来源：债券球时隔3年，非公开公司债负面清单迎来了新的修订。就修订内容来看，其实变化并不大，新老负面清单均涉及16条情形，主要调整内容为涉及城投的情形。下面就主要修订情况做简单介绍。一、关于城投

央视网消息（新闻联播）：国务院总理李克强8日在安徽省黄山市分别会见来华出席第七次“1+6”圆桌对话会的世界银行行长马尔帕斯、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃和世界贸易组织总干事伊维拉。在会见马尔帕斯时，李克强表示，中国是最大的发展中国家，世行是最大的多边开发机构。中方愿进一步深化同世行的合作，共同应对世界经济面临的复杂问题。中国致力于打造市场化法治化国际化营商环境。欢迎各国企业扩大对华投资合作。李克强在应询介绍中国经济和疫情防控相关情况时指出，中国实现稳就业稳物价、稳住了宏观经济大盘，经济运行保持在合理区间，这在疫情冲击背景下实属不易。中方根据疫情形势变化，公布了进一步优化落实防控的十条措施。随着优化调整措施的落实，中国经济增速将会持续回升。中方将更好统筹疫情防控和经济社会发展，守护人民生命安全，维护好正常生产生活秩序。马尔帕斯表示，世行高度重视同中方的关系，赞赏中方调整防疫政策，乐见中方不断扩大对外开放，愿同中方进一步深化合作。在会见格奥尔基耶娃时，李克强表示，中国是全球经济治理的参与者、维护者、建设者。我们持续推进高水平对外开放，愿同包括基金组织在内的各方加强宏观政策协调，应对债务、气候变化等全球性挑战。我们将保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，这将有利于维护国际产业链供应链的稳定。

来源：新华日报原标题：全省纪检监察机关释放“三不腐”一体推进叠加效应“项目是否按图施工、规范施工？”“项目监理人员、现场管理人员是否履职到位？”……11月10日，中国气象谷启动区项目建设现场，南京江北新区纪检监察干部紧扣项目廉洁风险点排查和防控情况开展专项监督，拧紧项目建设“廉洁阀”。此前，曾任江北新区公共工程建设中心主任的黄长安因涉嫌严重违纪违法被南京市纪委监委查处。针对该案暴露出的管理漏洞、监管短板，南京市纪委监委督促开发区规范“一把手”履职用权、“三重一大”事项决策执行等制度流程，围绕项目建设关键环节打造智慧监督集成平台，跟进精准监督，促进该区党员干部正确履职、谨慎用权。这是全省纪检监察机关一体推进“三不腐”的生动缩影。党的二十大报告强调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。江苏是习近平总书记“全面从严治党”重大要求的首先提出地。近年来，在中央纪委国家监委和江苏省委领导下，全省纪检监察机关积极探索“三不腐”一体推进的科学方法和有效路径，以监督办案为抓手，查处一批案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部，着力建设人民满意的廉洁江苏，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。查处一批案件，“不敢腐”的震慑充分彰显江苏警官学院党委委员、副院长王巧全涉嫌严重违纪违法，接受江苏省纪委监委纪律审查和监察调查。南京市原正局级干部成玉祥涉嫌严重违纪违法，接受南京市纪委监委纪律审查和监察调查。常州市武进区委常委、武进国家高新区党工委副书记、管委会副主任张龙涉嫌严重违纪违法，接受常州市纪委监委纪律审查和监察调查。……11月以来，省纪委监委网站连续发布多起案件通报，持续释放有贪必肃、有腐必惩的信号和决心。“三不腐”一体推进，“不敢腐”是前提。近年来，全省纪检监察机关坚持以精准办案引领“三不腐”一体推进，保持惩治腐败的高压态势。聚焦违法违规“小化工”，严肃查处108起官商勾结案件，坚决斩断背后利益链，保障党中央决策部署有效落实；聚焦政法系统这个党和人民的“刀把子”，坚决清除“害群之马”，推动政法队伍教育整顿走深走实；聚焦平台公司这个地方政府的“钱袋子”，坚决整治平台融资背后的腐败问题和行业乱象，斩断伸向国有平台公司资金的“黑手”；聚焦土地领域这个地方发展的“命根子”，坚决整治靠地吃地、以地谋私，严肃查处涉地腐败案件；聚焦粮食安全这个人民群众的“米袋子”，坚决清除粮仓里的“蝇贪”“硕鼠”，守好江苏粮仓。在强大的震慑和政策感召下，越来越多的“问题干部”放弃侥幸心理，主动向组织讲清问题。10月初，连云港碱业有限公司党委委员、副总经理刘守卫主动向连云港市纪委监委投案、交代问题。“身边跟我有牵连的领导和老板一个个被查，主动投案是我唯一正确的出路。”刘守卫坦陈自己投案的原因。今年以来，连云港市纪委监委持续校准国企领域重点监督靶向，坚持“系统查、查系统”，深挖碱业公司内部在纯碱销售和生产原料供应上与中间商大搞权钱交易、供销两头拿的腐败问题，先后揪出连云港碱业有限公司原党委副书记、总经理李清菊，公司原法务专员庄海雁等一批“靠企吃企”“靠碱吃碱”的国企“蛀虫”。特别是今年8月以来，连云港市委第三轮巡察对5家市属国有企业党组织开展政治体检，将其作为发现问题线索有效途径，目前已发现问题线索22条，采取留置措施1人。“通过查处重大腐败案件，在广大党员干部中形成有力震慑，有效遏制相关领域腐败发生和蔓延。”省纪委监委有关负责人表示。治理一个领域，“不能腐”的笼子越扎越牢“祁彪利用职权和职务影响，充当地方政府融资平台公司融资中介，通过虚增中介环节收取中介费的方式，收受巨额财物，推高地方政府债务；伙同其子违规开展融资业务，募集公众资金高息投向地方政府融资平台公司，牟取巨额非法利益。”江苏省发展和改革委员会原党组成员、副主任祁彪严重违纪违法案，是我省近年查处的通过地方政府融资平台公司高成本融资贪腐谋利的典型案件。“三不腐”一体推进，“不能腐”是关键。围绕系统整顿平台融资背后腐败问题，省纪委监委总结归纳平台公司乱象，提出降息、清资、控投资的建议，即全面降低政府平台公司融资成本、清理不合理对外出借资金和投资担保造成的损失、严格控制平台公司过度举债搞建设。省委召开会议专题研究，省政府出台加强融资平台公司经营性债务管理、规范融资平台公司投融资行为的意见，从源头规范治理地方政府平台公司融资举债行为，防范和化解地方债务风险。防止腐败扩散蔓延，既要靠依规依纪依法惩处，又要靠制度治理和监督约束。省纪委监委有关负责人介绍，聚焦群众反映强烈、腐败问题高发的重点领域，抓住典型案件“解剖麻雀”，找准个性问题背后的共性规律，通过把查办案件与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，提升标本兼治综合效应。“我们一定认真汲取公司原总经理程某某违纪违法案深刻教训，全面查漏补缺，强化建章立制，切实提高干部职工廉洁从业水平。”近日，在接受靖江经济开发区党工委的廉政谈话后，泰州靖江华晟重金属防控有限公司负责人表示。为压紧压实以案促改主体责任，今年5月，泰州市纪委监委制定“一案四检视”工作流程，督促案发单位党委（党组）全面检视政治建设、制度规范、选人用人、日常管理相关问题，堵住制度漏洞。截至目前，泰州市纪检监察机关先后对15起典型案件开展“一案四检视”，推动案发单位修改完善制度82项，构建从案件查处、专项整治到完善制度环环相扣、层层深入的工作机制。教育一方干部，“不想腐”的自觉不断增强11月15日晚，无锡市人民大会堂，由该市纪委监委策划指导，联合市文广旅游局、市妇联编排创作的家风主题滑稽戏《清风明月》首演亮相。该剧将近年来无锡查处的党员领导干部家风不正典型案例剖析和传统戏剧表达深度融合，通过沉浸式家风教育，让300多名党员干部得到思想启迪和心灵触动。“三不腐”一体推进，“不想腐”是根本。我省认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，省纪委监委牵头，省委组织部、省委宣传部、省委党校等部门单位，建立廉洁文化建设统筹协调机制，以30个重点项目建设为牵引，细化工作举措，推动全省廉洁文化建设走深走实，教育引导广大党员、干部增强“不想腐”的自觉。省纪委监委坚持一年一主题，协助省委召开领导干部年度警示教育大会，万人同上警示课，警示教育内容与上一年度重点案件查办、重点领域治理相呼应，形成“三不腐”一体推进工作闭环。注重发挥优秀传统文化的滋养性，省纪委监委会同南京大学组织编写《江苏历代贤吏为官之道》一书，甄选历史上200余名在江苏任职或江苏籍的名臣贤吏，探究贤吏修身治学、为官理政之道，启迪党员干部见贤思齐，做为民务实清廉、忠诚干净担当的表率。全省各地纪检监察机关综合运用典型案例通报、组织旁听庭审和参观警示教育基地等形式，以案释德、以案释纪、以案释法，用“活教材”警醒大多数。“我愧对组织培养，愧对我的家庭，最让我心痛的是，我愧对我90岁的老母亲……”10月27日，金湖县供销合作总社原党委书记、主任闵福鸿受贿案庭审现场，闵福鸿声泪俱下地忏悔。庭审现场，来了一群特殊的听众——40多名党政机关科级干部代表、金融企业党员代表。在金湖县纪委监委的组织下，一场场贪腐案件的庭审现场，成为一堂堂深刻的警示教育课，给现场旁听的党员干部带来强烈的心灵震撼和思想冲击。作为廉洁文化建设的重要载体，宿迁市纪委监委连续三年举办“好家风好人生”家风课堂，组织领导干部和家属参加，采取案例通报、观看家风感悟视频、欣赏主题歌曲、现场谈体会等形式，增强领导干部廉洁齐家的意识，守好家庭廉洁防线。“今后我们夫妻将更加严格要求对方，一起建立安于工作生活、乐于家庭生活、勤于读书生活的良好家风。”课上，一位干部家属动情地分享了自己的所思所想。“暴式昭虽然是最小的官，却对老百姓有大爱，值得我们新时代基层干部铭记和学习。”在苏州，由该市纪委监委联合该市锡剧团创排的大型廉政锡剧《雪篷送米图》正在各县区集中巡演。该剧围绕清末苏州从九品小吏暴式昭事迹精心创作，精彩演绎了清官为百姓、百姓爱廉吏的动人故事，干部群众反响热烈。镇江市纪委监委深挖、整合本市廉洁文化资源，用好红色教育基地，绘制廉洁文化地图，创作微视频微电影，用特色品牌、精品力作推动廉洁文化建设，持续培育崇廉尚洁的社会氛围。省纪委监委有关负责人表示，全省纪检监察机关将认真贯彻党的二十大决策部署，把一体推进“三不腐”落实到行动上、体现到工作中，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，努力建设人民满意的廉洁江苏。往期推荐：多数地方人大建立听取政府债务报告制度：每年向人大报告隐性债务化解情况圈子近期提要：政治局会议解读11月PSL变化解读国常会降准解读金融街论坛解读1121信贷座谈会解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：新华社原标题：中共中央政治局召开会议，分析研究2023年经济工作，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，中共中央总书记习近平主持会议新华社北京12月7日电

摘

来源：第一财经今年土地市场的下滑形势，显然超出不少地方的预期。近期不少基层政府依法调整预算，目的是做到全年预算收支平衡，其中多数地方调低了年初政府性基金预算收入预期，而这笔收入主要来自国有土地使用权出让收入（下称“土地出让收入”），各地调降幅度不一，有的地方调低土地出让收入降幅甚至高达97%。而导致土地出让收入大幅下降的主要原因是，楼市低迷叠加房企困难，导致拿地意愿低。根据财政部数据，今年前10个月地方政府性基金收入中，土地出让收入为44027亿元，比上年同期下降25.9%。而上一次土地出让收入降幅超过20%，还是在2015年。土地出让收入是地方财政重要收入来源，20多年来土地出让收入从500多亿元增至超8.7万亿元，经济下行压力加大的情况下，土地财政依赖度在提升。今年土地出让收入大幅下滑，土地财政何去何从？调降土地出让收入地方政府财政收入中，除了以税收为主的一般公共预算收入外，另一大财力就来自政府性基金收入，其中土地出让收入占比超过九成。由于今年土地市场低迷，土地出让收入明显低于年初预算，为了做到全年预算收支平衡，10月份以来地方密集披露的预算调整报告中，大多数地方都调低了政府性基金预算收入，其中主要是调降全年土地出让收入预期。从全国层面来看，根据今年中央和地方预算草案的报告来看，今年全年地方政府性基金预算本级收入预计约9.4万亿元，同比增长0.4%。但从实际执行情况来看，财政部数据显示，今年前10个月地方政府性基金预算本级收入约4.9万亿元，同比下降24.3%。由于土地出让收入占政府性基金预算本级收入比重达九成，这也可以粗略被看作，与年初土地出让收入持平预期相比，今年土地出让收入降幅已经超过20%，而这可以视为全国地方降幅的一个平均数。但由于各地经济社会发展程度、土地供需情况等千差万别，实际土地出让收入形势也差别极大。第一财经记者查阅近百份地方预算调整报告发现，多数土地出让收入较年初预期大幅下降，但也有少数地方保持强劲增长。根据北京市门头沟区2022年区级预算调整情况的报告，年初预计全年土地出让收入为119.75亿元，此次预算调整中，调减区级土地出让收入85.85亿元（较年初预计数降幅约72%），这主要是今年初预计上市并取得收入的多个项目地块，截至目前均未入市成交。湖北荆州市今年预算调整方案的报告显示，市直政府性基金预算中地方本级收入由50.83亿元调整为15.2亿元，减少35.63亿元。主要是土地出让收入短收，根据资规部门提供的出让计划并结合财政体制调整方案测算收入。近期预算调整报告中，调降土地出让收入的还有不少地方，包括贵州铜仁市、浙江永康市、湖南澧县、陕西安康市、湖北荆门市、云南红河州、广东阳江市、四川绵竹市、广西富川县等等。如果具体到镇一级政府，土地出让收入波动更大。比如，广东东莞市桥头镇公开的今年财政预算调整方案的报告显示，今年年初当地预计土地出让收入为18.12亿元，此次调减17.71亿元，降幅高达97.7%，而这主要是由于地块未能如期推出市场，未实现收入。粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，今年以来房地产下行压力加大，受到疫情反复、部分地市楼盘烂尾等因素影响，居民端购房能力及购房意愿趋势性下行，企业端部分房企面临市场融资困难、销售回款转负等问题，房企整体预期较弱、拿地意愿下行，导致政府性基金收入增速快速下行。地方土地出让收入大幅下滑，直接导致地方可用财力减少，相应支出项目支出缩减。比如，桥头镇调减由国有土地使用权出让分成收入及专项债券安排的项目支出17.80亿元。包括轨道交通计提资金、复垦指标费、土地统筹费用、山和垃圾填埋场搬迁整治及后续管理项目、水生态PPP项目、部分道路改造工程等等。不过由于今年地方政府专项债券发行规模创历史新高，新增专项债筹资超过4万亿元，而这笔巨额债务收入是计入地方政府性基金账本中的，因此尽管一些地方土地出让收入大幅下滑，但由于专项债收入大增，一些地方政府性基金总收入仍保持增长，使得政府性基金支出依然保持相对较快增长，以稳经济。财政部数据显示，今年前10个月，尽管全国地方政府性基金预算本级收入（约4.9万亿元）同比下降24.3%，但支出（约8.2万亿元）却同比增长7.7%。当然，也有一些地方调增土地出让收入预期，这也是缓解地方财政收支矛盾的一大重要举措。比如，浙江杭州市本级今年预算调整的报告显示，杭州市本级政府性基金收入拟由年初的约970亿元调整为1553.89亿元，增加583.88亿元。而这主要是土地出让收入预算较年初大幅增加564.36亿元。湖北省咸宁市预算调整方案称，今年加快梓山湖区域开发等，土地出让收入增收12.28亿元。土地财政或难以高增长土地出让收入波动幅度较大，不仅跟房地产、土地市场关系密切，也跟当年财政收支形势密切相关。一般来说当一般公共预算收入增长乏力，为了缓解收支矛盾，地方加快卖地，土地出让收入快速增长。根据官方数据，1998年地方土地出让收入为507亿元，而2021年这一收入规模已高达8.7万亿元，增长约172倍。尽管土地出让收入有明显波动，尤其是2012年和2015年均出现下滑，但总体来看，土地出让收入总体保持增长势头，尤其是2015年以来稳步增长，2020年土地出让收入占国内生产总值比重提高至8.3%。今年土地出让收入大幅下滑毫无悬念，那么明年土地出让收入形势如何？罗志恒分析，近期稳楼市政策持续发力，避免房地产过快下行对经济带来的负面冲击。供给端，政策从保交楼、保项目逐步转到纾困企业主体，缓解房企现金流压力，如央行、银保监会推出“金融十六条”，证监会推出股权融资方面调整优化5项措施，保持房地产融资平稳有序；需求端，降低居民购房成本，支持刚性和改善性住房需求，提升居民购房信心，避免房地产销售、投资和土地出让收入下行对经济形成拖累。“预计明年的土地市场会在政策支持下逐步回暖，但经济下行压力仍存的背景下，政策传导至实体生效仍需要一定时间，居民、民营房企预期改善可能偏缓，预计2023年国有土地使用权出让收入仍负增长。若土地市场恢复至疫情前2018~2019年平均水平，则预计国有土地使用权出让收入增速在-2%左右。”罗志恒说。光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示，一般而言，各地要求房企在签订土地出让合同后的1个月内缴纳成交价款的50%，6个月内缴清，最迟不超过1年。因此我们可以将土地成交作为领先指标，估算2023年的土地出让收入。我们采用百城土地成交总价，按照领先规律进行估算，预计2023年土地出让收入增速为-6%左右。今明两年，土地出让收入均出现下滑，一些人士认为，土地财政是否成为过去式？一位地方财政人士告诉第一财经，目前说土地财政成为过去式还尚早，毕竟不管是东部还是西部，短期内仍没办法摆脱对土地的依赖。但当前和今后一段时期，整个宏观经济形势和消费预期转弱，不可避免会影响土地收入，如果再过度依赖，地方财政将难以为继。辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对第一财经表示，土地财政不会短期内退出历史舞台，只是其边际收入效应在递减，且不同地区差异性很大，也就是说土地财政的一般意义逐渐弱化，特殊属性永远存在。未来，一定是房地产财政代替土地财政。罗志恒认为，未来土地财政向何处去，要结合未来国家战略、经济产业结构转型及财税改革趋势综合判断。中期来看，随着房地产行业高杠杆、高周转时代终结，房地产市场健康平稳发展，土地出让收入也将回归常态化低增长。“长期来看土地财政作为时代的产物也必将伴随时代的变迁而发生相应变化，共同富裕和高质量发展要求房地产繁荣的时代转向科技和制造强国的时代，对应的财政收入、支出结构都将发生变化。”罗志恒说。他表示，未来土地财政的转型应在财税体制改革、产业结构转型重塑税基和财政结构、优化债务和支出结构、政策协调四大维度上发力。往期推荐：多数地方人大建立听取政府债务报告制度：每年向人大报告隐性债务化解情况圈子近期提要：11月PSL变化解读12月政治局会议前瞻国常会降准解读金融街论坛解读1121信贷座谈会解读MLF续作解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：财联社作为城投领域的重头戏，城投转型已进入强化阶段。财联社梳理公开数据发现，今年以来，在城投融资监管趋严及评级新规共同作用下，城投整合保持了较高节奏，1-11月整合进度已超2021年全年两倍，达到321起。转型业务的发展通常以整合、盘活现有资产为起点，逐步融合资产和市场化配置。据安信证券研报的统计数据显示，截至2022年11月30日，今年城投整合数量已累计达321起，同比增长217.8%，超过2021年全年2倍之多。其中，11月共发生城投整合49起，较上月增加11起。从整合模式来看，城投平台通过资产划入或划出的资产整合模式占比重较大，为城投整合主要途径。具体来说，11月当月共发生30起城投资产整合案例，占比达62.5%。其次，在新设平台模式中，通过上层新设，即新城投平台为老平台母公司的整合模式，共发生16起，占比33.3%；平层新设占比仅2.1%，是通过增加一级平台数量，新城投平台是老平台兄弟公司，以拓宽融资来源。另外，由已有城投平台吸收合并其他平台的整合模式中，同层级城投平台的平级合并占2.1%。就1-11月整体数据看来，除资产整合与上层新设模式外，其他整合模式的占比均不高。其中，资产整合模式占比49.4%，上层新设模式占28.8%位列第二，其次为平级合并占7.5%。而涉及政府的股权变更模式中，控股股东由企业变为政府的政府控股占比5.3%；股权在财政局、国资委等政府部门间划转模式的比重为3.4%；股东由区级政府变为市级政府的区级上划占比仅0.6%。另一方面，从不同地区来看全国城投平台整合进度，安徽、江西、山东三省的城投整合数量领先。11月城投整合共涉及了17个省份，其中安徽省发生7起整合事件，占比18.4%。江西省和山东省各发生6起整合事件，各占15.8%。此外，浙江省、重庆市、河南省各发生5起整合事件。

来源：株洲日报作者：王卫安（作者系株洲市委常委、市政府常务副市长）党的二十大报告指出，要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。株洲市将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以优化整合增活力、精准布局增效益、压降成本增后劲、激励约束增动能为导向，以确保国有资产保值增值、提升国有企业市场竞争力为目标，推动国资国企改革发展再上新台阶。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快资源优化整合，增强发展活力。一是优化公司治理机制。坚持党对经济工作的全面领导，健全完善《市属企业领导人管理办法》《党委书记责任清单、负面清单》，全面推动党的领导融入公司治理各环节。修订完善“三会一层”权责清单，进一步厘清党委会和董事会、监事会及经理层之间的权责界限，着力构建现代企业治理机制。二是优化平台公司设置。按照“市级平台公司不超过3家，县级平台公司不超过2家，区级平台公司不超过1家”的要求，株洲将原区属国企云发集团和清水塘集团等并入市属国企，整合后全市平台公司数量压减45%。三是优化资产资源管理。深入开展国有“三资”清理，目前全市盘活价值总量90.3亿元，完成财政收入入库33.61亿元。加大优质资产资源注入，将“智慧株洲”项目、湘江流域株洲段码头等特许经营权转让给市属国企，支持企业壮大经营实力。以市场化为导向，以产业发展为重点，进一步优化国有资本布局，增加发展效益。一是做强主营业务。按照“主业归核、资产归集、产业归位”思路，统筹优化各市属国有企业主业定位，归并整合系统内同质同业子公司，并通过与央企混改、产业链拓展、资质提升等措施持续做强主业。市城发集团聚焦城市投资运营主业，实施轨道科技城、火车站东站房、新华桥等重点项目18个。二是做优投资业务。将提高国有资产证券化水平作为优化国有资本布局的重中之重，鼓励和引导企业通过基金投资的方式，培育、参股、并购“小巨人”企业和拟上市公司。目前，市属国企参控股上市公司16家，由市属国企实际管理的基金规模超过150亿元。三是做大合作业务。采取片区（园区）开发+产业导入+资本运作有机融合的发展模式，引入战略投资者参与片区开发和项目建设，着力打造土地盘活、产业落地、资本变现的经营闭环。重点做好职教科创城、北斗产业园、轨道交通城等园区的招商引资，成功引进航天宏图、中科光芯、中建国际等规模企业20余家。强化全员、全要素、全过程成本管控，全面开展降本增效工作，增强发展后劲。一是压减人工成本。健全完善适应市场要求和企业发展的岗位职级体系，将人工成本控制目标纳入年度综合业绩考核，对企业人工成本和工资支出情况进行严密监测，今年市属国企人工成本同比下降11.2%。市国投集团中层管理人员由211个缩减至92个，119名干部退出中层干部序列，退出率56.4%。二是严控项目成本。将项目建设成本控制有关要求纳入企业负责人经营业绩考核，全力落实设计优化、财评审减、投标下浮等控制措施，今年市属国有企业累计核减各类成本5.3亿元，平均核减率18.4%。同时，通过发行专项债券降低资金使用成本，今年市属国企发行专项债10笔，到位资金30.7亿元。三是降低融资成本。坚持剥离高息债务，市属国有企业全面完成8%及以上的高息债务置换。加大非标融资产品压降力度，带息负债中非标融资产品较去年同期下降2.31个百分点。新增融资综合成本为4.75%，同比下降0.28个百分点。坚持深化国有资产监管，推动从管企业向管资本过渡，增添发展动能。一是完善考核评价机制。加大激励指标考核权重，重点考核企业经营收入、利润指标、国有资本保值增值率等关键指标，同时加强对成本控制、盈利能力、资产质量等指标的约束力度，着力打破薪酬平均主义。千金药业2021年底启动限制性股票激励计划，有力调动了公司管理者和员工的积极性，公司市值从启动前的36亿元上涨至启动后的峰值63亿元，增长75%以上。二是加强风险防范化解。坚持把防范化解债务风险作为重中之重，定期开展风险大排查。集中开展对较大和重大经营投资项目、亏损子企业的调研，发出问题整改意见173份，有效确保了各类风险总体可控。三是健全监督管理体系。健全完善市属国有企业监管体系，将国资监管与纪委监督、巡视巡察、审计监督、舆论监督、社会监督有机融合，探索制定《市属国有企业违规经营损失责任追究办法》，完善责任追究工作体系，建立监督闭环机制，不断增强国资系统监督合力。往期推荐：多数地方人大建立听取政府债务报告制度：每年向人大报告隐性债务化解情况圈子近期提要：11月PSL变化解读12月政治局会议前瞻国常会降准解读金融街论坛解读1121信贷座谈会解读MLF续作解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：财政部网站原标题：财政部天津监管局：调研反映专项债券有效带动扩大投资

2000年1月12日至19日，中共中央在北京中央党校举办省部级主要领导干部财税专题研讨班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在研讨班结业式上发表重要讲话。往期推荐：多数地方人大建立听取政府债务报告制度：每年向人大报告隐性债务化解情况圈子近期提要：11月PSL变化解读12月政治局会议前瞻国常会降准解读金融街论坛解读1121信贷座谈会解读MLF续作解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

构建高水平社会主义市场经济体制穆虹（发改委副主任）社会主义市场经济体制是我国改革开放的伟大创造，已成为社会主义基本经济制度的重要组成部分。党的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家的历史任务，作出“构建高水平社会主义市场经济体制”的战略部署，明确了新举措新要求。我们要深入学习贯彻习近平经济思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移深化改革、扩大开放，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供强有力的制度保障。一、坚持和完善社会主义基本经济制度，加快建设现代化经济体系习近平总书记指出：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。”改革开放40多年来,我们党坚持解放思想、实事求是、锐意改革、开拓创新,成功开辟了中国特色社会主义道路,探索并建立了社会主义市场经济体制,丰富和发展了社会主义基本经济制度，极大地解放和发展了社会生产力,如期实现了第一个百年奋斗目标。进入新时代，我们党对社会主义市场经济规律的认识和驾驭能力不断提高,市场体系和宏观调控体系持续完善,综合国力迈上新的台阶。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军,对进一步完善社会主义市场经济体制提出了更高要求。必须坚定方向、聚焦主题，不断破除制约高质量发展的体制机制障碍，构建高水平社会主义市场经济体制，加快建设现代化经济体系。（一）始终坚持社会主义市场经济政革方向。改革开放以来，我国取得经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的一个关键因素，就是通过理论、实践、制度上的创新，确立了社会主义市场经济体制,把社会主义制度优越性同市场经济一般规律有机结合起来。构建高水平社会主义市场经济体制,必须始终坚持正确的改革方向，进一步激发各类市场主体活力、解放和发展社会生产力。要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。优化市场体系，营造各种所有制企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的营商环境。要正确处理政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分利用市场机制，实现资源配置效益最大化;更好发挥政府作用,完善宏观经济治理，有效弥补市场失灵,实现效率和公平有机统一，在高质量发展中扎实推动全体人民共同富裕。通过有效市场和有为政府更好结合,彰显社会主义制度优越性，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。（二）紧紧围绕实现高质量发展的主题。进入新发展阶段，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，国内经济“三期叠加”，国际局势深刻变化，安全风险和不确定性骤增。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚定走高质量发展之路,是适应我国发展新阶段要求的重大战略抉择。构建高水平社会主义市场经济体制，必须紧紧围绕实现高质量发展的主题，精准贯彻新发展理念,善于运用改革思维和改革办法，加快推进有利于提高资源配置效率的改革、有利于提高发展质量和效益的改革、有利于调动各方面积极性的改革，加快形成新发展格局的制度框架和政策体系。着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（三）准确把握建设现代化经济体系的着力点。加快建设现代化经济体系是我国新时代发展的目标任务，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。建设现代化经济体系、推动经济转型升级，要害在创新，关键在改革。构建高水平社会主义市场经济体制，必须以完善产权制度和优化各类要素市场化配置为重点,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，创新引领、协同发展的产业体系，体现效率、促进公平的收人分配体系，优势互补、协调联动的城乡区域发展体系，协同高效、法制健全的治理体系，内外循环、安全可控的全面开放体系。继续发挥经济体制改革牵引作用,着力破除制约发展活力和动力的体制机制障碍，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。企业是创新的主体，是推动建设现代化经济体系的生力军,要着力完善中国特色现代企业制度,激发和保护企业家精神，加快培育一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，支持中小微企业发展，不断增强我国经济创新力和竞争力。二、构建全国统一大市场,建设高标准市场体系习近平总书记指出：“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。”构建高水平社会主义市场经济体制，要加快建设全国统一大市场,深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，实现准入畅通、开放有序、竞争充分、行为规范,充分发挥我国巨大市场潜力，聚集国内外资源要素，为构建新发展格局提供坚实支撑。（一）构建全国统一大市场。建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，是坚持扩大内需战略、构建新发展格局、建设高水平社会主义市场经济体制的内在要求。要强化统一大市场基础制度建设,推进市场基础设施互联互通，建立公平规范高效的市场监管体系。打造高标准商品、服务和要素市场，促进现代流通体系建设，大力发展物联网,降低制度性交易成本和全社会物流成本,增强统一市场的规模效应和集聚效应。深入实施乡村振兴战略和新型城镇化战略，畅通城乡要素流动,激发融合发展的巨大潜能。建立有利于发挥比较优势的区域协调发展机制，促进生产要素在更大范围、更广领域流动交融。加快统一市场法规及标准的建立和修订，坚决废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。(二)深化要素市场化改革。完善要素市场是构建全国统一大市场的重要组成部分，是深化市场化改革的重点任务。要深入开展要素市场化配置综合改革试点，健全要素市场体系，扩大配置范围，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，加快建设城乡统一的建设用地市场。深化户籍制度改革，破除劳动力和人才在城乡、区域、不同所有制单位间的流动障碍。加强资本市场基础制度建设，推动多层次资本市场健康发展。加快发展技术要素市场，完善科技创新资源配置方式。加快构建数据基础制度体系，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快要素价格市场化改革,完善主要由市场供求关系决定要素价格的机制，依法维护公共利益，最大限度减少政府对价格形成的不当干预。（三)建设高标准市场体系。高标准市场体系是构建高水平社会主义市场经济体制、保障市场有效运行的重要基础。要坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，畅通市场循环，疏通政策堵点，提升市场监管服务的规范化和便利化程度。全面完善产权制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全以公平为核心原则的产权保护，强化知识产权保护。全面实施市场准入负面清单制度,严格落实“全国一张清单”管理模式。全面落实公平竞争审查制度,坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，健全公平竞争制度监督实施机制,增强刚性约束。全面推进社会信用建设，健全相关法律法规和标准体系，完善市场主体信用承诺制度，构建以信用为基础的新型监管机制。三、建设开放型经济新体制，促进高水平对外开放习近平总书记指出：“开放带来进步，封闭必然落后”，“中国开放的大门不会关上”，“中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平”。我国改革开放的历史充分证明，对外开放是推动经济社会发展的重要动力，以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝。面对世界百年未有之大变局，必须更好利用国内国际两个市场两种资源，更加注重制度型开放，以国内大循环吸引全球资源要素，促进国内国际双循环，推动形成更高水平的对外开放新格局，打造国际经济合作和竞争新优势。（一）扩大开放的范国和领域。优化对外开放的空间格局,拓宽对外开放的范围领域。要推动共建“一带一路”高质量发展,强化多种形式的互利合作机制建设。引导沿海内陆沿边开放优势互补、协同发展,加大西部和沿边地区开放力度,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。深化和拓展资金、资源、人才、科技等领域国际合作，完善商品、服务、要素市场化国际化配置，使各领域开放形成协同效应。稳妥推进金融和服务领城开放,深化境内外资本市场互联互通，有序推进人民币国际化。积极拓展多双边经贸合作，推动贸易和投资自由化便利化。（二）完善提升对外开放平台。各类开放平台是持续扩大对外开放的前沿阵地和体制机制创新的试验田，要打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。深化自由贸易试验区改革,赋予其更大改革自主权，及时总结、复制推广制度创新成果。加快建设海南自由贸易港，建立中国特色自由贸易港制度和政策体系。创新提升国家级新区和开发区，支持建设内陆开放型经济试验区。（三）稳步扩大制度型开放。建设更高水平开放型经济新体制，对制度型开放提出了更高要求。要主动对接国际高标准市场规则体系，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外商投资权益。健全高水平开放法治保障，加强规则、规制、管理、标准等建设,完善外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。积极参与全球经济治理体系改革，推动构建公平合理、合作共赢的国际经贸投资新规则。四、推进宏观经济治理体系和治理能力现代化习近平总书记指出：“宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波劲影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展”，“宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化，该扩大需求时要扩大需求，该调整供给时要调整供给，相机抉择，开准药方”。科学高效的宏观经济治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。必须坚持稳中求进工作总基调，坚定实施扩大内需战略，统筹国内国际两个市场、发展和安全两件大事,强化系统思维和底线思维，着力健全目标一致、合理分工、高效协同的宏观经济治理体系，推动实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展。（一）健全宏现经济治理体系。宏观调控是党和国家治理经济的重要方式，体现了中国特色社会主义制度的独特优势。要加快建立体现新发展理念、与高质量发展要求相适应的宏观调控目标体系、规划体系、政策体系、协调体系、保障体系和监督评价体系。发挥国家发展规划的战路导向作用，使总目标和分目标、中长期规划和年度计划有效衔接、接续推进。加强财政政策和货币政策等宏观政策协调配合，合理把握宏观调控的时效度。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键作用。完善宏观经济政策制定和执行机制，重视社会预期管理。健全宏观经济政策统筹协调机制，强化宏观政策取向一致性评估，完善市场主体有序参与宏观经济政策制定机制，形成治理合力。深刻认识国际形势空化和科学技术进步对经济社会发展的影响，充分运用互联网、大数据、人工智能等手段，提升宏观经济治理现代化水平。（二）建设现代财政金融体系。财政金融是国家治理的基础和重要支柱。要健全现代预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。优化各级政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,完善财政转移支付体系。深化税收制度改革，优化税制结构，健全地方税体系，主动防范化解政府债务风险。深化金融体制改革，加强和完善现代金融监管。建设现代中央银行制度，健全货币政策决策机制。发展普惠金融、绿色金融，完善以支持实体经济为本的现代金融服务体系。强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，提高预防预警能力，及时化解金融风险,坚决守住不发生系统性风险底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重,全面实行股票发行注册制。深刻认识把握社会主义市场经济体制下资本特性和行为规律，充分发挥其作为重要生产要素的积极作用,同时科学设置“红绿灯”，健全事前引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条监管体系，依法规范和引导资本健康发展，防止资本无序扩张。（三）打造市场化法治化国际化的营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤。要加快政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把不该管的坚决放给市场，把该管的切实管住管好管到位。适应新业态新模式、跨领域跨地区系统管理需要，综合运用经济、法律、行政和现代信息技术手段，创新市场监管和服务方式，提升综合效能。鼓励和保护公平竞争，依法保护生产者和消费者权益,加强反垄断和反不正当竞争，坚决破除地方保护和行政性垄断。健全与现代化经济体系相适应的法律法规和技术管理标准，完善市场环境和信用评价体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境，不断提高市场化法治化国际化水平。往期推荐：多数地方人大建立听取政府债务报告制度：每年向人大报告隐性债务化解情况圈子近期提要：12月政治局会议前瞻国常会降准解读金融街论坛解读1121信贷座谈会解读MLF续作解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：财政部网站原标题：财政部江苏监管局：以“时时放心不下”的责任感，全面履行财政金融监管职责——江苏监管局监管四处党支部在职能转型中建设模范机关财政部江苏监管局监管四处现有干部8名，党员7名，主要履行江苏省地方政府债务和财政金融监管职责。2019年，党和国家机构改革后，财政部各地监管局按照党中央部署要求，实现由原来的“以监督检查业务为主向日常管理和服务为主转变、以事后检查为主向事前事中管理为主转变”。在推动转型发展过程中，监管四处党支部以对江苏经济社会发展“时时放心不下”的责任感，全面履行财政金融监管职责，努力争创让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。2021年被评为“省级机关先进基层党组织”，2022年被评为“服务高质量发展先锋行动队”标兵党支部。

来源：人民日报原标题：地方政府债务审查监督普遍加强和深化，多数地方人大建立听取政府债务报告制度日前，全国人大常委会预算工委在京召开了天津、辽宁、浙江、湖南等10省(区、市)人大常委会预算工委地方政府债务审查监督工作(视频)座谈会。据介绍，2021年6月，中共中央办公厅印发的《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》(以下简称《意见》)，对地方人大加强政府债务审查监督作出全面部署。全国人大高度重视《意见》的贯彻落实工作，全国人大常委会委员长栗战书多次强调，加强地方人大对政府债务的审查监督，是党中央明确交给地方人大的重要任务，也是人大的法定职责；要处理好稳经济与防风险的关系，政策要有力度、有实效，开正门、堵旁门，依法依规举债融资，遏制新增隐性债务；要加强对地方政府债务全过程管理，围绕地方政府债务规模、结构、资金使用、偿还能力等加强风险评估预警，落实好资金跟着项目走的要求，提高政府债务资金使用效率；要进一步密切与地方人大的联系、交流，共同做好这项工作。一年多来，根据党中央部署要求，地方各级人大在政府及其财政、审计等部门支持配合下，在聚焦重点内容、完善方式方法、提高监督质量等方面，结合本地实际，积极探索实践，积累了有益经验，地方政府债务审查监督工作普遍得到加强和深化。一是，积极传达学习和贯彻落实党中央决策部署。各省(区、市)人大都将政府债务审查监督纳入2022年人大常委会监督工作计划。二是，加强法规制度建设。建立健全地方政府债务审查监督制度办法。截至今年10月，全国已有24个省(区、市)出台实施意见或工作方案。建立地方政府债务报告制度。多数地方人大都探索建立了听取政府报告债务情况的制度。如建立政府财政部门每年向人大报告政府隐性债务化解情况制度，每半年向人大报告政府债务管理情况制度，每季度向人大常委会预算工委提供政府债务报表及说明的制度等。三是，为增强政府债务审查监督的针对性和实效性，各省(区、市)人大都加强了对政府债务问题的调查研究。四是，做好预算草案和预算调整方案中政府债务的审查。各省(区、市)人大在预算审查工作中，推动政府财政部门理顺报表数据与债务限额余额数据关系、细化政府债务表编制，并把政府债务限额余额、项目安排、还本付息等情况作为审查的重点内容。五是，拓展对地方政府隐性债务问题的监督。按照《意见》要求，各省(区、市)人大都开始持续跟踪本地区政府隐性债务风险防范和存量债务化解情况。六是，指导和推动市县人大做好政府债务审查监督工作。各省(区、市)人大都对市县人大贯彻落实《意见》工作，加强联系指导，提出意见建议。推动市县人大就违法为政府举债融资提供担保或偿还承诺作出决议决定等行为，开展自查自纠；推动市县人大建立健全听取政府债务报告制度，及时跟踪掌握政府债务管理情况。七是，创新监督方式方法和手段。各省(区、市)人大结合工作实际，综合运用专题询问、质询、特定问题调查等法定方式开展监督，形成监督合力；充分利用预算联网监督系统，增强监督实效。全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌指出，加强对地方政府债务的审查监督已经成为地方人大一项重要而紧迫的任务。要把思想和行动统一到党的二十大决策部署和习近平总书记重要讲话精神上来，深入贯彻落实中央人大工作会议精神，按照党中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，深化拓展对地方政府债务的审查监督，加强对地方政府隐性债务的监督，发挥人大代表作用，坚持重大事项请示报告制度，加强协调配合形成工作合力，加强调查研究，总结提炼工作规律，全面履行好党中央赋予地方人大审查监督政府债务的重要责任。往期推荐：发改委10天内第二次召开基金项目调度工作会议圈子近期提要：12月政治局会议前瞻国常会降准解读金融街论坛解读1121信贷座谈会解读MLF续作解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

11月21日，南京市国资委发布《关于进一步加强市属国有企业资金管理工作的意见》，对债务负担重、营运资金紧张、资金链脆弱等高风险企业要建立重点监测名单，动态监测经营现金流和债务期限的匹配情况，着力提升重大风险监测能力，及时启动应急处置预案，杜绝债券市场违约行为，防止发生流动性风险。《关于进一步加强市属国有企业资金管理工作的意见》一、密切关注当前形势变化，高度重视资金管理。企业是加强资金管理、防范资金风险的责任主体。近年来，各企业认真落实国资监管要求，资金集中度和管理效率不断提升，为企业持续健康发展提供了有力支撑。但各类审计、检查和督查中仍发现个别企业存在资金制度不完善、资金决策不规范、资金使用效益不高、对外借款和担保产生风险、应收账款增长过快等现象。企业要充分认识资金管理的重要性，坚持问题导向，密切关注国际国内宏观经济形势，深入理解和把握当前经济工作稳中求进总基调，深刻认识市场环境中资金链风险不断深化和衍变的趋势，认真分析规划企业资金资源对于企业发展战略实施的保障力，采取有效措施处理好资金需求与融资环境的关系，提高财务策略的前瞻性和预测能力，改善融资结构，优化债务结构，降低财务成本，突出稳健经营，坚持量力而行，做好长远谋划，切实维护资金链安全稳定。

往期推荐：发改委10天内第二次召开基金项目调度工作会议圈子近期提要：国常会降准解读金融街论坛解读1121信贷座谈会解读MLF续作解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：中央纪委国家监委网站原标题：湖南通报5起违反中央八项规定精神问题为推动持续深化纠治“四风”，日前，湖南省纪委监委对近期查处的5起领导干部违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报。具体如下：1.湖南省人民检察院原党组成员、副检察长刘建宽违规收受礼品礼金问题。党的十八大之后，刘建宽违规收受管理服务对象所送礼品礼金共计折合人民币196.4万元（下同），其中党的十九大后收受94.6万元。刘建宽还存在其他严重违纪违法问题。2022年4月，刘建宽受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。2.湖南省委台办原主任阳卫国违规收受红包礼金、违规接受私营企业主安排的宴请和旅游活动问题。党的十八大之后，阳卫国违规收受管理服务对象所送红包礼金共计154.6万元，其中党的十九大后收受61.4万元。2010年至2021年，阳卫国长期接受某私营企业主在长沙、武汉等地安排的高档宴请和旅游活动，私营企业主为此支付费用共计45万余元。阳卫国还存在其他严重违纪违法问题。2022年6月，阳卫国受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。3.湘潭市委原常委、秘书长胡海军落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通，违规收受红包礼金、违规接受宴请问题。2016年至2021年，胡海军在担任岳塘区委书记、湘潭经开区党工委书记期间落实党中央关于防范化解地方政府债务风险决策部署打折扣、搞变通，为任职地区可能造成区域性、系统性债务风险埋下隐患。党的十八大之后，胡海军违规收受管理服务对象所送红包礼金共计82.6万元，其中党的十九大后收受28.3万元。2017年至2021年，胡海军多次接受某私营企业主安排的宴请，费用均由私营企业主支付。胡海军还存在其他严重违纪违法问题。2022年8月，胡海军受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。4.株洲高新技术产业开发区党工委原书记、天元区委原书记谢高进违规收受红包礼金、借公务接待之机大吃大喝问题。党的十八大之后，谢高进违规收受管理服务对象所送红包礼金共计54.5万元，其中党的十九大后收受30.9万元。2014年至2016年，谢高进先后3次在某国有企业内部食堂安排公务接待并违规饮酒，相关费用由企业列支。谢高进还存在其他严重违纪违法问题。2022年9月，谢高进受到开除党籍处分，被取消享受的退休待遇，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。5.湖南省工业和信息化厅原党组书记、厅长毛腾飞落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通，违规收受红包礼金、违规接受高档宴请、借公务接待之机大吃大喝问题。2016年至2021年，毛腾飞在担任株洲市委书记期间落实党中央关于防范化解债务风险决策部署打折扣、搞变通，盲目支持市属平台公司利用政府信用担保举债融资，为株洲经济发展埋下重大风险隐患。党的十八大之后，毛腾飞违规收受管理服务对象所送红包礼金共计132.2万元，其中党的十九大后收受44.9万元。2013年至2021年，毛腾飞多次在长沙接受某私营企业主安排的高档宴请。2016年下半年，毛腾飞在株洲某酒店安排公务宴请并违规饮酒，相关费用由某国有企业列支。毛腾飞还存在其他违纪违法问题，已主动投案。2022年11月，毛腾飞受到开除党籍、政务撤职处分，降为四级主任科员。新华社长沙11月12日电据湖南省纪委监委12日消息，日前，经湖南省委批准，湖南省纪委监委对湖南省工业和信息化厅原党组书记、厅长毛腾飞进行了立案审查调查。经查，毛腾飞违反政治纪律，落实党中央关于防范化解债务风险决策部署不坚决，打折扣、搞变通，履行全面从严治党主体责任不力，造成严重不良影响；违反中央八项规定精神，收受礼金，接受管理服务对象安排的宴请；以权谋私，收受他人财物，利用职权为亲属推销金融产品谋利。毛腾飞的行为已违反党的纪律，并构成职务违法，应予严肃处理。鉴于毛腾飞能够主动投案，如实说明本人违纪违法问题，积极上交全部违纪违法所得，认错悔错，按照“惩前毖后，治病救人”的原则，可予从轻、减轻处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经湖南省纪委常委会会议研究并报湖南省委批准，决定给予毛腾飞开除党籍处分；由湖南省监委给予其政务撤职处分，降为四级主任科员；收缴其违纪违法所得。毛腾飞简历：1979.09-1983.07湖南师范学院数学系数学专业学习，获理学学士学位；1983.07-1985.08湖南省武冈二中教师；1985.08-1987.07长沙铁道学院科研所概率论与数理统计专业硕士研究生学习，获理学硕士学位；1987.07-1991.04邵阳市计委干部；1991.04-1992.10邵阳市计委综合科副科长；1992.10-1993.03邵阳市计委综合科副科长兼邵阳市经济建设投资公司副总经理（正科级）；1993.03-1996.03湖南省计委科技处主任科员；1996.03-1998.12湖南省计委财经处副处长（其间：1996.03-1998.03挂职任新晃县副县长）；1998.12-2000.09湖南省计委科技处副处长；2000.09-2003.02湖南省计委高技术产业发展处处长；2003.02-2004.04湖南省计委固定资产投资处处长；2004.04-2004.05湖南省发改委党组成员2004.05-2005.11湖南省发改委总经济师、党组成员；2005.11-2007.11湖南省发改委副主任、党组成员（其间：2001.09-2006.07中南大学商学院管理科学与工程专业博士研究生学习，获管理学博士学位；2006.10-2007.04参加湖南省第六期中青年干部赴美学习培训班学习，任培训团团长）；2007.11-2010.11湘潭市委常委、市政府常务副市长；2010.11-2013.03郴州市委副书记；2013.03-2016.03株洲市委副书记、市政府市长；2016.03-2017.01株洲市委书记、省长株潭“两型社会”试验区工委副书记（兼）；2017.01-2019.03株洲市委书记、市人大常委会主任，省长株潭“两型社会”试验区工委副书记（兼）；2019.03-2021.04株洲市委书记、市人大常委会主任；2021.04-2021.05湖南省工业和信息化厅党组书记；2021.05-2022.04湖南省工业和信息化厅党组书记、厅长2022年8月，经省委批准，湖南省纪委监委对湘潭市委原常委、秘书长胡海军严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，胡海军身为党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，权力观、政绩观严重扭曲，对党中央重大决策部署置若罔闻，打折扣、搞变通，违规举债、虚假化债；为谋取职务升迁，通过不法商人跑官要官；无视中央八项规定精神，长期收受红包礼金，接受可能影响公正执行公务的“一桌餐”宴请；组织观念淡薄，隐瞒不报个人有关事项；嗜赌成性，通过打麻将大肆敛财；道德败坏，生活糜烂，长期与多名异性保持不正当性关系；擅权妄为，大搞权钱交易，指使亲属“提篮子”，非法收受巨额财物。胡海军的上述行为已严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，党的十九大后仍不知敬畏、不知止，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经湖南省纪委常委会会议研究并报湖南省委批准，决定给予胡海军开除党籍处分，终止其湘潭市第十三次党代会代表资格；由湖南省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。胡海军简历：1990.09-1994.07华中理工大学电力工程系电力系统及其自动化专业大学毕业，获工学学士学位1994.07-1996.04湖南省电力设计院线路室技干1996.04-1999.09湖南省电力公司（工业局）办公室秘书（其间：1996.07-1999.07华中科技大学经济学院宏观经济学研究生学习，获经济学硕士学位）1999.09-2003.09湖南省电力公司（工业局）办公室秘书组副组长2003.09-2006.06湘潭县人民政府副县长、党组成员（其间：2004.09-2007.12华中科技大学经济学院发展经济学专业研究生学习，获经济学博士学位）2006.06-2010.06湘潭县委常委、县人民政府常务副县长、党组副书记2010.06-2010.10湘潭县正县级干部、湘潭县委副书记、县人民政府常务副县长，天易示范区党工委委员、管委会常务副主任2010.10-2011.04湘潭县正县级干部、湘潭县委副书记，天易示范区党工委委员、管委会常务副主任2011.04-2011.07湘乡市委副书记、市人民政府副市长、代市长2011.07-2013.03湘乡市委副书记、市人民政府市长

Wind显示，2022年7月21日至9月16日，370个政策性开发性金融工具项目投入城投平台运营，涉及29个省、187个地级市（州），总投放金额1226.8亿元，涉及发债主体149家。

央视网消息（新闻联播）：国务院总理李克强11月22日主持召开国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，巩固经济回稳向上基础；决定向地方派出督导工作组，促前期已出台政策措施切实落地。会议指出，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施，为扭转二季度前期经济下滑态势、稳住经济大盘提供了有力支撑。四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点。要深入落实稳经济一揽子政策措施，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，有部分没落到位，要继续狠抓落实。一是重要项目协调机制要继续高效运转，推动重大项目加快资金支付和建设，带动民营企业等社会资本投资，年内形成更多实物工作量。加强监管，打造质量安全工程。二是对设备更新改造，要在已基本完成贷款签约基础上，把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促加快设备购置和改造。三是稳定和扩大消费。支持平台经济持续健康发展，保障电商、快递网络畅通。落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策。推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，促进房地产市场健康发展。四是持续保障交通物流畅通。物流保通保畅工作机制要不间断协调，保障主干道和微循环畅通，保障港口等集疏运正常运行，及时打通堵点，维护产业链供应链稳定和进出口通畅。五是加大金融支持实体经济力度。引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度，适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。六是做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。加大农民工工资拖欠治理力度，保障及时足额支付。会议强调，要强化督导和服务。11月底前，国务院各督导工作组赴有关地方，对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导，协调解决政策落实中的困难和问题。会议研究了其他事项。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：金融街论坛解读1121信贷座谈会解读MLF续作解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：国家发改委网站原标题：投资司召开部分省份基金项目视频调度工作会议为落实国务院领导同志重要指示批示精神和何立峰主任指示要求，11月18日上午，国家发改委投资司负责同志主持召开部分省份基金项目视频调度工作会，督促指导地方推进政策性开发性金融工具已签约投放项目（以下简称“基金项目”）加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部相关司局负责同志参会并发言。开发银行、进出口银行、农业发展银行有关部门负责同志参会。国家发改委投资司有关负责同志，15个省（区、市）和新疆生产建设兵团发改委负责同志、投资处有关同志参会，辽宁省、广西壮族自治区、贵州省、云南省、陕西省发展改革委负责同志作交流发言。会议指出，党中央、国务院高度重视扩大有效投资、推进政策性开发性金融工具有关工作。协调机制上下协同、加班加点，有力有序推进基金各项工作取得重要进展，当前的主要任务就是落实国务院领导指示批示精神，持续保持高效运转，将工作重心从提高审批效率、加快资金投放，尽快转向强化要素保障、做好配套融资、加快推动项目开工建设，并加大对各地方协调机制的指导力度，力争在四季度形成更多实物工作量，为实现投资稳定增长，稳住经济大盘提供支撑。会议要求，协调机制要继续加强跟踪调度，督促指导地方落实好已出台要素保障政策，协调解决审批手续办理的堵点难点问题，切实加快基金项目开工建设和资金支付进度。相关部门要进一步加强监督管理，做到项目安排科学合理、建设条件落实，确保各项工作经得起历史检验。各地方要进一步加强宣传解读，正确引导社会预期，同时，做好项目储备和项目前期工作，为明年扩大有效投资打好基础。下一步，投资司将对重点省份和其他省份开展交替调度，进一步督促指导地方加快开工建设，加快资金支付，推动政策性开发性金融工具政策发挥更大效应，力争尽快形成更多实物工作量，更好发挥投资关键作用，助力巩固经济回升向好趋势。来源：国家发改委网站原标题：投资司召开部分省份基金项目视频调度工作会议为落实国务院领导同志重要指示批示精神和何立峰主任指示要求，11月9日下午，国家发改委投资司司长罗国三主持召开重点省份基金项目视频调度工作会，督促指导地方推进政策性开发性金融工具已签约投放项目（以下简称“基金项目”）加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部相关司局负责同志参会并发言。开发银行、进出口银行、农业发展银行有关部门负责同志参会。国家发改委投资司有关负责同志，16个省（区、市）发改委负责同志、投资处全体同志参会，河南、浙江、安徽、福建、江西、广东、四川省发改委负责同志作交流发言。会议指出，党中央、国务院高度重视扩大有效投资、推进政策性开发性金融工具有关工作。协调机制上下协同，持续保持高效运转，推进基金工作取得重要进展，当前的主要任务就是落实国务院领导指示批示精神，督促指导各地方特别是重点省份抓住四季度关键时间窗口和时间节点，推进基金项目加快开工建设，加快资金支付，加快形成实物工作量，努力实现四季度投资稳定增长，为稳住经济大盘提供支撑。会议要求，要持续发挥协调机制作用，将基金工作的重心，从提高审批效率、加快资金投放，转向督促加快项目开工建设、形成更多实物工作量上来。一是要进一步加大督促协调力度，落实好日调度和周报告制度。二是要进一步做好要素保障和配套融资，确保承诺事项按期落实兑现、资金拼盘完整闭合。三是要进一步强化基金项目监管，加强行业监督、审计监督和纪检监察。四是要进一步加强宣传解读，正确引导社会预期。五是要进一步做好项目储备和项目前期工作，为明年扩大有效投资打好基础。会议强调，做好基金项目工作、助力扩大有效投资，任务艰巨、责任重大。各地方要认真学习贯彻党的二十大精神，切实增强责任感和使命感，努力推动政策性开发性金融工具政策发挥更大效应，不断巩固经济回升向好趋势，促进经济社会平稳健康发展。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：1121信贷座谈会解读MLF续作解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：湘潭市人大常委会防范化解政府债务风险，是社会稳定运行的必然要求，也是打好防范化解重大风险的攻坚战的重要内容。雨湖区人大财经委在常委会党组的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，立足职能职责，强化审查监督，坚决筑牢债务风险防控底线。全面起底，彻底摸清债务底数区人大财经委积极推动政府及其相关部门认真做好政府债务管理工作，督促区化债办组织全区115家单位开展违规举债和虚假化债自查自纠工作，全面彻底摸清债务底数，逐项梳理并形成清单，确保做到债务底子清晰，今年10月份组织区化债办向区人大专题汇报全区防范化解政府性债务风险工作的相关情况。强化监督，严格规范审批管理一是区人大财经委认真贯彻落实上级关于加强地方人大对政府债务审查监督文件精神，按照区人大常委会安排，组织全体委员、财经专业小组代表和区纪监委、区化债办、区发改局、区财政局、区审计局、雨湖高新区、区城乡投、雨建投等部门召开联席会议，学习研讨文件精神，听取相关单位汇报，对债券申报审批权限及流程进行了讨论研究，明确与规范了政府债券资金人大报审流程，并结合区情制作了流程图。二是严格落实省市人大对于预算决算全口径审查、全过程监管的要求，在对区本级预算编制、预算调整、决算方案的审查中，要求政府对政府债务余额情况，政府债券的使用方向和项目安排情况都予以了报告，人大常委会也就专项债的使用与跟踪监督重点提出审议意见。稳妥推进，积极化解存量债务一是督促有关部门整章建制，雨湖区政府性债务管理领导小组上半年先后制定出台《湘潭市雨湖区政府专项债资金管理暂行办法》《雨湖区2022年政府性债务风险化解实施方案》，确保全区严守隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生三条红线。二是助推雨湖区积极申报参与“创绿清零”试点，逐条逐笔为债务制定“清零”方案，找到“清零”路径，争取在2022年底实现雨湖区隐性债务“清零”目标，争创湖南省首个隐债“清零”县市区。三是从严加强项目管理，大力盘活闲置国有资产、多渠道稳步化解存量债务，确保实现稳中求进推动经济高质量发展的工作总目标。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：MLF续作解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：财政部网站原标题：关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知财金〔2022〕119号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行，现就有关事项通知如下：

21世纪经济报道记者杨志锦

来源：央行货币政策执行报告党的二十大提出，构建现代化基础设施体系。中央财经委员会第十一次会议强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。今年以来受多种因素影响，我国经济面临下行压力，基础设施建设投资也是稳定宏观经济的重要手段。按照党中央、国务院决策部署和金融委工作要求，为解决重大项目资本金到位难等问题，2022年6月，人民银行支持国家开发银行、中国农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。2022年8月24日，国务院常务会议提出，在第一批3000亿元金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度，并增加中国进出口银行作为金融工具支持银行。政策性开发性金融工具落地落细需要合理工作机制支撑。人民银行联合发展改革委、财政部、银保监会进一步完善制度安排，一是坚持市场化、法治化原则，确保金融工具资金自主投放。由发展改革委会同各地方、有关部委和中央企业梳理筛选形成足够多的备选项目清单，为三家银行自主投放金融工具资金创造有利条件。二是防范道德风险，推动项目顺利完工。明确金融工具投放于具体项目的金额不超过该项目资本金的50%，既加大支持力度，又引导项目业主将项目其它资本金、配套融资资金等要素保障衔接跟上，确保项目顺利完工。三是建立协调机制，加强要素保障。资金到位只是形成实物工作量的第一步，开工才能实现重大项目的社会效益和经济效益。由发展改革委牵头建立协调机制，18个部委联合办公、并联作业、高效运转，切实加强要素保障力度，推动项目加快形成实物工作量。在各方共同努力下，金融工具有效支持基础设施建设、助力稳定宏观经济大盘。一是着力解决重大项目资本金缺口问题。截至2022年10月末，两批金融工具合计已投放7400亿元，有力补充了一批交通、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金。二是配套融资积极跟进。鼓励政策性、开发性银行用好今年新增的8000亿元信贷额度，引导商业银行通过银团贷款等方式同步跟进重大项目配套融资。目前各银行为金融工具支持的项目累计授信额度已超3.5万亿元，有效满足项目建设的多元化融资需求。三是加快形成实物工作量。第一批3000亿元金融工具支持的项目在今年第三季度已实现全部开工建设，第二批金融工具支持的项目也将按计划在今年第四季度分批实现开工建设，力争在年内形成更多实物工作量。从落地效果看，今年前三季度基建投资累计同比增长8.6%，明显高于去年全年的0.4%。未来随着金融工具支持的项目加快落地，将不断释放“扩投资、带就业、促消费”的综合效应。下一步，人民银行将按照党中央、国务院决策部署，配合督促项目开工建设和加强要素保障，加快其他资本金到位，推进金融工具加快资金支付使用，支持项目配套融资衔接跟进，推动更多有效投资年内加速落地，巩固经济回稳向上态势。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：MLF续作解读农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

11月16日，央行发布《2022年第三季度中国货币政策执行报告》。报告释放一下政策信号：1.高度重视未来通胀升温的潜在可能性展望未来，我国经济总供求大体平衡，货币政策保持稳健，产业链、供应链运转较为通畅，居民通胀预期平稳，具备保持物价水平基本稳定的有利条件。同时，也要高度重视未来通胀升温的潜在可能性。目前地缘政治冲突仍扰动世界能源供应，发达经济体高通胀粘性较强，外部输入性通胀压力依然存在;一段时间以来我国M2

导读：三个多月来，协调机制各成员单位实施联合办公、并联审批，各方面都在全力以赴推进金融工具加快落地实施。目前，7399亿金融工具资金已全部投放完毕，支持的项目大部分已开工建设，正在加快形成实物工作量。来源：中国网原标题：国家发展改革委11月份新闻发布会各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加国家发展改革委11月份新闻发布会。按照惯例，我先通报3方面情况，之后回答大家关心的问题。第一方面，关于发用电情况。从发电看，1—10月全国规模以上工业发电7万亿千瓦时，同比增长2.2%。10月份，全国发电量6610亿千瓦时，同比增长1.3%，由降转升。其中火电、核电、风电、太阳能发电分别同比增长3.2%、7.4%、19.2%、24.7%，风电、太阳能发电保持较快增长，水电同比下降17.7%。从用电看，1—10月全国全社会用电量同比增长3.8%。其中，一产、二产和居民生活用电量同比分别增长6.5%、3.0%、3.3%，第三产业用电量同比下降2.0%。第二方面，关于投资项目审批情况。1—10月，我委共审批核准固定资产投资项目97个，总投资14233亿元，其中审批72个，核准25个，主要集中在能源、交通、水利等行业。10月份，我委审批核准固定资产投资项目8个，总投资90亿元，主要在高技术和水利等领域。第三方面，关于稳经济一揽子政策和接续措施落实进展情况为深入贯彻落实国务院稳住经济一揽子政策和接续措施，我委持续加大宏观政策调节力度，努力提升政策组合效应，会同相关部门加快推进政策细化落实，相关政策举措取得了预期效果。扩内需方面，切实用好政策性开发性金融工具，建立推进有效投资重要项目协调机制，提高项目的要素保障力度，加强专项债券项目进展情况监测调度，利用盘活地方政府专项债务限额存量相关资金支持重大项目建设，加快推动水利工程、交通基础设施、地下综合管廊等项目建设，促进尽快形成实物工作量。鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目，强化重点项目投融资对接工作，出台做好盘活存量资产扩大有效投资的政策文件。引导金融机构加大对制造业中长期贷款的支持力度，协调推动实施设备更新改造专项再贷款及财政贴息。积极推动搞活汽车流通扩大汽车消费有关工作，促进家电回收目标责任制相关企业加强银企对接，更好满足消费升级需求。稳外资方面，印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，支持外资企业高质量发展。发挥重大外资项目工作专班作用，加紧推出第6批具有牵引带动作用的标志性重大外资项目，前6批项目计划总投资约1700亿美元，已完成投资约580亿美元，标志性项目总体进展顺利，已有18个项目实现全部或部分投产。保粮食、能源、产业链供应链安全方面，公布2023年小麦最低收购价格，每斤比上年提高了2分钱；修订印发《国家化肥商业储备管理办法》，确保化肥储备储到位、调得出、用得上。加快建设核电、水电项目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设；持续做好煤炭保供工作，前三季度原煤产量达33.2亿吨，同比增加3.3亿吨，增长11.2%。持续关注并积极推进重点地区复工达产、物资保障等工作，加快建设并组织用好应急物资中转接驳站。惠企纾困方面，持续推进涉企违规收费专项整治行动，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派；进一步规范招标投标主体行为，大力营造公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。明确对14项行政事业性收费和各类工程质量保证金实行阶段性缓缴，自应缴之日起缓缴一个季度，预计缓缴规模合计约1160多亿元。抓好阶段性缓缴社会保险费政策落实，截止9月底，实际办理缓缴养老、失业、工伤三项社保费共计832亿元，办理缓缴医保费709亿元。重要民生商品保供稳价方面，加强价格监测预警，持续密切监测粮油肉蛋菜等商品生产、流通和价格情况。积极开展猪肉储备调节，连续投放7批中央猪肉储备，并指导各地加大力度同步投放地方政府猪肉储备，有效增加了市场供应。进一步压实“菜篮子”市长负责制，指导各地综合采取畅通物流、启动平价销售、减免批发市场进场费、投放储备等措施。会同有关部门约谈、提醒告诫故意渲染涨价氛围的市场机构和自媒体，严肃查处捏造散布虚假信息、操纵价格等违法行为，维护公平有序的市场环境。我先介绍这些。下面欢迎记者朋友们提问。新华社记者:如何判断四季度经济走势，能否延续三季度持续恢复向好的态势？下一步将如何巩固经济恢复态势？孟玮:昨天，国家统计局发布了10月份经济数据，数据显示，10月份我国经济经受住了国内外多重超预期因素的影响，持续保持恢复态势。我们也注意到，经济大省等重点地区经济正在加快回稳发展，随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地见效，以及政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款和财政贴息、扩大制造业中长期贷款投放等一系列举措将在四季度集中显效，工业增长动力、投资信心将继续增强。近日，国务院联防联控机制发布优化疫情防控20条措施，指导各地更加科学精准做好疫情防控工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，这有利于进一步畅通经济循环、促进市场需求恢复。展望全年，经济增速有望进一步加快，回稳向好基础将不断得到巩固。同时，我们也注意到当前国际环境仍然错综复杂，疫情防控形势依然严峻，特别是最近一段时间，国内新发疫情不断出现，促进四季度经济持续恢复还需付出艰苦努力。下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院关于做好下半年经济工作的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，把稳增长放在更加重要的位置。我们将持续推进稳经济一揽子政策和接续政策落地见效，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设，积极扩大有效投资。我们还将促进重点领域消费加快恢复发展，持续推进实施退税减税降费，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，同时，强化粮食、能源和产业链供应链安全保障，落细落实稳就业政策，扎实做好重要民生商品保供稳价，总之就是要抓住时间窗口推动经济进一步回稳向上。谢谢！央视财经记者:请问政策性开发性金融工具支持重大项目建设的落实情况如何？如何在四季度形成更多实物工作量？孟玮:7月底，国务院部署通过政策性开发性金融工具，加大重大项目融资支持。为此，成立了由19个部门和单位组成的推进有效投资重要项目协调机制。三个多月来，协调机制各成员单位实施联合办公、并联审批，各方面都在全力以赴推进金融工具加快落地实施。目前，7399亿金融工具资金已全部投放完毕，支持的项目大部分已开工建设，正在加快形成实物工作量。昨天国家统计局发布的数据显示，10月份全国固定资产投资增长5.8%，在房地产投资下降的情况下，基础设施投资持续发力，10月份增长8.7%，制造业投资稳定增长，10月份增长9.7%，可以说金融工具对稳投资发挥了积极作用。从重点工作看，主要有四个方面。一是组织筛选推荐了一大批质量较高的备选项目。按照“成熟一批、推荐一批、随时推荐”的思路，严格落实项目在投向领域、前期工作、负面清单等方面的管理要求，迅速组织筛选了一大批备选项目，推荐给国家开发银行、农业发展银行、进出口银行，由银行按市场化原则独立评审、自主决策，从中选取项目投放资金。二是强化要素保障。用地、环评等要素保障部门，专门针对金融工具项目出台政策文件，主动协调解决前期手续办理中的堵点难点问题，依法合规探索采取承诺制，切实加强项目用地、用海、环评等要素保障。三是加强配套融资。向各商业银行提供金融工具项目清单，鼓励加大对这些项目的融资支持力度。协调推动银行加快评审进度，并跟进做好项目配套贷款。四是督促项目加快开工建设。建立项目进展跟踪台账，对项目开展定期调度，特别是对重点省份开展一对一督促指导，压实工作责任、加大工作力度，推动项目按时开工建设。目前，协调机制各项工作取得了积极成效。金融工具有力补充了重大项目建设资本金，支持了一大批“十四五”规划内既利当前、又利长远的有效投资重要项目。比如，在重大基础设施领域，新建北京至雄安新区至商丘高速铁路、南水北调中线引江补汉工程、广西平陆运河等交通水利重大基础设施，这些项目有利于构建综合交通运输体系，保障国家水安全；在能源领域，新建一批风电光伏、抽水蓄能、核电站项目，既能带动相关产业发展，也有利于保障能源安全；在民生领域，新建一批城市燃气管道、排水、供水、供热等老化更新改造和城市地下综合管廊、职业教育等项目，这些项目有利于补齐市政设施短板，有效改善民生福祉。随着这批项目加快推进，将对促进今明两年投资稳定增长、优化供给结构发挥重要作用。下一步，协调机制将深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，继续发挥高效统筹作用，集中力量推动金融工具项目加快开工和建设，力争尽快形成更多实物工作量，增强投资对优化供给结构的关键作用，助力巩固经济回升向好趋势，促进经济平稳健康发展。人民网记者:目前，我国北方地区已经进入取暖季，请问今年天然气供应形势如何？能否保障取暖季的需要？孟玮:保暖保供是保民生的一项重要工作。10月28日，国务院召开今冬保暖保供工作电视电话会议，就做好今冬保暖保供工作作出专门部署安排。我委正会同有关部门和企业，认真抓好贯彻落实，做实做细各项工作，确保能源安全稳定供应。从当前供应情况看，尽管国际复杂严峻的市场形势对我国冬季保供带来一定影响，但经过各方面提早准备，共同努力，采取有力措施，今冬供暖季我国天然气资源供应总体上是有保障的，高峰时段、部分区域受持续寒冷天气等影响可能会出现供需偏紧情况。现在北方地区已经全面进入供暖季，我委将会同各有关方面加强统筹协调，持续做好以下工作。一是突出抓好民生用气保供稳价。供暖季期间，我们将组织各地切实履行保障民生用气的主体责任，压实城燃企业保供直接责任，确保民生用气充足稳定供应。同时，督促各地严格执行居民门站价格政策，保障民生用气价格基本稳定。二是推进国内天然气增储上产。支持中石油、中石化、中海油等上游供气企业加大增储上产力度，尽可能增加冬季高峰期国内天然气产量。发挥国家管网公司调度协调作用，推动已建成储气设施应储尽储，统筹用好储气资源，保障整个供暖季特别是高峰保供的需要。三是推动合同严格落实。已组织各地和供气企业全面签订供暖季合同，供暖季期间将持续督促合同严格执行，按合同保障供用气秩序稳定。四是及时协调解决个案问题。每年供暖季期间，都会遇到一些个案问题，我们将充分用好天然气冬季保供日调度机制，加强针对性调节，及时协调解决各类个案问题，保障人民群众温暖过冬。中国县域经济报记者:《黄河保护法》于10月30日由第十三届全国人大常委会审议通过，将于2023年4月1日起施行。其中与“水资源节约集约利用”有关的条款引起流域内县（市、区）的关注。请问可否介绍相关工作的进展？孟玮:党中央、国务院高度重视黄河立法工作。《黄河保护法》的出台，为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚实法治保障。水资源短缺是黄河流域最大的矛盾，《黄河保护法》将水资源作为最大刚性约束，围绕取用水总量控制、工业和农业节水、非常规水利用等作出明确规定，提出了许多包含制度创新并且务实管用的举措。刚才记者朋友关心的水资源节约集约利用工作，我们重点在三方面取得了积极进展。一是建立健全顶层设计。贯彻落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》对强化水资源节约集约利用作出的明确部署，印发实施黄河流域水安全保障、水资源节约集约利用等专项规划，推动全流域深度节水控水。印发《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，支持宁夏率先在落实“四水四定”、加强节水控水等方面先行先试积累经验。二是强化水资源刚性约束。开展取用水管理专项整治，完成78.5万个取水口核查登记。对13个地表水超载地市、62个地下水超载县暂停新增取水许可审批。推进34处大型引黄灌区节水改造和高标准农田建设，压减水稻、高耗水蔬菜等种植面积，深化农业水价改革。三是科学配置全流域水资源。优化调整《黄河可供水量分配方案》，细化完善干支流水资源分配，持续提升配置效率。黄河不仅彻底摆脱断流危机，实现连续23年不断流，还持续向黄河三角洲、乌梁素海、库布齐沙漠、白洋淀等重要生态区域补水。近三年黄河年均入海水量超过300亿立方米，是上世纪90年代的十几倍。下一步，我委将充分发挥推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室协调作用，配合全国人大常委会法工委等有关方面认真做好《黄河保护法》施行前后的宣传、释法等工作，会同相关部门全力打好深度节水控水攻坚战，以法律的有效实施深入推动黄河流域水资源节约集约利用。经济参考报记者:近日，国家发展改革委出台了关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的政策文件。请问文件出台有什么考虑？21条政策措施有哪些亮点？下一步国家发展改革委将如何抓好贯彻落实？孟玮:民间投资是全社会固定资产投资的主力军，也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。尽管面对疫情冲击，今年前三季度制造业民间投资仍然增长16.5%，比制造业整体投资增速高出6.4个百分点，呈现出较强的投资活力。但是，受国内疫情反复、国际局势急剧变化等因素影响，原材料成本上涨，市场需求不足，部分民营企业“增收不增利”，投资能力和意愿受到制约。此外，长期影响民间投资增长的融资难、融资贵等问题尚未的彻底解除，个别民营企业过快扩张、高杠杆融资等也影响到了自身的健康发展。今年以来，民间投资增长持续低于整体投资增速，前3季度仅增长2%。因此，需要进一步加大政策支持力度，激发民间投资活力，促进民间投资高质量发展。按照国务院部署要求，国家发展改革委会同有关部门和单位，对民间投资面临的突出困难进行了深入调研，在此基础上，经报请国务院同意，近日印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，共提出6个方面的21项具体举措，其中不少措施具有较强的创新性和针对性。一是发挥项目牵引和政府投资撬动作用。从“十四五”规划102项重大工程和国家重大战略等明确的重点建设任务中，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资本参与。二是为民间投资项目落地创造更多便利条件。支持符合条件的民间投资项目纳入各地区重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等要素保障。三是引导民间投资高质量发展。支持平台经济规范健康持续发展，鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设；研究开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价，引导民间投资更加注重环境影响优化、社会责任担当、治理机制完善。四是鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产。在发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资项目。五是促进民间投资健康发展。引导民营企业加强投资项目管理，不断提高投资决策的科学性和精准性；在防止资本无序扩张的前提下，设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。下一步，我委将深入贯彻党的二十大精神，落实促进民营经济发展壮大的要求，持续抓好《意见》的贯彻落实，推动各地方、有关部门结合实际情况积极作为，不断细化实化具体举措，切实将鼓励民间投资政策落到实处，真正增强民营企业政策获得感，激发民间投资活力，更好发挥民间投资在推动经济社会高质量发展中的积极作用。央广网记者:前期国家发改委为了稳定市场供应和价格，连续投放储备猪肉，眼下市场价格有回落态势，请问当前生猪市场供需形势如何？未来价格将呈现怎样走势？国家发改委是否有进一步的调控举措？孟玮:下半年以来，国内生猪价格总体震荡上行，特别是受部分养殖户过度压栏惜售和二次育肥、节假日市场消费增加等因素影响，10月上中旬一度上涨较多。为切实做好生猪市场保供稳价工作，国家发展改革委会同有关部门迅速采取了一系列调控措施。一是加大投储力度。累计投放7批次中央猪肉储备，并督促指导地方加大力度同步投放储备，其中9月份国家和地方合计投放猪肉储备20万吨左右，单月投放数量达到历史最高水平，投放价格明显低于市场价格，有效保障了市场供应。二是引导养殖户正常出栏。多次发布信息，引导养殖户顺势出栏育肥生猪，不盲目压栏惜售和二次育肥，规避价格波动风险。三是加强市场监管。引导大型养殖企业带头保供稳价，保持正常出栏节奏。约谈部分故意渲染涨价氛围的自媒体，维护正常市场秩序。目前看，相关调控措施取得了积极成效，近日生猪价格出现明显回落。今后一段时间，虽然猪肉市场仍处于消费旺季，但国内能繁母猪、新生仔猪、育肥猪存栏量均已连续多月回升，市场供应会相应增加；特别是我们监测到，近日养殖户出栏节奏趋于正常，前期压栏和二次育肥的生猪也已开始陆续出栏，这将进一步增加市场供应。总体判断，今后一段时间生猪猪肉市场供应有保障，价格有望保持相对平稳态势，难以出现大幅上涨的情形。下一步，我们将密切关注生猪市场动态，继续择机投放中央猪肉储备，必要时还会进一步加大投放力度，并指导各地同步投放地方储备。同时，将会同有关部门持续加强市场监管，维护正常市场秩序，促进生猪价格尽快回归至合理区间。东方卫视记者:近日，国家发改委、国家统计局近日下发的《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》，如何理解原料用能不纳入能源消费总量控制有关政策要求？石化等产业如何正确把握相关政策？孟玮:原料用能不纳入能源消费总量控制，是深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，完善能源消耗总量和强度调控、保障高质量发展用能需求的重要举措。《通知》从多个方面进一步夯实原料用能扣减工作基础，界定原料用能的基本定义和具体范畴，对完善各层级原料用能统计核算体系提出具体要求，细化在节能目标责任评价考核中扣除原料用能的具体操作办法，增强与固定资产投资项目节能审查制度的衔接协调，并在抓好贯彻落实方面提出了具体要求。《通知》提出的原料用能概念内涵符合国际通行规则，原料用能扣减能够更加科学客观地反映石化化工、煤化工等相关产业能源利用实际情况，有效增强能源消费总量管理弹性，为高质量发展腾出用能空间，为高水平项目合理用能提供保障，为增强产业链供应链韧性强化支撑，对经济平稳健康运行具有重要意义。需要强调的是，原料用能扣减不是放松对石化化工、煤化工等产业发展的要求，不是鼓励各地区盲目发展相关项目。一方面，要继续严格落实项目准入要求。相关产业发展仍必须符合产业规划和政策、必须履行必要的审批程序、必须在能效方面达到先进水平，并有效控制碳排放和污染物排放，这些要求是一以贯之的。各地区、各有关单位要落实好相关政策要求，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，从政策符合性、程序合规性、技术先进性等方面严把项目准入关。另一方面，持续推动产业节能和提高能效。原料用能不纳入能源消费总量控制，并不意味着原料用能可以无限制、无效率地使用。节能审查、节能标准等工作仍将对原料用能消费提出要求，各地区、各有关单位要引导加快节能降碳先进技术研发和推广应用，持续推动节能增效。中国证券报记者:我们注意到，11月10日国家发改委公开通报了第4期违背市场准入负面清单的典型案例。请问该通报机制建立以来已经取得了哪些进展和成效？下一步的工作重点是什么？孟玮:为扎实推进全面实施市场准入负面清单制度，进一步破除市场准入壁垒，不断优化市场准入环境，2021年以来，我委建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，通过地方上报、公开媒体搜集、开展效能评估等方式，多渠道发现案例线索。这项工作在推进中得到了媒体的大力支持，在此表示感谢！按照“一案一核查，一案一通报”原则，我们会同有关行业主管部门、地方发展改革委对案例及处理情况进行核查，目前已公开通报4批共65个典型案例，有效推动各地方对照查摆，破除了一批人民群众关心、市场主体关切的典型准入壁垒。比如，在第4批通报中涉及的15个共享单车行业市场准入相关案例中，有的是地方通过行政手段制造行业垄断，有的是限制外地共享单车企业到本地经营，还有的是违规收取高额费用，这些行为扰乱了共享单车市场准入环境。目前，15个相关案例中已有13个案例已完成整改，2个案例正在有序推进整改。有关案例通报和整改工作及时响应共享单车行业市场主体的普遍诉求，切实降低市场主体准入成本，进一步规范了相关行业准入秩序。不少地方对这项工作高度重视，云南省、山东省、河南省发展改革委和有关地市主动开展案例排查和整改，取得积极成效。近期，为落实国务院关于优化营商环境和深化“放管服”改革有关工作部署，我委会同有关部门和地方发展改革委全面开展市场准入壁垒排查清理，将市场准入壁垒排查清理纳入违背市场准入负面清单典型案例“按月核查，按季通报”的范围，建立上下联动的长效工作机制，进一步畅通市场主体对准入壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。下一步，我们将密切联系各单位，进一步做好案例摸排、归集、核查、督办。对于部分地方层面协调难度较大、难以推动解决的案例，将建立中央有关部门与地方协同督办机制，加强对地方工作指导，跟踪办理进展直至相关问题稳妥解决，形成一批协调督办破除市场准入壁垒的典型案例，这有利于进一步畅通市场准入环节，构建更加公平有序的市场环境。新黄河记者:中巴经济走廊联合合作委员会第十一次会议成功召开，能否介绍一下中巴经济走廊目前取得的最新进展和成果？孟玮:在中巴两国领导人引领下，于2013年建立了中巴经济走廊联合合作委员会工作机制，原则上每年召开一次会议。已形成了以走廊建设为中心，以瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为重点的“1+4”合作布局。近年来，双方不断拓展合作领域，把合作延伸到科技、农业、社会民生、信息技术产业等方面。今年是共建中巴经济走廊9周年。9年多来，中巴经济走廊作为共建“一带一路”重要的先行先试项目成果丰硕、成效显著，累计创造了19万个就业岗位。今年10月，我委与巴计划发展和特别任务部共同召开联委会第十一次会议，中巴两国政府、企事业单位和金融机构的负责人参加会议。会议总结了自去年第十次联委会以来取得的重要成果，部署了下一步工作。相关成果主要集中在以下几个领域。一是交通基础设施领域，瓜达尔东湾快速路建成通车，中国援瓜达尔海水淡化厂顺利开工；拉合尔橙线、白沙瓦—卡拉奇高速公路（苏库尔—木尔坦段）运行良好，在巴当地获得广泛好评。二是能源领域，卡洛特水电站全面投入商业运营，目前走廊项下已商业运行的能源合作项目12个，为巴基斯坦提供了近三分之一的电力供应。三是产业发展领域，拉沙卡伊特别经济区招商工作取得积极成效，信息技术产业合作明确了工作重点。四是农业领域，中巴植物病虫害可持续治理中心和中巴地球科学研究中心建设进展顺利。五是社会民生领域，积极援助巴基斯坦抗击洪灾和灾后重建。下一步，中巴双方将共同贯彻落实两国领导人重要共识，加快推进在农业、矿业、信息技术、社会民生等领域的合作，推进中巴经济走廊高质量建设。第一财经电视记者:近日，国家发改委印发《长三角国际一流营商环境建设行动方案》，请问印发该方案有何考虑？将从哪些方面推进长三角国际一流营商环境建设试点示范工作？孟玮:近年来，长三角在全国优化营商环境改革中走在前列，优化营商环境成效逐步显现，竞争合作新优势不断增强，对推动全国营商环境整体优化、培育和激发市场主体活力发挥了较好的示范带动作用。为更好发挥长三角三省一市比较优势，促进长三角营商环境迈向更高水平，进一步带动全国范围营商环境建设，10月份，我委印发《长三角国际一流营商环境建设行动方案》，提出5方面重点任务：一是深入推进市场化改革，更大激发市场活力。进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制，健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制，维护公平竞争秩序。二是加快推进法治化建设，助力良法善治。加强和创新监管，严格规范执法行为，保护市场主体合法权益。三是推进更高水平协同开放，增强国际竞争合作新优势。提升外商投资和对外投资服务水平，打造具有国际竞争力的人才高地，持续提升贸易便利化水平。四是聚焦标准化规范化便利化，提升政务服务能力和水平。推进政务服务标准化规范化发展，推动政务服务线上线下融合发展，持续优化经常性涉企服务，技术赋能助力政务数据共享开放。五是促进共商共建共治共享，推动区域一体化发展。深化长三角区域“一网通办”“跨省通办”，加快信用长三角一体化建设，促进长三角深入推进包容普惠创新，推动长三角产业开放协同。下一步，我们将会同长三角三省一市及有关单位，深入贯彻落实《行动方案》，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，完善与长三角国际一流营商环境建设相适应的法规制度体系，充分发挥上海、南京、苏州、杭州、宁波、合肥等中心城市示范带动作用，鼓励无锡、常州、南通、温州、衢州、舟山、芜湖等城市锐意创新，为全国积累更多可复制可推广经验，力争推动重点领域和关键环节改革取得新突破，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，带动全国范围营商环境加速提升。也希望记者朋友们多关注试点示范的成效进展，多开展宣传报道。今天的发布会到此结束，谢谢！往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读

导读：我们也要看到，世界经济衰退风险上升，外部形势复杂严峻，国内经济下行压力加大，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件可能随时发生，风险也可能向财政转移集聚。我国财政收支处于紧平衡状态，地方政府债务风险总体可控、但部分地方的政府债务负担较重，财政可持续发展还面临着挑战。来源：中国人大网新时代中国财政的回顾与前瞻——在中国财政学会2022年年会暨第23次全国财政理论研讨会上的演讲全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任

来源：人民日报原标题：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务作者：何立峰习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”我国经济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程上，我们要认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。一、推动高质量发展取得历史性伟大成就党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民坚持贯彻新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，主动积极应对世界百年未有之大变局叠加世纪疫情带来的种种新风险新挑战，解决了许多长期没有解决的发展难题，办成了许多事关长远的大事要事，国家经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力都跃上一个大台阶。（一）创新和完善宏观经济治理，经济实力实现大幅跃升。面对复杂严峻的国际环境和经济运行新情况新特点，坚持稳中求进工作总基调，坚持高效统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，加强经济政策的跨周期设计和逆周期调节，既保持了经济发展量的合理增长，也实现了质的有效提升。2013年以来，我国经济实现了年均6.6%的中高速增长，经济增速位居世界主要经济体前列，成为世界经济增长的主要贡献国；经济总量从2012年的53.9万亿元提升到2021年的114.4万亿元，占世界经济的比重由同期的11.3%提升到18.5%；人均国内生产总值折合美元从6301美元提升至12556美元，赶上并超过全球平均水平。物价水平总体稳定，城镇新增就业累计超过1.3亿人，国际收支保持基本平衡。我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国等的地位进一步巩固提升。（二）坚持创新驱动发展，创新型国家建设成果丰硕。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入与国内生产总值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，全球创新指数排名由第34位上升至2022年的第11位。在中微子振荡、铁基超导、脑科学等前沿方向上取得一批重大原创成果，“天问一号”探测器成功着陆火星，中国人首次进入自己的空间站，“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试，北斗导航全球组网，超导量子计算原型机“祖冲之号”成功问世，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行，“深海一号”超深水大气田成功投产。国家战略性科技力量不断强化，国际科技创新中心、综合性国家科学中心创新能级持续提升，北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技集群前10位。新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业发展壮大，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合。（三）持续优化经济结构，发展协调性明显增强。产业转型升级步伐加快，全国粮食总产量连续7年保持在年1.3万亿斤以上，工业化和信息化、先进制造业和现代服务业融合发展进程加速，制造业增加值稳居世界首位，服务业增加值占国内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。现代基础设施网络持续完善，建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，建成5G基站占全球总数超过60%。区域发展成就辉煌，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略稳步实施，东部与中、西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。乡村振兴战略全面实施，城乡居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1，乡村富民产业保持良好发展势头。以人为核心的新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率从53.1%提高到64.7%。（四）全面深化改革开放，发展动力活力竞相迸发、充分涌流。各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。高标准市场体系建设稳步推进，产权保护和要素市场制度建设取得积极进展。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，市场化法治化国际化营商环境加快形成，全国统一大市场建设加快推进。共建“一带一路”成果丰硕，全方位高水平开放型经济加快形成。自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开，我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。截至2022年10月中旬，中欧班列已累计开行6.1万列，已通达欧洲24个国家、204个城市。积极参与全球经济治理，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，为世界和平与发展贡献了中国智慧和中国力量。（五）努力建设美丽中国，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，单位国内生产总值能耗强度累计下降26.2%，蓝天、碧水、净土保卫战取得重大战略成果，重污染天气明显减少，水环境质量显著改善，土壤环境风险得到有效管控。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进，河长制湖长制和湿地保护制度逐步落实，生态系统质量和稳定性不断提升。作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严承诺，碳达峰碳中和工作稳妥有序推进，能源清洁低碳转型加快推进，经济社会发展全面绿色转型迈出新步伐。（六）持续增进民生福祉，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。打赢人类历史上规模最大、力度最强、成效最好的脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。坚持人民至上、生命至上，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，中等收入群体规模超过4亿人。基本公共服务均等化水平不断提高，2021年九年义务教育巩固率达到95.4%，比2012年提高了3.6个百分点，高等教育进入普及化阶段。健康中国建设稳步推进，应对突发公共卫生事件能力大幅提高，多层次医疗服务体系更加健全。建成世界上最大的社会保障网，基本养老保险参保人数由7.9亿增加到10.4亿，基本医疗保险参保人数由5.4亿增加到13.6亿。累计建设各类保障性住房和棚改安置房8000多万套，2亿多困难群众住房条件得到改善。（七）统筹发展和安全，安全保障能力得到持续提升。粮食安全得到有力保障。牢牢守住18亿亩耕地红线，加快种源核心技术攻关，粮食产购储加销体系不断健全，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源供给保障能力持续提升。煤电油气产供储销体系建立健全，多个能源品种产能位居世界第一，风电、太阳能、水电、在建核电装机规模保持世界第一，紧缺矿产资源自主保障能力进一步增强。产业链供应链自主可控能力不断增强。着力畅通经济循环，努力稳链强链、补链延链，重点产业和关键领域保持平稳运行，大宗商品、原材料保供稳价有力有序，技术创新动能不断增强，产业链供应链韧性持续提升。二、推动高质量发展的重要经验在新时代10年推动高质量发展的实践中，形成和积累了很多弥足珍贵的历史经验，主要包括以下几个方面。（一）必须坚持党对经济工作的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十八大以来，我国之所以能克服一个又一个风险挑战，推动经济发展质量和效益全面提升，续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，最根本的原因是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。中国经济像一艘巨轮，体量越大、风浪越大，领航掌舵越重要；越是形势复杂、任务艰巨，越要发挥党的领导这一“定海神针”作用。新征程上，必须坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保执行党中央战略决策不偏向、不变通、不走样，不折不扣，坚定有力地完成好推动高质量发展各项目标任务。（二）必须坚持以人民为中心。增进民生福祉是发展的根本目的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。随着我国社会主要矛盾的转化，人民对美好生活的向往更加强烈，推动高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。新征程上，必须紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板、办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（三）必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念。理念是行动的先导，发展理念从根本上决定着发展方式和成效，高质量发展是体现新发展理念的发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对发展理念和思路作出及时调整，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确了我国现代化建设的指导原则，有力指导了我国新的发展实践。只有完整准确全面贯彻新发展理念，才能有效破解一系列结构性、周期性、体制性问题，才能有效应对外部冲击，不断提高发展质量和效益，保持经济平稳健康可持续发展。新征程上，必须努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。（四）必须坚持问题导向和目标导向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，奔着问题去，向着目标走，更加精准地贯彻新发展理念，深入推进新旧动能转换、发展格局调整、社会结构变化，推动我国经济迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新征程上，必须坚持发展第一要务，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，努力实现各项目标任务。（五）必须坚持向改革开放创新要动力。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，创新是引领发展的第一动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持统筹国内国际两个大局，坚定不移推进全面深化改革，着力构建开放型经济新体制，深入实施创新驱动发展战略，阻滞经济循环的堵点、卡点不断破除，经济发展的活力大幅提升、动力持续释放。新征程上，必须坚持开拓创新，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平开放，正确处理国内循环与国际循环、自立自强与开放合作等关系，不断解放和发展社会生产力，实现经济由大到强的新跨越。（六）必须坚持统筹好发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，从容应对国内外形势的深刻复杂变化，着力破解各种矛盾和问题，发展的安全保障能力持续提升。新征程上，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的环境更加复杂严峻，必须坚持底线思维，推进国家安全体系和能力现代化建设，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，确保全面建设社会主义现代化国家顺利推进。三、坚持以推动高质量发展为主题落实好各项经济工作未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，党的二十大对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了战略部署，我们要认真贯彻好落实好。重点要做好以下几方面工作。（一）着力构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。坚持扩大内需这个战略基点，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，加快形成强大国内市场。深化供给侧结构性改革，在提高供给体系质量、畅通经济循环上下更大功夫，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。在积极扩大内需的同时努力稳定外需，提升国际循环质量和水平。（二）着力提高全要素生产率。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推动教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。进一步加强基础研究、应用研究和科技成果转化，坚决打赢关键核心技术攻坚战。强化科技创新制度保障，优化企业创新生态和激励引导机制，适度超前布局国家重大科技基础设施，加快建设高水平创新平台，打造区域创新高地。持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置，不断提高全要素生产率，形成优质高效的现代化产业体系、多层次的创新体系，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。（三）着力提升产业链供应链韧性和安全水平。把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。深入实施质量强国建设和产业基础再造工程，加快发展先进制造业集群，壮大智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，做大做强做优数字经济，深入推进传统产业数字化转型和数字产业创新发展。落实最严格的耕地保护制度，坚持农业科技自立自强，夯实粮食稳产增产基础，保障国家粮食安全。不断健全和发展石油、天然气、煤炭、电力等能源新型的产供储销体系，保障能源和战略性矿产资源安全。（四）着力推进城乡融合发展和区域协调发展。全面实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业农村现代化。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，优化城镇化空间布局，进一步完善城乡融合发展体制机制。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。加大力度支持特殊类型地区发展，在发展中促进相对平衡。（五）着力构建高水平社会主义市场经济体制。坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造好的政策和制度环境，提高国有企业核心竞争力，促进民营经济发展壮大，支持中小微企业发展，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。建设高标准市场体系，深化要素市场化改革，加快构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，依法规范和引导资本健康发展。（六）着力推进高水平对外开放。持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，依托我国超大规模市场优势，吸引全球资源要素。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，实施自贸试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，支持跨境电商、海外仓等发展，加大吸引外资力度，推动重大外资项目落地，持续完善外资安全审查机制，深化双边、多边、区域合作，推动共建“一带一路”高质量发展，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。（七）着力推动绿色低碳发展。处理好发展与减碳关系，统筹有序推进碳达峰工作，落实好碳中和行动方案，完善能源消耗总量和强度调控，大力推进煤炭清洁高效利用，加快规划建设新能源供给消纳体系。健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，实施全面节约战略，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快重要生态系统保护和修复，实施生物多样性保护重大工程。深入推进环境污染防治，健全现代环境治理体系。（八）着力提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。实施就业优先战略，扩大就业容量，提升就业质量。在高质量发展中促进共同富裕，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，促进机会公平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加快建设高质量教育体系和全方位全周期的健康体系，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，健全公共卫生体系。实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：农行行长变动解读提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读

导读：10月份我国经济延续了恢复态势，生产需求继续恢复，就业物价保持稳定，新动能积蓄增强，民生保障有力有效，发展韧性继续彰显。但也要看到，外部环境复杂严峻，世界经济下行的影响逐步显现，国内疫情新发多发，经济恢复有所放缓。房地产市场出现了一定积极变化，但是下行态势还在持续，下阶段还是要坚持房住不炒的定位，积极推进购租并举，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场逐步企稳，保持平稳健康发展。国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽:女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们邀请到国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖先生，请他为大家介绍2022年10月份国民经济运行情况，并回答大家感兴趣的问题。下面，我们首先请付凌晖先生作介绍。（略）寿小丽:

基本结论金融资源既是区域经济发展中不可或缺的重要因素，也是缓释地方债务风险的有效工具。本文为非银篇，主要考察各区域券商、担保、保险、信托和资产管理公司的情况，从资产规模、业务经营状况、评级状况、对城投的支持力度等维度构建打分指标和框架，以此分析各省份的非银金融资源丰富程度。对于证券公司金融资源，我们主要关注区域内证券公司的资产规模、证监会评级、业务经营情况及承销城投债规模。总体来看，北上广地区多全国性券商，证券公司数量相对较多，区域内证券公司总资产与净资产资产规模较大。从承销城投债规模上看，北京、上海和广东的证券公司承销城投债规模相对较大，其次为江苏和浙江，青海、西藏、内蒙古等地区的证券公司的承销规模相对较小。从各主体承销城投债的区域上看，江浙地区为主要的承销城投债区域，承销城投债规模和占比较高。对于担保公司金融资源，我们主要关注区域内担保公司的注册资本、资产规模、主体评级、区域内担保比例。从注册资本及总资产规模上看，安徽、广东、江苏均位列前三，注册资本分别为1006.04亿元、973.51亿元、928.84亿元。总资产规模分别为406.73亿元、365.69亿元、264.83亿元。对于保险、信托和资产管理公司金融资源，我们主要关注其资产规模、主体评级和业务经营情况。对于保险公司金融资源，在不考虑北上广三地的情况下，从资产规模上看，湖北、辽宁、天津三地区域内保险公司总资产规模位列前三，分别为4099.38亿元、2764.29亿元、1658.83亿元；从营业收入上看，湖北、辽宁、浙江位居前三，营业收入分别为834.20亿元、775.43亿元、522.80亿元。对于信托公司金融资源，从总资产规模上看，广东、重庆、北京位列前三，分别为3611.09亿元、2678.83亿元、1845.67亿元，内蒙古、山西、云南三地规模较小，总资产分别为11.48亿元、38.78亿元、48.50亿元。截至目前，全国有两家总资产规模超过千亿元的信托公司，分别是重庆国际信托和平安信托。对于资产管理公司金融资源，从数量上看，各省区域内资产管理公司数量差异不大；从总资产上看，山东、河南、上海位列前三，总资产规模分别为1192.47亿元、869.28亿元、868.89亿元；从营业收入上看，江苏、浙江、广东位居前三，营业收入分别为66.23亿元、59.52亿元、46.39亿元。为综合判断区域非银资源的丰富度，我们从券商、担保、保险、信托和资产管理公司五类非银金融资源出发，共选取17个指标，构建非银金融资源打分模型，对每个指标赋1-5的分值，以合理衡量区域金融资源的丰富程度，最后根据各指标权重计算各地区的综合得分。风险提示：1）数据提取有误；2）统计口径不准确；3）部分非银信息披露不全；4）模型缺失关键变量；5）测度方法不科学；6）政策变动超预期；7）非银机构展业范围通常覆盖全国，无法准确衡量对当地的影响。金融资源既是区域经济发展中不可或缺的重要因素，也是缓释地方债务风险的有效工具。我们从银行金融资源、非银金融资源、区域总体情况三个角度对区域金融资源展开研究。本文为非银篇，主要考察各区域券商、担保、保险、信托和资产管理公司的情况，从资产规模、业务经营状况、评级状况、对城投的支持力度等维度构建打分指标和框架，以此分析各省份的非银金融资源丰富程度，以供投资者参考。一、非银金融资源怎么看？在报告《区域金融资源大盘点（银行篇）》中，我们从银行自身属性和监管评价指标两个总维度，银行资产端、

来源：新华日报原标题：李强在全省金融工作会议上强调

来源：山东省审计厅网站原标题：地方政府融资平台公司转型发展路径探析作者单位：

21世纪经济报道记者杨志锦上海报道地方债的发行定价将迎来重大变化：以往地方债发行均参考国债收益率曲线，而近期一些省份将参考地方债收益率曲线。广东省本周公布的发行材料显示，广东省拟于11月15日发行再融资债券103亿元。根据发行文件，本次发行将首次参考“财政部-中国地方政府债券收益率曲线”设置投标区间设置，而以往则参考“财政部公布的财政部-中国国债收益率曲线”。如按照本周相关数据计算，广东地方债券的投标区间下限由“国债+10bp”放宽至“国债+1bp”。不过最终能否按下限发行还得看招投标情况。另外，广东发行的两只地方债券于11月15日招标，其对应的“前5日”是指11月8日-14日，招标下限也可能会变动。值得注意的是，记者从地方财政人士及承销商了解到，除广东外，一些经济强省未来也将要将发行定价换锚为地方债曲线，地方债换锚将是大势所趋。换锚影响几何？在债券一、二级市场的定价中，大多数债券都会以本券种近期的收益率作为参考。但地方债是例外，其发行一直参考国债收益率曲线。比如广东省10月份发行的地方债招标文件称，投标标位区间为招标日前1至5

来源：界面原标题：如何破解地方财政困局？有这几个改革方向11月9日，在中国宏观经济论坛（CMF）举办的“地方财政运行与财政体制改革”研讨会上，与会专家表示，近年来，经济增长放缓、大规模减税降费以及政府履行职能的支出增加给地方财政造成了较大的压力。从短期来看，减轻地方财政收支矛盾，需要开源节流，可采取的手段包括提高国有企业利润上缴力度、削减一般性支出等等。从中长期看，未来财政体制改革的方向包括调整政府间财政关系、优化税制结构和转移支付方式。2016年以来，我国财政呈现低收入、高支出的特征。2020年以来，受新冠疫情冲击、大规模减税降费以及经济增速放缓等因素影响，这一特征更为明显。而这一问题在地方财政上更为突出。地方主要的财政收入来源是一般公共预算收入和政府性基金收入。财政部数据显示，今年1-9月，地方一般公共预算收入同比下降4.9%；地方政府性基金预算收入同比下降26.4%，其中，

来源：中国纪检监察报原标题：实践故事｜区域共建促发展“省内其他经开区查处的国有平台公司腐败案件显示，个别平台公司负责人与商业银行、商贸公司、金融掮客等内外勾结，我们在研判话单时，也要注意是否隐藏类似的关联人员……”在江苏省常州经开区纪工委监察工委线索研判会上，案件负责人向审查调查室同事分享相关问题线索处置经验。今年以来，常州经开区查处了国有投融资平台公司系列腐败案件，在形成强烈震慑的同时，促进平台公司不断完善治理结构。“我们在做好个案深度剖析的同时，强化类案共性分析，特别是通过系统总结其他经开区同一类型、同一领域违纪违法问题，以多样本分析探寻其中的病灶机理，探索解决问题的途径。”经开区纪工委监察工委有关负责人说。从“有一办一”到“举一反三”，得益于新搭建的“廉洁经开”交流研讨平台，来自南京、无锡、徐州、常州、南通等十个设区市经济技术开发区纪检监察机关共同深化“廉洁经开”建设，为长三角一体化发展保驾护航。“江苏是全国兴办经济技术开发区时间早、数量多、发展快、规模大、效益优的省份之一，经济技术开发区为江苏高质量发展提供了重要支撑。但同时，在招商引资、土地开发、融资投资等重点领域、关键环节腐败依然易发多发。我们期待凝聚力量，加深开发区纪检监察机关间的交流合作，加强难题共解、改革共推、经验互鉴，在解决共性问题上找出突破口，让‘廉洁经开’研讨成为共谋发展的新平台、新载体。”常州经开区党工委委员、纪工委书记、监察工委主任毛建国说。在近日开展的一次交流研讨现场，众多经验和有效举措被分享：“扎实开展闲置低效用地清理和土地使用税清缴的土地双清工作，全面规范土地市场，盘活存量土地。”“探索以‘清单式履职、积分制管理’的方式，发挥基层党组织中纪检委员的监督作用。”……“交流研讨中既有监督为民理念的共鸣，也有亮点纷呈的多元思考与实践，为我们今后开展工作提供了许多可参考可复制的经验。”无锡经开区纪工委负责人表示。“‘廉洁经开’平台还将加强重点领域腐败预警防治联动、探索合作调研和分工试点等机制，以区域合作带动开发区纪检监察工作高质量发展。”常州市纪委监委有关负责人说。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：提前下达23年转移支付解读23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读财政收支压力解读

0.01%，下同)，且不低于招标日前1至5个工作日财政部公布的财政部-中国国债收益率曲线中，3年期国债收益率算术平均值；投标标位区间上限为上述3年期地方政府债券收益率算术平均值上浮10%。2022

来源：第一财经为了稳经济保民生，加快财政支出进度，增强地方预算编制完整性，近期中央财政密集下达2023年转移支付。11月10日，财政部公开消息称，近日中央财政提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元，确保国家粮食安全和重要农产品稳产保供，促进农业强国建设。据统计，11月份以来中央财政开始下达2023年相关转移支付，这包括2115亿元农业相关转移支付、1485亿元乡村振兴补助资金、941亿元水利资金、2034亿元车辆购置税收入补助地方资金、1510.7亿元城乡居民养老保险补助经费等，涉及资金预算总规模约8700亿元。近些年受疫情等冲击，地方财政收入增长乏力，地方财政更加依赖中央财政转移支付。中央对地方转移支付今年预计逼近10万亿元，是地方政府运转、民生保障等重要财力来源。多位财税专家告诉第一财经记者，财政部按惯例依法提前将相关转移支付预算额度下达至各省市，便于地方尽快将额度分配至市县，便于地方完整编制明年预算，待明年实际资金下达后，地方可以尽快使用，加快资金使用进度，更好地发挥财政稳经济保民生效应。根据新预算法实施条例，县级以上各级政府应当按照本年度转移支付预计执行数的一定比例，将下一年度转移支付预计数提前下达至下一级政府，具体下达事宜由本级政府财政部门办理。除据实结算等特殊项目的转移支付外，提前下达的一般性转移支付预计数的比例一般不低于90%；提前下达的专项转移支付预计数的比例一般不低于70%。按照惯例，财政部还将依法下达其他有关转移支付，资金规模预计将达几万亿元，当然这只是预算额度，实际资金会在明年预算年度开始后，按程序拨付给地方使用。值得注意的是，今年提前下达的2023年相关转移支付规模更大，且有更为明确的政策要求。比如，在前述提前下达的2115亿元农业转移支付中，耕地地力保护补贴按照2022年执行数1205亿元全部下达，这一比例显然高于上述90%比例底线。财政部近期提前下达财政水利相关资金941亿元，同口径较2022年提前下达金额增加44亿元，为支持地方提前谋划实施2023年水利项目建设、尽快形成有效投资提供了有力保障。上述2023年提前下达的耕地地力保护补贴，目的为鼓励农民不误农时抓好秋冬农业生产，做好2023年春耕备耕工作，保障农民种粮收益。财政部还要求，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得再给予补贴，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格。为了提高资金使用效率，财政部还明确提前下达的城乡居民基本养老保险补助经费、乡村振兴补助资金、和农业相关转移支付资金均纳入中央财政直达资金，实行动态监控、全过程监管。为应对疫情冲击，2020年国务院创新设立中央财政资金直达机制。在此之前，基层获得中央政府资金支持，需要经过五级政府层层划拨，耗时较长，且中央难以有效监管资金。而财政资金直达机制较好地解决了这一问题，资金不再层层划拨，而是直达资金使用者，而且投向更加精准，并能通过直达资金监控系统监控资金流向、资金拨付和支出情况等，监管更严。今年仅中央财政直达资金规模增至4万亿元，惠企利民政策效果明显。财政部此次下达2023年相关转移支付后，也要求各省市尽快将资金分解到县，并细化至相关项目，推动资金尽早落地见效。不仅中央财政，一些省今年也加快2023年转移支付资金下达工作进度。比如，江西省财政厅已提前下达2023年省级转移支付资金608.8亿元，平均提前下达比例约80%，除据实结算、应急救灾等特殊事项外，省级转移支付资金已完成下达工作，较往年提前一个月。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读财政收支压力解读

中债信用增进公司11月9日发布《关于接收民营企业债券融资支持工具房企增信业务材料的通知》，意向民营房地产企业可提出增信需求，公司将在收到邮件后3个工作日内予以邮件反馈。关于接收民营企业债券融资支持工具房企增信业务材料的通知为进一步推动民营企业债券融资支持工具工作，加大对民营房地产企业增信服务力度，现将公司增信项目受理方式公布如下：意向民营房地产企业可通过填写《项目需求意向表》（详见附件）向公司提出增信需求，并发送至邮箱：zhichigongju@cbicl.com.cn，公司将在收到邮件后3个工作日内予以邮件反馈。附件：项目需求意向表中债信用增进投资股份有限公司2022年11月9日往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读财政收支压力解读

21世纪经济报道记者杨志锦

来源：交易商协会为落实稳经济一揽子政策措施，坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业健康发展，在人民银行的支持和指导下，交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”），支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。“第二支箭”由人民银行再贷款提供资金支持，委托专业机构按照市场化、法治化原则，通过担保增信、创设信用风险缓释凭证、直接购买债券等方式，支持民营企业发债融资。预计可支持约2500亿元民营企业债券融资，后续可视情况进一步扩容。2018年，针对部分民营企业遇到的融资困难问题，经国务院批准，人民银行会同有关部门，从信贷、债券、股权三个融资渠道采取“三支箭”的政策组合，支持民营企业拓展融资。民营企业债券融资支持工具作为“第二支箭”，有力引导市场机构改善对民营企业的风险偏好和融资氛围，有效缓解了民营企业信用收缩问题，促进了民营企业融资恢复，降低了民营企业融资成本。近期，交易商协会已经组织中债增进公司积极开展了部分民营房地产企业债券融资增信工作，取得了良好成效。后续，相关工作将纳入支持工具统筹推进。未来，随着民营企业发债融资支持范围和规模的扩大，支持工具作用将进一步充分发挥，有利于提振投资者信心，尤其有利于稳定和扩大民营企业的融资。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：23年提前批专项债解读城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读财政收支压力解读

导读：总体看，我省已初步建立了“借、用、管、还”相统一的政府债务管理机制，各级政府举债有力促进了经济增长，大部分地区债务风险等级为绿色，无红色地区，债务风险总体可控，但仍存在一些值得关注的问题。一是政府偿债压力大。近年来，受宏观经济下行和疫情冲击等影响，加之自然灾害频发和房地产市场萎缩，各级财政收支矛盾都比较突出，特别是部分地区土地出让金减收严重，偿债压力较大。二是个别市县存在一定债务风险。根据财政部最新通报结果，省本级和8个市县被列入风险预警地区，有3个市本级被列入风险提示地区，举债空间受限。三是部分地区专项债券资金使用效益不高。部分项目前期准备不充分，导致项目无法落地实施，部分项目安排债券额度超过了实际需求，存在“钱等项目”现象。我们高度重视这些困难和问题，将积极采取措施加以解决。来源：甘肃人大网原标题：甘肃省人民政府关于全省政府债务管理情况的报告——2022年9月20日在甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上

基本结论母子城投同为发债主体时，往往蕴藏着相对投资性价比。本文首先在广义口径发债城投名单基础上，通过第一大股东及其持股比例判定母子关系，再采用中债收益率曲线平移法将母子城投收益率统一调整为3年期后计算母子利差，并据此提出择券建议。母子城投的判定不能仅依据第一大股东名称简单筛选。由于第三方数据平台存在延迟更新股东更名情况的问题，部分母子城投关系未被识别。此外，仅考虑第一大股东名称会导致过度识别，实际上应当结合持股比例判定是否实现控制。我们在广义口径发债城投名单的基础上，依据上述法则进行母子城投关系的判定，综合运用大股东及其持股比例函数、曾用名函数和手工法得到了完整的发债母子城投名单。从分布区域来看，东中部地区发债母子城投占比相对较高；从主体评级来看，母公司的资质一般强于子公司，譬如当母公司评级为AA+时，有74家子公司评级也为AA+，但评级为AA的子公司达到344家；从行政级别来看，大多数的城投平台母子公司行政级别相同。理论上，母子城投公司利差=城投子公司个券收益率-城投母公司同期限的个券收益率。但由于无法找到期限完全相同的母子公司个券，已有研究往往采用近似公式进行计算：母子公司利差=城投子公司个券信用利差均值-城投母公司个券信用利差均值。这一计算方法存在两方面不足：一方面，该计算方法实质上是利差之差，由于母子城投个券期限不等，利差之差发生了因流动性差异产生的二度消弥；另一方面，该计算方法使用的是母子城投个券利差均值，对不同期限的个券利差求均值后再作差会加大偏误。我们计算母子利差的主要思路是通过特定方法将母子城投个券期限转化到同一期限。在市场均衡的条件下，同一发债主体发行的相同属性且相同剩余期限的债券应当具有相同的收益率，因此任一个券可以作为其全体债券的代表。我们采用中债收益率曲线平移法实现期限转化，即假设每一发债主体自身的收益率曲线与其所处隐含评级的收益率曲线平行。以昌吉国投为例，我们论证了这一转化方法的可行性。推广之，我们将所有代表个券的收益率统一调整为3年期，计算每组发债母子城投的3年期利差。母子城投信用资质通常紧密相关，通过计算母子城投利差可以挖掘潜在投资机会。母子城投利差正值越大，则子公司债券的潜在投资价值越大；反之若利差负值越大，则母公司债券的潜在投资价值越大。进一步地，考虑到主体评级和行政层级对收益率可能造成影响，我们在母子城投主体评级与行政级别相同的情况下筛选出利差正值或负值较大的主体名单。风险提示：1）城投口径判定不准确；2）本文假设每一发债主体的收益率曲线与其所处隐含评级的收益率曲线基本平行，若出现不满足这一假设的主体，母子城投利差计算可能有偏；3）公开信息披露不完整或不及时。母子城投同为发债主体时，往往蕴藏着相对投资性价比。本文首先在广义口径发债城投名单基础上，通过第一大股东及其持股比例判定母子关系，再采用中债收益率曲线平移法将母子城投收益率统一调整为3年期后计算母子利差，并据此提出择券建议，以供投资者参考。一、如何衡量母子城投利差？1、母子城投关系判定在衡量母子城投利差之前，我们首先需要确定一份完整的发债城投母子名单。母子城投的判定不能仅依据第一大股东名称简单筛选。由于第三方数据平台存在延迟更新股东更名情况的问题，部分母子城投关系未被识别。此外，仅考虑第一大股东名称会导致过度识别，实际上应当结合持股比例判定是否实现控制。根据《企业会计准则第33号——合并财务报表》[1]，一般而言，持股比例大于50%时，第一大股东可对该城投平台实施控制，应当合并报表，因此第一大股东即为该城投的母公司；当持股比例在20%-50%之间时，大股东在一定条件下可对该城投平台施加重大影响，因此是否合并报表需要进一步手工判断；当持股比例低于20%时，认为股东不存在实施其他重大影响的途径，即不属于该城投的母公司。

导读：加强债券市场风险监测预警，对重点发债企业逐笔督促落实偿债资金来源，对存在兑付风险的到期债券，第一时间进行预警并介入处置，确保所有债券均按期足额兑付。特别是持续深入开展兰州建投风险处置化解工作，确保兰州建投公开市场债券刚性兑付。对重点私募投资基金实施台账管理，多渠道、多手段并用，“一户一策”逐步化解风险，保护投资者合法权益，推动私募基金规范有序发展。全省金融工作取得了明显实效，但同时也存在不少差距不足和困难挑战。比如，金融服务短板弱项仍然不少，金融对乡村振兴等薄弱环节支持的针对性还不强，中小微企业融资问题还比较突出。防范化解金融风险形势依然严峻，风险隐患隐蔽复杂，高风险机构和不良资产占比较高，存量风险较大。金融改革成效还未充分显现，金融业发展与我省经济社会深层次需求还不匹配，绿色金融总体规模偏小，对绿色发展的支撑作用不明显。来源：甘肃省人大常委会网站甘肃省人民政府关于全省金融工作情况的报告——2022年9月20日在甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上

21世纪经济报道记者杨志锦

来源：人民日报原标题：把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。这是党中央基于国内外发展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务提出的重大战略举措，对于今后一个时期有效发挥大国经济优势、加快构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，具有重要意义。要深刻理解这一决策部署的历史逻辑、时代背景和实践要求，推动中国经济行稳致远、迈上新的台阶。一、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的历史逻辑和时代背景供给和需求是经济发展的一体两面，两者之间平衡是相对的，不平衡是绝对的。解决供求失衡问题要找准主要矛盾和矛盾的主要方面，科学把握两者关系，提出适应时代要求的发展思路，以新的理论指导新的实践。（一）实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径。社会总需求由消费需求、投资需求和出口需求构成，其中消费和投资为内需，出口为外需。1998年，亚洲金融危机对我国经济发展造成较大冲击，外需急剧收缩，党中央提出“立足扩大国内需求，加强基础设施建设”，实施积极的财政政策，发行长期建设国债、连续下调基准利率等，稳定了经济增长。2008年，针对国际金融危机的冲击，党中央提出“把扩大内需作为保增长的根本途径”，出台以大规模增加政府投资为主要内容的一揽子计划，稳定了市场预期，使经济迅速触底反弹。2020年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，习近平总书记指出“要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整内需体系”。我国加快实施重大项目工程，积极稳定居民消费和企业投资，保持了经济稳定发展。从长期视角看，全球经济再平衡是2008年国际金融危机以来世界经济演变的逻辑主线。中国坚持实施扩大内需战略，不仅实现了自身经济稳定和转型发展，而且为世界经济再平衡和稳定增长作出了巨大贡献。（二）推动供给侧结构性改革是实现高质量发展的治本之策。党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，面临“三期叠加”的复杂局面，前期大规模经济刺激政策不可避免产生产能过剩、债务累积、成本上升等问题，人口、劳动力、技术、全要素生产率等影响长期发展的供给侧要素发生深刻变化，经济运行主要矛盾从总需求不足转变为供给结构不适应需求结构的变化，矛盾的主要方面转到供给侧。2015年，党中央提出实施供给侧结构性改革，明确去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，通过大力推动“破、立、降”，使供需结构失衡得到矫正，通货紧缩趋向得到遏制，不仅提振了我国经济增长，也促进了全球经济复苏。2018年，党中央进一步提出深化供给侧结构性改革的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，要求更多采取改革办法，运用市场化、法治化手段，着力增强微观主体活力，提升产业链水平，推动金融和实体经济、房地产和实体经济等深层次关系调整优化。通过持续深化供给侧结构性改革，我国供给体系质量和效率明显提升，发展新动能加快成长，经济发展质量不断提高。（三）把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，是积极应对国内外环境变化、增强发展主动性的长久之策。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，世界经济复苏乏力，通胀水平居高不下，主要发达经济体大幅调整宏观政策，国际需求可能进一步波动收缩。全球产业分工体系和区域布局正在发生广泛深刻调整，能源资源等供应稳定性下降，全球经济原有供需循环受到干扰甚至被阻断。特别是某些国家不顾国际关系准则和经贸规则，试图通过脱钩断链、打压企业等方式极限施压，阻碍我国经济发展和结构升级，对全球总供需平衡产生重大冲击。从国内看，近来我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一些领域风险因素上升，人口老龄化加速，劳动力、土地等传统优势弱化，资源环境约束趋紧，科技创新能力还不强，全要素生产率提高受到制约，亟待从供需两端发力，既扩大有效需求，又推动生产函数变革调整，塑造新的竞争优势。针对这种新形势，2020年以来党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把发展的基点牢牢放在自己力量的基础上。这就要求我们统筹谋划扩大内需和优化供给，充分发挥超大规模市场优势，提升供给体系对国内需求适配性，打通经济循环卡点堵点，推动供需良性互动，在实现自身高质量发展的同时为世界经济注入新动力。（四）把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，是全面建设社会主义现代化国家的实践要求。党的二十大报告鲜明提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这赋予了把两者有机结合起来新的历史特点和实践要求。我国已全面建成小康社会，大部分领域“有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题更加突出，需要通过高质量发展解决我国社会主要矛盾。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色，要遵循中国式现代化的本质要求，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，有效发挥超大规模市场优势，实施好扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好实现人民日益增长的美好生活需要，不断推进和拓展中国式现代化。二、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来需要把握的重大原则要求扩大内需和深化供给侧结构性改革都是战略举措，在推动两者有机结合过程中必须把握好以下重大问题。（一）推动两者有机结合必须坚持以推动高质量发展为主题。由高速增长阶段转向高质量发展阶段是新时代我国经济发展的基本特征。高质量发展是解决发展不平衡不充分问题、体现新发展理念的发展。按照高质量发展的要求，扩大的内需必须是有效需求，是满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，是有合理回报的投资、有收入依托的消费、有本金和债务约束的需求，是可持续的需求。财政和货币政策要在有效需求不足、市场预期不稳时出手，做到适时适度、精准施策，不能搞大水漫灌。深化供给侧结构性改革必须在提高供给体系质量和效率上做文章，提升供给结构对有效需求的适配性，不能形成不符合发展方向和市场需求的落后产能和产品，造成社会资源和财富浪费。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，就是要把两者统一到高质量发展的要求上来，在推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，统筹发展和安全中，释放两者有机结合新的巨大潜力；在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，形成两者有机结合新的战略方向，推动有效需求和有效供给、消费和投资、内需和外需、自立自强和开放合作良性互动和高水平动态平衡。（二）推动两者有机结合必须坚持以深化供给侧结构性改革为主线。经济发展最终靠供给推动，从长期看是供给创造需求。发展永无止境，供给端质量提升和结构升级也永无止境。当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧，表现在供给存在卡点、堵点、脆弱点，供给结构不能适应需求结构变化。坚持深化供给侧结构性改革这条主线，就是要发挥创新第一动力作用，持续推动科技创新、制度创新，着力突破供给约束堵点，以自主可控、优质有效的供给满足和创造需求。一是在对外依赖度高、短期难以有外部替代来源，可能会出现断供断链的领域，要加快补短板。二是在有需求但未得到有效满足的领域，如优质品牌商品，育幼养老、健康文化等高品质、多样化生活性服务业，研发设计、会计审计等高端生产性服务业，绿色生态产品等，要深化改革扩大开放，尽快优化供给结构。三是适应新一轮科技革命和产业变革大趋势，推动新产业、新技术、新产品、新业态发展，以新供给创造新需求，形成经济发展不竭动力。（三）推动两者有机结合必须坚持充分发挥超大规模市场优势。我国有14亿多人口，4亿多人的中等收入群体，正在迈向高收入国家行列，居民收入水平和消费水平不断提高，新型工业化和城镇化持续推进，是世界上最有潜力的超大规模市场。我国拥有世界上规模最大、门类最齐全的制造业体系，220多种工业产品产量位居世界首位，在全球产业分工体系和供应链体系中占据举足轻重的地位，拥有支撑国内国际双循环的强大供给能力。市场范围决定分工广度和深度。市场是全球最稀缺的资源。超大规模的国内市场给我国经济发展带来显著的规模经济优势、创新发展优势和抗冲击能力优势。坚持牢牢把握扩大内需这个战略基点，就是要充分用好超大规模市场这个宝贵的战略资源，为市场主体营造长期稳定的良好发展预期，在高质量发展中推动共同富裕，扩大中等收入群体，提升市场自主支出意愿和能力，以规模扩大、结构升级的内需牵引和催生优质供给。（四）推动两者有机结合必须坚持稳中求进工作总基调。稳中求进是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳”是主基调、是基本盘，要稳住宏观经济大局，稳住产业链供应链完整性，稳住能源等初级产品供给，为积极进取奠定基础，为应对复杂局面和各种挑战增强底气；“进”是积极进取、有所作为，要在深化改革、优化要素配置、推进结构调整上迈出更大步伐。要坚持社会主义市场经济改革方向，从供需两端着手深化改革。一方面，供给结构调整本质上是改革问题，要在优化发展环境、打破垄断、推进要素市场化配置、构建全国统一大市场等方面发力，破除制约供给端自我调整的体制机制障碍，保护和激发微观主体活力，推进供给结构调整。另一方面，要加强需求侧管理，促进高质量充分就业，完善分配制度，健全社会保障体系，深化投融资体制改革，充分释放消费和投资需求，使建设超大规模市场成为一个可持续的历史过程。习近平总书记强调，“战略上要坚持稳中求进，搞好顶层设计，把握好节奏和力度，久久为功。战术上要抓落实干实事，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打。”推动两者有机结合，要求我们长短结合、稳扎稳打，既做好长远战略谋划，又落实落细各项具体部署。（五）推动两者有机结合必须坚持系统观念和底线思维。系统观念和底线思维是习近平新时代中国特色社会主义思想所包含的科学思想方法和工作方法。在现代市场经济条件下，国民经济从时间和空间上是一个完整、连续的整体，是一个相互联系、运动不息的复杂系统。分析和解决经济问题，必须坚持系统观念，全面、联系、动态地看问题，避免片面、割裂、静止的形而上学观点。需求和供给都是对经济运行过程的理论抽象，是分析和解决经济问题的重要概念。但现实的经济运行是生产、分配、流通、消费各环节的连续循环过程，经济政策要着眼全局和整体进行设计，实现扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合，畅通国民经济循环，提高发展质量、动力、活力。面对复杂严峻的发展环境，必须统筹发展和安全，强化底线思维、极限思维，下好先手棋、打好主动仗，有效防范各类风险挑战。三、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的主要任务未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心，坚持深化改革开放，找准实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革的有机结合点，系统有力精准施策，加快构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。（一）着力推动国内国际双循环相互促进。我国超大规模市场优势，既可稳固和扩大国内循环基本盘，又能撬动和带动国际循环。要有效挖掘内需潜力，构建全国统一大市场，破除妨碍国内大循环的各种障碍，尤其要重视在极端情况下，实现中等水平可循环。要坚持高水平对外开放，发挥好开放对拓展循环空间的作用，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，与外部世界良性互动。继续扩大商品和要素流动型开放，吸引全球资金、技术、人才等优质要素和产品，打破外部对我国的围堵打压。要发挥我国产业配套能力强、部分产业国际领先的优势，积极参与推动全球和区域产业链供应链优化布局，建立更为紧密的经济联系。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在统筹好开放与安全的前提下，进一步对接国际高标准经贸规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实施自由贸易试验区提升战略，巩固拓展多双边经贸关系，提升贸易投资合作质量和水平。（二）着力保持宏观经济稳定。经济运行会有周期波动，但要避免大起大落。在一个较长的历史时期内，保持宏观经济稳定和持续增长，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要基础性作用。要加强和改善宏观调控，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节。要加强预期管理，提高宏观政策透明度、公信力和专业化水平，努力走在市场曲线前面。要发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，持续释放现代化建设蕴藏的巨大消费和投资潜力。（三）着力增强微观主体活力。中国经济正在经历的结构性变革是一个复杂的市场化探索和试错过程，其韧性得以增强、效能得以提高，必须弘扬企业家精神，激发企业活力、创造力。要坚持和完善社会主义基本经济制度，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。要建设高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。要完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业。要为资本设置好“红绿灯”，依法规范和引导资本健康发展。（四）着力提高全要素生产率。全要素生产率是要素投入转化为产出的总体效率，决定着经济内涵型发展程度和潜在增长率高低，本质是技术、人才等要素质量和资源配置效率。要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，强化国家战略科技力量，加强科技基础能力建设，坚决打赢关键核心技术攻坚战。要提高教育质量，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。要完善人才战略布局，着力造就拔尖创新人才，形成人才国际竞争的比较优势。要强化企业科技创新主体地位，支持专精特新企业发展。针对人口变化中长期新趋势，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系。针对金融结构性重组迫切要求，深化金融体制改革，健全资本市场功能，提高直接融资比重。（五）着力提升产业链供应链韧性和安全水平。面对某些国家对我国脱钩断链企图，要在关系安全发展的领域加快补齐短板，特别是要补齐基础软件、核心硬件、基础原材料等突出短板，提升自主知识产权和替代接续能力，确保产业链供应链稳定畅通。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，巩固优势产业领先地位，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，构建优质高效的服务业新体系，加快发展数字经济，构建一批新的增长引擎。全球产业链供应链是重要的国际公共产品，我们愿与各国一道维护全球产业链供应链的安全稳定。（六）着力推进城乡融合和区域协调发展。现代化建设进程必然伴随着城乡区域结构的深刻调整和国土空间格局的巨大变化，这是释放巨大需求、创造巨大供给的过程。要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，顺应经济发展客观规律，促进各类要素向优势地区集聚。要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。（七）着力防范化解系统性风险。经济金融领域重大风险根源在于供给和需求之间的严重失衡错位、循环不畅，防范化解风险是扩大内需战略和供给侧结构性改革的有机结合点。防范化解风险需要标本兼治。要加强宏观调控特别是需求侧管理，抓住主要风险点加大流动性注入和预期管理，处理好防范系统性风险和道德风险的关系。与此同时，要推进供给侧结构性改革，加快转变发展方式，提升治理能力，优化金融体系功能，改善资本和资源配置效率，促进科技、产业、金融良性循环，达到更高水平的供求平衡，使防范化解系统性风险建立在强劲健康的经济基本面之上。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读财政收支压力解读23年提前批专项债申报解读禁止国企购地虚增卖地收入解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

城投票据逾期跟踪截至2022年10月31日，上海票据交易所共披露了28449项票据持续逾期情况，涉及城投企业56家。2022年10月，共有20家城投位列票据持续逾期名单，逾期金额合计披露111774.72万元，截至10月末，存量债余额合计723.99亿元。其中11家城投存量债余额在15亿元以上，6家城投存量债余额在20亿元以上，5家城投存量债余额在50亿元以上。2022年10月共有12家城投退出逾期名单，共有10家城投进入逾期名单。截至2022年10月31日，历次逾期名单中累计披露次数大于2次的城投共10家，存量债券余额合计484.27亿元；累计披露次数大于5次的城投共5家，存量债券余额合计73.30亿元。资料来源：上海票据交易所、WIND,

《党的二十大报告辅导读本》收录了财政部刘昆部长的署名文章《健全现代预算制度》。全文如下。健全现代预算制度刘昆党的二十大报告从战略和全局的高度，明确了进一步深化财税体制改革的重点举措，提出“健全现代预算制度”，为做好新时代新征程财政预算工作指明了方向、提供了遵循。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实好健全现代预算制度各项任务，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实财力保障和强大物质基础。一、立足谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章，充分认识健全现代预算制度的重大意义预算体现党和国家的意志，服务保障党和国家的重大方针、重大方略、重大决策、重大工作。经过党的十八大以来的改革，我国现代预算制度基本确立。党的二十大要求健全现代预算制度，这是党中央立足国情、着眼全局、面向未来的重大部署，现代预算制度建设迈上新征程。（一）健全现代预算制度是实现新时代新征程目标任务的重要举措。党的二十大从新的时代条件出发，针对我国改革发展面临的新形势新任务，从战略全局上对党和国家事业作出规划和部署，向全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标迈进。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题更加错综复杂。作为党执政的重要资源，现代预算必须准确把握新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，以新发展理念为引领，更加体现时代性、法治性、透明性、科学性、开放性、安全性，支持加快构建新发展格局，实现高质量发展。（二）健全现代预算制度是推进中国式现代化的重要保障。党的二十大提出，要坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。与产生于资本主义制度的西方式现代化相比，中国式现代化坚持中国共产党的领导，基于我国社会主义制度而形成，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。现代预算制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须与中国式现代化相适应，立足社会主要矛盾，着力解决发展不平衡不充分问题，发挥预算在资源配置、财力保障等方面的重要作用，补短板、强弱项、固底板、扬优势，更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。（三）健全现代预算制度是构建高水平社会主义市场经济体制的重要支撑。党的二十大提出，构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。预算作为宏观经济治理工具，根据社会主义市场经济体制要求和宏观调控目标，引导优化市场资源配置，推动有效市场和有为政府结合。现阶段预算统筹力度、预算控制和约束、财政资源使用等方面还存在不足，深化和拓展预算制度改革成果，必须坚持社会主义市场经济改革方向，盯住重点领域和关键环节发力，进一步提高宏观经济治理能力，为更好理顺政府和市场关系、构建高水平社会主义市场经济体制提供支撑。二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握健全现代预算制度的基本准则习近平新时代中国特色社会主义思想体系严整、内涵丰富、博大精深，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。健全现代预算制度必须坚持以党的创新理论为指导，贯通运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，重点把握以下基本原则：（一）坚持党中央集中统一领导，确保预算制度改革正确方向。习近平总书记强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在。党中央治国理政、当家理财，财政部门做具体服务保障工作，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到健全现代预算制度全过程，确保预算制度安排体现党中央战略意图，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。（二）坚持以人民为中心的发展思想，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。习近平总书记强调，我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。预算安排涉及“蛋糕”分配，关系民生福祉，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为健全现代预算制度的出发点和落脚点，取之于民、用之于民，健全民生领域投入保障机制，着力解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进全体人民共同富裕。（三）坚持艰苦奋斗、勤俭节约，建立可持续的财政保障机制。习近平总书记强调，要提倡艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。健全现代预算制度，要把艰苦奋斗、勤俭节约作为预算收支安排的基本原则，党政机关坚持过紧日子，勤俭办一切事业。要尽力而为、量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。（四）坚持高质量发展，全面提升预算管理现代化水平。习近平总书记强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。健全现代预算制度，要按照高质量发展的要求，运用先进的理念方法深化改革创新，着力构建涵盖预算编制、预算执行、预算监督和基础支撑等科学规范的现代预算制度，促进财政支出结构优化、财政政策效能提升。（五）坚持统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。习近平总书记强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。健全现代预算制度，要深刻把握我国经济社会发展面临的复杂性艰巨性，牢固树立底线思维，平衡好促发展和防风险的关系，既注重壮大财政实力，为宏观调控提供充足资源保障，也把握好预算支出时度效，增强风险防范化解能力。三、坚决落实党中央部署要求，深入推进现代预算制度改革重点任务按照党中央统一部署，健全现代预算制度，要进一步破除体制机制障碍、补齐管理制度短板，推动预算编制完整科学、预算执行规范高效、预算监督严格有力、管理手段先进完备，构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度。（一）优化税制结构，坚持以共享税为主体的收入划分制度。我国共享税收入占比较高，是应对地区间发展不平衡的客观需要，具有中国特色社会主义的分配特点。在保持中央和地方财力格局总体稳定前提下，完善相关税收收入划分。继续将增值税、企业所得税、个人所得税作为中央和地方共享收入，减少经济波动对地方收入的影响，适度消解税基分布不均衡及流动带来地区间利益分享的不合理性，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”。在保持基本税制稳定前提下，优化税制结构。健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，适当提高直接税比重，强化税制的累进性。完善个人所得税制度，适当扩大综合所得征税范围，完善专项附加扣除项目。深化增值税制度改革，畅通增值税抵扣链条，优化留抵退税制度设计。健全地方税体系，加快培育地方税源。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，进一步加强非税收入管理。（二）发挥中央和地方两个积极性，完善财政转移支付体系。按照与财政事权和支出责任相适应的原则，规范转移支付分类设置，厘清边界和功能定位。共同财政事权转移支付具有鲜明中国特色，以保障和改善民生为目标，增强地方基本公共服务保障能力。合理安排共同财政事权转移支付，实行差异化补助政策，推进地区间基本公共服务水平更加均衡。专项转移支付以保障党中央重大决策部署落实为目标，资金定向精准使用，强化对地方的引导激励，并逐步退出市场机制能够有效调节的领域。专项转移支付据实安排，不强调数量多寡。一般性转移支付以均衡区域间基本财力配置为目标，结合财政状况增加规模，并向中西部财力薄弱地区倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区以及担负国家国防安全、粮食安全、能源安全、生态安全等职责的功能区域倾斜，促进财力分布更加均衡。全面提升管理科学性。严格转移支付设立程序，健全定期评估和退出机制。对支持同一战略、同一领域、同一行业的转移支付，加强统筹、协同实施。优化分配方式，完善支出成本差异、财政困难程度评价方法等工具，探索建立区域均衡度评估机制及指标体系，逐步加大常住人口权重。（三）增强重大决策部署财力保障，健全财政资源统筹机制。当前和今后一个时期，要保持宏观税负基本稳定，财政相应处于紧平衡状态，必须加强资源统筹，集中财力办大事。强化“四本”预算统筹。全面落实取消一般公共预算中以收定支的规定，应当由政府统筹使用的政府性基金项目转列一般公共预算，合理确定国有资本收益上交比例，稳步提高社会保险基金统筹层次。逐步统一预算分配权，减少交叉重复安排。强化增量与存量资源统筹。完善结余资金收回使用机制，存量资金与下年预算安排紧密挂钩。将依托行政权力、国有资源资产获取的收入等全面纳入预算管理，推动长期低效运转、闲置资产调剂使用。强化财政拨款收入和非财政拨款收入统筹。各部门和单位依法依规将取得的事业收入、事业单位经营收入等纳入预算管理，在非财政拨款收入可以满足支出需要时，原则上不得再申请财政拨款。在强化收入统筹基础上，优化支出结构保障“国之大者”。加大对教育、科技、就业和社会保障、卫生健康、农业农村、生态环保等重点领域的保障力度，确保重大决策部署落地见效。（四）提升资金效益和政策效能，进一步完善预算管理制度。加强预算管理重点环节，促进资金规范安全高效使用，精准有效落实积极的财政政策。深化预算绩效管理。扩大重点绩效评价范围，提高绩效评价质量。推进部门和单位整体支出绩效评价，探索开展政府收入绩效管理。用好绩效评价结果，形成评价、反馈、整改、提升良性循环。推进支出标准化。完善基本支出标准，加快项目支出标准建设，健全基本公共服务保障制度和标准。健全预算执行管理体系。严格预算控制、核算、决算，完整反映预算资金流向和预算项目全生命周期情况。优化政府采购需求管理和交易制度，强化政府采购政策功能。完善国债收益率曲线，进一步发挥政府债券金融工具作用。完善财政资金直达机制。优化直达资金范围，保持规模合理适度。压实地方主体责任，增强地方分配资金自主性。实施资金分类管理，完善全过程监管机制。全面推进预算管理一体化。推动中央和地方财政系统信息贯通，动态反映各级预算安排和执行情况。加强财政与行业部门信息互联共享，实现一体化系统在各级财政部门和预算单位全面运行。加强预决算公开。进一步扩大范围，细化内容，改进方式，提升公开的及时性、完整性、规范性和可获得性。（五）增强财政可持续能力，筑牢风险防范制度机制。兼顾当前和长远，把财政可持续摆在更加突出位置。防范化解政府债务风险。坚持高压监管，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，逐步实现地方政府债务按统一规则合并监管。加大违法违规举债查处力度，完善问责闭环管理和集中公开机制。加强地方政府融资平台公司治理，打破政府兜底预期。保持县区财政平稳运行。坚持县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励，足额保障“三保”支出，坚持“三保”支出优先顺序，坚决兜住“三保”底线。强化基层财政运行监测预警，对风险隐患早发现早处置。建立健全财政承受能力评估机制。出台涉及增加财政支出的重大政策和实施重大政府投资项目前，按规定进行财政承受能力评估，防止过高承诺、过度保障。除统一要求以及共同事权下级政府应负担部分外，上级政府及其部门不得要求下级配套或变相配套。加强跨年度预算平衡。强化跨周期、逆周期调节，科学安排赤字、债务规模，将政府杠杆率控制在合理水平。对中长期支出事项、跨年度项目等纳入中期财政规划管理，与年度预算加强衔接。健全预算稳定调节基金机制，防止形成顺周期调节。（六）强化财经纪律约束，优化财会监督体系。履行财会监督主责，发挥财会监督在党和国家监督体系中的重要作用。健全监督机制。推动出台进一步加强财会监督工作的意见，形成财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，完善各监督主体横向协同、中央与地方纵向联动的工作机制。突出监督重点。强化重大财税政策落实情况监督，加强部门预算闭环监管，对转移支付实施全链条监督，做好对地方政府债务、财政运行、“三保”等方面的持续监控。加强会计信息质量和中介机构执业质量监督，严肃查处财务舞弊、会计造假等案件。提高监督效能。做好财会监督与各类监督贯通协同，实现信息共享、成果共用，推动实施联合惩戒。加强财会监督队伍建设，探索运用“互联网+监管”、大数据等现代信息技术手段。对监督发现的问题严格追责，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：城投打破政府兜底预期解读财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读财政收支压力解读23年提前批专项债申报解读禁止国企购地虚增卖地收入解读入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

来源：中国银保监会原标题：加强和完善现代金融监管作者：中国人民银行党委书记、中国银保监会主席

来源：上海发布原标题：以更高站位、更大力度、更强合力推进城市更新！李强实地调研并座谈上海市委书记李强今天上午（2022年6月14日）就加快推进城市更新工作进行调研时指出，加快旧区改造、城中村改造和旧住房更新改造是民生问题、发展问题、治理问题，是“防疫情、稳经济、保安全”的重要发力点。要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以更高站位、更大力度、更强合力把城市更新各项工作向前推进，更好实现保障人民健康安全和城市治理优化的统一、保护城市风貌和价值发现的统一、改善居住品质和城市功能提升的统一。李强在上海市城市更新中心主持召开座谈会。市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市城市更新中心和相关部门、区、企业就城市更新总体情况、保障性租赁住房发展以及加快推进旧区改造、城中村改造、旧住房成套改造等有关工作作了汇报。李强同与会同志深入交流讨论，就抓好成片旧改收尾和纵深推进城市更新提出明确要求。李强指出，经过这次疫情，要进一步增强抓好城市更新工作的紧迫感，多算大账、政治账、民心账、长远账，以更大决心再提速、再扩容、再加力。要把城市更新作为回应群众关切的实际行动，作为促进经济恢复重振的重大举措，作为提升城市功能品质的重要载体，锚定目标，实实在在补短板、抓推进。旧区改造要全面深化，成片二级旧里以下房屋改造要一鼓作气、决战决胜、早日完成。城中村改造要全面提速，强化政策支持，盘活优势资源，让有品牌、有实力、有经验的市场主体更好参与进来，高标准开发、高效率推进。旧住房更新改造要能快则快，坚持分类施策，安全隐患突出的要尽早启动。加快推进成街坊的改造，从整体上优化公共服务设施布局。李强指出，要不断创新政策、机制和办法，以更强的合力破解难题。市级工作专班要充分发挥牵头抓总的作用，合署办公抓统筹、抓协调、抓推进。各相关职能部门要强化政策供给和专业指导，在项目立项、融资服务、法治保障等方面提供有力支持。各区要扛起责任，组织精兵强将，实施挂图作战，在整合资源、筹措资金、市场运作等方面开动脑筋、多想办法，争取打造一批早见成效、早出形象的好样板。各国有企业要发挥中坚和骨干作用，带动更多优质市场主体深度参与，为城市更新贡献更大力量。会前，李强来到黄浦区老西门街道，了解梦花街区域旧改工作最新进展。李强听取相关工作汇报时指出，近年来，我们把旧区改造作为一项重要的民心工程来抓，取得了积极进展，但依然任重道远。经过这次疫情，老百姓的愿望更强烈，各区的积极性更高，要加大力度把城市更新锲而不舍地抓下去，加快改善群众生活居住条件和安全健康保障，让广大市民更加宜居安居。市领导诸葛宇杰、朱芝松、彭沉雷参加相关活动。往期推荐：地方债分析手册圈子近期提要：财政支持深圳、山东发文解读央妈人事解读潜在经济增速较高解读财政收支压力解读23年提前批专项债申报解读禁止国企购地虚增卖地收入解读9月金融数据解读河南保交楼进展调研入方式：扫描如下二维码付费加入，299元/年。付费后需下载Wered的APP，微信直接登录即可。欢迎关注避险山庄。加入群聊请回复“姓名+单位、部门、职务+电话+微信号”或发送名片至对话框或bxsz126@163.com。

1.中国经济的潜在增长率将保持在合理区间2.当前致力于支持设备更新改造和基础设施投资，四季度效果会有所显现。3.人民币币值和购买力将保持稳定。4.随着中国城镇化进程不断推进，我们相信房地产市场能保持平稳健康发展。5.针对新兴的金融科技活动及时制定出台专门审慎监管规则。来源：央行网站原标题：易纲行长11月2日上午在香港金融管理局“国际金融领袖投资峰会”上的访谈实录余伟文（香港金融管理局总裁）：您怎么看待中国经济形势？易纲：中国经济尽管面临一些挑战和下行压力，但总体延续恢复发展态势。三季度GDP同比增长3.9%，增速较二季度上升了3.5个百分点，充分显示出中国经济的韧性。就业形势稳定，9月份调查失业率5.5%。得益于粮食丰收、煤炭和电力供应稳定，通胀保持在较低水平，9月CPI同比增长2.8%，PPI同比增长0.9%。余伟文：疫情对全球经济增长有深刻的影响，在这一背景下，您如何看待中国经济的增长潜力？易纲：中国经济的潜在增长率将保持在合理区间。中国拥有超大规模市场，城镇化率仍有较大提升空间，中等收入阶层消费需求稳步增长。中国拥有世界上最大的工程师和技工队伍，已建成门类齐全的现代工业体系和高质量的基础设施网络。中国科技创新蓬勃发展，供给侧结构性改革不断深化，将持续增强经济增长动能。余伟文：今年以来，面临多种挑战，中国的货币政策如何支持经济稳定增长？易纲：中国坚持实施稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度。今年以来，我们保持流动性合理充裕，推动降低社会融资成本。9月末，广义货币M2同比增长超过12%，社会融资规模和人民币贷款余额同比增速分别在10.5%和11%左右。目前，市场利率稳中有降，金融市场资源配置效率较高。同时，我们通过结构性货币政策工具，加大对普惠小微、乡村振兴、绿色发展等重点领域和薄弱环节的支持力度。我们还致力于支持设备更新改造和基础设施投资，四季度效果会有所显现。余伟文：您如何看待人民币汇率走势？易纲：我们实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。今年以来，得益于中国经济长期向好的基本面，以及我们近年来坚持实施常态化货币政策，人民币对一篮子货币相对稳定，对美元有所贬值，但对其他主要货币有所升值。未来，我们将坚持市场在汇率形成中的决定性作用。人民币汇率将继续在合理均衡水平上保持基本稳定，人民币币值和购买力将保持稳定。余伟文：在您看来，金融业如何实现二十大报告中提出的“制度型开放”？易纲：我们将持续推进改革开放，稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极参与国际金融合作与治理。我们将进一步完善准入前国民待遇加负面清单的管理制度，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强产权尤其是知识产权保护，提升金融市场投资信心。余伟文：大家还非常关心中国房地产的发展，人民银行采取了哪些积极措施？前景如何？易纲：房地产行业关联很多上下游行业。房地产市场区域特征明显且差异很大，各城市政府在稳定当地房地产市场中发挥着重要作用。人民银行积极支持房地产行业健康发展，降低了个人住房贷款利率和首付比例，鼓励银行通过“保交楼”专项借款支持已售住房建设交付，支持刚性和改善性住房需求。近期，房地产销售和贷款投放已有边际改善。随着中国城镇化进程不断推进，我们相信房地产市场能保持平稳健康发展。余伟文：您如何看待香港的国际金融中心地位，以及香港在联系内地和全球市场中发挥的作用？易纲：香港现在是未来仍将是重要的国际金融中心，是连接内地和国际市场的重要桥梁。这些年，香港经济和金融体系显示了强大的韧性。香港与内地在金融市场联通、“一带一路”投融资、金融科技和绿色金融等领域拥有巨大合作潜力。我们将全力支持香港的发展，支持香港建设和保持充满活力的营商环境，进一步加强国际金融中心建设。来源：银保监会网站原标题：肖远企在“香港金融科技周2022”上的演讲中国银保监会副主席

来源：证券时报刘昆：筑牢风险防范制度机制，加强地方政府融资平台公司治理证券时报网讯，财政部部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中发表题为《健全现代预算制度》的署名文章，文章指出，按照党中央统一部署，健全现代预算制度，要进一步破除体制机制障碍，补齐管理制度短板，推动预算编制完整科学、预算执行规范高效、预算监督严格有力、管理手段先进完备，构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度。刘昆从优化税制结构，坚持以共享税为主体的收入划分制度；发挥中央和地方两个积极性，完善财政转移支付体系；增强重大决策部署财力保障，健全财政资源统筹机制；提升资金效益和政策效能，进一步完善预算管理制度；增强财政可持续能力，筑牢风险防范制度机制；强化财经纪律约束，优化财会监督体系六方面展开详细论述。其中，增强财政可持续能力，筑牢风险防范制度机制方面，刘昆表示，兼顾当前和长远，把财政可持续摆在更加突出位置。防范化解政府债务风险。坚持高压监管，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量，逐步实现地方政府债务按统一规则合并监管。加大违法违规举债查处力度，完善问责闭环管理和集中公开机制。加强地方政府融资平台公司治理，打破政府兜底预期。保持县区财政平稳运行。坚持县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励，足额保障“三保”支出，坚持“三保”支出优先顺序，坚决兜住“三保”底线。强化基层财政运行监测预警，对风险隐患早发现早处置。建立健全财政承受能力评估机制。出台涉及增加财政支出的重大政策和实施重大政府投资项目前，按规定进行财政承受能力评估、防止过高承诺、过度保障。除统一要求以及共同事权下级政府应负担部分外，上级政府及其部门不得要求下级配套或变相配套。加强跨年度预算平衡。强化跨周期、逆周期调节，科学安排赤字、债务规模，将政府杠杆率控制在合理水平。对中长期支出事项、跨年度项目等纳入中期财政规划管理，与年度预算加强衔接。健全预算稳定调节基金机制，防止形成顺周期调节。刘昆：完善国债收益率曲线，进一步发挥政府债券金融工具作用证券时报网讯，财政部部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中发表题为《健全现代预算制度》的署名文章。提升资金效益和政策效能，进一步完善预算管理制度方面，刘昆表示，加强预算管理重点环节，促进资金规范安全高效使用，精准有效落实积极的财政政策。深化预算绩效管理。扩大重点绩效评价范围，提高绩效评价质量。推进部门和单位整体支出绩效评价，探索开展政府收入绩效管理。用好绩效评价结果，形成评价、反馈、整改、提升良性循环。推进支出标准化。完善基本支出标准，加快项目支出标准建设，健全基本公共服务保障制度和标准。健全预算执行管理体系。严格预算控制、核算、决算，完整反映预算资金流向和预算项目全生命周期情况。优化政府采购需求管理和交易制度，强化政府采购政策功能。完善国债收益率曲线，进一步发挥政府债券金融工具作用。完善财政资金直达机制。优化直达资金范围，保持规模合理适度。压实地方主体责任，增强地方分配资金自主性。实施资金分类管理，完善全过程监管机制。全面推进预算管理一体化。推动中央和地方财政系统信息贯通，动态反映各级预算安排和执行情况。加强财政与行业部门信息互联共享，实现一体化系统在各级财政部门和预算单位全面运行。加强预决算公开。进一步扩大范围，细化内容，改进方式，提升公开的及时性、完整性、规范性和可获得性。刘昆：优化税制结构，健全以所得税和财产税为主体的直接税体系证券时报网讯，财政部部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中发表题为《健全现代预算制度》的署名文章，文章指出。其中，优化税制结构，坚持以共享税为主体的收入划分制度方面，刘昆表示，我国共享税收入占比较高，是应对地区间发展不平衡的客观需要，具有中国特色社会主义的分配特点。在保持中央和地方财力格局总体稳定前提下，完善相关税收收入划分。继续将增值税、企业所得税、个人所得税作为中央和地方共享收入，减少经济波动对地方收入的影响，适度消解税基分布不均衡及流动带来地区间利益分享的不合理性，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”。在保持基本税制稳定前提下，优化税制结构。健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，适当提高直接税比重，强化税制的累进性。完善个人所得税制度，适当扩大综合所得征税范围，完善专项附加扣除项目。深化增值税制度改革，畅通增值税抵扣链条，优化留抵退税制度设计。健全地方税体系，加快培育地方税源。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，进一步加强非税收入管理。刘昆：发挥中央和地方两个积极性，完善财政转移支付体系证券时报网讯，财政部部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中发表题为《健全现代预算制度》的署名文章。其中，发挥中央和地方两个积极性，完善财政转移支付体系方面，刘昆表示，按照与财政事权和支出责任划分相适应的原则，规范转移支付分类设置，厘清边界和功能定位。共同财政事权转移支付具有鲜明中国特色，以保障和改善民生为目标，增强地方基本公共服务保障能力。合理安排共同财政事权转移支付，实行差异化补助政策，推进地区间基本公共服务水平更加均衡。专项转移支付以保障党中央重大决策部署落实为目标，资金定向精准使用，强化对地方的引导激励，并逐步退出市场机制能够有效调节的领域。专项转移支付据实安排，不强调数量多寡。一般性转移支付以均衡区域间基本财力配置为目标，结合财政状况增加规模，并向中西部财力薄弱地区倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区以及担负国家国防安全、粮食安全、能源安全、生态安全等职责的功能区域倾斜，促进财力分布更加均衡。全面提升管理科学性。严格转移支付设立程序，健全定期评估和退出机制。对支持同一战略、同一领域、同一行业的转移支付，加强统筹、协同实施。优化分配方式，完善支出成本差异、财政困难程度评价方法等工具，探索建立区域均衡度评估机制及指标体系，逐步加大常住人口权重。刘昆：合理确定国有资本收益上交比例，稳步提高社会保险基金统筹层次证券时报网讯，财政部部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中发表题为《健全现代预算制度》的署名文章