财政制度、国家权力正当性与国家能力： 清代国家能力的再考察
点击关注“政治学评介”获取更多资讯编者按国家能力关乎国家的发展。为什么不同国家在国家能力上存在明显的差异呢？文章首先对国家能力这一基本概念进行了细致的厘清，指出国家能力具有对外战争和国内治理两个维度，然后着眼于清代中国1684年至1911年间国家能力的变化和发展。文章认为，清朝的国家权力正当性建立在保证国计民生的国内治理方面，因而其国家能力需要体现在与国内治理相关的灾后赈济、公共水利工程的修建与维护等地方。清代中央集权的财政体制虽然看似僵化，但是在实际财政运作中能被挪移、亏空、陋规、借项等各种对策所弥补，进而确保僵化中央集权财政制度满足国内公共物品的提供。19世纪后期，督抚的“移缓救急”阻碍了晚清中国向现代财政国家制度的转变，尽管对其国内治理并不构成致命威胁，但导致清代国家能力的持续衰败和清朝的最终覆灭。该文具体如何，尚待诸君评说。（政治学评介编辑部）
2022年7月23日