院属于有志在乡村创造价值、实现梦想的乡建人。乡建院虽然不是真正的公司，但乡建院一定会是很多公司的联合体。五、乡建院特别需要有一小撮为乡村振兴而献身的坚定的理想主义者，乡建院每年至少要建一个有示范性的乡村振兴实验基地，这些基地每年都要输出乡村振兴的新方法、新服务、新经验、新模式。希望有一批青年才俊将实验基地探索的新方法、新服务、新经验、新模式产品化，以公司化的方式去销售或推广。六、乡建院是从无到有的，是乡建人创造了乡建院。乡建院也是不完美的，特别需要青年人去建设完美的乡建院。乡建院属于热爱乡建事业的青年人的。只想消耗乡建院品牌价值赚钱的人，既是乡建院的守墓人，也是乡建院的掘墓人。希望有更多的青年人做乡建院的建设者，不做乡建院的掘墓人！七、“为人民服务”是乡建院的立院宗旨，“助人互助、互助助人”是乡建院的基本乡建理念，为乡村振兴提供系统性解决方案及在地化服务是乡建院的基本乡建方法。要发展乡建院，改革是必须的。在不损害乡建院根本的前提下，只要有利于乡村振兴、有利于青年人成才、有利于乡建院发展的改革方案，都可以试。八、今年是兔年，是我的本命年。我每一次本命年，都会经历一次大转折。这次怎么转，不能听天由命了，我要听乡建院青年人的。已经跨入老年行列了，我们今后要跟着乡建院的青年人走，不然就会成留守的孤独老人。九、乡建院是乡建人的家。青年人志在四方，想出去闯闯，就出去闯吧；想回家来贡献或是休整，就回家来吧。十、希望2023年是乡建院的突破之年，继往开来的关键之年。祝福同事及家人们春节快乐幸福，兔年大展宏图。不辜负爱我们的人！开放岗位1区域项目经理岗位职责：负责区域市场，主持区域项目工作，负责从商务拓展到项目执行到拓展区域市场全过程工作，包括项目营收目标制定与实施、项目总体分工与统筹、项目品控、项目回款与成本控制、伙伴关系维护及跨部门协作、公司品牌形象维护与宣传推广等。任职要求：1.

共同缔造工作室编校

2月26日至27日，郝堂春光正好，村里的游人也渐渐多了起来，第57期郝堂·乡村复兴讲坛也如期举行。本期以“村庄运营”为主题，邀请“郝峪模式”创始人、山东梦里老家乡村旅游发展有限公司CEO赵胜建，重庆火锅文化创意有限公司董事长刘军等从实践和案例出发，深入解剖了如何实现内生驱动、整村运营，乡村运营可以怎么玩。乡建院创始人李昌平则深入浅出的介绍了如何以较小的增量投入，激活乡村巨大沉默资产。来自清华大学、重庆长寿、河南渑池、河南信阳、湖北孝感、山西晋城等地的近60人参加培训。走进郝堂2月26日傍晚，乡建院朱腊梅带领学员游览郝堂，感受了解中聆听郝堂发展故事。郝堂夜话郝堂夜话一直是乡村复兴讲坛的固定日程，旨在通过亲历者的讲述和面对面座谈，让大家在游览感受之后，再更加深入地了解郝堂的发展过程。本期郝堂夜话由乡建院战略委员会委员禹明善讲述，从郝堂建设的缘起和初心，郝堂发展的关键节点、郝堂建设的参与方，到郝堂“实践”带来的思考和感悟，禹明善娓娓道来，十分详细动人地讲述了郝堂故事。◆

新春伊始，信阳市平桥区中国乡建院郝堂村基地迎来了第56期乡村复兴讲坛。来自天津、山西、陕西、河南、湖北、湖南等地的县乡干部、企业带头人、合作社带头人、在校大学生等相聚郝堂村，共同探讨乡村振兴的实施路径。走进郝堂初春的郝堂伴有一丝寒气，但不乏生机。别具风格的民居、夕阳红合作社、村庄图书馆、污水处理系统、街道上村民的小买卖、一个个农家乐、民宿、观音莲塘……初到郝堂的人们对这里充满好奇，乡建院在地同事朱腊梅带领大家走进郝堂，初步了解郝堂村。郝堂夜话乡建院战略委员会禹明善2009年起开始陪伴郝堂村的发展，他以协作者和操盘手的双向视角向与会人员介绍郝堂村与乡建院的渊源及郝堂村的发展历程及过程中的关键人、关键事和关键点。以郝堂的发展点出乡村发展过程中政府的统筹引领、村庄的自主能动性、外来协作者的专业指导所发挥的不同作用。郝堂村乡村振兴实践郝堂村原党支部书记、全国劳动模范胡静以当局者的角度分享郝堂村十余年前作为区试点村开展美丽乡村建设的心路历程。在各级干部的关注支持下、村干部扎实努力下、社会组织的积极协助下，郝堂村通过改善村庄环境、内置金融组织村民、统筹村庄发展资源、整合社会资源、开展乡村教育等举措，实现空心村到“网红村”的蝶变。乡村建设的适用之道乡建院副院长、适用建筑工作室主持设计师孙久强介绍组织乡村、建设乡村、经营乡村的系统性路径。他分享到，无论是建设乡村还是经营乡村，都要以组织乡村作为基础，乡建院以内置金融为基础的“一社四部”村社联合社体系是组织乡村的好方法。同时，建设乡村的工作方法和理念很重要，乡建院通常采用陪伴式工作方法建设乡村，过程中充分尊重在地传统文化和村民意愿，尊重本土生活模式，去旅游化、去景区化会有更意想不到的效果。乡建院的十年探索乡建院创始人李昌平介绍乡建院十年探索的理论基础和实践经验。乡建院经过十余年探索，总结出乡村发展需要四个阶段：第一阶段：重建村社主体性的乡村振兴——以内置金融为切入的村社主体性重建与自主综合发展，要理清村庄集体经济组织、村民委员会、村庄社会组织的职能，完善各部分的架构，要充分发挥村集体经济组织整合村庄资源的作用，以村庄的组织力提升主体性。第二阶段：村社联合发展的乡村振兴——一二三四五的树林召模式探索。一个体系：村投公司+一社N部村社联合社体系，核心部门：信用、土地、房宅、购销；两个平台：线下平台（产权交易和统一购销）、线上平台（乡建院乡村壹家服务平台及未来村统一购销服务平台）；三个突破：国土空间规划、集体经济发展权利、财政资源配置方式；四个融合：一二三产业融合、城乡融合、三治融合、四生融合；五个升级：产业升级、小镇和中心村升级、生态升级、服务和治理升级、科技智能化升级。第三阶段：系统性解决方案的乡村振兴：组织乡村、规划与建设乡村、经营乡村、治理乡村。第四阶段：联盟合作探索阶段：组团进入，产权运营和产业运营主体前置。此次论坛的参会者中有一群来自灵宝市罗家村的干部（罗家村通过村集体领办合作社，以文化和信用为切入促进村庄综合发展，为村民提供信用合作、土地合作、生态种养殖、养老等综合性服务），他们在近十年的发展过程中碰到一些具体问题，论坛结束后罗家村一行积极请乡建院把脉问诊，李昌平、禹明善等与罗家村干部共同梳理发展过程中存在的问题，探讨解决思路。乡村是一个复杂的巨系统，因而乡村振兴的切入点也具有多元性，乡建院郝堂乡村复兴讲坛将以不同的主题、视角持续开展，乡建院也将以自身十余年协作乡村工作的经验抛砖引玉，助力全国各地的乡村振兴。图

xiang

第八招：以乡镇为单位开展农村农业合作保险事业农业保险是公共品，是不能以赚钱为目的！农业保险不以赚钱为目的，这和生孩子不以赚钱为目的是一个回事。生孩子干嘛？不能算经济账，如果一定要从经济角度算账，顶多赚个“养儿防老”。反观农业保险呢？如果一定要算经济账，顶多就是以防万一“恢复生产能力”。但是，我国的农业保险制度非常奇怪，保险公司主要是为了赚钱。政府和农民交了农业保险费，如果当年没有破坏性灾害发生，保险费就被保险公司赚走了。日本等国家以及我国台湾地区的农业保险制度与中国大陆的农业保险制度大不同，日本政府和农民出了农业保险费，没有破坏性灾害发生，保险费就沉淀（积累）在农民的农协组织中的合作保险部，保费积累属于农民所有，以备未来发生破坏性灾害后恢复生产之需，没有任何人和机构能把用于农民未来恢复生产能力的农业保险费赚走。经过年复一年的沉淀，农协保险部的大量保险，可以以极低的利率借给农协信用部，信用部再贷款给农民发展生产经营。农协保险部的工作人员，不能用保险费发工资，只能动用保险费在信用部所获得利息发工资。年复一年，农民团结一心减灾防灾，保险费积累越来越多，农民发展农业的可用周转资金就越来越多，抗风险能力也就越来越强。综上，我建议李克强总理在政府工作报告中强调：以乡（镇）域内各村集体经济股份合作社及联合社为基本单元，大力发展农村农业合作保险事业，合作保险的保费积累属于所有投保农民，定向用于农民生产经营周转和破坏性灾害后的生产恢复。

第七招：以“沙漠银行”引导社会力量治理荒漠化。我们国家有待治理的荒废国土面积很大，如沙漠、戈壁滩、盐碱地。现在的治理模式都是财政拨款治理模式。这个效果不理想，和种树一样，“年年种树连连种，年年种在老地方”。财政花了钱，树没种起来。应该把国土治理的“财政治理”模式改为“金融治理”模式。假设要治理毛乌素沙漠，“金融治理”模式是这样的：第一步，以财政治沙资金发起成立“毛乌素沙漠银行”，每年都追加资本金。第二步，谁治理沙漠谁受益，限期五年治理初见成效（制定标准）。第三步，治理后初见成效的沙地，可在沙漠银行获得3万至20万/亩不等的无息贷款，贷款期限20年。治理质量高，价值就高，抵押贷款就多。第四步，抵押贷款不还，可将治理好的沙地收归国有。这种“金融治沙”模式，用于治理任何国土都行。其优点是：治理不好，钱还在；沙漠银行贷出去的钱越多，治理好了的沙地也越多！建议李克强总理在政府工作报告中写入以“沙漠银行”模式整治荒废国土。文

第六招：以“小闭环”方式，治理环境问题。现在的垃圾治理是“村收集、乡转运、县处理”，这也叫垃圾治理产业化。一个1000人口的村，垃圾治理费用需要财政支出数十万，这等于是鼓励扔垃圾，财政花钱再买垃圾！这样的思路与“先污染、后治理”是一个思路。工业先污染还是有税收的，鼓励农村村民扔生活及生产垃圾是没有税收的。这样思路下的治理乡村，既是财政灾难，又是环境灾难！治理垃圾的思路是改变人的行为，减量减量再减量，资源化资源化再资源化。要以村为单元实现“小闭环‘治理，垃圾污水不出村，出村要收费，无垃圾污水（零废）要奖励，以乡镇为单位结平衡账。建议李克强总理在政府工作报告中强调垃圾污水治理“减量减量再减量、资源化资源化再资源化”，以村为单元实行“小闭环”治理，以乡镇为单位结平衡账！文

第五招，将“农业补贴”改为“养老补贴”。我个人反对国家财政对农业实行的所有补贴政策，因为既害了财政，又害了农民，对农业发展毫无意义！以养猪补贴推动养猪产业化就是最典型的例证。财政越补越多，产业风险越补越高，猪肉价格波幅越补越大，补贴使99%的农民被挤出了生猪产业链，消费者则叫苦不迭，之前生猪产业所产生的大循环农业也被补贴给补废了。1996年前，财政没有农业补贴时，我国是粮食、大豆、油料、猪肉、蔬菜等主要农产品净出口国。现在补贴越来越多了，主要农产品反而都变成了净进口。因此本人建议把农业补贴改为对农村65岁以上老人的养老补贴。理由如下：1、我们这个国家欠农村老人太多。农村老人在社会主义建设时期，为国家的农田水利、国道、县道、乡道、大江大河治理、义务兵役、三线工程、农村电网话网、小化肥厂建设、学校建设、医院建设等等都出了力，流了血汗、还集了资，却没有给他们一分钱回报，有的集资款是答应过连本带利还的，至今一分本半分利都没有还。2、我国农业是以农村老人为主体的农业，给老人钱就是最好的补贴农业。办法一举两得，有益无害，并且可以防止农业补贴腐败的发生。任何一个村庄，只要把钱补贴给老人，我保证这个村的农业一定会发展得更好。本人非常愿意和农业农村部找几个乡镇搞对比实验。3、老人最弱势，照顾好农村老人，就是最精准、最靠谱的精准扶贫。4、照顾好了农村老人，几亿农民工才会在外安心打拼，“我爱你，祖国”才说得出口。5、养农村老人，社会保障制度才能体现出孝道。不养农村老人的社会保障制度，是“百善孝为先”之国变成“不孝子孙”之国的罪魁祸首。6、农村老人以及他们的子孙，估计有十二亿人口之多，占这个国家人口的三分之二多。农村祖辈没有同等城市的国民待遇，有愧于心。7、给农村一亿多65岁以上老人养老，是扩大内需的最好措施，对中国经济由出口拉动型转向内需拉动型具有重大作用。只有这样，才能证明发展经济的目的是满足本国人民的需求，且国家才有主体性，不怕人打贸易战。8、给农村65岁以上老人养老，每一个中国人才像个人样，世界各国人民才会尊重中国人。9、每个人都会老的，我们这一代人不敬老孝老，下一代人是会学习效仿的。况且，财政的钱是人民的钱，首先是这些无私奉献一辈子老人们的钱。我想写这个建议已有多年了，一直不敢写，担心政府负担不起，担心农业出问题。早在十几年前，本人便开始做村社内置合作金融，组建养老资金互助社，立志余生要通过“一社四部”的内置合作金融村社及联合社体系、以养老资金互助社或合作社等为载体形式，将“资金互助促发展、利息收入敬老人”变成现实、变得深入人心，为全国农村老人发养老金、提高老人的地位和尊严。我创建的乡建院及带领的团队，现在才做了近四百个村庄的养老资金互助社，都做得不错，但离为全国农村老人发养老金的目标还很远。建议政府跟我们乡建院一样，别忘了农村的老人、别忘了他们的贡献、别忘了他们还期盼国家还记得他们。文

第四招：粮食收储价格，必须翻番！扩大内需及建立内循环，既是中国最大的经济，也是中国最大的政治。让农民及农民工收入大幅增加是扩大内需及建立内循环的基本条件。粮食价格不涨，但生产资料一直在大涨，农民实际收入怎么可能增长呢？农民实际收入没有增长，农民工工资怎么能涨呢？扩大内需和建立内循环从何谈起？1995年粮食（稻麦玉等）的收购价格是0.5元，2022年在化肥价格上涨了60%多的情况下，粮食收购价格为1.15元。27年来，无论什么东西都是几十倍、几百倍的涨，为什么粮食仅仅涨这么点呢？这怎么可能有内需增长呢？怎么可能建立起以内循环为主的经济增长模式呢？从另一方面而言，美国制造乌克兰危机，目的之一是推动能源和粮食一体化（推高油价后，用玉米等替代生产汽油），实则“粮食武器化”剑指中国。我们必须提高粮食收储价格，调动农民生产积极性，把农业综合生产总量恢复到1996年水平。综上，我强烈建议李克强总理在今年的政府工作报告中写入“大幅提高粮食收储价格”，千方百计增长农民及农民工的收入！（待续）文

第三招：建议把“恢复农村基本经营制度的三项配套制度”写入政府工作报告。我国农村基本经营制度在《宪法》中是这样表述的：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。以农户承包为基础的，是通过“分田到户，联产承包，自主生产经营。交足国家的、留足集体的、剩下才是自己的”实现的。集体经济组织“统”地位如何是保证呢？在推行“分田到户、有偿承包”时，为保集体经济组织统的地位，在集体经济组织内设立了“三项配套制度”：1、责任承包制：所谓“责任承包制度”是承包者向集体和国家交钱和粮，此外还要有出义务工修水利道路的义务。2、动账不动地：所谓“动账不动地制度”是既保证土地不频繁调整，又保障新增集体成员的基本权利实现——货币化补偿。3、结平衡账：所谓“结平衡账制度”是为实现集体内部的公平，对成员尽责任和义务的不均衡结平衡账——货币化补差。结平衡账，一年一结，结的清清楚楚干干净净。对拒不履行责任和义务的，可收回承包地或减少社员福利。随着承包权物权化改革的不断深化，“增人不增地、减人不减地”，有偿承包变为无偿承包，承包权长久不变到可继承转让等，集体经济组内的三项配套制度逐渐废除。统分结合的基本经营制度的“统”，就变成了一个虚设的空话，集体经济组织的主体地位及主导地位就基本名存实亡了。这样就产生了很多后果：如：党支部及村委会被弱化软化边缘化，农村一盘散沙，集体无公平正义，农村社会风气败坏，集体提供基础设施建设和基本公共服务能力基本消失，干群关系恶化等等。由于农民集体经济组织的主体性和主导地位丧失，严重影响了乡村振兴战略的实施及效果。三项配套制度和农村基本经营制度是一个有机整体。因此，建议总理在今年的政府工作报告中强调“要坚持和完善农村基本经营制度的三项配套”（待续）。文

第二招：乡村振兴要扭住“新三区建设”这个牛鼻子持之以恒的抓、抓出实效。制约乡村振兴有三大瓶颈：即村社组织无效、合作金融无效、集体产权无效。在第一招我给总理出大招（之一）实施后，三大瓶颈可基本突破。在这个基本之上，乡村振兴抓住“新三区建设”这个牛鼻子推进就会事半功倍。什么是“新三区”呢？一、新型农村社区，即未来村（镇）。要面向未来，建设有未来的社会主义新村（镇）。多个村联合起来整合宅基地并重新规划，联合起来共同建设新村（镇），联合起来做基础设施建设及基本公共服务。提高农村居民生活品质，实现“建设未来村（镇），共创新生活”！二、新型产业园区，即多个村集体为产权主体的共富产业园区。时代不同了，现在发展集体经济、走共同富裕道路的环境和目标要求，同上世纪八十年代大不同了，必须要走多个村集体联合起来共建新型产业园区、在更高层面更大空间内合作发展新集体经济的路子，实现更高水平的共同富裕。镇域内的各村集体经营性建设用地要统一整合并规划到新型产业园区内，由各集体经济组织联合起来主导一二三产业融合发展，彻底转变农村二三产业发展成果与农民及集体经济组织无关的局面。三、新型农区。当集体建设用地、基础设施建设和基本公共服务、人口、二三产业等进入新型社区和新型园区之后，重新整理和规划广阔的农地山林水面、并推行“三变改革”、建设股份合作制的新型农区及培育新经营主体、发展新生态循环农业创造了条件。农民集体经济组织主导的农业现代化将会出现质的飞跃！“新三区”建设，是乡村振兴的必由之路，过去抓过但不成功，主要原因是两点：第一，没有“中国农村土地银行”为龙头的以“国家政策金融+村社内合作金融”体系与“集体产权交易”体系支持，“村社组织有效+集体产权有效”的充分实现。第二，没有坚持多个村集体经济组织联合主导建设社会主义新农村的方向和壮大集体经济实现共同富裕的道路。如果把“新三区”建设作为乡村振兴的“牛鼻子”扭住不放，在“中国农村土地银行+村社内合作金融”体系支持下持续推进“三变”和“农民有偿退出集体”的改革，持续到2035年，我国农村将会涌现出几百万亿、甚至千万亿市场价值的“活”资产资本，农村居民将增加数百万亿可支配现金流，农民生产生活品质将跃上新台阶，农村投资和消费会大大升级，内需和内循环为主导的经济增长模式可成！综上，建议把今年的政府工作报告明确提出“乡村振兴要扭住‘新三区’建设这个牛鼻子持之以恒的抓、抓出实效”！（待续）文

3月份就要开“两会”了，并且已开启通道让全国人民给李克强总理提建议，我就“如何增加农民收入及可支配现金流、扩大内需及建立内循环”等两大问题，给李克强总理提建议、出实招、放大招，希望总理能看见并采纳。第一招：建立“中国农村土地银行”，及以“中国农村土地银行”为龙头的农村合作金融服务体系和农村产权交易服务体系。具体方案如下：1、由央行五年内增发专项基础货币20万亿元，以这20万亿元专项基础货币设立“中国农村土地银行”，实行十年免息政策。2、每个村集体以土地所有权作为抵押，在“中国农村土地银行”获得2000至5000万元的“种子资金”，村集体再以“种子资金”孵化村集体经济股份合作社的“社员信用合作部”，农户以承包地在“信用合作部”进行抵押，获得贷款，以大幅增加农民可支配现金流，激活农村建设、生产经营、投资和需求等升级的内生动力。农户以承包地抵押的贷款，到期不还，承包地则收回归村集体。3、以县市区为单位建立“村集体经济股份合作社及联合社体系”。由县市区集体经济联合社的“信用合作部”指导村集体经济股份合作社的“信用合作部”业务，联合社“信用合作部”接受“中国农村土地银行”的业务指导和监督。县市区集体经济联合社“信用合作部”的存余资金，定向存入“中国农村土地银行”，获取稳定的利息收益。4、“中国农村土地银行”的存余资金，定向借给财政部（或购买特别国债），由财政部用于三农事业发展。授权“中国农村土地银行”在各乡镇设立“农村产权交易所”，负责农村各种产权交易的监证、交割、过户登记、发证等工作。授权“中国农村土地银行”在各县市区建立“土地储备公司”，农户或农民集体自愿有偿出让的土地山林草场等，由“土地储备公司”进行收储、整理、规划，确保保值增值。5、国家应支持镇域内或县域内的多个农民集体经济组织联合起来，统筹整合和规划集体建设用地，合作共建各集体经济组织联合社为产权主体的未来小镇和新型集体经济产业园区。一方面，发展新集体经济，实现共同富裕；另一方面，建设未来村（镇），共创新生活！此建议案的重大意义：一、可以激活农村数百万亿价值的沉默资源资产，让市场配置资源起决定性作用得以实现，激活振兴乡村的内生动力。二、一般而言，增加一万亿贷款至少能创造出三万亿GDP增长，假设此方案实施，每年能新增三农贷款二万亿，创造GDP增量四万亿，持续五年可新增GDP二十万亿。这是最可靠、最有效的扩大内需及内循环的大招！三、这是既能坚持市场化方向，又能巩固土地集体所有制、壮大集体经济、走共同富裕道路建设的新时代中国特色社会主义方案。四、这是一个全新的金融体系，即“政策性金融+合作性金融”一体化，是不参与全球化的金融体系。有了这套新金融体系，无论全球化体系中的金融危机如何灾难深重，都不影响我国三农事业发展，这才是中国的压舱石！（待续......）文

乡村振兴的关键是产业振兴，这话肯定是正确的。但是振兴谁的产业呢？为谁振兴产业呢？“不要富了老板，穷了老乡”这句叮嘱，请千万别忘记了啊！由于工作原因，我几乎天天都在乡下或在下乡的路上，每到一个县旗，都请我看当地乡村振兴之产业振兴的成果。让我大为震惊的是，几乎每个县旗都有或正准备上万头以上、五万头以上的大型养牛项目。看多了，很是忧虑！为什么忧虑呢？近些年来，我国南方受人口密集、土地价格高、生态环境承载力有限等因素制约，畜牧业产业发展严重受限，这为内蒙等北方地广人稀地区畜牧业发展腾出了巨大发展空间和机会。笔者高兴地看到，最近五六年来，内蒙等北方农牧民家庭养牛羊量在持续增长，收入也持续增加，户均收入几十万的村庄嘎查很常见。在乡村振兴大背景下，各县旗都拼了命地以优惠条件招商引资农牧业大项目，工厂化养殖项目最多。养牛和养猪一样，本是农牧民的主要收入来源，如果养牛业也像养猪业一样，政府扶持大企业把千千万万的农牧民挤出去，农牧民靠什么收入维持精准扶贫后，这来之不易的小康生活呢？乡村振兴之产业振兴，本应以增加农民收入为目标，但这样反而会减少农民收入，这就是典型的“富了老板，穷了老乡”。乡村振兴的二十字目标就落空了，扩大内需及内循环的目标也会落空，这样搞乡村振兴不就南辕北辙了吗？有人可能会问，大企业养猪、养牛、养羊、养鸡、养鱼、种粮食、种牧草等等，推进农业现代化，难道不好吗？您认真想一想、看一看，99%的农户被踢出了养猪业，对农民好了吗？对市民好了吗？对财政好了吗？同理，养牛、养羊等都打着产业振兴旗号，以扶持大企业替代农牧民了，这个国家会好吗？中原及东南市场的牛羊肉需求很大，主要靠内蒙等北方地区的农牧民生产和供给，这也是北方农牧民收入的主要来源，是脱贫致富后，实现乡村振兴和共同富裕的根本。如果北方地区以优惠政策把中原及南方资本集团引入北方畜牧业，这明显是拱手将北方农牧民的“饭碗”让给中原及南方资本集团，且丝毫不会增加北方地区税收，北方地区图什么呢？南方和北方优势互补，南方向北方提供日用工业品，北方向南方提供农牧及能源原材料产品。各得其所，国泰民安！如果南方资本投资北方能源原材料开发，再把电力及原材料产品输入南方，虽然这有严重的战略缺陷，但好歹北方地区还能获得税收；如果南方大资本集团大举投资北方农牧业，再把农牧产品从北方输入南方，北方地区既得不到税收，维持北方老百姓生存的主要收入来源也没有了，北方的老百姓靠什么生活呢？这肯定会加速北方农牧民为了生活而进一步南迁的步伐，这可能是个战略性错误！北方地区的生态空间资源是北方发展农牧业的优势，是北方农牧民生存发展安居乐业的基础，也是国家长治久安的基础。国家及北方地区，应该制定北方农牧业发展战略，战略的核心指导思想应该是：北方农牧业发展的出发点和落脚点是富裕北方地区的农牧民，是确保共同富裕！在实施乡村振兴战略的大背景下，各地都请专家学者做过产业振兴规划。法定的乡村振兴规划中产业振兴规划的战略目标，首要的是富民、扩大内需及内循环。而北方各地在制定畜牧业产业振兴规划时，都把引进特大企业、由大企业主导畜牧业产业化作为产业振兴重中之重的战略举措，这让我感到很忧虑。因为这样做的结果，必然是畜牧业全面如同生猪产业化一样资本化、非农化，这就与国家乡村振兴战略目标完全背离，必然祸国殃民。在实施国家乡村振兴战略的大背景下，北方农牧区的畜牧产业振兴战略规划必须坚守一个基本目标：富民、共同富裕和壮大集体经济。在实施路径上，必须坚守两项基本原则：第一，坚守政策性资源向农牧民合作社及联合社倾斜、扶持农牧民合作组织主导畜牧业产业化为原则，特别是育肥、屠宰、储备及超市（省市国企主导、农牧民联合社参与，在各重要城市开设农产品超市）等关键环节不能搞私有化；第二，坚守四生共赢（生态、生产、生活、生命）的原则，发展畜牧产业，生态安全是前提，生命安全是归属。在国家乡村振兴战略及“两山两化”理论落地实施大背景下，我们看到的是国内外大资本在各地乡村振兴产业规划蓝图中一路绿灯的便利下，正在以百米冲刺的速度进入北方，上述“一个目标、两项原则”早已抛到九霄云外了。在乡村振兴大背景下，北方农牧区搞产业振兴，竟然也难逃“富了老板、穷了老乡”的结局，这说明了什么呢？这怎能不让人深深的忧虑！乡村振兴之农牧产业振兴应该是党领导最广大农牧民群众合作发展走向共同富裕的伟大实践。可是，从北方地区畜牧产业振兴的发展趋势来看，畜牧产业发展呈现的是资本化、非农民化趋势，正走在资本集团主导畜牧业产业化、农牧民逐步边缘化的过程中。说穿了，北方地区乡村振兴之畜牧产业振兴，真实存在“富了老板、穷了老乡”的现实危险！这个危险是不应该有的，北方各农牧区应有重新编制或调整产业振兴规划的必要！我呼吁，内蒙古等北方地广人稀的地区，要站在为人民幸福及国家长治久安的高度，吸取中部和南方地区生猪产业资本化、非农化的教训！阻止、纠正畜牧业等产业资本化、非农化趋势，实实在在为广大农牧民振兴产业、增加农民收入，让精准扶贫的成果持续巩固，让广大农民幸福生活可持续，实现共同富裕。文

全程参与项目的跟进与管理，工作内容包括搭建一社四部及联合社体系、农村产权交易所并辅导运营、推动垃圾分类、开展环境教育、社区营造等。2.

我们的党支部建在村社共同体的上面，如果没有村社共同体，我们党支部在农村就没有地方放。土地集体所有制加四权统一的村社共同体为基本主体，党支部建在这个共同体之上，就等于我们党领导的村民民主自治。

乡村复兴讲坛·郝堂是由乡建院倾力打造，于每个月26-28日在信阳市平桥区五里店街道办事处郝堂村召开，是面向全国乡村振兴实践者、研究者、投资者举办的实操性研讨会，每期乡建院创始人李昌平都会亲临现场进行交流。在这里您将了解到乡建院独创的“一二三四”体系建设先进探索及理念，并且有机会同诸多乡建领路人一同研讨新时代乡村振兴的实践路径与全新模式。本期乡村复兴讲坛·郝堂以“乡村合作化道路再探索”为题召开了专题研讨会。精彩回顾（一）郝堂夜话中国乡建院战略委员会委员禹明善以《郝堂·夜话》为题发言。分享了在《21世纪议程》背景下，时任平桥区科技局局长禹明善与“地方创新”的缘分，与李昌平、孙君等老师达成共识后，共同探索郝堂村的可持续发展生态文明村庄的建设机制。据禹明善介绍，当时是受到李昌平的启发：“培养农民的主体性，要先建新金融。”农民自组织形成，应该是通过社会组织共同参与、多元共治、互相尊重包容、紧紧形成张力以后，可以让当地多部门议论纷纷的状态，在争论中形成有效的治理方法。

共同富裕是社会主义的本质特征。改革开放之初“让少数人先富起来之后，再由先富者带领更多的人后富起来，最终实现共同富裕”这句话深入人心，这也开启了建设中国特色社会主义的大门。现在“共同富裕”终于提到重要议事日程上来了。但现在又与当初设想，产生了三点差别：第一，时间上晚了20年。第二，当初根本没想到我国贫富差距能发展到现在水平。第三，先富的人并不觉得有义务带后富，且大规模持续性向国外转移财富，这是当初万万没想到的。不管怎样说，现在终于把“共同富裕”放到十分重要的位置上来，我们就有希望！

9月14日，山东单县齐楼村新时代文明实践敬老互助合作社举办第一届分红大会。▲分红大会现场中央党校教授乔清举、高宏存、刘忱、中国乡建院战略委员会委员胡晓芹、单县县委常委、常务副县长李磊、李田楼镇党委书记程玉山、镇长张西强、齐楼村党支部书记兼合作社理事长齐泮彬以及县委宣传部、县农业农村局、县民政局、乡建院单县项目组、镇村干部、合作社全体社员等共计160余人参加了分红大会，山东卫视、菏泽日报、大众日报、县电视台等媒体进行了跟踪报道。▲齐楼村党支部书记兼合作社理事长齐泮彬发言

第一篇介绍了李昌平关于农业四阶段及其政策策略选择的理论框架，这是管农业的人和搞农业的人必须知道的“简明式”农业经济学ABC；第二篇重点强调的是：农业要高质量发展，必须坚持农民组织主导农业产业化经营，这是发展中国特色社会主义农业的必要条件和必须坚守的基本原则。第三篇阐述了主导农村农业高质量发展的“基本农民组织”的形态、构建方法与运行模式，指出：由党领导下的农民“一社N部村社联合社体系”主导农业产业链闭环及金融化服务，是我国社会主义农村农业高质量发展的基础条件。第四篇以山东烟台栖霞苹果产业生态化改造为例，介绍了碳汇市场给农村农业高质高效发展带来的新机遇与可行性。（点击文首话题，查看前四篇内容）今天是第五篇：碳交易为国企参与农业产业振兴开启了革命性的新方式。农业投资回报低，回收周期长，还要照顾到农民共同致富，所以投资农业产业生态化和生态农业产业化的最佳主体非国企莫属。企业投资生态农业要赚钱，有两个前提条件（基础工程）要满足：一是分散的小农户要组织起来，要实现从追求农产品数量增长收益到追求农产品价值和价格增长收益的跨越，如果千千万万的分散小农户只能追求农产品数量增长收益，任何从事农业生产经营的企业都必然受小农户的“拼多比低”竞争拖累而比小农户亏本更多。简单点说，小农户不组织起来，勤劳会致穷。小农户不赚钱，会连累大企业规模农业亏本更多；二是生态农业基础设施建设要完成，如土壤改良、生态循环系统等等。只有这样，大企业参与农业产业生态化和生态农业产业化才能有可操作性。如果上述两个前提条件不具备，大资本搞生态农业，亏本是必然的，赚钱是偶然的。上篇讲到栖霞市100万亩苹果产业的高质量发展，前提条件（基础工程）有两项：一个是苹果园的生态化改造（六不用：不用化肥、农药、激素、除草剂、反射膜、套袋），需要投资50亿元；另一个是把千家万户农民组织起来，合作构建苹果产业链闭环及服务金融化体系，这大概需要10亿元“种子资本金”。完成上述这两项“基础工程”需要5—10年时间，从第五年开始，栖霞苹果产业就可实现由追求苹果数量增长收益向追求苹果产业的价值和价格增长收益的跨越；从第十年开始，农民及集体经济组织每年可增收100亿元以上，同时每年还能获得近10亿元的碳汇收益。如果由国企投入60亿元参与栖霞苹果产业的生态化改造，每年仅获得10亿元碳汇收入，投资回报也是不错的。如果分30年收回苹果园生态化改造的50亿元基础建设投入，只需每年从农民的苹果收入中拿出1%即可，投资回报非常理想。乡村振兴，产业振兴是关键，农业产业的振兴，是关键的关键。我国碳交易市场的建立，为国企参与农业产业振兴开启了革命性的新方式。我预计，碳交易市场开张后，类似于栖霞苹果产业生态化改造的乡村振兴项目，将吸引很多国企参与，乡村振兴之农业产业振兴将迎来革命性的改变！文

谈农业高质高效发展系列的第一篇介绍了李昌平关于农业四阶段及其政策策略选择的理论框架，这是管农业的人和搞农业的人必须知道的“简明式”农业经济学ABC；第二篇重点强调的是：农业要高质量发展，必须坚持农民组织主导农业产业化经营，这是发展中国特色社会主义农业的必要条件和必须坚守的基本原则。第三篇阐述了主导农村农业高质量发展的“基本农民组织”的形态、构建方法与运行模式，指出：由党领导下的农民“一社N部村社联合社体系”主导农业产业链闭环及金融化服务，是我国社会主义农村农业高质量发展的基础条件。（点击文首话题，查看前三篇内容）今天讲第四篇：碳汇市场与农村农业高质高效发展的机遇与可行性——以山东烟台农村苹果产业为例。习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山”，并明确要求“加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系”，确定了2030年碳达峰，2060年前实现碳中和的远大目标，擘画了我国生态化发展的宏伟蓝图。为落实习近平总书记重要讲话、指示精神，国务院及有关部门相继出台了《全国碳排放权交易管理办法（试行）》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，为生态经济发展指明了方向，为农村农业产业高质量发展了提供了前所未有的机遇和可行性。以烟台苹果产业为例：烟台是我国优质苹果主产区，烟台苹果的产量和品质都独占鳌头，烟台苹果产业是生态价值和经济价值高度统一、且具有巨大潜力的特色农业产业。2011年以来，中国科学院蒋高明教授和他的栖霞籍学生李立君在栖霞市租种苹果园55亩，探索“六不用”（不用化肥、农药、除草剂、套袋、激素、反光膜）的生态循环栽培方式，创造了亩产值4万元、纯利润2.5万元（全产时可达3万元以上）的良好经济效益和生态效益。仅烟台的栖霞市就有苹果园100万亩，如果全部推广蒋高明教授的“六不用”生态化栽培方式，一举三得：一是苹果年增值潜力在200亿元以上；二是既解决了面源污染问题，又增加土壤有机质，还节水50%以上。年固碳潜力达1670万吨，按照45元固定1吨碳进行交易，年碳汇收益为7.1亿元；三是苹果生态种植消除了环境污染，苹果的生态价值成为栖霞发展生态旅游及康养产业的有利条件。

从宏观上讲，乡村振兴的首要目的是扩大内需及建立内循环，这必须大幅增加农民财产性收入及可支配现金流；从微观上讲，乡村振兴的首要目的是让乡村居民过上更有品质的生活，这同样必须大幅增加农民财产性收入及可支配现金流。我理解乡村振兴的首要任务，是以较少的增量投入激活乡村价值数百万亿元的沉默资源资产。然而，现实中的乡村振兴，财政、银行、企业和城乡居民，每年投入十多万亿，基本上都是“活钱变死钱”了，乡村几百万亿沉默资源资产价值并没有被活化，农民财产性收入及可支配现金流并无明显增长。乡村振兴每年投入十几万亿，如果基本上都是“活钱变死钱”了，三五年以后回头一看，会不会是如此景象：乡村振兴的宏观和微观目标双落空，且财政、银行、企业、城乡居民倾其所有却不堪重负，新农村美丽动人却死气沉沉！咱中国前几十年搞城市化，是国民收入及可支配现金流持续大幅增长的过程，其秘诀在于城市化是一个“活钱变死钱、死钱再变活钱、钱越变越多”的过程；咱现在搞乡村振兴，却是一个“活钱变死钱、死钱再也不能变活钱、钱越变越少”的过程。乡村振兴和城市化的发展逻辑有本质的不同啊！乡村振兴战略绝对正确，这毋容置疑；而“活钱变死钱”的乡村振兴，绝对是个错误。必须是以改革总揽乡村振兴之大局，以较小的增量投入激活农村巨大存量——死钱变活钱。“组织无效+金融无效=产权无效”，这是农村数百万亿资源资产一直沉默的根本原因。改革的关键是升级乡村基本组织制度和基本金融制度以激活乡村基本产权制度，而既得利益集团及其代理人却总是想弱化农民基本组织的市场权利，弱化农民合作金融的市场权利，弱化农民及集体财产权的市场权能，把农村改革导入了死胡洞——无法增强农民及集体的主体性而获得财产性收入及可支配现金流的增长。在东亚原住民小农国家和地区，没有一个案例证明商业银行愿意和有能力支撑小农土地等财产权充分实现。日本农民、韩国农民为什么能有很高的财产性收入及可支配的现金流，这是因为日本和韩国的农民基本组织制度和农民基本组织内部的合作金融制度是有效的，保证了农民财产权的市场权能充分实现——“死钱变活钱”。越南的土地制度实现了从集体所有制到私有制的改造，越南农民的财产性收入及可支配现金流有大幅增长吧？没有。因为越南的农民基本组织制度及合作金融制度无效，无法支持农民及集体产权的市场权能充分实现。河北晋州市周家庄乡的农民及集体的财产性收入及可支配现金流为什么能达到日韩的水平呢？因为周家庄乡的农民基本组织制度和组织内部合作金融制度有效——保证了“死钱变活钱”能充分实现。我国农村“农民组织无效+合作金融无效+集体产权无效”三重瓶颈，导致农村发展和治理无效，这种状况被既得利益集团锁定了，财政、银行、企业和城乡居民投入乡村振兴再多的钱，都是“活钱变死钱”了，对增加农民收入及可支配现金流几乎没有多大作用。活钱变死钱，投钱有何用？死钱变活钱，何须多投钱？乡村振兴，最需缺的是什么？最缺的不是钱，而是激活农村数百万亿元沉默资源资产的农村基本组织制度和农民合作金融制度，最缺的是增强农民及集体主体性的改革。实际上，基层干部群众早已探索出了很多激活农村资源资产价值的成熟经验，问题是中国缺乏激活这些成熟实践经验的力量。谁来激活？谁来激活？？谁来激活啊？？？文

第一篇介绍了李昌平关于农业四阶段及其政策策略选择的理论框架，这是管农业的人和搞农业的人必须知道的“简明式”农业经济学ABC；第二篇讲了农业高质量发展，必须坚持农民组织主导农业产业化经营，这是发展中国特色社会主义农业的必要条件和必须坚守的基本原则。（点击文首话题，查看前两篇内容）今天是第三篇。由农民组织主导农业产业化经营是高质量发展中国特色社会主义农业的必要条件和基本原则，农民组织形式多种多样，这里所说的“农民组织”到底是个什么样子的呢？答案是：农村农业的基本农民组织。什么是农村农业的基本农民组织，请听我慢慢讲来。中国共产党革命和建设时期，在农村留下两大制度性成果：一项是基本产权制度，即土地村民集体所有制；二是以土地集体所有制为基石的村社组织，即党支部领导的村社一体化的四权统一的村（社）民共同体。村，是指村委会；社，是指集体经济股份合作社。村社在党支部统一领导下，分工不分家。四权统一，是指村社内有统一的产权、统一的财权、统一的事权、统一的治权，四权统一于村社内，产权派生财权，财权支撑事权，事权派生治权，治权反过来巩固产权和财权。村党支部是干什么的，这个大家都明白；村委会是干什么的，很多人也能说出一二，比如管村庄行政事务，是乡镇政府的“腿子”等等；村集体经济股份合作社是什么样子组织？估计一百个中国人可能有九十九个不知道。村集体经济股份合作社，是前年才被官方正式确定下来的村集体经济组织的官方名称，是特殊法人。如小岗村集体经济组织的全称是“小岗村集体经济股份合作社”。村集体经济股份合作社的内部结构图是个什么样子的呢？标准的答案是：不知道，或没有标准的结构图！我以为是这样子的：▲村集体股份经济合作社架构图全国的集体经济股份合作社，绝大部分都只是挂了一个空牌子而已。有形且内容充实的，老的有大寨村、袁家村等集体经济股份合作社，新的有鄂尔多斯市达拉特旗林原村的集体经济股份合作社。标准的党支部领导下的村社一体化的四权统一的村（社）民共同体结构图如下：▲村社共同体架构图这就是农村农业的基本农民组织，集农村农业经济发展、建设、服务与治理多种职能于一体。今日之中国农村，村集体经济股份合作社仅仅只有空牌子、空壳子的普遍现状，是高质量发展中国特色社会主义农业的瓶颈。当务之急，是要把村集体经济股份合作社做实做强！如何做呢？最近十多年来，乡建院一百多名员工协助一百多个县市区党委政府在数百个村庄做了艰难探索，有了一套成熟的做法，具体方法如下：第一步：清资核产，在集体经济股份合作社内部成立集体资产经营管理中心；第二步：由党支部主导，在村集体经济股份合作社内设信用合作部——把政府财政扶持集体经济发展的资金和集体资产经营管理中心的部分收益转化为集体经济股份合作社信用合作部的“种子资本金”，吸引社员或村民参与信用合作，做强信用合作部；第三步：以信用合作部为支撑，集体经济股份合作社内成立购销合作部和品牌部，为村民或社员提供生产生活所需的一切服务，使用合作社统一品牌；第四步：在集体经济股份合作社内部成立土地合作部和技术服务部，开展生产合作和合作生产；第五步：有条件的集体经济股份合作社，可成立房宅合作部；第六步：成立劳务合作部和农田基本建设工程部。第七步：根据发展的需要，集体经济股份合作社开展对外联合和合作。一方面，以乡镇为单位，建立集体经济股份合作社联合社；另一方面，创建集体经济全资公司或控股公司或参股公司。……村集体经济股份合作社，理事长由村党支部主要负责人兼任，监事长由村委会主要负责人兼任。集体经济股份合作社的干事长理想人选应是职业经理人。集体经济股份合作社的各部门及下属公司等，都单独核算，实行责任制管理。如果把五十几万个村集体经济组织（一社N部）做实做强了，并把它们以乡镇为单位联合起来（村社联合社体系），就能构建起以内置合作金融为核心的农业产业链闭环及闭环内服务金融化，“组织密集（技术密集+资本密集+产业密集+品牌密集）”就实现了，农民组织主导农业产业化经营及高质量发展，共同追求农业发展的价值和价格增长收益就能实现了。▲以内置合作金融为核心的农业产业链闭环及闭环内服务金融化老老实实说人话，说不骗人的话，如果没有农民集体经济股份合作社及联合社主导农业产业化，中国农业是不可能有高质量发展的，如果有，也是邪路，如大资本主导的生猪产业化。当下的乡村振兴，都说产业兴旺是关键，关键的关键是谁主导产业振兴？谁的产业振兴？高质量发展社会主义农业，当务之急是尽快集中精力抓组织振兴：创建“一社N部”村社联合社体系，巩固和完善“基本农民组织”。没有这个“基本农民组织”存在，乡村振兴搞的越热闹，走“邪路”的可能性越高！文

乡村复兴讲坛·郝堂是由乡建院倾力打造，于每个月26-28日在信阳市平桥区五里店街道办事处郝堂村召开，是面向全国乡村振兴实践者、研究者、投资者举办的实操性研讨会，每期乡建院创始人李昌平都会亲临现场进行交流。在这里您将了解到乡建院独创的“一二三四”体系建设先进探索及理念，并且有机会同诸多乡建领路人一同研讨新时代乡村振兴的实践路径与全新模式。本期乡村复兴讲坛·郝堂以“乡村合作化道路再探索”为题召开了专题研讨会精彩回顾（一）郝堂夜话禹明善以亲历者的身份全面回顾了郝堂建设前期，作为河南农村综合改革试验区的信阳平桥区在全国新农村建设的大背景下开展乡村建设的摸索实践过程：从初期邀请全国三农领域知名专家学者授课，到结识、邀请李昌平讲课并担任平桥区政府顾问，再到应区政府要求将郝堂作为改革试点，到最终确定郝堂试验分阶段进行，内容包括村社内置金融、美丽宜居示范村及可持续发展试验。自此，郝堂便走上了发展的快速路，村庄面貌发生翻天覆地的变化，老百姓的生活水平得到极大改善。禹明善最后表示郝堂改革试验的成功，是多方协作努力的结果，更是村社内置金融理论具备实践可行性的一次有力证明，希望未来有更多的村庄能够像郝堂一样成为美丽乡村。（二）乡村振兴实操案例分享“我希望，我每一次的演讲，都能给学员的心灵撒下一颗小小的种子，我也祈愿，我们乡建院的每做一个项目点，都给乡村大地种下一颗颗顽强自我生长的种子，”胡晓芹介绍，百年乡建，以李昌平为领军人物的乡建院使命在身，始终在党的领导下，坚持以协作者的身份、以内置金融为切入的工作方法，重建农民及农民组织的主体性，建设未来村、共创新生活。随后，她介绍了乡建院打造的以郝堂村、树林召镇等一批经典案例，并表达了为全国各地乡村提供系统乡建服务的期盼。（三）走好新时代中国特色农业合作化道路

我在上篇文章讲了李昌平关于农业三阶段划分及其特点、目标及策略政策的选择——组织密集（技术密集+资本密集+品牌密集+产业化），我们由此知道了我国农业的绝大部分农产品生产经营正处于第二阶段（供求平衡阶段），第二阶段是农业生产经营主体追求农产品价值和价格增长收益的阶段。农业生产经营主体如何才能追求农产品价值增长收益呢？主要有两点：一是提高农产品品质和美誉度；二是加工深加工——产业化。如何追求价格增长收益呢？主要是提升农业生产经营主体的组织化水平，提升议价权或定价权。李昌平提出的农业第二阶段的政策策略选择是：组织密集（技术密集+资本密集+品牌密集+产业化）。这个简式的意思是：提高农业生产经营主体的组织化程度，并把技术、金融、品牌及农业产业化内化于农业组织之中，即由农业组织主导农业全产业链闭环。由什么样的农业生产经营组织来主导农业全产业链闭环呢？主要有两种选择：一是资本主导的农业生产经营组织，二是由农民集体或农民合作社主导的农业生产经营组织。假如农业全产业链闭环是由资本主导，我国农村基本经营制度可作如下延展性表述：坚持以（私营）农业龙头企业占主导地位的统分结合经营体制。如果农业全产业链闭环是由农民集体或农民合作社主导，我国的农村基本经营制度可作这般延展性表述：坚持以农民集体（或合作）经济占主导地位的统分结合经营体制。在我国农业发展的第二阶段，农村农业全产业链闭环是农民组织主导好呢？还是龙头企业主导好呢？李昌平的主张是农民组织主导农业全产业链闭环好。因为只有这样农民才有能力追求价值和价格增长收益，农业的价值和价格增长收益才能为农民所获得，增收共富才能实现。假如由资本（私营龙头企业）主导农业全产业链闭环，会是一种什么样的结果呢？结论是所有的农业生产经营主体都受损！为什么会这样呢？因为在资本主导农业全产业链闭环的情况下，农民在农业第二阶段就依然只能继续追求第一阶段的数量增长效益，勤劳致穷是不可避免的。在千家万户小农只能追求数量增长收益的农业第二阶段，农业龙头企业想追求价值和价格增长收益也是不可能实现的——由于龙头企业的生产经营成本远远高于小农户，在小农户只能追求农产品数量增长收益的情况下，龙头企业也只能和小农户比拼价格战，其亏损程度必然远远高于小农户。这二三十年来，90%以上的农业龙头企业几乎血本无归，就是最好的证明！只有生猪产业是一个例外，是在政府财政的超级补贴和环保部门为小农设置门槛的情况下，把生猪产业正在推向第三阶段，但这对所有国民（农民和市民）而言都是一个巨大的伤害；对政府财政和环保部门而言，是“搬起石头砸自己的脚”的经典案例。（待续）文

李昌平在《再向总理说实话》一书中，把农业发展划分为三个不同阶段，并提出不同发展阶段的政策策略选择，这是李昌平对中国特色农业经济学的贡献。农业发展三阶段及特点、目标、政策策略选择，分别如下：第一阶段：农产品短缺阶段特点：增产和增收同步；目标：追求农产品产量增长效益；农业主体的策略：组织（基础设施密集+增产技术密集+劳动密集）；政策：组织农民、动员农民、激励农民大搞农业基础设施建设+组织内的统分结合经营制度及责任制+国家集体农户三者关系协调。第二阶段：农产品供求平衡阶段特点：增产和增收不一定同步，增产不一定增收，增产可能减收；目标：追求价值和价格增长效益。价值增长效益，是指延长农业产业链增加农产品价值；价格增长效益，是指提高农产品价格增加效益；农业主体的策略：组织密集（技术密集+资本密集+产业密集+品牌密集）。此阶段的技术增密，主要是提高品质的技术和替代劳动的技术；是农民组织内部的技术、资本、产业和品牌增密。反之，会导致农业的非农民化，导致无数小农户农业副业化及破产危机；政策：政府的善政善策应该是相对第一阶段进一步提高农民组织化程度，扶持农民组织内部大力发展合作金融，扶持农民组织内部的农业技术创新及服务能力跃升，特许一个村级或乡级农民组织只用一个品牌进入市场，扶持农民组织主导农业产业化进程，以确保农民就能追求价值和价格增长收益。但是，在实践中，政府政策往往无意识的倾向于扶持私人资本追求价值增长收益（搞农业全产业链），于是分散小农户就只能追求农产品数量增长收益，必然导致企业也无法追求价格增长效益，导致农民和农业企业互害发展，都赚不到钱，可能企业亏损更严重。第三阶段：高度发展阶段，高度竞争走向高度垄断阶段。如生猪产业特点：技术和生产方式突破性进步，增产和增收大部分时间相背离，小农户勤劳致穷。目标：追求稳定的市场份额收益和定价权收益。在这个阶段，极少数强势农业主体以打垮竞争对手为目的，从而获得某种农产品稳定的市场份额及定价权收益。农业主体之策略：组织密集（技术密集+资本密集+品牌密集+产业密集）+国家产业补贴。农业有一个怪现象：某种农产及其产业化水平越高——发展阶段越高，越需要政府补贴。政府补贴越多，升段越快；段位越高，需要政府的补贴越多！把“搬起石头砸自己的脚”这句话用在政府扶持资本搞农业产业化是最贴切的！政策：政府的善政善策应该是进一步扶持农民提高组织化程度及能力建设（但只允许建立乡镇级的农民合作社）进一步提升农民组织内的技术创新及服务能力，进一步壮大农民组织内部的合作金融，进一步强化一社一品牌的市场地位，进一步提升农民组织主导农业产业化发展的能力和水平，要防止更多的农业产业走向资本主导的第三阶段。但是，非常遗憾啊，我国的生猪产业在各级政府的大力补贴下，正在加速走向资本主导下的、以打垮千千万万户小农为目的的、以追求稳定市场份额收益和定价权收益的阶段。如果政府不觉悟，大概3年后，60元/斤的猪肉应该可以见到。我国还有好几个农业产业，正走在第三阶段的路上。其实，农业还有第四阶段，即农业的异化阶段——农业服务业化阶段，即一产业异化为第三产业。这里不展开讲第四阶段，有兴趣的朋友，可读我的书和文章。为了便于理解这个系列文章，在这篇文章结尾，我给大家介绍一点小知识：农产品价格为什么容易暴涨暴跌呢？这是因为农产品价格弹性系数偏低。商品价格弹性系数在0—1之间，1，是价格无弹性商品，多生产几个或少生产几个价格基本不变，如一次水杯。大多数水果的价格弹系数在0.3左右，是价格高弹性商品，什么意思呢？如柑橘供求平衡后，如果供给突然增加10%，价格有可能下降30%。举两例子说明。例一：某年，国民党荣誉主席连战先生访问大陆，胡连握手，大陆香蕉价格立马暴跌50%多，台湾香蕉进入大陆市场的量虽然不大，但对市场价格的冲击是巨大的。再如：去年年尾，我对今年猪价和肉价预测“腊月初八是拐点，过了腊月二十四，将会飞流直下三千尺”“没有最低，只有更低”。今年猪价肉价的走势，精准证明了我去年底的预测。我不是神仙，是因为价格是可以通过数据分析计算出来的。我们的政府部门，在推进我国农业现代化的时候，要坚守一个底线：防止农业产业走向第三阶段。千万不要再干“搬起石头砸自己脚”的傻事了！（待续）文

我1982年毕业后到公社工作，1985年担任乡镇党委书记。那个时候，农民除向国家上缴公粮水费和基层设施贡献义务工外，村集体有钱花，乡镇政府是财主，县财政花钱紧紧巴巴，中央财政花钱捉襟见肘！1981年，国家财政收入只有1085亿元。然而，我在荆州农业机械化学校读书时，学校不仅不收学费住宿费等，国家每月还发23.5元的生活补贴，看病钱也全部由国家出。我实在无法想象，这么大一个国家，一千亿的财政收入，连我这个读书学生都养起来了，是怎么够用的！80年代乡镇和村，“财”是比较宽裕的。我记得1987年县乡财政体制“分灶吃饭”时，我们乡以1987年的上缴数（86万元）为基准，每年上缴要递增7%，节余部分就是本级（自己）可支配财政收入。80年代乡村，为什么有能力每年递增7%速度向县财政“纳贡”呢？很多人问过我这个问题，其实道理很简单，因为当时乡和村两级有用地自主权！1988年出台了《土地法》，此后乡村两级用地权不断上收，县域内发展用地权和办企业权都集中到县级开发区，大多地方乡村两级用地新办新企业的权利萎缩严重。于是县市区政府财政有钱，而乡村两级“财政”绝大多数入不敷出，且很快负债累累！1993年搞分税制，中央和县市区“分灶吃饭”，国税归中央政府和省政府，地税归县市区政府，随之很多县市区政府也入不敷出了，怎么办呢？办法是县市区政府进一步剥夺乡村两级用地权，很多县市区政府把本属于村集体的集体建设用地“偷”到县级开发区用，以扩大县市区政府土地财政能力。2014年中央统一部署土地确权，把农村土地（含集体建设用地）所有权确权到村集体，其用意是还村民及集体的用地发展权。可现状是2014年村集体土地确权结果在很多地方成为“绝密”，多数地方村民集体的集体建设用地早已被县市区政府“偷”光了，只有极少村干部知道自己有多少集体建设用地可用，绝大多数村干部是“糊涂虫”！新的《土地法》准许集体经营性建设用地直接入市，只可惜在新《土地法》生效之前，各县市区政府对村集体建设用地做了最后一次“地毯式收刮”，当下的乡村振兴，绝大多数地方村级集体经济组织已基本无集体建设用地可用。有一问题，我想了好多年没想通：“土地是财富之母”，可以说财政就是地政。如果给乡村用地权，乡村就有财政，乡村就能自主发展，基层就会活力无穷，全国就会欣欣向荣；如果不给乡村用地权，乡村就只能两眼向上、手心向上，“上面给点钱我就办点事”，基层就必然死气沉沉。这么大一个国家，层级又多，如果越上面越有权有钱，越下面越没权没钱，官僚主义必然越蓬勃发展，形式主义必然越层出不穷。我觉得呀，乡村振兴激活内生动力，要合理分配地权（就是财权和发展权）——克服官僚主义和形式主义，除了增加基层的地权及发展权，还有更好的办法吗？文

微山岛上党旗红微山岛上故事多2021年5月8日-10日，由乡建院和山东省微山县微山岛镇人民政府联合主办的乡村振兴讲坛∙微山第9期如期举行。来自安徽蚌埠、山东临沂、山东栖霞、山东省派“加强农村基层党组织建设”驻栖霞市工作队、微山岛镇干部及岛上14个村新当选的书记、主任等共计50余人参加了此次乡村振兴培训。乡村振兴讲坛∙微山第9期大合影。5月8日下午，学员参观学习省级乡村振兴示范村杨村，殷昭祥书记现场讲解。5月8日下午，学员参观学习省级美丽乡村大官村。5月8日下午，学员参观省级特色旅游村、新型脱贫致富典型村——吕蒙村。5月8日下午，学员参观学习岛上“栖凤园”田园综合体项目。5月9日上午培训开始，微山岛镇领导进行致辞。主题演讲：《乡建院乡村振兴实践探索》，李昌平

现在，各界人士都很重视盘活农村闲置房宅的事，实际上盘活农村闲置房宅这档子事，还真不是一件容易的事。盘活农村闲置房宅，主要有两种方式：一是“就地活化”，另一是“飞地活化”。今天给大家介绍内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗树林召镇以活化农村沉默资源资产为着力点的系统性乡村振兴实践。一、背景介绍1、从内蒙古自治区包头市过黄河大桥，即是鄂尔多斯市达拉特旗树林召镇。面积1350平方公里，人口有7万多，距离包头市区只有二十分钟车程，境内有库布齐沙漠响沙湾、黄河湿地观鸟区等著名旅游景点。2、鄂尔多斯市及达拉特旗党委政府特别支持树林召镇党委政府探索激活内生动力的“四两拨千斤”乡村振兴之法。3、达拉特旗主要领导亲自带领乡镇书记镇长参与乡建院“乡村复兴郝堂讲坛”，对村社内置合作金融，即把农民重新组织起来，把资金资源资产重新整合集约经营起来，让沉默的死资源资产能在村社内置金融里抵押贷款或资本化活化起来，特别感兴趣，认为这是可操作性强、激活内生动力效果好的四两拨千斤之法。4、达拉特旗批准树林召镇的改革创新试点镇的请示，邀请乡建院协作树林召镇党委政府探索实践。二、乡建院和树林召镇党委政府对乡村振兴瓶颈的共识由于组织低效和金融无效，必然导致产权无效、信用无效、服务低效、治理低效、发展低效……组织无效的根本原因——“四权”不统一。在中国农村的大地上，只要坚持四权统一（有统一的产权、财权、事权和治权）的村社组织，一定是有效的村社组织。四权不统一的村社组织，只要向四权统一迈进，也一定会越来越有效。所以，四权不统一，是组织无效的核心原因。金融无效的根本原因——正规金融与中国特色的农村集体产权及双层经营体制不匹配。中国特色社会主义制度下的农村产权制度是村社集体所有制下的小农家庭均包制，小农家庭承包权再派生经营权。在坚持集体所有制不动摇的前提下，只有一种金融能支撑小农的承包权和经营权的抵押融资，这种金融就是村社内置合作金融，没有第二个选项。三、乡建院和树林召镇党委政府对探索四两拨千斤乡村振兴之法的切入点选择树林召镇主要领导带队，考察了乡建院在全国的多个不同试点，大量的实践证明：只要村社内置合作金融了，村社内部合作金融就会支撑承包权和经营权抵押融资，农村的沉默资源资产都可以“死钱”变“活钱”了！金融外置于村社组织之外，是农村组织低效和金融无效的根本原因，也是农户产权无效和信用无效等等的根本原因。树林召镇突破组织低效和金融无效的最佳办法是什么？成立镇政府主导的、各村集体经济组织为主体的乡村振兴投资公司（简称“村投公司”），由村投公司出“种子资金”引导，在各村党支部的主导下，在既有村集体经济股份合作社内开展信用合作、土地合作、房宅合作、购销合作（简称“一社四部”）等，再在乡镇层面把各村“一社四部”联合起来，即把农民再组织起来、把三资再集约经营起来、把让农户的承包地、房宅等都能“死钱”变“活钱”活化起来，把农民的生产生活需求服务起来，推动村社逐步走向“四权统一”村民共同体。村社内置合作金融，一举两得，即“金融有效”和“组织有效”同步实现。主体性=组织有效+金融有效=产权有效=信用有效=服务有效=治理有效=发展有效……上述，就是树林召镇探索四两拨千斤之乡村振兴模式的密码。四、树林召探索迈出坚实步伐我将乡村振兴“树林召实践”概括为“一个体系，两个平台，三个突破、四个升级”。1、一个体系“一个体系”即创建党领导下的“村社一体”的“一社四部”及联合社基本组织体系。其中，“一社”是指法定的村集体经济股份合作社，“四部”是指其内部的资金互助部、土地合作部、房宅合作部、购销合作部。农村基本产权制度、基本经营制度、基本治理制度和“一社四部”基本组织制度是一个整体，统称“一社四部”基本制度体系。其中，基本产权制度即在集体经济组织控制下的土地三权分置产权制度，这是基石。基本经营制度即集体经济和合作经济主导下的统分结合的双层经营制度。基本治理制度即党支部领导下的村民民主自治制度。在“一社四部”的基础上，再以乡镇为单位把“一社四部”联合起来，形成“一社四部”联合社体系。这个“一社四部”联合社体系，是更广泛地把农民组织起来，是更大规模地整合资源资产资金集约经营起来，是更高水平的活化农村沉默价值！2、两个平台“两个平台”即“树林召镇农村产权交易所”和乡建院“乡村壹家”线上产权交易服务平台。这两个平台是一体化的，互动且互为服务，共同为农村要素市场化服务。这两个平台为农村一切合法产权主体、交易一切合法产权产品、提供一切服务，包括确权、登记、颁证、转让、委托经营、审核、公证、监证、监管、金融、结算、担保等服务。3、三个突破第一个突破，是在国土空间规划上突破——多村整合集体建设用地合作共建中心村、小镇、产业园区和社区。建设有未来的村庄、小镇和园区，面向未来建设村庄、小镇和园区。第二个突破，是在农户及集体经济和合作经济组织发展权利上突破——农民及集体经济和合作经济组织，不仅仅种庄稼，更要种厂子、种房子、种社区和园区、种特色小镇和共享农庄，可以发展合作金融、合作保险，也可以开产权交易所、还可以进城开设超市，其他市场主体能做的，合作经济和集体经济都能做。第三个突破，是在农村要素市场化上突破——通过“一社四部”联合社体系内部的“三次定价、三级市场”交易制度创新，把各村社内分散的、没有价值的、无法同外部有效交易的资源资产进行内部定价、合作整理、规划、报建和初级开发，变成能入市交易的价值爆增的产权产品入市。在乡村住房制度创新上，未来村和小镇的农民住房和市民住房同权，市民也可以拥有在未来村及小镇社区的居住权和房屋使用权。农民的承包权、经营权、股权、收益权等都可以入市交易，内置金融不仅为农民之间的产权交易提供服务，也为市民下乡获得农村产权及产权转让提供服务。让乡村各种要素在城乡之间双向自由流动，让城乡真正实现融合发展。4、四个升级第一个升级，是小镇和中心村升级。集体建设用地的空间移动可以产生爆炸式的价值增长。因此在国家层面有占补平衡、跨区域指标交易等等政策支持农民追求财产性收入增加。树林召镇通过“一社四部”联合社体系内部的三次定价及三级市场交易功能，把各村的集体建设用地向中心村和小镇集中、向园区和社区集中，统一规划，实施中心村和小镇升级计划。乡建院专门研发了未来中心村模型和未来小镇模型。小镇和中心村升级包括基础设施建设升级、基本公共服务升级、生态环境升级、消费升级、产权升级、收入结构升级、人口规模升级等等。这些升级是通过组织升级和各种资源的优化组合实现的。中心村升级和小镇升级，会带来农民收入和可支配现金流的爆炸式增长。第二个升级，是产业升级。两个方面：一方面是农业产业升级，农业产业升级需要其基本经济主体的组织化升级作为基础，“一社四部”联合社体系主导农业产业化，即形成产业链的闭环和闭环内的服务金融化，形成闭环并以内置金融为支撑，使产品生态化、资本增密、品牌增密、技术增密、智能增密，一二三产业融合发展，树林召的农业规模化、产业化和服务金融化水平得以显著提升。另一方面是“一社四部”联合社不仅只搞农业及农业产业化，还做社区和园区开发，也做金融保险产权交易，做其他经济主体能做的一切经营！第三个升级，是服务和治理升级。在“一社四部”联合社体系的支持下，为农村居民的服务必然升级，从生产到生活所需要的服务，都可以先服务后结算，服务的广度，服务的规模，服务的品质都显著升级。不仅买车、买保险可统一服务，甚至维修也可以统一服务。服务要做到把农民服务的离开村社体系没法活的地步，让所有农民都高度依靠“一社四部”体系的服务。服务升级了，服务好了，治理就自然升级了。无事权，就没有治权。事权强大，治权就强大！第四个升级，是生态升级。生态文明价值观主流化是大趋势，生态升级了，乡村的一切才更有价值。“一社四部”联合社体系建立，是一次组织升级，组织升级是生态升级的保证。按照树林召镇的统一规划，升级不仅有自然生态，还有产业生态、居住生活生态等都应全面升级。▲树林召规划的新型居住社区五、树林召实践的操作路径第一步：设立改革试验区，做好顶层设计，成立由主要领导牵头的改革试验领导班子。第二步：批准成立镇级村投开发公司（各村集体经济组织为主体的股份合作公司），以村投公司为主体孵化“一社四部”联合社体系。第三步：把农民重新组织起来，把资源资产资金集中整合利用起来，让“死”产权活化起来（三次定价及三级交易体系）。第四步：建立线上线下互动的农村产权交易服务系统，促进要素市场化。第五步：启动试验区乡村振兴及城乡融合规划编制。以村投公司为主体编制国土空间规划、镇域乡村振兴城乡融合发展总体规划、试点村村庄规划，根据发展需求逐步编制其他村庄规划。允许试验区内划定集体建设用地方位，由乡镇统筹平衡集体建设用地。允许多个村社之间通过互换土地的方式，集中发展，共建中心村和实施镇域整体升级发展。已经完成田园综合体总体规划，试点村乡村振兴规划，土地利用规划，产业发展规划，政策配套基本形成。第六步：实施四个升级。中心村和小镇升级、产业升级、服务和治理升级、生态升级。结语乡村振兴不仅仅是提升农村居民生产生活品质的根本举措，更是扩大内需建立内循环、夺取“伟大斗争”决定性胜利的关键举措。然而，乡村振兴战略实施以来，“千金拨不动四两”是普遍现象，树林召镇的试验旨在通过改革创新激活乡村发展内生动力，打破阻碍城乡融合发展的体制机制，探索“四两拨千斤”的乡村振兴之法，为乡村振兴战略实施贡献树林召智慧。文

现在，各界人士都很重视盘活农村闲置房宅的事，实际上盘活农村闲置房宅这档子事，还真不是一件容易的事。盘活农村闲置房宅，主要有两种方式：一是就地活化，另一是飞地活化。今天给大家介绍我们乡建院探索的“飞地活化”模式。所谓“飞地活化”，就是把甲地（没有生活和就业功能）的宅基地等集体建设用地“飞”到乙地（生活和就业功能强），由甲乙两村集体共同重新建设居住小区和产业园区，一部分房屋归两个村的村民，多余房屋或工商业地产的使用权进入市场。“飞地活化”的操作路径是这样的：第一，创建乡镇政府主导的各村集体经济组织为主体的股份制村投公司；第二，由村投公司孵化“一社四部村社联合社”体系；第三，在村社联合社体系内部整合各村土地及建设用地指标；第四，用联合社整合的土地及建设用地指标规划园区和社区，对规划后的园区和社区土地定价；第五，定价后的园区和村区土地，由村投公司主导开发；第六，欢迎社会资本参与园区社区开发；第七，一社四部村社联合社体系的信用合作部，为园区和社区的开发及开发后的产品进入市场提供金融服务支持；第八，乡镇政府设农村产权交易所，为社区和园区的产权（使用权）流转提供交易服务并颁证。第九，村投公司开发园区和社区的收益，按股份分配到各村集体经济股份合作社。文

现在，各界人士都很重视盘活农村闲置房宅的事，实际上盘活农村闲置房宅这档子事，还真不是一件容易的事。盘活农村闲置房宅，主要有两种方式：一是就地活化，另一是飞地活化。今天给大家介绍“就地活化”模式。农村闲置房宅很多，城民的需求也很大。但城市人下乡租用农村闲置房宅，有五个痛点要解决：第一，市民一般不愿单独和农户签约，愿意和村集体经济组织内部的房宅合作部签约，一是因为宅基地所有权是集体的，二是担心农民违约；第二，租用年限要尽量长一些，至少三十年以上，且希望三十年一口价；第三，希望三十年一口价，但不愿一次性付款，希望有金融机构提供按掲贷款；第四，市民希望租用农房的交易，能在政府的农村产权交易服务平台上办理签约手续，且希望政府产权交易平台能发“房宅使用权证”；第五，市民通过交易取得房宅使用权，希望能在政府产权交易平台上二次或再次转让。如果上述五个痛点都能解决，农村闲置房宅的“就地活化”就很容易实现了。如何解决市民下乡长期租用农民闲置房宅的五大痛点呢？乡建院进行了十年探索，有了一套成熟的办法：第一，在村集体经济组织内部建立资金互助部和房宅合作部，把农民闲置资金和闲置房宅集约经营起来；第二，由村集体经济组织的房宅合作部和市民签房宅长租协议；第三，在乡镇政府内设农村产权交易所（服务中心），交易所为闲置房宅使用权转让提供交易签约服务，并为市民通过交易取得的房宅使用权颁发房宅使用权证；第四，村集体经济组织内部的资金互助部为市民长租农户闲置房宅提供按掲贷款服务；第五，政府农村产权交易平台和村社内置合作金融部，为房宅二次或多次转让提供同等服务。乡建院已经协助多地开展了上述实践，内蒙、山东、河南、湖北、广东等地都有，供参考。文

编者按本人李昌平，乡建院创始人。十多年来领导乡建院一百多号同志在全国各地协助县市区党委政府在数百个乡村开展“以村社内置合作金融为切入点的系统性乡村建设”，探索激活内生动力、四两拨千斤的乡村振兴之法，创造了很多经典案例，如河南信阳郝堂村、湖北武汉江夏小朱湾、湖北鄂州张远村、山西岢岚宋家沟、山东微山湖杨村、广东珠海石龙村、内蒙达拉特旗树林召镇等等。2021年的中央一号文件中“在合作社内部开展信用合作试点”是对“以村社内置合作金融为切入的系统乡村建设”的肯定。本人认为“在合作社内部开展信用合作”才是2021年一号文件的真正亮点。为什么村社内置合作金融如此重要呢？今天第九讲的内容是：没有内置金融村社联合社体系作为组织农民和整合资产资源的前置条件，已经上马的特色小镇和田园综合体建设项目，绝大多数都会成为半拉子工程或烂摊子，乡村振兴实践就基本上等于烧钱。现在特色小镇大热，田园综合体大热。各类智库机构的文章和研究报告几乎天天都有新的，周周都有研讨会，不热都不行了。什么是特色小镇？什么是田园综合体？这里不想做讨论。我想说的是：搞清楚特色小镇、田园综合体是什么东西很重要，但怎么做特色小镇、田园综合体可能更重要，对投资人而言尤其是。特色小镇和田园综合体的投资人是谁？我看主要是政府财政和银行，其次是打农民土地的主意，再次才是社会资本，但主导者是社会资本。现在绝大多数特色小镇或田园综合体项目，一般的做法是：先策划一个方案和一个规划本子，再拿这两个本子去忽悠投资和申报项目，先把政府和银行搞定。第二步是依靠政府去搞定农民，期待政府出面从农民那里低价征收土地。第三步是招商引资，规划落地建设……总之吧，和城市房地产商的思路大体一致。这样行吗？这样不行。特色小镇或田园综合体，不可能像城市房地产开发那样有高额的土地极差地租可以追求。靠征用农民土地（农转非或集体建设用地变成国有建设用地）搞特色小镇或田园综合体是赚不到钱的。现在的政策环境也不支持用去过的方式从农民手上“抢地”，“抢地”是有风险的，当抢到的土地增值收益不高的时候——收益覆盖不了风险，靠“潜规则”去化解风险就行不通了，风险是不可控的。社会矛盾已经很突出了，地方政府不会像以前那样敢伤害农民利益去扶持资本。我已经发现了好多个特色小镇、田园综合体项目刚刚开始，就陷入进退两难的困境了。为什么不让农民、村民集体成为特色小镇或田园综合体的投资主体之一？前几天，有个已经投资十多亿而陷于困死状态的投资人来求解。这还不算太惨，投资数十亿处于困死状态的也有。有陷入困死状态的“先行者”说：必须优先考虑用村民集体建设用地、农地等搞特色小镇或田园综合体建设，必须和农民合作搞特色小镇或田园综合体建设。说的很好，代价换来了收获。是的，中央有集体经营性建设用地可以“同地同权同价进入市场”的政策，中央还有“土地增减挂钩”、“占补平衡”的政策，中央还有异地搬迁安置的政策，中央还有土地置换的政策，我们搞特色小镇、田园综合体建设为何不用足这些政策、而非要用城市建设用地做特色小镇、田园综合体呢？中央有“资源变资产、资金变股金、村民变股民”的三变政策，为什么不让农民或村民集体成为特色小镇、田园综合体的投资主体之一？是老板傻瓜吗？肯定不是。这里有三个最主要的问题必须通过创新得以解决：高度分散的小农如何组织起来，成为有主体性的市场主体进入市场，参与特色小镇、田园综合体的建设营运，分享收益？农村高度碎片化的资源资产如何集约经营起来，最大限度的发挥资源资产的市场价值和社会价值？“三变”如何实现起来，即资源资产的金融化、证券化、货币化、市场化如何实现？从根本上说，是集体产权如何和特定形式的金融相匹配起来，特定的金融能够有效支持集体产权充分实现，并支撑其自由交易起来。纵观中国农村改革以来所有改革实践，能够回应上述三个问题的，只有以村社内置合作金融为切入点的内置金融村社联合社体系建设实践，能够把小农组织起来（成为有组织的现代小农，即有效市场主体），把资源资产资金集约经营起来（资源资产市场化配置），让产权充分实现并交易起来（内置金融支撑农民承包权及集体成员权和使用权、经营权等抵押贷款等）；促进“资源变资产、资金变股金、村民变股民”三变实现。如何有效的操作特色小镇或田园综合体落地呢？如果想做特色小镇或田园综合体，第一步要做的是以村社内置合作金融为切入点，把高度分散的小农以村社内置合作金融的形式重新组织回到村社内部形成村社共同体；第二步是把分散在农户手上的资源资产以金融资产的方式收储到内置金融合作社；第三步是对内置金融合作社收储的资源资产证券化、股权化、货币化；第四步是对收储的资源资产整合、漂移、整理，并重新规划；第五步是将内置金融合作社收储的资源打包入股特色小镇、田园综合体项目。▲树林召镇田园社区效果图如果前期完成了上述工作，再将农民组织合作对内置金融村社联合社体系内的资源资产进行特色小镇、田园综合体规划设计、投资开发营运……就顺理成章、事半功倍了。我们乡建院“以内置合作金融为切入点的系统性、陪伴式乡村振兴模式”，做出了郝堂村为代表的一批示范村，从一定意义上讲就是田园综合体、特色小镇的1.0版。郝堂村经验简要概括为：第一，农民组织起来，成为有效的市场主体。第二，资源资产集约经营起来，以集体土地建设田园综合体和特色小镇。第三，集体产权在村社内置金融支撑下充分实现和交易起来。第四，在经营乡村的理念下规划建设郝堂特色的田园综合体。郝堂村在完成基础性工作之后，新农村建设（田园综合体建设）仅仅只用了一年多一点的时间就完成了，集体经济和家庭经济都得到了极大发展，没有一个人上访。随着农村基础设施建设和基本公共服务水平越来越接近城市，逆城市化趋势也越来越明显，特色小镇、田园综合体的生命力开始显现。前文讲到的乡村振兴“树林召模式”就是乡建院协作探索的特色小镇和田园综合体2.0版。“树林召模式”是以村社内置合作金融为切入，建设内置金融村社联合社体系，用这个体系在镇域范围内将各村分散且没有价值、不能交易的资源资产整合进入到未来村、未来小镇的园区和社区，用以升级中心村（田园综合体）和小镇（特色小镇），再和社会资本平等合作。▲树林召规划的新型居住社区乡建院的实践证明，中央一号文件“在合作社内部开展信用合作”无比正确，通过村社内置合作金融，把农民组织起来、把资源资产整合集约起来、把产权活化交易起来，促进“三变”，为乡村振兴背景下走入“死胡同”的特色小镇和田园综合体建设开创了阳光大道！文

如前所述，农村产权交易，是农村要素市场化配置的前提，是激活农村发展内生动力的前提，是增加农民财产性收入及可支配现金流的前提，是城乡融合发展的前提，是扩大内需和建立内循环的前提……。而服务于农村产权交易的交易所或交易服务中心，则是前提中的前提！令人发指的是，全国各地的农村产权交易所或交易服务中心成立多年了，绝大多数都只是在城市里挂了一个空牌子，但也有例外，今天向大家介绍农村要素市场化之“树林召镇模式”。树林召镇隶属鄂尔多斯市达拉特旗，从包头过黄河大桥就是树林召镇。树林召镇面积有1300多平方公里，人口有7万多，是农业大镇。树林召镇被鄂尔多斯市批准农村产权制度改革（要素市场化）试验——探索激活内生动力的城乡融合发展的四两拨千斤的乡村振兴之法。乡建院被邀请协助树林召镇党委政府开展探索实践。经过三年多的探索，已经初见效果。01“树林召镇模式”的雏形我将乡村振兴“树林召模式”概括为“一个体系，两个平台，三个突破、四个升级”，即“一二三四”模式。“一个体系”即创建党委政府领导下的“村社一体”的“一社四部”及联合社基本组织体系。其中，“一社”是指集体经济股份合作社，“四部”是指股份合作社内部的资金互助部、土地合作部、房屋合作部、购销合作部。农村基本产权制度、基本经营制度和基本治理制度和“一社四部”基本组织制度是一个整体，统称“一社四部”基本制度体系。其中，基本产权制度：即村集体所有的土地及三权分置制度，这是基石；基本经营制度：即集体经济占主导下的统分结合双层经营制度；基本治理制度：即党支部领导下的村民民主自治制度。在“一社四部”的基础上，再以乡镇为单位把各村“一社四部”联合起来，形成“一社四部”联合社体系。这个“一社四部联合社体系”，是更广泛的把农民组织起来，是更大规模的整合资源资产资金集约经营起来，是更高水平的把农村沉默价值活化起来！实现“三起来”，是农村要素市场化、激活农村发展内生动力的基础条件。没有“一社四部”及联合社体系建设，就不可能有农民主导的农村要素市场化，农民振兴乡村和为农民振兴社会主义新乡村更是不可能的！“两个平台”“两个平台”，即“树林召农村产权交易中心”和乡建院“乡村壹家”线上产权交易服务平台。这两个平台（线下线上）是一体化的，互动的，共同为农村要素市场化服务。这“两个平台”为农村一切合法产权主体、交易一切合法产权产品提供服务，包括确权、登记、颁证、转让、委托经营…审核、公证、监证、监管…金融、结算、担保及违约纠纷处置等服务。在中国，只有乡村干部能理清农村复杂的产权关系，也只有乡村干部有积极性主持和服务农村产权交易，也只有乡村干部才有能力处置农村产权交易违约事件。“三个突破”一是在国土空间规划上突破——多村整合集体建设用地合作共建中心村、小镇、产业园区和社区。建设有未来的村庄、小镇和园区，面向未来建设村庄、小镇和园区。二是在农户及集体经济和合作经济组织发展权利上突破——农民及集体经济和合作经济组织，不仅仅能在土地上种庄稼，更要种厂子、种房子、种社区和园区、种特色小镇和共享农庄，可以发展合作金融、合作保险，也可以开产权交易所、还可以进城开设超级市场……其他市场主体能做的，合作经济和集体经济都能做。三是在财政转移支付体制上要突破——要改专项转移支付为主为一般性转换支持为主。要一个漏斗向下，所有的财政支农资金，都统一进入政府主导的村集体经济组织为基本主体的村投公司和“一社四部”联合社体系。上述“三个突破”，是保障农民及其组织主导农村要素市场化和振兴社会主义新乡村的重要条件。“四个升级”通过“一社四部”联合社体系内部的“三级市场”交易制度创新，把各村社内分散的、没有价值的、无法同外部有效交易的资源资产进行内部定价、合作整理、规划、报建和初级开发，变成能入市交易的价值爆增的产权产品入市；在乡村住房制度上改革，未来村和小镇的农民住房和市民住房同权，市民也可以拥有在未来村及小镇社区的居住权和房屋使用权；农民的承包权、经营权、股权、收益权等都可以入市交易，内置金融不仅为农民之间的产权交易提供服务，也为市民下乡获得农村产权及产权转让提供服务。让乡村各种要素在城乡之间双向自由流动，让城乡真正实现融合发展，促进“四个升级”。一是小镇和中心村升级