周六下午，暖风和煦，在外滩源壹号——外滩第一界面现存最早的建筑里，不时传来爽朗的笑声，“更新城市，更新生活”的话题，在SEA-Hi！论坛上被热烈讨论。他们共同探讨城市更新如何影响城市发展与生活，交流城市更新的理念、技术与实践。论坛现场同济大学教授、超大城市精细化治理研究院院长、上海市城市更新及其空间技术重点实验室主任伍江，上海市长宁区委常委、常务副区长、区政府党组副书记岑福康，中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹，UCCA尤伦斯当代艺术中心集团副总裁卞卡，分别做了演讲。上海外滩投资开发（集团）有限公司总裁周建非，广告人、漫画家Tango作为对话嘉宾参与讨论。颁发纪念品上海市规划和自然资源局副局长张玉鑫，上海市城市规划设计研究院党委书记、副院长熊健，和来自市住建委等其他单位的领导，以及市规划委员会专家、媒体朋友和网上报名而来的观众，出席了本次论坛。有机更新：中国城市发展的当代转型伍江同济大学教授超大城市精细化治理研究院院长上海市城市更新及其空间技术重点实验室主任城市是有生命的，它需要我们持续不断地去维护、去改造、去更新。通过实施城市更新行动，来实现我们的城市朝着更加符合城市发展规律的方向上去发展，打造一个更加宜居、更加韧性、更加智慧的城市。我们应该尊重城市的每一段历史，希望城市有很多的激情，不能轻易地让城市在我们手中丧失它的生命力。城市不是观摩的布景，是生活的场景。城市更新应真正地爱惜保护这种“烟火气”和“市井味”，这样的城市才是最美好的。共赢——城市更新的实践愿景岑福康上海市长宁区委常委常务副区长、区政府党组副书记城市更新的难度、复杂度和疑问更多，需要提升城市更新的活跃度，产生城市更新的驱动力，注重城市更新的显现性。无论是政府主导还是市场主导，城市更新不是就事论事，也不能反复建设，特别不能轻易再开展二次更新、三次更新，需要谋定而后动，持续发挥更新效能。功能和品质是城市更新的根本追求。因此城市更新重在实践，需要不断创新，更需要精雕细琢，最终希望的就是达成共赢。片区统筹破解城市更新难题秦虹中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员城市更新研究中心主任鼓励城市实施片区更新，重点统筹六个方面关系：一是重点统筹“新”与“旧”，解决城市发展与风貌保护的问题；二是统筹“增”与“缺”，解决城市功能补短板和公共要素提升问题；三是统筹“密”与“疏”，解决城市空间资源配置效率的问题；

城市更新已渗透进生活的日常，直接影响市民的生活品质。但更新之路且长且阻，方法和模式均在不断探索和创新中。以街区为范围，整体性、系统性地找问题，盘资源，整合各类更新项目，不失为一种更有效满足公共利益，更高效利用公共空间的工作路径。打开街区更新的钥匙在哪里？在此专辑的研究和撰写中，以下方式可供借鉴。01以园区为核，走向街区拥有园区是街区更新的机遇。在城市更新的背景下，大量的产业园区已经或是正在着手转型。与传统方式不同，如今的园区更新越来越以开放共享为更新理念，走向社区化发展之路。通过开放式、无墙设计，实现全天候的共享共生。位于愚园路近镇宁路的创邑space·愚园，前身分别是“孙家花园”和上海市计算技术研究所。园区转型后，进一步对外开放，方便公众在园区中漫步，寻访历史建筑，并沿愚园路设计了低矮且开放式的围墙，预留了公共休憩的小广场服务居民。沿愚园路的低矮开放式围墙沿街设置的休憩小广场地处陕西北路、康定路的陕康里是中心城内袖珍型的创意园区。更新设计在保留原有肌理的基础上，重点强化并放大了入口，加强了内部弄巷的连通，开放之余也方便居民“抄近路”。陕康里（点击图片可跳转了解项目详情）陕康里内街儿童娱乐与休憩设施承担属地责任，为社区完善配套服务。上生·新所是万科和上海生物制品研究所合作更新的综合性园区。在更新过程中，园区根据新华路街道的需求，在核心位置为社区配设了一处党建服务站，供周边居委和园区内单位定期组织活动。同时，正在推进的二期开发中还将提供3000平方米的社区综合服务中心，为捉襟见肘的街道服务空间提供了强大的助力。上生·新所上生·新所党群服务站2021上海城市空间艺术季展览活动力波园区位于梅陇社区的北部，作为在社区包裹下仅存的可存量盘活的土地空间，为了推动梅陇地区创造高品质生活，园区探索产城融合，满足多方需求的更新路径。考虑到周边居民生活便利性不足，园区打开了原厂区大门，在梅陇港以西地块保留并修缮了原力波啤酒厂标志性的烟囱、麦芽仓和老厂房，打造“烟囱广场”。同时，园区在东西主通道上设置了800平方米的社区公共服务设施，在虹梅路一侧为政府代建了3公顷的“力波公园”，与周边的嘉川小游园、梅陇公园形成绿色珠串。预计2023年建成后将成为梅陇地区社区居民公共活动的重要空间。力波西侧园区改造后，广场空间与社区共享园区内正在建设的社区公共服务设施力波东侧园区效果图填补周边功能空缺，满足多元需求。宝山智慧湾周边是大面积的居住小区，长期以来当地居民缺乏公共活动空间和商业休闲设施。智慧湾的改造充分挖掘居住和就业人群的需求，为社区打开亲水便道，共享滨水空间；发展特色商业，吸纳社区影院、博物馆、艺术空间、风格迥异的餐饮和咖啡馆、托儿所、书店、商务酒店等业态；改造高架桥下空间统一运营，年轻人在桥下的篮球场、滑板公园肆意驰骋。同时园区不断策划活动，带动居民的日常消费和园区活力。滨水空间咖啡馆、博物馆、艺术空间等02以道路为干，蔓进街区特色道路是街区更新的宝藏。不少地区并没有产业园区，但挖掘了当地有特色的道路，从道路沿线的环境整治、风貌塑造起步，进而“藤上结瓜”式的长进街区。这方面也有不少优秀的成果，比如较早开启探索的武康路，在沙永杰教授主持的风貌道路保护规划基础上，以不能大动干戈，又要显著改善为策略，开展沿线整治修缮，并通过系统性的小微更新，提升风貌形象，释放公共空间，开放名人故居，活化利用历史建筑。随着架空线入地，武康路周边环境品质得到进一步提升，武康路和武康大楼成为深受公众喜爱的打卡点。武康大楼武康路街景武康路往街区内部延伸的休闲空间此后，武康路周边的安福路、乌鲁木齐中路也基本采用了这种以路为主干不断迭代更新的方式，更新的同步也重点关注社区服务设施、小区入口、围墙、公共通道等。街区如毛细血管般被渗入、被疏通，街区的空间品质和公共生活不断激发，真正成为可漫步、可阅读的街区。安福路街景安福路往街区内延伸的休闲空间乌中市集改造完成的乌中公厕（点击图片可跳转了解项目详情）街区内的弄堂武夷路的更新则更进一步，除了传统沿路一层皮式的保护性改造之外，通过整片区的前期研究策划，在腹地中盘活出不少可更新地块。在区政府的整体部署下，系统规划，调配资源，加强条块合作。武夷路沿线景观提升、MIX320、武夷路333弄、仪电地块、嘉华地块等各类更新和微更新项目，点线面同步开展，最大限度地连通并释放公共空间，满足公共利益，从工作模式和工作方法上为区域更新模式提供了宝贵的经验借鉴。武夷路片区示意图武夷路及腹地更新项目（点击图片可跳转了解项目详情）MIX320武夷菜场比邻时尚商区03以片区一体化，重构街区大量特色不足的老旧小区是更新的刚需，但在改造工程中通常围墙内和围墙外由不同职能部门负责。这种内外切分、分开实施的模式往往难以解决老旧小区根本性的问题。童明老师团队在做漕河泾社区华富小区更新时发现，一方面，小区由于极高的建设密度，内部几乎没有绿地广场等公共活动空间，周边商业不足；另一方面，因中山路、凯旋路等交通设施的割裂作用，华富小区与周边区域普遍缺乏便捷的联系，从而更加凸显了其内部公共空间匮乏和配套设施不足的问题。与小区住房修缮相比，更急迫的是针对当前空间结构的掣肘——凯旋南路区域进行整合激活，将其从一条地理空间的“分界线”，转变为居民日常生活的“中轴线”。墙内问题由墙外入手解决，可带动周边低效空间资源的再利用，最大化地激活存量空间。漕溪片区社区规划示意图华富小区公共通道改造（点击图片可跳转了解项目详情）新改造的邻里汇以及凯旋路桥下空间的环境提升公共通道和围墙改造公共通道沿线的挖掘空间更新为小广场徐家汇街道乐山社区将若干个老旧小区“打包”成“片区”，按照围墙内外一体化、建设管理一体化、自治共治一体化等模式推动老旧社区更新，从住房修缮、道路改造、绿地改造、菜场改造以及社区营造等多方面打组合拳，通过“片区一体化”模式，硬软结合，全面提升社区居住品质。一片一片区域通过整合链接，将城市更新不断面上铺展。社区中多个街角空间嵌入休憩节点和设施标识指引（点击图片可跳转了解项目详情）。社区中主要道路改造原本封闭的乐山绿地改造为开放共享的口袋公园老旧小区正在修缮和加装电梯04从微更新到街区更新在街区化更新模式下，微更新该何去何从？多年来，我们作为微更新的实践者和跟踪者，充分感受到微更新获得了社会的广大认同，成为推进社区治理的有效抓手。但与此同时，微更新也较“脆弱”，面临的瓶颈和问题也越加显现：一是项目规模小，经济投入少，以满足近期改善为主，存活期相对较短；二是缺乏规划、维护、运营等长远考虑，部分项目建成后不久便面临了功能调整或者二次更新；三是跨部门沟通不足，难以通过计划统筹、资源整合、资金保障和时序安排来保障实施效果；四是散点式微更新项目较难实现集群效应，带动片区整体活力和品质提升。大象乐园是由小区荒废绿地改造而成的儿童游乐场地，2017年建成，深受居民欢迎（点击图片可跳转了解项目详情）。后因小区的美丽家园工程，乐园被征用为建材临时堆放点，场地环境和游乐设施受损。2022年，社区又对大象乐园进行修缮，并组织社区儿童义卖活动，共同参与修缮。位于东湖路37号的衡复微空间，2017年由轮胎店改造为文化展示空间。其后两年中，定期举办的展览和活动为街区丰富了公共生活。2019年，因文化功能较难持续运营，空间调整功能改为两网融合回收点。在全面进入城市更新的新时代，微更新也需要转变思路，与时俱进，走向提升发展的2.0版。让微更新“搭车”更大尺度的区域更新项目，让微更新“抱团取暖”，连点成线、连线成片，才能更有生命力，共同走向可持续的“街区+”发展。图片来源：锦和商管、上海力波、彭晓凯、热气建筑、同济原作设计工作室、梓耘斋建筑工作室水石设计、VIA

随着长三角区域一体化进程不断加快，本文以长三角区域为案例，研究城镇化质量时空演变特征及驱动因子具有重要意义。从社会、经济、生态和创新4个方面构建城镇化质量的测评指标体系，借助等权重加权、空间自相关等分析方法，对长三角城市群41个城市的城镇化质量和影响因子进行分析。研究发现长三角区域的城镇化质量呈现不断提升的态势，且空间相关性较显著，空间集聚发展特征明显。进一步引入创新驱动、绿色转型两个驱动因子与城镇化质量建立回归模型，分析发现创新驱动、绿色转型对城镇化质量提升存在正相关关系，且创新驱动对提升长三角区域城镇化质量的作用更大。以期为实现长三角区域高质量一体化发展提供理论借鉴，并为国内其他城市群城镇化质量演变提供参考。1方法与数据1.1

第十七期《上海大都市圈·半月资讯》通过交通一体化行动、生态环境共保共治行动、市政基础设施统筹行动、绿道网络行动、蓝网纵横行动、文化魅力与旅游提升行动、产业协调发展行动、合作机制保障与创新行动八大重点任务和规划协同跟踪上海大都市圈最新资讯，欢迎您的关注。交通一体化01通苏嘉甬高铁浙江段、江苏段开工建设11月30日上午，通苏嘉甬高铁浙江段、江苏段开工仪式分别在杭州、苏州举行。浙江省委书记、省人大常委会主任袁家军在浙江段开工仪式上宣布开工，浙江省委副书记、省长王浩讲话；江苏省省委书记吴政隆在江苏段开工仪式上宣布开工，江苏省省长许昆林出席并讲话。通苏嘉甬高铁是我国沿海客运通道的重要组成部分、长三角城际铁路网的骨干线路，正线长301公里，全线设南通西、张家港、常熟西、苏州北、苏州南、嘉善北、嘉兴南、海盐、慈溪、庄桥等10座车站。项目建成后，将与已开通运营的沪宁城际、盐通高铁、京沪高铁、沪昆高铁、甬台温高铁和在建的金甬铁路、南沿江城际等多条线路相连，促进长三角地区路网结构更加完善，极大便利沿线人民群众出行，进一步深化跨江融合、南北联动、协调发展，对加快建设“轨道上的长三角”、促进长三角一体化高质量发展具有重大战略意义。（来源：浙江发布、微讯江苏）//

上海五个新城流入、流出通勤人口构成以上为《上海大都市圈通勤报告2022》的部分内容，更多详细内容请发送《上海大都市圈通勤报告2022》到“上海大都市圈规划”公众号，获取电子文件。总策划熊

细雨生寒未有霜，庭前木叶半青黄。11月25日，为期一周的院业务大会压轴“重点项目技术比武”在上海设计中心南馆木棉厅成功举办。一年一度的技术比武是院培养行业领军人才、提升重点项目能力的重要学术平台。今年的活动设有技术标准与方法研究、详细规划与城市设计、生态建设与环境品质、综合交通与空间战略、民生保障与城市安全5个单元，14位分享人登台交流。多位业内权威专家与院领导、院资深专家一起组成了阵容强大的评委团。评委团专家孙继伟、伍江、杨东援、唐子来、赵民、沈清基、屠启宇和范宇作了现场点评。上午、下午场活动分别由金忠民副院长、张逸总工主持，熊健书记做总结发言。张帆院长、赵宝静副院长等院领导参加了本次活动。本专题报道分两篇发布，此为下篇。点评专家活动总结市规划院党委书记、副院长熊健活动主持04综合交通与空间战略交通引领城市发展——市域铁路线网周边国土空间综合实施研究主讲人：黄普总规分院副院长宝嘉线、嘉青松金线、东西联络线、南枫线、曹奉线等五条骨干市域线，是上海大都市圈主要发展廊道的延伸，形成了上海市域发展的空间新骨架、交通新环线和产业新集群。规划应立足枢纽经济，深度融合综合交通与城市空间，在梳理提炼地脉、城脉和文脉的基础上，运用定量分析的方法，优化深化地区规划方案。区域层面响应国家战略，线路整体层面确定发展思路，线路分段层面确定功能格局，站点周边层面确定资源配置，形成站点单元控规任务书，指导后续规划实施。服务国家战略、创新规划模式——琼州海峡通道新海港枢纽规划设计实践主讲人：郎益顺交通分院院长琼州海峡通道新海港枢纽是海南自由贸易区封关运作的标志性工程之一，得到了省委省政府领导的高度关注。我院自2021年派出团队南下，领衔了该枢纽的规划设计，工作中贯彻"一个枢纽、一套系统"的原则，协调了港口、铁路、口岸等专业，并衔接在建枢纽，完善调整枢纽的内外集疏运组织和二线口岸方案，基本完成了该枢纽的规划设计，并参与实施方案，成为全链条规划设计综合模式的重要实践。空间规划传导下的地区专项深化思考——闵行区综合交通专项规划主讲人：訾海波交通分院总工程师综合交通规划是蓝图规划、是管控手段也是治理举措，在明确国土空间规划战略和边界的前提下，探索地区专项落实规划传导并适应发展要求深化的方法。以“深入传导、区级补强、全面提升、突出实施”为总体思路，以“两网一枢纽”为核心，统筹综合交通系统，并突出分片区差异化的空间策略，构建“主城区交通与空间融合”闵行方案。注重目标导向、问题导向和实施导向，强化自上而下与自下而上相结合，在战略引领层面强化三条区域发展廊道的功能支撑，全域统筹层面做优枢纽、关键通道以及周边地区三个关系，系统谋划层面做强交通与轴线、管理与工程以及系统自身的融合。评委点评杨东援这三个项目都是站在国土空间规划的角度来看交通问题。市域铁路线网周边国土空间综合实施研究，是从交通系统和用地的相互关系角度，考虑交通网与城市总体空间结构、交通线路与带状区域、站点和场所这三个层次的关系。目前，对市域轨道的研究比较少，跨专业、跨领域、难度大，是非常好的探索。琼州海峡的项目可以进一步总结出不同运营主体、不同专业领域开展规划协同的经验，提炼出可复制、可推广的处理复杂问题的方法。关于空间规划传导下地区专项深化的思考是我非常感兴趣的问题。我们要研究在国土空间规划体系架构下，综合交通规划和国土空间规划应当如何衔接。在总体层面有专项规划，但单元层面没有。在纵向传导上有经验，但是在横向传导上面还需要增加经验。唐子来虽然三个项目都是交通的，但都很不一样。第一个是市域的轨道，第二个是海南岛特殊的个案，第三个是区域的规划，但是与市域又有联系。第一个项目，市域轨道交通有一些属于放射线，与长三角连接，有些是外围联系的，要进行分类。第二个海南的项目，提两个问题：一是必要性，建跨海通道后，跨海交通的比例是多少？现在一般都是飞机过去，很少从湛江南部摆渡过去；二是连接性，有些人是去购物，有些人是旅游，目的地是三亚、海口，要考虑相互之间的连接性。第三个闵行的项目，这是一个另类的规划，到底是法定规划、专项规划还是一个地区规划？闵行包括浦西和浦东两部分，浦东的部分与浦东联系更多，从交通分区来说两部分可能不是同一个分区。05民生保障与城市安全让新市民、青年人住有所居——上海市保障性租赁住房专项研究主讲人：李强浦东引领区分院院长让新市民、青年人住有所居，既是一项重要的民生任务，也关系着城市未来的发展。按照《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》《上海市人民政府办公厅印发的通知》等文件精神，根据市委市政府的部署安排，深入开展本次保障性租赁住房研究。研究从概念解析和现状特征梳理着手，以实现保障性租赁住房规模合理、结构多元、空间适配和品质居住为目标，通过构建“需求导向—精准配置—有效供给”的技术路径，破解规模、产品和空间需求等问题，并通过特色化和复合化配置，实现包容社区与地区活力的营造，最终以更高标准、更好水平、更快速度推进保障性租赁住房发展，解决好大城市住房突出问题。整合、联动与突破——上海市综合防灾减灾规划(2021-2035年)编制主讲人：沈阳市政分院总工程师规划整合相对独立的防灾减灾各个专业条线发展需求，立足国土空间韧性治理格局，从综合防灾的功能韧性、过程韧性、系统韧性三个方面提出了上海综合防灾安全韧性体系的具体建设要求，对构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系进行了方向性规划和指引。突破原有专业条线框架，形成综合性防灾减灾力量。规划在空间保障上结合上海实际情况，创新构建了韧性城市三级防灾分区治理体系，抓住城市核心防灾减灾能力建设，提出了从宏观到微观全覆盖、专业防灾系统与综合防灾减灾资源建设相统筹的规划建设策略，细化了各级防灾分区建设的空间资源配置策略，并在此基础上对主要防灾减灾设施开展了空间布局规划。烈火淬真金,转型再提升——上海市消防专项规划(2022-2035年)主讲人：刘龙市政分院《上海市消防专项规划（2022-2035年）》聚焦消防救援队伍职责使命从“防火为主”向“全灾种、大应急”转变过程中出现的新问题、新需求、新挑战，提出以“创新转型”和“主动适应”为核心的规划编制思路和内容框架，抓住特勤综合救援、水上救援、战勤保障、消防训练等四大关键系统建设，不断提升城市消防救援能力。在实施路径上，规划提出以火灾风险评价为基础的规划布局方法，探索动态适应的消防设施建设新路径。评委点评赵

细雨生寒未有霜，庭前木叶半青黄。11月25日，为期一周的院业务大会压轴第三届“重点项目技术比武”在上海设计中心南馆木棉厅成功举办。一年一度的技术比武是院提升重点项目能力、培养行业领军人才的重要学术平台。今年的活动设有技术标准与方法研究、详细规划与城市设计、生态建设与环境品质、综合交通与空间战略、民生保障与城市安全等5个单元，14位分享人登台交流。多位业内权威专家与院领导、院资深专家一起组成了阵容强大的评委团。评委团专家孙继伟、伍江、杨东援、唐子来、赵民、沈清基、屠启宇和范宇作了现场点评。上午、下午场活动分别由金忠民副院长、张逸总工主持，熊健书记做总结发言。张帆院长、赵宝静副院长等院领导参加了本次活动。本专题报道分两篇发布，此为上篇。点评专家活动总结市规划院党委书记、副院长熊健活动主持01技术标准与方法研究价值引领

2022年11月23、24日，业务大会进入后半场，开展了综合交通板块、市政与城市安全板块、重点地区跟踪研究的交流。综合交通板块的交流由召集人郎益顺主持，市政与城市安全板块的交流由召集人徐国强主持，重点地区跟踪研究的交流由奚东帆、李强主持。交流活动分别特邀上海市规划资源局公众处副处长蔡颖、同济大学建筑与城市规划学院教授刘冰、市规划资源局详规处处长伍攀峰、上海外滩投资集团总裁周建非、市规划资源局建管处处长胡晓忠、市规划资源局总规处处长范宇作为点评嘉宾，嘉定区规划资源局局长周芳珍提供了书面意见。赵宝静副院长、张逸总工程师分别对交流活动进行总结。院党委书记、副院长熊健，副院长金忠民参加了活动。01综合交通主持人综合交通板块召集人、首席规划师郎益顺综合交通板块立足规划的优势，不断强化交通与空间规划的融合，加强战略规划前瞻引领，补强专项规划传统领域，提升轨道交通规划优势领域，进一步发挥交通规划模型关键支撑作用，提高综合交通对城市发展的规划引导、决策咨询和服务支撑作用。板块共设综合交通战略规划、城市综合交通专项规划、轨道交通规划和综合交通规划模型4个学组。聚焦战略演进、强化体系创新——综合交通战略学组年度跟踪研究报告訾海波学组组长跟踪全球城市交通战略演进，聚焦发展语境、研究视角和规划重点变化，关注城市功能巩固和交通品质提升。突显前瞻引领，践行服务国家战略的枢纽构建与转型发展模式，研究国际航运中心重大交通设施支撑保障体系，探索国土空间规划传导下的地区专项规划深化方法。同时，把学组建设放到支撑院高端智库建设的大局中思考，强化核心业务发展和重大项目推进，实现跟踪研究、重点项目与成果转化的闭环迭代。系统引领与统筹融合——城市综合交通专项规划学组年度跟踪研究报告马士江学组组长交通专项规划是我院的传统性、基础性领域。围绕“补强基础性，提升综合交通专项规划竞争力”目标，对国土空间规划体系下交通专项规划编制的形势和要求进行再思考、方法再提炼，提出空间协同、系统传导、用地集约、方案落地、部门协商的技术方法链条，并针对枢纽综合规划、韧性货运交通、交通规划一张图等重点领域进行跟踪。展望后续工作，交通专项规划学组将在基础研究、业务融合、地区跟踪和显示突破等方面持续加强投入。空间融合、网络提升——轨道交通规划学组年度跟踪研究报告金昱学组组长根据院年度实施方案，轨道交通规划学组顺利完成2022年度重点业务工作和科研探索。通过积极开展国际城市及行业跟踪，掌握国际发展最新理念和动态，评估上海轨道交通系统存在的不足和短板，寻找未来发展方向。在高质量发展背景下，需进一步夯实内功，不断加强交通和空间融合，促进网络功能提升。展望2023年，学组将在稳步提高系统思维能力、持续增强长期跟踪能力、提高服务业务的科研能力等方面持续发力。开拓创新，规划赋能——综合交通规划模型学组年度跟踪研究报告张天然综合交通板块首席规划师、学组组长综合交通规划模型学组有序推进新一轮交通模型研发工作，开拓创新，为实现技术领先不断突破。坚持模型应用导向，保障重点项目应用，实现规划赋能。结合重点工作，在大都市圈通勤、国土空间规划准则、双碳、交通可达性等领域探索技术孵化模式，拓展模型应用范围。注重科研能力提升和成果转化，积极支撑智库建设，完成年度各项计划任务。未来将持续深耕模型技术创新，实现技术迭代，并强化应用和成果转化。02专家点评同济大学建筑与城市规划学院教授刘冰综合交通板块4个学组根据既定的任务目标都做了非常多的探索，各有特色。综合交通战略学组站位非常高，对标全球城市以及国家战略，同时兼顾区域和上海市的地方发展需求，注重枢纽的功能和未来交通的品质，体现了前瞻性和引领作用。城市综合交通专项规划学组围绕站城融合作了有深度、系统、全面的思考，同时提出以5个“度”探索产城融合发展新模式，在实践与理论上具有创新性。轨道交通规划学组聚焦互联互通，提出通过互联互通矩阵整合空间和交通两个维度，从多个视角综合判断互联互通的必要性，除了关注节点技术外，还对车型、信号等进行探索，对今后网络融合有更深入的思考。综合交通规划模型学组的工作非常扎实，在交通和城市规划的应用以及模型维护和开发方面，处于国内领先水平，并且借鉴伦敦经验构建的可达性模型，在国际上也具有一定的影响力。上海市规划和自然资源局公众处副处长蔡颖综合交通板块4个学组交流的内容各有侧重，特色鲜明，实现了学组的自我思考、板块业务的自我突破以及各自板块的自我提升。综合交通战略学组提出的2023年度任务非常契合城市发展对综合交通战略方面的要求，未来要提高综合交通战略规划的前瞻性，站在更大的格局上考虑综合交通如何与国家、区域发展的要求进一步契合，为政府、行业提供具有指导性的交通政策建议。城市综合交通专项规划学组的工作与局业务工作契合度很高，未来在业务板块中需要进一步思考如何去顺应新形势、新要求，以及在国土空间“一张图”管理的要求下，如何把专项规划业务板块打造得更为扎实。轨道交通规划学组强调了系统思维的重要性，轨道交通规划在技术层面一定要加强系统思维，打破规划和其他行业，特别是几大主导交通主体之间的行业壁垒。综合交通规划模型学组是技术板块打造的一个亮点，要进一步扩大模型的影响力，一方面要具备超强的应用能力，另一方面要在行业内树立模型的权威性。03市政与城市安全主持人市政与城市安全板块召集人、首席规划师徐国强市政与城市安全板块开展“双碳”目标下能源保障领域和前沿研究，拓展水务和生态环境领域规划工作内容和深度，以重点专项规划为抓手推动综合防灾规划业务发展，以智慧城市建设为目标加强对新型信息基础设施、提升城市功能方面的研究。板块下设4个学组，分别是能源供应安全与低碳城市学组、水务与生态环境学组、综合防灾学组和智慧城市学组。顺应能源发展趋势，应对低碳转型挑战——能源供应安全与低碳城市学组年度跟踪研究报告黄平学组组长能源作为传统经济社会发展基础和新时期气候治理关键，已成为当前的核心焦点。能源的特殊性和复杂性在低碳转型背景下面临巨大挑战。学组通过相应热点跟踪，重新对宏观能源体系进行认知解读，初步提出研究框架体系，对规划资源领域能源学组的定位进行思考，并与今年具体工作相结合。以“双碳”背景下能源空间重构研究为核心，系统探索上海能源低碳转型的城市应对策略，并同步开展天然气、外来电、风电、光伏、氢能等一系列重点业务工作，全力支持上海能源健康发展。从水资源、水安全到水环境、水生态——水务与生态环境学组年度跟踪研究报告王威学组组长从水资源、水安全、水环境等方面汇报了系统跟踪研究和年度工作，结合系统年度变化交流了学组承担的院级重点项目编制情况。经过多年来不断投入，上海水务及生态环境各系统基本建成，系统发展建设进入功能提升、运行管理、突发事件预控和应对阶段。后续将不断扩展系统跟踪工作的深度和广度，推动国土空间规划研究与专业系统的技术联动，加强水务与生态环境系统专项规划在政策理念、空间传导和实施方案等方面的研究。夯实韧性城市的国土空间基础——综合防灾学组年度跟踪研究报告刘龙学组组长聚焦“韧性城市”规划建设要求，深度剖析国内外城市发展经验，努力把握业界研究热点，持续紧密追踪城市应急管理和防灾领域工作动态，抓住全市综合防灾、消防、民防骨干工程3个重点专项规划编制的契机，按照“学—研—用”结合的学组发展思路，探索与国土空间规划体系相融合的综合防灾规划编制方法和策略体系，并积极思考后续城市安全议题规划应对框架和规划业务拓展路径。“织网行动”支撑“智慧应用”——智慧城市学组年度跟踪研究报告沈阳学组组长智慧城市包含数字校园、数字医疗、数字物流、智能交通等应用，智慧城市体系根据层次结构自下而上可分为感知层、通信层、数据层、应用层。智慧城市学组研究和关注的领域集中在平台支撑层和网络传输层中与城乡国土空间规划相关的信息基础设施建设内容。学组的目标是为“智慧城市建设”做好“信息通信网络建设”的支撑，即“织网行动”支撑“智慧应用”。明年，学组将围绕新城建设中涉及无线电等方面的内容继续开展研究工作。04专家点评同济大学建筑与城市规划学院教授刘冰能源安全、水安全、安全防灾和智慧城市，既是基本底线和基本保障，又围绕着韧性和可持续发展，面向未来。能源供应安全与低碳城市学组的工作非常务实，在国际形势不确定性及面临极端气候的挑战下，就怎样保证能源稳定这一问题，从供给侧角度，提出了一些弹性的、分阶段的策略，用空间的确定性来应对时间的不确定性。水务与生态环境学组面向国土空间规划，从海洋到江到河道，进行了非常体系化的研究和思考，水不仅仅是基本的生活保障，对高品质发展也非常重要。综合防灾学组围绕“韧性”开展工作，跟踪学习了多个国外城市对自然灾害专业性的应对规划，以及韧性城市的建设经验，后续需要进一步探索韧性社区规划。智慧城市学组工作聚焦智慧城市信息通信网络规划建设，为智慧城市应用做好信息通信网络建设的规划支撑，未来在后疫情阶段，智慧城市还会有更多应用场景。上海市规划和自然资源局公众处副处长蔡颖市政与城市安全板块对重大项目的保障工作做得非常扎实，为支撑城市安全运行的各个行业部门提供了非常好的技术支撑。建议能源供应安全与低碳城市学组从确保能源供应安全性角度，在技术路线上做更精细化的谋划，在“双碳”战略下，对整个能源体系布局重构进行研究。水务与生态环境学组在前瞻性研究方面应进一步加强，对水环境打造和品质提升能够提出更多建议。综合防灾学组可以进一步思考建设韧性城市，以及城市规划在空间层面可以发挥的作用。智慧城市学组可以就智慧城市建成以后，对城市空间、系统配置、城市规划等方面提出的新要求开展一些前瞻性研究。05总结发言板块总召集人、院总工程师张逸

论坛主要聚焦于城市空间、创新发展，体现浓浓的海派特色，它又与say

2022年11月22日，上规院业务发展大会进入第二天。上午为土地资源与乡村规划板块和数据规划应用板块的交流，分别由板块召集人陈琳和许俭俭主持，特邀市规划资源局乡村处处长顾守柏、上海市数慧系统技术有限公司规划行业总监罗亚作现场点评，同济大学教授钮心毅提供了书面意见，板块总召集人，副院长赵宝静和院总工程师张逸分别进行总结。下午为风貌保护与城市更新板块和详细规划与城市设计板块的交流，由板块的召集人奚文沁和李锴主持，特邀同济大学邵甬教授、庄宇教授作现场点评，板块总召集人、副院长赵宝静进行总结。院领导班子都参加了当天的活动。01土地资源与乡村规划主持人土地资源与乡村规划板块召集人、首席规划师陈琳作为院内相对年轻的业务板块，在既有业务积累基础上深入贯彻生态文明思想，把握国土空间用途管制、全域土地综合整治等工作契机，以自然资源保护与利用、国土空间用途管制和乡村振兴战略为主攻方向，全面、全过程地深度参与上海国土空间规划工作。陆海一体视角下自然资源开发与保护的探索和应用——自然资源开发与保护学组年度跟踪研究报告郑豪学组组长基于陆海一体视角，以重点任务为抓手，强化自然资源保护与利用领域的研究探索与应用。充分支撑和全面保障年度重点工作，在发展理念和趋势维度上全面跟踪蓝色城市群和现代海洋城市发展；自然资源要素综合利用与保护策略维度上聚焦长江口海域资源、泥沙资源的保护与利用；技术方法维度上核心构建陆海一体化生态识别、保护与修复的逻辑链条。未来将强化院内外交流与合作，体现学组跟踪研究的战略前瞻性、要素积累性和技术创新性。从土地资源到自然资源——土地利用规划技术研究学组年度跟踪研究报告武秀梅学组成员土地利用关注要素的有效供给和耕地的有效保护，规划编制需要加强与用地政策的融合。同时，从土地资源到自然资源，亟需厘清耕地以外的各类自然资源调查—管控—规划—管理的思路和技术方法，统筹纳入国土空间规划的编制工作。土地利用规划技术学组从局内规土融合、局外自然资源整合、自然资源的融合3个方面搭建学组跟踪框架，并就永久基本农田补划、上海市自然资源现状调查数据转换、上海“五个新城”土地资源梳理与高质量利用3个代表性的年度重点任务展开介绍。将用途管制思维融入规划实践——国土空间用途管制学组年度跟踪研究报告朱莉萍学组指导近几年，随着国土空间规划体系的逐步建立完善，以及越来越严峻的耕地保护形势，国家和本市层面出台了很多用途管制方面的政策。国土空间规划是用途管制的依据，用途管制是规划实施的重要手段，联系紧密。为使两者得到更好衔接，进一步提高规划的引领性和实施性，本学组开展了用途管制政策的跟踪，并在重点项目实践和课题研究中，不断融入用途管制思维，同时从规划视角为完善本市用途管制政策提供思路。乡村振兴在行动——乡村振兴学组年度跟踪研究报告沈高洁学组组长乡村振兴学组的核心任务是立足上海实际，服务国家乡村振兴战略。结合学习二十大精神，学组从区域协同视角对新型城乡关系进行重新审视，更强调系统性地看待“三农”问题。年度观察发现，疫情影响下，农业地位更加凸显，资源要素向农村倾斜，外出进城务工人员数量迎来拐点。上海乡村振兴处于由表及里的过渡阶段，针对目前存在的体制机制、技术方法和实施落地等问题，提出完善跟踪评估机制、强化基础研究和加强实践活动的学组工作设想。02专家点评市规划资源局乡村处处长顾守柏该板块面临广泛的新问题、新知识、新内容，通过“项目＋专题研究”的形式，有利于整体思考一般性问题。自然资源开发与保护学组立足陆海大视角、广视野，研究具有前瞻性、战略性、开放性，建议聚焦核心问题，强化应用和问题导向。土地利用规划技术研究学组梳理了规土融合的地方实践与全国整体“两统一”的职责安排，建议从管理实践角度，立足上海国土空间规划体系，评估相关工作实践，系统性把握问题。国土空间用途管制学组梳理了政策体系、农林水复合利用的具体试点研究等，建议找准切入点，把握用途管制思维在规划实施体系的枢纽作用。乡村振兴学组从宏观背景落脚到规划体系，探索了规划向治理型、过程型、行动型转型，建议对前期工作进行总结，发挥上海乡村规划的示范引领作用。数慧系统技术有限公司规划行业总监罗亚从全国“三区三线”划定、国土空间规划监测网建设等近期工作，可以看出国土空间规划从注重编制向实施监督转变，国土空间开发与保护、生态修复、土地管理、用途管制、乡村振兴等都成为热点。主要有三方面想法：一是板块的业务梳理很重要，可以应用CBM方法进行结构化，如构建战略层、管理层、执行层的业务体系；二是应用数字化转译的思路，通过规则库构建提供执行的工具支撑，实现业务和政策的转换（如用途管制、城市设计等）；三是顺应“板块式”向“场景式”转型的发展趋势，树立面向对象的思维，同时实现职能精细化与协同，促进学组跨领域的合作，更好地解决问题。03总结发言板块总召集人、市规划院副院长赵宝静土地资源与乡村规划板块是一个较新的探索领域，4个学组结合重点项目以及课题，对超大城市郊野地区的规划、资源利用与保护、空间管制以及乡村振兴等开展了一系列的跟踪研究，形成了法定规划成果及相关政策、机制方面的建议。主要有三个方面感受：一是突出了对上海自然资源保护优先的理念；二是系统梳理土地利用规划技术与用途管制思路，以及市局国土空间土地管理业务；三是探索规划指引、示范村试点、责任规划师一体化的乡村规划工作机制。下一步要加强国土空间自然资源节约集约利用的研究，不断提升学组学术创新和研究能力。特别是加强跨学组交流，针对全域土地综合整治关键技术开展跟踪研究，探索上海市国土空间用途管制上下贯通的路径，支撑郊野地区的规划技术体系，系统性、整体性地研究乡村地区规划编制、管控、实施及运行。04数据规划应用主持人数据规划应用板块召集人许俭俭数据规划应用板块作为院业务体系中的第3个层次，起到全面支撑各业务板块的作用。板块设数据底座建设、应用技术研究和新技术研发3个学组。3个学组相互关联、互为支撑，数据底座建设学组是数据规划应用板块的基础，应用技术研究学组注重应用实践和技术转化，新技术研发学组注重前瞻性，是服务业务板块的重要载体。夯实基础，行稳致远——数据底座建设学组年度跟踪研究报告许志榕学组组长数据底座建设紧跟院业务发展五年规划，在2022年对整体建设思路进行研究，优化了院基础数据库建设的基本框架，本着“以用定建，服务主业”的原则，以“数据全、精度高、空间化”等为建设目标，明确核心数据价值体系，稳固与开拓数据渠道，以更好的专业技术能力开展数据治理，并于今年落实了多项核心数据库的建设。未来数据底座学组将不断“强化自身建设，促进业务联系”，持续做好全院数据建设、共享与挖掘，不断为规划主业提效赋能。潜心挖掘，集成创新——应用技术研究学组年度跟踪研究报告冉江学组组长应用技术研究学组承担对院基础数据进行深度挖掘、提升院数据应用能力的工作职责。学组从数据基础、技术原理和规划应用3个维度，对院有突出重要价值的数据资源进行研判，统筹本年度的应用技术研究工作。针对重点研究方向的遥感和百度大数据，从动因、研究框架、主要创新点和为规划赋能等，系统介绍其挖掘成果和应用场景，并对数据治理能力建设提出建议和展望。数字孪生，筑基未来——新技术研发学组跟踪研究报告徐璐学组组长万物互联、虚实映射、实时交互的数字孪生城市将成为赋能城市实现精明增长、提升长期竞争力的核心抓手。学组追踪了数字孪生城市及其关键技术三维平台的建设，研究了包括赫尔辛基、新加坡以及上海、雄安等国内外相关案例，并在数字孪生城市的理念下开展了城市设计三维辅助平台建设的实践尝试，下一步将在此基础上不断深化。05专家点评数慧系统技术有限公司规划行业总监罗亚板块面对4个共性问题：一是从国家层面，“四个统一”和“三融合”是核心思想和数字化、信息化的重要抓手；二是核心竞争力在于业务和技术的融合，集成是关键；三是处理好“建”与“用”的关系；四是数据不是“缺“的问题，是空间化不足的问题，探索空间信息关联，形成信息闭环。数据底座学组工作扎实，要实现从提供数据到提供数据产品的转变，把数据和业务逻辑的组合变成动态共享、面向场景。应用技术学组在遥感方面研究深入，但在实际应用监测时有难度，关于绿量方面的研究希望后续进一步交流。新技术研发学组，数字孪生的空间管控逻辑和规则，决定了应用所能达到的层次，其核心在于轻量化数据处理。信息化工作非常重要，但不能脱离业务工作，这将是提升整个规划院能力的一个方向。市规划资源局乡村处处长顾守柏板块立足于规划业务，结合信息化工作，这几年取得了很多成效。信息化如何支撑院发展目标的实现，有几点建议：数据底座学组，数据库建设是基础，也是难点，要分类解决数据源问题，结合主导业务板块重点建设，立足空间独特领域形成专项应用，实现数据生产与业务应用的相互促进。应用技术学组，应从合作交流的路径去整合，形成针对性的应用，坚持应用导向驱动。新技术研发学组，建议结合全域土地综合整治建立乡村地区精细化三维模型，集成远景引导村庄设计、近期全域整治工程实施、乡村设计竞赛及数字营销、数字展示等，也可为乡镇所用，是拓展规划设计和延伸服务的一个方向。同济大学建筑与城市规划学院教授钮心毅书面意见数据底座学组做了大量的数据采集、整理、汇总工作，是全院基础性工作，贯彻了目标导向、问题导向，建议学组以院内主导业务为应用导向，以规划编制实施监测全过程数据支持为主要任务，思考通用业务层重点，以专题应用组织构建数据底座。应用技术学组工作内容以遥感和大数据技术为重点开展了系统性工作，建议学组侧重于院内基础性应用技术的研究，例如以重点片区、重点项目为选题导向，以数据支持来发现问题、提出解决方案。新技术研发学组跟踪了数字孪生技术，研发了城市设计辅助平台，这个新技术探索的方向值得深入，建议规划院将工作重点聚焦以数字孪生技术支持复杂三维城市空间规划设计的优化。06总结发言板块总召集人、院总工程师张逸

2022年11月21日，上规院年度业务大会揭幕，并举办了专设研究平台、重点战略地区跟踪、总体规划和区域规划板块的交流。揭幕仪式由赵宝静副院长主持，院党委书记、副院长熊健致辞。上午专设研究平台和重点战略地区跟踪的交流由首席规划师、发展研究中心、编辑部副主任卢柯主持，特邀上海市人民政府研究中心综合处王丹处长，中国城市规划学会青工委秘书长、中国城市规划设计研究院上海分院孙娟院长为点评嘉宾。下午总体规划和区域规划板块由板块召集人、总师室主任骆悰主持，特邀同济大学赵民教授、上海同济城市规划设计研究院院长、同济大学张尚武教授为点评嘉宾。金忠民副院长对每场活动作了总结。张帆院长、赵宝静副院长、张逸总工参加了当天的活动。01开幕致辞市规划院党委书记、副院长熊健市规划院党委书记、副院长熊健为本年度业务大会作开幕致辞。熊书记表示，在全面深入学习贯彻党的二十大精神之际，在实施“上海2035”城市总体规划和推进我院改革发展的重要阶段，召开我院历史上首次年度业务大会，切磋业务、共谋发展，意义重大。熊书记代表市规划院向莅临指导的专家表示欢迎，向参与本次活动的各位同事表示感谢。熊书记强调，院业务大会不仅是一次学术活动，更是对年度重点业务和人才建设质量的整体检阅，是各板块学组最新成果和思想观点的深度交流，是业务能力和技术能力的良性竞合。各团队形成了一股席卷全院的学习和研究氛围，希望大家能够通过本次活动，收获满满。最后，熊书记预祝年度业务大会精彩圆满成功！主持人

论坛主要聚焦于城市空间、创新发展，体现浓浓的海派特色，它又与say

言2022年是党的二十大胜利召开之年，是上海落实国家战略、

在双循环新发展格局的要求下，共建上海大都市圈是落实国家区域协调发展战略、推动长三角一体化的重要举措。面对严峻复杂的国际形势、接踵而至的风险挑战，上海大都市圈建设卓越全球城市区域的目标历久弥坚。2022年1月，《上海大都市圈空间协同规划》的印发更是标志着上海大都市圈的建设迈进了实质性阶段。作为上海大都市圈建设进程的观察者与记录者，“上海大都市圈城市指数”以两年一次的频率，对上海大都市圈9市40区县的发展动态与建设成效开展评价，帮助各个城市在全球功能网络中寻找坐标。继首版上海大都市圈城市指数发布两年后，2022年11月，上海大都市圈城市指数2022版正式发布！2022版指数延续了2020年首版指数的核心评估框架，从生产性服务业、航运贸易、科技创新、智能制造、文化交流五大维度出发，不断优化数据来源与数据模型，实现对上海大都市圈9市40区县的精准跟踪测评；同时紧随时代步伐与关注热点，增加开放专题章节，响应国内外对环境保护与可持续发展的关注，以“绿色低碳”为本期研究领域，助力“双碳”发展目标的实现。后续我们将陆续推送“上海大都市圈城市指数排行榜2022系列研究”，敬请期待！更多详细内容请参阅《上海大都市圈城市指数排行榜2022》。总策划

近日，中国知网《学术精要数据库》（https://xsjy.cnki.net）基于中国知网资源总库遴选出各学科代表性论文，收录2011年以来各学科高影响力论文。并按被引频次、下载频次、PCSI指数（论文引证标准化指数）遴选出学科前1%的论文，即为高被引论文、高下载论文和高PCSI论文。《上海城市规划》共有150篇入选高影响力论文。其中，高被引论文98篇、高下载论文129篇、高PCSI论文70篇。入选作者可自行登录中国知网学术精要数据库检索论文，查看报告并下载证书。✦

配合疫情防控，欢迎大家线上参与！请扫描二维码观看论坛直播来源：“上海大都市圈规划”公众号【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习参考之用，禁止用于商业用途。内容版权归原作者所有，如有侵犯您的权益，请及时联系删除，本公众号平台将不承担任何责任。“规划上海SUPDRI”联系邮箱guihuashanghai@supdri.com

第十五期《上海大都市圈·半月资讯》通过交通一体化行动、生态环境共保共治行动、市政基础设施统筹行动、绿道网络行动、蓝网纵横行动、文化魅力与旅游提升行动、产业协调发展行动、合作机制保障与创新行动八大重点任务和规划协同跟踪上海大都市圈最新资讯，欢迎您的关注。交通一体化01通苏嘉甬高铁先开段近期将开工近日，通苏嘉甬铁路初步设计获得国铁集团批复。10月31日，上海市公共资源交易中心发布《新建南通至宁波高速铁路先开段站前及相关工程施工总价承包标段招标公告》，通苏嘉甬高铁先开段杭州湾跨海大桥、苏州东隧道段计划于12月8日开工。新建南通至宁波高速铁路线路起自盐城至南通高速铁路南通西站，经江苏省张家港市、常熟市、苏州市及浙江省嘉兴市、宁波市，终至宁波枢纽宁波站。新建跨杭州湾双线铁路大桥1座。同步建设嘉兴南站沪昆场联络线、本线与萧甬线上行联络线、苏州北动车运用所及车场，扩建宁波动车运用所，预留嘉兴南动车存车场建设用地等。通苏嘉甬铁路线路起自南通，经苏州、嘉兴至宁波，设计时速350公里，设站10座，预计工期5年。通苏嘉甬铁路是我国“八纵八横”高速铁路沿海大通道的重要组成部分，是长三角交通运输更高质量一体化发展的国家重大战略项目，对促进沿线城市区域交通优势提升、经济社会发展具有重大意义。（来源：南通日报、嘉兴发布）02沪苏湖铁路成功跨越31810月18日，经过工人们数个小时的连续施工，沪苏湖铁路苏湖特大桥吴江桥段跨G318连续梁顺利合龙，标志着沪苏湖铁路建设又完成一项重点工作。沪苏湖铁路苏州段跨G318连续梁梁体全长为145.5m，苏湖特大桥吴江桥段共有21联跨越高速公路、国省道、县乡道、航道等连续梁及其他特殊结构梁，目前已完成15联，占比71.4%。此次连续梁合龙后工程将进入无砟轨道施工阶段。（来源：苏州交通运输）03苏杭城际铁路湖州段启动规划研究10月14日消息，浙江省公共资源交易服务平台发布“苏州经湖州至杭州城际铁路规划研究服务采购项目竞争性磋商公告”，正式启动苏杭城际铁路湖州段的规划研究。苏杭城际铁路初步规划线路起自水乡旅游线吴江站，经南浔、德清新市接入规划的沪乍杭铁路临平北站，全长约120公里，湖州境内约61公里。苏州至杭州城际铁路项目已列入《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》远期布局项目，该项目的实施是贯彻落实长三角一体化发展国家战略，促进多层次轨道交通融合的需要；对于湖州市快速联接苏锡常都市圈、环太湖都市圈和杭州湾都市圈轨道交通网络具有十分重要的意义。（来源：湖州晚报掌上湖州）04如通苏湖城际铁路（南浔至长兴段）先行段正式开工11月2日上午，如东经南通苏州至湖州城际铁路（南浔至长兴段）先行段正式开工。该线路起自苏浙省界经南浔站，途经南浔区、吴兴区、南太湖新区、长兴县，终于长兴站。项目批复概算为275.08亿元，项目建设工期为60个月，是湖州市历史以来单体投资规模最大的交通项目，是湖州首条自建自营的城际铁路，由湖州交通集团下属浙江如通苏湖城际铁路有限公司负责建设。铁路建成后，将串联长三角地区沿海发展带、沿江发展带和沪宁发展带，纵贯苏锡常都市圈东部、杭州都市圈北部，对外承担湖州市至苏州、上海、嘉兴方向的城际客流，对内承担市中心城区、南浔、长兴间的市域客流，对于改善居民出行条件，完善综合交通体系，助力经济腾飞，提升长三角中心城市地位，进一步完善环太湖轨道交通网，促进长三角区域一体化建设，具有重要意义。（来源：湖州发布）//

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上海已全面进入存量更新时代，不同地区城市更新的目标、方式各不相同，其中中心区城市更新综合程度较高，涉及拆除新建、功能置换与存量提升等多种方式，须对风貌保护、民生改善与城区发展进行深度协调。德国在1970年代规划范式转型后，通过框架性更新规划等规划工具应对内城地区的存量更新需求，在保护历史风貌的同时有效推动城市发展。该规划工具和相应的规划范式，对于当前上海有待开展综合更新的中心区规划编制管理实施具有显著的借鉴意义。1德国开展框架性更新规划的背景与特征1.1

导读地处江浙沪两省一市交汇点的淀山湖战略协同区，既是环淀山湖分布的水乡共同体，也是上海大都市圈空间协同的五大战略协同区之一。因此，兼具了环淀山湖流域协同与长三角一体化示范区协同的双重内涵，协同范围包括青浦区、昆山市、吴江区、嘉善县四地。她是上海大都市圈最具江南水乡气质的地区，是上海大都市圈第二圈层最活跃的地区，也是与上海联系最为紧密的环沪地区

审定：金忠民相关阅读：“五个新城谋新局：从空间规划到实施管理”

在中国国工程院院士、德国工程科学院院士吴志强眼中，未来的城市是什么样子？他认为答案藏在我们做城市规划的初心之中。在他看来，做城市规划，初心不要变，要一直想着社会中特别的、平时关注不到的人物。未来城市永远站在初心的起点，不要忘记“人的美好生活”永远是我们的初始点。吴志强院士演讲现场要永远追逐城市规划的初心吴志强院士演讲现场早在2000年的一个世界级的大会上，我被问到一个问题：“什么是未来城市？”为了回答这个问题，我想起一本书，这本书是1983年时我的导师李德华先生让我读的，叫作《从2000年回来》。这本书写的是1883年的美国人想象中的2000年的城市，并批判了1883年当时的种种社会现象。2000年，我再次读了这本书，我得出了一个非常重要的结论：作者批判1883年的种种现象，也就是批判2000年的社会问题，因为他自称会达到理想社会状态的2000年，这些问题也还都存在。比如书里讲到2000人回来看1883年这么愚蠢，还在用钱，我们全部是一张卡，根本不需要钱。2000年家里每一幅油画都是可以动的。想的真精准呀，所有技术都被他猜准，所有他批判认为的2000年的社会问题都没有解决，技术都解决了，社会问题没解决，这就是我们应该记住的一点。也就是说，所有梦想中的人和人的温暖是初心，初心是不能改变的。做城市规划无论多少年，初心不要改变，

总规专委会副主任委员敬东副院长聚焦如何更好地在长三角城市群和上海大都市圈中发展新城的问题展开。一是

上海市首个乡村振兴实验基地诞生记乡村振兴新探索2022年10月20日，在党的二十大胜利召开之际，“大桥村乡村振兴实验基地”正式揭牌。作为上海市首个乡村振兴实验基地，它的建设秉持着什么样的理念？它将为乡村规划工作带来哪些改变？又肩负着怎样的目标与使命？让我们带着这些问题，共同开启一段富有创新性和挑战性的探索历程。揭牌仪式参会人员合影落实生态文明理念，践行乡村振兴战略。市规划院长期以来紧扣时代要求、承担社会责任，服务上海美丽乡村建设。自2021年起，结合国土空间规划体系改革要求，市规划院致力于乡村地区高起点规划、高品质建设、高质量发展，在上海市规划资源局的指导下，全面推进了上海市乡村责任规划师专项工作。为帮助乡村责任规划师深入开展全方位、陪伴式、在地化服务，在涉农地区探索建设乡村振兴实验基地的想法应运而生。上海市乡村责任规划师专项工作启动大会经充分酝酿和调研比选，全市首个乡村振兴实验基地选址于奉贤区四团镇大桥村。市规划院自2006年起，就与大桥村（含原张家村）开展长期的结对帮扶工作，对村里的基础设施和民生工程建设进行援助与资金帮扶。在长期结对帮扶的基础上，上海市乡村振兴实验基地建设和实践是结对帮扶模式的全面转型，也是对推动城乡共同富裕的一次全新探索。大桥村村貌目标定位作为市规划院以规划引领乡村振兴的一次新尝试，乡村振兴实验基地的定位与目标也在一次次的头脑风暴和交流讨论中逐步明晰——这是一个为乡村责任规划师提供驻地服务、开展在地规划的空间和场所，旨在通过该基地搭建规划和实际需求之间良性互动的“桥梁”，打通规划落地的“最后一公里”，不断探索与总结超大城市乡村发展的新路径和新模式。功能策划乡村振兴实验基地共享工作站乡村责任规划师在地服务场所。为乡村责任规划师的驻地服务提供落脚点，并开展规划公众参与、田野调查、生物多样性调查、展示交流等规划服务工作。实验基地党群活动室乡村主题沙龙活动平台。通过学术沙龙、党团活动、自然科普教育、乡村摄影、公共艺术展览等活动，积极推广绿色低碳的生活方式，为乡村地区带来活力，吸引更多都市人群为乡村发展贡献力量。实验基地村民服务站乡村十五分钟生活圈建设样板间。根据《乡村社区生活圈导则》的要求，充分考虑村民意愿，融入村民活动、休闲社交、儿童活动、文化阅览、艺术展示等功能，切实提升村民生活的获得感、幸福感。实验田风貌乡村振兴研学基地。选取周边农用地作为“实验田”，定期举办开放式学农活动，讲授生态农业知识。积极探索都市农业新技术和乡村产业发展新模式。营建策略基于智慧乡村、低碳乡村、乐居乡村的营建策略，结合大桥村乡村振兴实验基地的试点工程，探索形成功能配置工具包与空间载体模式，涉及生产、生态、生活3个方面，包括必配包与特色选配包。实验基地营建策略与工具包功能布局作为全市首个试点的乡村振兴实验基地，“大桥村乡村振兴实验基地”由我院联合临港集团、申环公司和四团镇于2021年12月正式开工建设。基地选址于大桥村501号，该址原为一处闲置农民房，建筑面积约400平方米，分为东、西两座楼。经过多轮讨论和方案优化，最终确定了基地功能布局：西楼包含多功能厅和共享工作站，东楼设有展览厅、村民服务站和党群活动室；基地的室外空间，北侧广场设有生境花园，南侧广场做硬质铺装，为村民们提供休闲活动场地；西侧与实验田隔路相望。实验基地全貌左右滑动查看更多建筑功能布局图功能策划（1）风貌焕新。保留原先建筑构造特点，进行外立面重塑，体现白色、简洁的现代风格，色彩上与周边环境和谐融为一体。对内部空间进行重新组织，形成功能完善、流线清晰通透的公共空间。外立面重塑（2）低碳优先。北广场设有微型生境花园，种植乔木、灌木及可食用的本土作物，为微生物、两栖动物、鸟类提供栖息繁衍的场所，并可利用落叶进行堆肥。设置雨水回收利用装置，雨水经地下回收后用于绿化浇灌。北广场生境花园西入口处的景观设计（3）有机植入。将薛家浜路老建筑构件加以修缮后巧妙地嵌入建筑本体中，形成老物件与新场景的完美融合。建筑构件利用室外景观、室内空间、集中展墙等3种形式进行展示。历史构件展示厅老花砖利用老木门修缮后利用效果老石库门山花修缮后利用效果服务延伸“大桥村乡村振兴实验基地”的落成，搭建起“乡村规划师家园”，将切实推动规划师走出办公室，到田间地头开展“脚上带泥、鞋上沾土”的规划和研究工作。乡村责任规划师们倾听村民日常诉求和意见，解答规划设计相关问题，宣传政策导向，促进规划的公众参与。项目团队共同研讨基地周边后续规划工作规划师进行村民访谈大桥村责任规划师进行介绍讲解技术探索“大桥村乡村振兴实验基地”是一个开放式、多方参与的创新平台。目前，同济大学景观系、上海建工环境科技公司的研究团队均已在实验基地开展了低碳技术应用场景探索、智能化土壤与水质监测技术应用等相关研究，为乡村发展贡献智慧和力量。左右滑动查看更多艺术点亮通过艺术意象提升基地周边环境，探索公共艺术促进乡村振兴的方法路径，通过文化赋能，点亮空间、营造氛围。近期，在西侧农田内植入艺术雕塑《风向标》，在南侧两栋建筑外墙植入艺术墙绘，提升实验基地周边地区形象并激发地区活力。艺术点亮——“风向标”艺术点亮——“墙绘”搭建平台实验基地将是所有从事和热爱农业农事工作人士、团体的交流场所，成为汇聚各类信息的跨专业共享平台。未来有望在此举办空间艺术季、SEA-Hi论坛、乡村振兴先锋论坛、技术培训和学术沙龙等特色活动。扩大辐射在实验基地将开展多元化的乡村振兴服务、规划新技术研究和在地化先锋实验，如农业面源污染治理、碳排放和固碳能力监测、生态修复技术探索等，以成熟的技术和方法带动四团镇和绿野乡美片区联动发展，辐射临港新片区和奉贤地区的乡村振兴工作。示范效应“大桥村乡村振兴实践基地”是市规划院探索乡村振兴新模式的第一步。后续计划在青浦、松江等其他涉农地区选址建设实验基地，在更大范围推动乡村农业高质量、高效发展，全面助力上海乡村振兴，发挥乡村作为上海超大城市稀缺资源和战略空间的经济价值、生态价值和美学价值。实验基地平台功能与模式互动图实验基地全景供稿：曹伟宁、苏日审核：宋歌、陈琳审定：熊健【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习参考之用，禁止用于商业用途。内容版权归原作者所有，如有侵犯您的权益，请及时联系删除，本公众号平台将不承担任何责任。“规划上海SUPDRI”联系邮箱guihuashanghai@supdri.com

推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航——党的二十大报告诞生记这是辉映未来的历史时刻——2022年10月16日上午10时，北京人民大会堂。中国共产党第二十次全国代表大会隆重召开。习近平总书记代表第十九届中央委员会，向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜

习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上作报告。新华社记者

悉尼作为澳大利亚第一大城市及新南威尔士州首府，连续多年被联合国人居署评选为全球最宜居的城市之一。疫情期间，人们对绿色开放空间的渴望愈加强烈，高品质的公共空间成为人们追求的休憩交往场所。面对近年来不断加剧的全球气候变暖、新冠疫情冲击、能源短缺等新挑战，悉尼市始终坚持将“可持续发展”作为其城市最重要的规划愿景，并针对公共空间发布了一系列规划政策和研究成果，从绿色低碳、交通转型、公平包容、保持地方特色等方面对公共空间展开了持续积极的探索。公共空间目标背后的顶层设计坚持城市可持续与宜居发展愿景经过长达两年的对市民与多方利益相关群体意见征询，2022年4月，悉尼市发布面向未来的全新战略规划《可持续发展的悉尼（2030-2050）延续愿景》

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今天（10月16日）上午10时，中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平总书记代表十九届中央委员会向大会作报告。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。来源：人民日报、新华社、央视新闻【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习参考之用，禁止用于商业用途。内容版权归原作者所有，如有侵犯您的权益，请及时联系删除，本公众号平台将不承担任何责任。“规划上海SUPDRI”联系邮箱guihuashanghai@supdri.com

社区生活圈是提供公共服务的基本单元，在疫情等突发卫生事件暴发时，社区是维系民生防灾抗疫的主战场。本文通过调查居民在疫情期间的生活需求，为防疫社区的构建提供数据支撑。在2020年2月17日至2月18日，12

第十四期《上海大都市圈·半月资讯》通过交通一体化行动、生态环境共保共治行动、市政基础设施统筹行动、绿道网络行动、蓝网纵横行动、文化魅力与旅游提升行动、产业协调发展行动、合作机制保障与创新行动八大重点任务和规划协同跟踪上海大都市圈最新资讯，欢迎您的关注。交通一体化01沪苏湖铁路建设有新进展作为连接上海、苏州、湖州等城市的重要铁路通道，沪苏湖铁路建设近日迎来新进展。国庆期间，沪苏湖铁路青浦特大桥架梁已从苏州进入上海，正式开启沪苏湖铁路跨省箱梁架设。沪苏湖铁路青浦特大桥段工程位于上海、江苏交界处的元荡湖上，湖上施工长度长5.25公里。当前，平均每天有3片箱梁自苏州吴江向上海青浦方向架设，预计10月下旬完成跨越元荡湖所有的架梁作业。目前沪苏湖铁路江苏段和浙江段已全面进入箱梁预制架设阶段，预计明年3月底可完成箱梁架设任务。（来源：上海发展改革）//图1

上海大都市圈规划研究中心副主任；上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员

刘泓志：常态更新背景下城市设计的理念创新与路径探索2022院高层次人才培训“浦江学堂”

“新城发力”是上海市委、市政府立足长三角一体化战略,构建“十四五”市域空间发展新格局的重大战略部署。为集中展示“新城发力”战略实施以来全市上下聚焦新城规划建设，在新发展阶段贯彻新发展理念，构建新发展格局的各项规划设计成果，上海市新城规划建设推进协调领导小组办公室联合五个新城所在区政府和管委会，于2022年10月12日至11月30日举办2022上海新城设计展。本次展览以“设计赋能，未来之城”为主题，围绕设计塑造空间、设计助推创新、设计服务人民等多个维度，通过模型、展板、多媒体等形式展示体现“新城之新、在于创新”特点的多项城市设计、建筑设计、景观设计的优秀规划成果，以及在设计过程中开展人民意见征集工作的相关内容，全面反映五个新城规划建设的未来图景。本次新城设计展将从10月12日持续至11月30日，主展场设在上海城市规划展示馆B一大厅。广大市民群众可以通过“上海城市规划展示馆”公众号进行线上预约参观。展览期间，也可以通过“上海规划资源”网站在线观展。展览时间：2022年10月12日至11月30日主展场地址：上海城市规划展示馆B一大厅（上海市黄浦区人民大道100号）线下预约参观二维码来源：“上海城市规划展示馆”公众号【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习参考之用，禁止用于商业用途。内容版权归原作者所有，如有侵犯您的权益，请及时联系删除，本公众号平台将不承担任何责任。“规划上海SUPDRI”联系邮箱guihuashanghai@supdri.com

寒来暑往,春秋更序。转眼间，上海大都市圈规划研究中心和研究联盟已经两岁了。回望初心，中心和联盟以支撑上海大都市圈协同发展为导向，以开展高水平规划研究、咨询服务、信息传播、人才培养为主线，期望打造跨学科、跨领域的区域发展智库和平台。过去的两年里，我们“资源共享、优势互补、服务区域、共谋发展”，形成累累硕果。《上海大都市圈空间协同规划》正式发布，上海与周边八个城市的“大合唱”越唱越好；中心推出城市指数和蓝皮书两个品牌产品，扎实开展都市圈领域的相关研究，及时转化为行业标准、内参专报和学术论文等多种成果；联盟不断吸纳新朋友，同济院、江苏规划设计集团、南京城交院等陆续加入，碰撞出新的智慧火花；微信公众号耕耘不休，原创大家之言、九城规划、漫谈都市圈等栏目，关注用户数破万，有效扩大了上海大都市圈的社会影响力。下面，让我们一起来回顾中心和联盟的成长！01一个规划《上海大都市圈空间协同规划》是新时代全国第一个跨省域的国土空间规划，也是新时代全国第一个都市圈国土空间规划。两省一市共同组织、共同编制、共同认定、共同实施，形成1个战略愿景、8大重点领域系统行动和5大空间板块行动的成果体系。面向2050年，九城同心共建卓越的全球城市区域，促进功能和空间有机融合。未来，我们助力规划实施，将动态维护上海大都市圈空间协同规划，定期组织开展规划实施情况的跟踪分析和评估，协助地方政府搭建规划资源信息服务和共享平台，保障规划落地。点击阅读：-

大阪是日本第二大城市，大阪环线既是大阪重要的交通线路，其沿线地区也是大阪开拓城市吸引力与竞争力的潜力地区。2013年，大阪环线启动了“大阪环线改造行动”，拉开了从铁路基础设施更新到战略性重塑城市形象的序幕。一场轰轰烈烈的持久性改造行动在2013年3月公布的JR西日本铁路公司的中期管理计划中，大阪环线被选为提升地区价值、提高城市魅力的重要载体，

在城市旧区改造不断提速的背景下，风貌保护与城市更新发展的矛盾越来越突出。本文从加强风貌保护的角度出发，审视上海现行风貌保护规划体系，并聚焦于详细规划层面引导落地管控的风貌附加图则，反思其既有的局限性；进而针对上海中心城旧区改造以里弄为重点的现实，对构成里弄风貌的建筑形制与街坊肌理的特征要素加以解析，提出从建筑保护延伸到肌理保护的核心观点。在此基础上，从兼顾保护与发展、风貌控制要素的选取和指标设计、差异化弹性管控及3类肌理保护等角度，探讨控规风貌附加图则的创新思路。1上海现行风貌保护规划体系概况上海自20世纪90年代初首次针对风貌保护公布地方性政府规章以来，通过多年来的不断探索，目前已经形成较为完善的风貌保护规划体系。在总体规划层面，形成自上而下、一脉相承的历史文化名城、名镇、名村规划编制体系。在详细规划层面，已经形成点、线、面相结合的保护对象规划编制体系。上海现行风貌保护规划体系示意图来源：笔者自绘。1.1

上海大都市圈规划研究中心副主任；上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员

上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合印发《上海大都市圈空间协同规划》。本轮规划将上海大都市圈的规划范围确定为上海市以及周边苏州市、无锡市、常州市、南通市、嘉兴市、湖州市、宁波市、舟山市在内的“1+8”城市市域行政范围，总面积约5.6万平方公里，2020年常住人口约7742万人，分别约占长三角的15%和34%左右。规划期限至2050年，中期至2035年，近期至2025年，衔接“十四五”规划。来看图解↓点击“阅读原文”可查看《上海大都市圈空间协同规划》全文来源：“上海发布”公众号【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习参考之用，禁止用于商业用途。内容版权归原作者所有，如有侵犯您的权益，请及时联系删除，本公众号平台将不承担任何责任。“规划上海SUPDRI”联系邮箱guihuashanghai@supdri.com

艺术和文化赋予城市生命，增强了城市的多样性、辨识性和独特性，也体现了城市居民的价值观和愿景。温哥华作为移民城市，十分注重文化多样性的保护、文化空间的建设和文化产业的发展。近几年，温哥华的艺术和文化空间面临着可负担空间不足、运营资金短缺、无障碍设施不足、监管方式不完善等问题。为了强化文化竞争力，促进艺术和文化可持续发展，温哥华制定了两版文化规划，并结合艺术文化空间建设、音乐产业发展等提出了《温哥华音乐策略》《温哥华为艺术和文化腾出空间》等重要的行动计划。温哥华文化产业、空间、设施发展特征显著的产业和劳动力资源优势温哥华（Vancouver）位于加拿大不列颠哥伦比亚省西南部太平洋沿岸，是加拿大的主要港口城市和重要经济中心，是一个充满多元文化的万方之都。温哥华是以服务业为主的城市，在电影、音乐、科技、教育等方面具有明显优势。据统计，温哥华艺术和文化方面的生产总值占国内生产总值的7.4%，超过了矿业、林业和渔业的总和。温哥华拥有约8800名艺术家，是加拿大主要城市中艺术家集中度最高的城市。文化产业发展快速，文化工作者数量增长较快，艺术家占劳动力的2.4%，文化工作者（包括艺术家）占劳动力的10.7%。温哥华的音乐行业具有广阔的发展前景，2017年现场音乐相关产业贡献了6950个工作岗位和8.16亿美元GDP，各类形式的艺术节吸引了740万人次参与。温哥华文化空间和设施发展特征特征1：现状文化设施与需求存在明显差距温哥华从1990年开始制定文化设施计划，引导表演和艺术相关设施的发展，重点关注表演空间、展示空间、演示空间、创作/制作空间、办公室/辅助空间、保存/收藏空间、教育/培训空间和多功能空间。2019年温哥华在线众包文化空间地图1中有400多个文化空间，总面积超过340万平方英尺，市政府持有或租赁其中的108个空间。为了支撑文化空间发展策略的制定，温哥华通过社区会议、访谈、资料收集等方式，分析了艺术和文化空间的需求和供应的差距。研究发现文化空间还有130万平方英尺的缺口，存在供给和需求不匹配、排练空间和存储空间不足、小型设施利用率不高等问题。文化基础设施类型来源：《温哥华市文化设施优先计划》不同类型空间需求情况（单位：%）来源：《温哥华市更新文化基础设施的关键差距》从空间上看，大多数组织和个人都以短期甚至月租的方式利用空间，大多数表演艺术空间是临时租用的。文化组织对未来空间需求侧重于管理和创作空间，主要是行政/办公室（48%）、排练空间（42%）、灵活空间（38%）、存储空间（35%）、艺术家工作室（35%）和剧院（30%）。个人艺术家则对工作室/工作坊（75%）的兴趣和需求最高，其次是居住和工作的融合空间（34%）和画廊（29%）。这表明个人艺术家偏向于需要工作室、居住和工作一体化空间等。组织（上）和个人（下）所需空间类型来源：《温哥华市更新文化基础设施的关键差距》250—499个座位的文化设施年度使用天数评估（单位：天）来源：《温哥华市更新文化基础设施的关键差距》特征2：文化设施具有脆弱性温哥华是北美经济增长最快的城市之一，房地产的繁荣加剧了物业空间价格的上涨，如何营造更多低成本、可负担的空间也成为难题。空间方面，复合型空间需求量较大，但是可负担的生活、创作和展示空间还存在明显缺口，租金上涨等导致艺术家工作室缩减。非盈利的艺术和文化组织对空间的所有权和控制权不足。融资方面，与空间有关的运营资金不足，盈利组织贷款和融资存在障碍。可持续发展方面，文化空间租期较短，具有空间脆弱性，2/3的空间租赁期为5年或更短，73%的组织认为难以找到合适的空间。监管方面，空间许可和营业执照的审批支持较少，部分居住―工作一体化的艺术家工作室缺乏监管，噪音相关法规有待优化。空间获取时对不同因素的考虑情况来源：《温哥华市更新文化基础设施的关键差距》特征3：文化设施选址具有复杂性新艺术设施的发展具有超越艺术本身的价值，设施的建设有利于促进社区文化发展，形成城市的形象标识。艺术设施场地的识别旨在寻找适合的新设施开发方案，包括艺术文化中心、社区艺术中心和艺术博物馆等。新增设施的目的是支持西温哥华的艺术和文化社区建设，选址重点考虑社区联系、场所营造能力、功能需求、交通情况、经济联系、用地灵活性等方面因素。场地分析的重点考虑因素来源：《温哥华市更新文化基础设施的关键差距》战略：从文化创新到空间塑造温哥华文化规划主要是解决文化产业发展、文化投资、文化社区建设等方面的问题。2005年温哥华市议会批准成立创意城市工作组，该组织由温哥华市议会议员、社区代表、文化机构人员和居民组成，主要职能是制定城市在艺术和文化方面的长期战略。2008版温哥华文化规划由创意城市工作组制定，目的是强化温哥华的艺术和文化的多样性，以造福城市居民、创意社区、商业部门和游客，同时也为2010年冬季奥运会和残奥会融入更多的文化记忆，提升城市的影响力。近些年，由于成本上涨等因素，温哥华的文化空间发展受到严重威胁，传统本土文化也正面临着全球化的负面影响。于是，政府部门和业界合作推出2020版温哥华文化规划，重点关注本土文化保护、文化空间挖掘、监管指引和多部门合作等方面。《温哥华文化规划（2008-2018）》：强调文化创新和社区发展此次规划将文化规划的核心价值观总结为：创造、卓越、多元、开放、共享和协作，并提出了创新、学习、沟通、社区、价值等5个方面的战略。为有效推进规划实施，还提出了文化拨款和支持计划、设施优先计划、公共艺术计划、文化旅游计划、伙伴关系计划、邻里文化计划、学习型城市等实施计划。规划中，政府起到政策制定、计划和服务的作用，而企业、社区、艺术家、协会等共同分担责任。为了提升规划的有效性并监督实施，政府制定了综合实施计划，并根据年度发展情况制定年度运营计划。《温哥华文化规划（2020-2029）》：强调文化多样性和空间塑造规划针对温哥华的困境和机遇，提出要强化对艺术和文化的支撑，保障文化基础设施建设，促进城市多样化发展，提升城市文化活力。报告提出了5大战略方向和行动，包括：将艺术和文化融入城市；通过实践支持和保护土著文化；促进公平和包容发展；为艺术与文化创造空间；通过协作共建增强行业弹性。规划中强调对于现实问题的应对策略制定，并在实施过程中明确不同部门的分工，其中宏观、战略性的行动由文化服务部门牵头开展，而其他实施行动则与城市其他部门和社区合作。文化生态系统来源：《温哥华文化规划（2020—2029）》行动：强化文化空间挖掘和产业赋能温哥华在全市的文化计划中提出了艺术和文化发展的战略方向、目标和优先行动方案。为了保障规划策略的实施，强化基础设施建设和特色产业发展，温哥华政府编制了《温哥华为艺术和文化腾出空间》和《温哥华音乐策略》两份行动计划。《温哥华为艺术和文化腾出空间》：探索可负担空间，加快空间监管指导1.发展目标为了解决城市空间中艺术和文化空间减少、活力不足、成本高等问题，温哥华政府提出这项文化基础设施发展的行动计划。该行动方案的目标是在城市中创造和发展80万平方英尺的可负担、非盈利和私人所有的艺术和文化空间。行动方案优化了城市政策和实施计划以及投资的优先项目，并关注政府部门、社区和私营机构的合作。目标一

金秋九月，徜徉在蓝色的思想海洋，畅想未来城市，又不忘回归城市发展的初心。9月24日，SEA-Hi！论坛在上海设计中心南馆以全新的形象重启！未来城市是什么样的？来自各行各业的大咖们齐聚一堂，共同探讨新兴技术为城市所带来的智能化变革，为公众展示“未来城市”的主题内涵和案例体验，展望科技赋能、数字化转型背景下城市的转型方式。为嘉宾颁发SEA-Hi！论坛纪念品本期演讲嘉宾邀请了中国工程院院士、德国工程科学院院士吴志强，上海市人民政府副秘书长、上海市城市运行管理中心主任徐惠丽，世界华人科幻协会主席韩松，上海风语筑文化科技股份有限公司创始人兼董事长李晖，互动嘉宾为上海西岸开发（集团）有限公司副总经理叶可央，区块链媒体和孵化器PA

乐山社区是20世纪八十年代由棚户区改建而成的高密度老旧小区。在紧密的建筑布局中，几条道路空间和乐山绿地成了居民们最重要的户外活动空间。以公共空间为载体整合资源，对接开放的城市生活需求，乐山社区的更新关照到各类公共要素的设计，成为“15分钟社区生活圈”片区式改造范本。01徐家汇的“背面”乐山社区位于徐家汇的西侧，随着徐家汇中心的建造，社区离繁华越来越近，反差也越来越大。社区的功能组成可谓“麻雀虽小，五脏俱全”，从菜场、学校到中心绿地一应俱全。但因以前建设标准较低，很多社区服务设施挤在住宅楼间的缝隙中，除了中心绿地之外，整个街区几乎没有什么开敞空间。乐山社区的环形路网与改造后的多个口袋空间。道路是乐山新村居民最日常的户外社交空间。改造之前，狭窄的人行道上既有乱堆放的非机动车，也有居民晒太阳时坐的凳子，还有老人们唠嗑间留下的垃圾，让街道管理团队很是头疼。改造前的乐山路，凌乱中的城市烟火。在改造之初，设计团队带着“你希望乐山新村的更新做些什么？”的问题，走访了多个居委会，与居民多次交流。从反馈中发现，居民的改造诉求更多集中在小区内而非小区外，他们并不清楚应该对自己住了三十多年的家园做些什么。在与街道及区相关部门的讨论中，乐山社区的成长契机逐渐清晰：随着徐家汇的建设以世界一流CBD中心为目标，其毗邻社区的人口结构也正在发生变化；更多企业与商业的入驻带来大量年轻的工作人群与到访游客，乐山路已成为服务于徐家汇的综合型服务性街道。这里需要兼顾社区内与社区外的人群需求，需要补充与周边城市发展相匹配的服务、商业与空间配套，打造更有品质的城市公共生活形态与公共空间。乐山社区更新规划结构示意图从规划的视角，提出乐山社区的更新定位：将“烟火”与“时尚”融合，将“便捷”与“绿色”结合，将“关爱”与“自治”叠合，开展与徐家汇地区文化相匹配的街道空间场地策划，和与开放型城市生活相关的场景设计。02突破固有观念空间场地的局促性，居民一些顽固的使用方式，使设计团队在具体的景观和建筑场景设计中带来了不少挑战。设计改造过程中发生的多个小故事，也触发了对有限空间的改造方式的不断反思。01

INTRODUCTION引言8月26日下午，是本年度高层次人才培训“浦江学堂”的第四讲，邀请到世界资源研究所中国可持续城市部主任刘岱宗先生，以《城市——气候雄心的希望所在》为题进行授课。课程回归气候科学的基本问题，从全球正在变暖到1.5℃的愿景共识、从以城市为基础的温室气体清单核算到基于消费侧的城市气候行动方案思路探索、从空间规划的减排助力到面向碳中和的城市行动，全球视野下的前瞻实践为国内城市应对气候变化提供了先进经验，也为我院正在开展的重点课题“碳达峰、碳中和”目标下国土空间规划编制技术研究提供了创新思路。本次培训由金忠民副院长主持，院中层干部、部门规划总监、技术骨干和新员工200余人线下线上参加培训。ABSTRACT内容摘要刘岱宗先生首先通过视频、数字和图表等方式详细地展示了全球面临气候变暖的严峻考验，基于此，我国和欧盟、日本等负责任国家和地区对温控和温室气体减排作出承诺，并制定相应的政策。事实上，城市作为温室气体排放的主角，面临着海平面上升的巨大威胁，城市的不作为在对抗气候变化中将会付出惊人的代价，建设气候智慧型城市迫在眉睫。基于供给侧的碳排放目标首先需要国家或省级政府层面制定政策，随后基于事权对任务进行分解，城市政府可以从消费侧对减排作出一定程度的贡献。刘岱宗先生介绍了国外在供给侧和消费侧针对城市减排的行动方案，特别分享了基于空间化视角对城市碳排放清单责任梳理的崭新尝试。在城市不同发展阶段需要采取不同的策略，建立科学的碳排放总量目标和减排路径。他从能源生产、能源消费（建筑）、零碳出行和市政府运营四个维度对哥本哈根的案例进行重点分析。城市要实现双碳目标需要深度的、长期的系统性变革，从过去依赖供给侧和行业贡献，转向重视消费侧和生活方式的转变，同时，更要充分挖掘市场机制的潜力。全球变暖关系着每一个人的未来，对公共管理政策制定者来说，城市作为政治经济社会文化中心，有能力也必须在应对全球变暖过程中发挥更重要的作用。城市初期的规划对其未来减碳目标和策略制定有着重要影响，提前对区域和城市产业、交通等要素作好空间安排是实现减碳目标的最佳时机，同时，前瞻性地学习全球成功经验也有助于我们做好减排目标下的空间规划。刘岱宗先生“2022年上海高温多次创下或追平气象记录，大家切身感受到气候变化的影响。很多朋友问我，今年的高温是不是特例？我只能说，全球的碳排放还在持续增长，所以在2030年以前大家都要珍惜，你现在过的每一年，可能是你未来十年最凉快的一年1。”1

Technologies)也成为城市可持续发展的重要底盘与引擎。公共空间和公共服务体系创新，会成为城市生产力的新场景。创新机遇3：以运营驱动的创新设计(Operation

引言INTRODUCTION为聚焦高端学术研究智库建设和规划设计行业领跑的长远目标，强化内功、精进人才，激发“家国情怀”的使命感，更好承担起上海规划建设卓越全球城市的重任，2020年伊始，我院启动高层次人才培训“浦江学堂”。7月22日是今年开班第一讲，邀请到同济大学孙施文教授以《现代规划基础问题探讨》为题进行授课。课程围绕现代规划的核心基础——土地使用规制、集体行动和空间治理，结合当前城乡规划、国土空间规划中的热点和难点问题，从学理基础和实践需求出发，提出在规划理念、内容和方法等方面迫切需要深入研究的课题方向及内涵。张帆院长出席培训会议并做开班动员，院总工程师张逸、院中层干部、部门规划总监和技术骨干近200人线下线上参加培训。开班动员OPENING张帆院长今天是2022年院高层次人才培训班——“浦江学堂”开班的第一课，我们特别邀请到同济大学博导孙施文教授来讲“什么是规划”的哲学思辨，按要求我先做个开班动员。第一，为什么要坚持进行高层次培训？一是使命要求。关于这一点7月5日院人才工作会议上市局韩志强书记已经讲得很清楚了，希望我院未来发展要能扛起局系统第一梯队的责任担当，要有锚固行业第一阵容的底气和决心，要建设好中坚技术力量的“基本盘”，打造好领军人才的“新高地”，建立好广聚社会人才的“强磁场””。我想大家应该都深有感触。二是大势所趋。随着未来院改革的日趋深化，个人的发展舞台与自身实力越来越正相关，我们倡导厚积薄发、激流勇进，希望大家早日在未来发展中脱颖而出，成为既能登高望远、又能脚踏实地的规划栋梁。第二，参加培训应该要有哪些遵循？结合同志们的情况，提三点学习要求：一是要沉下心来。虽然在座的业务骨干平时都非常忙，但是“磨刀不误砍柴工”，我还是要提醒大家处理好这两者的关系。二是要保持空杯心态。要打破思维惯性，真正深刻思考、广纳各方经验。三是要以问求学。大家要结合所承担的重大规划任务，带着问题学、带着要求学，在学习中思考破解难题的答案。最后，老师引进门、修行在个人。希望大家学习一切顺利，并积跬步以至千里，为“成为卓越的规划智库和行业领跑者”的既定目标作出努力！专家授课LECTURE孙施文教授现代规划基础问题探讨非常高兴来上海规划院和大家一起讨论规划的基础问题。这次讲座，院里给我出的题目是有关规划哲学方面的讨论，其实所谓的哲学问题就是规划中的基本问题，也就是规划到底是做什么的和怎么做的，因此，我就选择规划中最为基础也是最为核心的工作——土地使用规制，以及与土地使用规制过程密切相关的集体行动和空间治理3个方面，谈一点我的认识和看法。现代规划是从对私人土地使用进行公共管制发展起来的，并在此基础上逐步丰富。这种公共管制的手段就是“用途管制”。由于“用途管制”在我国的《土地管理法》中有特定的含义，因此我使用“土地使用规制”（land

大咖云聚，余音绕梁，六月的绿房子，迎来一场关于人才培养的思想盛宴。人才是院的核心资源与价值来源。人才培训是创新文化的载体，是建设学习型组织的重要阵地。一直以来，我院高度重视人才培养工作，为进一步促进院技术人员拓展视野，不断提升专业技术水平和能力，2020年伊始，我院启动了院高层次人才培训，培训的主要对象是中层干部、部门项目总监和管理骨干，经过两年多的努力，这项工作取得良好成效。为继续做好人才培养工作，2022年6月14日，我院特邀上海市人民政府原副秘书长、上海市城市规划行业协会首席专家孙继伟，原上海市城市规划管理局党委书记、局长，上海市城市规划行业协会首席专家毛佳樑，全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江，同济大学原常务副校长、上海市城市规划学会理事长伍江，上海市政府参事、同济大学教授唐子来，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长、首席规划师王富海，华高莱斯国际地产顾问（北京）有限公司董事长兼总经理李忠，上海地产（集团）有限公司投资发展部总经理曾文慧等8位业界大咖和专家举办了“2022年上规院高层次人才培训工作专家研讨会”。会议采用线上、线下结合的方式，与会专家出谋划策，从更高层次、更加前沿的角度对我院的业务培训与人才培养工作加以指导，会议由院总师室副主任王嘉漉主持，院长张帆、副院长赵宝静、金忠民，组织人事处处长蔡秀武、总师室专职副主任、重大办主任骆悰、重大办副主任葛岩，以及院培训工作组有关同志共同参会。会议现场01工作汇报总师室副主任王嘉漉汇报了我院高层次人才培训的工作情况。当前，面对规划行业的大变局，人才培训必须直面短板、洞见政策、深入前沿，领会管理逻辑、精通专业技能，培养一批“有逻辑、擅表达、能挑战、敢创新”的干部和人才队伍。根据院领导要求，2022年度培训工作力求围绕院发展目标，紧密结合《院业务发展五年规划》，精准跟进“1+6+1”业务板块能力建设，由院多个部门联合策划，在评估前两年培训成效的基础上，充分听取各方意见与建议，研究制定了本次培训方案。重大办副主任葛岩就高层次人才培训工作的基本概况、目标策略、评估优化与咨询问题进行了汇报。工作总体目标是希望通过培训，我院人才能够取势、明道、优术，同时也希望授课专家能为学员传道、授业、解惑，围绕我院的业务需要，既补短板也增长板。培训策略方面，主要包括搭建平台，借力各方资源提升培训品质；提升站位，加强全球视野和时代思维；立足当下，提升管理能力和专业水平。培训课程设计，一方面面向实战，跨专业、思维与管理；另一方面，力求课程形式多样，灵活组合，注重实效，包括课堂教学、学术论坛、院学术群信息分享、精品网课等。希望通过研讨，就培训与学术工作如何更好地长期支撑业务发展，规划工作如何做到前瞻引领和突破创新，以及如何平衡规划工作的综合性与专业性等问题，得到专家指导。上规院近年高层次人才培训基本情况左右滑动查看更多02专家研讨摘要（按发言顺序）目前上规院虽然存在人才的年龄断层问题，但年轻一代正在快速持续地成长，无论是方案能力还是汇报能力，近些年都有很大进步。而且，很多重大项目由年轻团队来承担，对他们而言有非常好的发展机会。针对培训和学术工作的认识：一是上规院的研究与学校不同，应是规划实践研究，与长期的业务相结合很重要。除了培训，还包括项目实践、院内外的交流以及规划工作者的自我完善等都很重要。二是关于如何发挥规划的前瞻性、引领性，我认为引领分为思想、方法、技术三个层面和维度，可能有几个领域需要重点关注，如国土空间规划、都市圈和新城发展、城市更新、韧性城市、低碳城市、数字城市等。三是关于如何平衡规划的综合性和专业性，我认为城市规划人才是全才基础上的专才，每个领域的人才都要达到某个领域的综合性。最后提两个建议，一是建议召开院内的公开讨论会，重视院里自下而上的集思广益。二是培训讲座建议增加哲学相关内容，重在逻辑推理和方法论。针对培训学术工作，我谈三点认识：一是要培养一批在行业和学术领域有地位的学术骨干以及一批在专业性、学术性上有一定特色的明星团队或组合。二是要创造打造一批经典案例和优秀项目，规划院与高校的不同在于要靠成功案例和优秀项目来说话，从而实现在行业内影响力和学术地位的提高。三是要拓宽整个专业领域的接触面，虽然业务重点在上海，但也要在一些国家热点和战略前沿问题上，要有上海规划院的话语权，要贡献上海智慧。在资讯发达的当下，做规划研究不能仅仅查网上图片，无人机飞一下，视频拍一下，这些技术手段并不解决规划师对一个城市的真正体会和认识。还有，城市并不是完全靠规划出来的，规划不是万能的，城市需要不断地培育，不断积累，不断经过时间的磨练，就会逐步增加它的丰富性和多样性。针对培训工作有两方面的建议：一是“读千卷书、行万里路”。规划院的同志要多看、多思考、多体会。多看成功的案例、分析失败的案例、研究尴尬的案例，应强调切身体会、用脚丈量。二是增加美学、文学、艺术方面的培训。要培养视野、修养、美学眼界的综合提升。城市规划师和城市研究者，要像探照灯一样，照亮我们城市的未来和城市规划的未来。培训工作设想定位明确，思路清晰，方案较为系统合理。院领导有战略思维、长远眼光，人才培训对提升院综合实力至关重要，求大不是最终目标，求强才是发展根本。一、国土空间规划是国家空间发展的指南，具有“多规合一”的公共政策属性。推进人才培训要用好“政治经济学”，既要讲专业技术，更要讲使命担当。“总体目标”中，建议增加“敬业、爱岗、聚力”，把“以人民为中心”理念渗透到行业发展中，热爱岗位工作，培育团队精神，不断提升规划院的凝聚力和干部队伍的综合素质。二、规划编制的生命力在于实施，规划培训的成效要看实践。培训的全过程中，希望能树立“工作周期”的概念，不能说讲课结束了，培训工作就完成了。要使广大学员进一步做到理论联系实际，把知识课堂和社会大课堂有机结合，把会场和现场紧密联系。要有全球视野，深入学习国内外先进的规划理念和案例，认真剖析规划工作的经验教训。同时深入研究新形势下的难点和热点，攻坚克难，在实践中增强才干。三、培训中要把专业规划的理念、内涵及作用讲深、讲透，关键要结合实际案例，就像部队的实战训练。如综合交通课程，就是要提升城市对内、对外交通方式的统筹性和多样性，授课应与上海的重点工作结合，比如五大新城规划建设等。又如，对规划工作的定位、特点和作用，要运用哲学思想，立足规划、建设和管理的相互关系进行剖析和授课，补齐技术人员在规划管理方面的短板。四、市规划院积极开展人才培训工作，要锲而不舍，坚持数年，必有成效。多年来，市规划院在规划实践中涌现了许多全国获奖项目和优秀规划人才。这次培训不仅要讲业务，更要提高站位，优化知识结构，开阔眼界、拓展胸怀，培育有情怀、有担当、有能力的高层次人才，特别是各专业的领军人才，努力把市规划院的“浦江学堂”办好，争取能成为培育大师的摇篮，为建设卓越全球城市多做贡献。上海城市的高度决定了上规院的高度和视野，上海院一直是一个全国规划行业的领跑者之一。讲到人才的质量和规划院的能力，我一直认为最好的产品一定不是出自对自身的高要求，而是苛刻的消费者逼出来的，另外规划院的研究人才不同于高校，一定是出自实践一线，而不是书斋。规划院最大的优势就是面对甲方，面对市场。所以我很赞成，上规院要走出去，面对各种各样的甲方、不同特点的城市和发展阶段，在市场和实践中提升能力和影响力。作为规划师，同济的专业教育，给予了我们知识、技能，还有规划师的职业价值观。而面对社会需求和市场的变化，规划师要登高望远、脚踏实地，要有全球眼光、本地方案。规划要有前瞻性，但不是通过背书政府文件来体现；规划要脚踏实地，通过技能让它落地；规划要往前走一步，挖掘深层次的问题。相比从零到一的创新，更重要的是虚怀若谷的学习，尤其是学习国际上发达国家的经验以及在与国际组织机构的合作中学习收获。全球眼光对于规划师来讲，应该是一个批判的、审视的眼光，从体制外的观察，然后凭借对自身体制和行政框架的理解找到本地的解决方案。最后，我们当下跨越中等收入陷阱最核心的一个话题，就是规划师要关注社会、关注人，从人的视角去研究，去认识人群，从而理解城市的运行。主要包括要认识人的结构，重视人的发展，关注人的迁徙，了解人的消费，知晓人的移动，关注人的安全，最后落到人的空间和人的场所体验。听了关于上规院高层次人才培训的汇报，觉得院里对于培训工作也是高度重视的。对于这个方面，提出四个人才培养方面的结合：一是外部和内部，要外部专家授课和内部交流方式相结合；二是群体和个体，要群体科普性和个体的需求知识传播相结合；三是传承和新知，要行业精髓和新知识的掌握相结合；四是内训和实践，要内部培训和调研实践相结合。培训不仅仅是完成指标，而是真正要培养人才，但人才往往不是培训出来的，而是通过规划实践不断磨炼、锻炼产生的，通过培训掌握经验，掌握知识体系，人的培养比一般的培训更有价值。如培养的项目经理以打仗为主，他要会组织生产，要做好管理，要会经营，同时他们也都是技术能手，要成为项目的大拿，还要成为学术交流的主体，在学术上要很有热情，要有很强的沟通能力、管理能力、经营能力、学习能力等。这些不是靠培训，是靠锻炼。规划的目标是为了改善城市，而不是画那个很好的图，需要有更多的要素，比如说产业问题、财务问题、运行问题、新技术问题、行政问题，决策问题，政策问题等，这都是以理想图景为主的规划专业所很难涉及的，但这是当下要付诸实施的解决方案，规划院一定要了解这些领域，要组建自己的产业链，通过合作协调来解决这些问题。另外，我们过去关注目标，现在我们更加关注过程。我讲三个方面：第一，将于治军必先治校，要留住人，培训是一个非常非常重要的事。我的同事第一天来听培训的时候，就决定在公司长期工作，他是个军迷，他以为培训是学炮兵的操作方法，但没公司是从极坐标讲起，从画法几何讲起，他当时就觉得公司在规划下一盘很大的棋，没打算把他当作一个短期人才来用，而是作为一个长期人才用。第二，怎么培训，主要是应然和实然的问题。实然问题：对于规划而言，基础理论应当是以现象学为基础的，因为它是以场所为基础的，场所就存在一个感受问题，所以做规划一定要去现场看，资料收集与去实地看，是有质的区别，没有去过，是没有感觉的。对于国外一手资料的收集和去国外看是特别重要。应然问题：有一句话叫“菩萨畏因，凡夫畏果”，意思是对智慧高明的人，“因”一生成就知道结果。因是后果的原因，果就是由一定原因产生的结果，有因才有果。弗罗里达之所以经济异军突起，就与其增加吸引了大量人才与人口密切相关，城市人口、人才和经济的关系，就是因然和实然的关系。第三，怎么固化培训成果，最好的办法就是出书，规划院和设计院，要培养能做规划，能做研究，也可以做咨询顾问的通才人才，并鼓励多写文章，多出书，用出版来引导写文章，用引导写文章来固化培训是最好的办法。从需求的角度来讲，首先，我认为培训应该从应用出发，以实务为先，以问题和需求导向为出发点。因为规划院与其他大专院校是不同的，需要面临城市实务的问题，因此必须基于实践，提出问题来凝练出培训的主题。其次，规划是一个相当综合的学科，规划院要达到成为政府智库的发展目标，今后需要和国资类的研究院、城市更新研究中心等特定的院所多加以交流，扩大培训内容的范畴。第三，由于我们的城市已经步入了一个存量规划的时代，很多问题通过协商落地，所以培训不仅仅只是对战略、趋势的研判，也需要有市场、操作层面的研究，不仅仅需要听懂政府的语言，也要去倾听市场的语言。所以培训可以是政府层面的大国大城、城市群、乡村振兴等方面的主题，也必须有城市更新、片区开发存量盘活等操作层面的主题。第四，培养人才，本质是以人为本。作为政府的智库，需要有各种各样的人才，可以按照不同的培养目标，制定不同的人才培养计划，打带结合，培养出不同的人才，最终能够使我们的院不仅仅成为大院，更是成为强院，对政府不仅仅起到政策解读的作用，更应该是引领和支撑。这几年和上规院的接触也很多，上规院的优点是队伍完整，实力强，可以打硬战。上海规划院不走出去的话，势必使自己的视野受到限制，站位受到影响。上海是中国最大、最发达的城市，也是中国期望值最高的城市，上海规划水平也理应是全国最高的。最高水平是通过在全国比拼，摸爬滚打出来的。希望上规院在定位和培训的思路上要有战略眼光，要看得远。规划是要考虑未来的事情，要有前瞻性、宏观性和战略性。我想讲三个关系，第一，是术与道的关系。术是指规划师的专业性；道是规划所面对的对象，也就是我们城市的规律性和未来性，从国家层面来讲为宜居、绿色、人文、智慧和韧性，我们要为这个城市发展的规律和未来在空间上做预留。没有道，只有术是没用的，如果道反了，术是越多越有害。培训中术是需要的，但道更重要。第二，内与外的关系。包括中国内部和外界，规划界内部和外界，上海本地和国内其他地方内部和外界的关系。作为地方的规划院，如果不能立足国际和国家视野，仅仅立足上海，发展是会走下坡路的。第三，通与专的关系。培训工作应该通大于专，从人才成长的规律来看，成为专不是培训出来的，而是靠自己。通需要培训，有了基础，才有可能朝着自己最有兴趣、最有可能的方向去钻研，最终成为专家。所以规划师首先需要通，通之后才有可能把专做深做强。03主办方发言张帆院长首先，请允许我代表上规院同仁汇报两点想法。一是感谢参加今天研讨会的八位全国知名专家，大家的意见非常精彩，视野广阔、内涵深刻、极富启发，很好地拓展了我们人才培养建设的思路。院里开办这样的“浦江学堂”进行深度的业务培训，目的就是聚焦高端学术研究的智库和规划设计行业领跑的长远目标，强化内功、精进人才，激发“家国情怀”的使命感，更好担起建设上海卓越全球城市的重任。二是上规院已完善了“1+6+1+2”业务发展的长远规划，其中的“1”就是做强内部高层次人才培训，主要面对中层干部和业务骨干。今年培训工作，希望围绕国际趋势、国家战略、上海需要，依托院整体业务布局，联动院学术委员会、学科组建设，贯穿规划研究、规划策略、规划行动全过程，使造就的人才既能登高望远，又能脚踏实地。接下来将根据专家建议，在深度历练“全球眼光”、多出经典“本土方案”方面进一步励精图治、发挥优势。最后，再次代表上规院感谢各位专家并希望得到一如既往的关心支持。会议合影（发言根据会议速记稿整理，已经专家本人审阅）供稿：总师室、重大办

小雪过后仍春色，申城枫叶不知秋。一年一度的技术比武是上规院培养行业领军人才、提升重点项目能力的重要学术平台。继去年11月举办首届活动在院内外取得了较大反响后，今年的技术比武于11月26日在上海设计中心南馆木棉厅成功举办。活动设有新城发力、研究前沿、有机更新、乡村振兴、专项协同5个板块，13位分享人登台交流。根据有关防疫要求，除主会场外，在院本部绿房子和南馆党员之家均设置了直播分会场。现场分享精彩、专家点评精辟，三个会场均座无虚席，气氛热烈。多位业内权威专家与院领导、院资深专家一起组成了阵容强大的评委团。评委团专家孙继伟、伍江、杨东援、唐子来、黄建中、屠启宇和范宇作了现场点评。院资深专家黄吉铭、张式煜、熊鲁霞和王洵，《城市规划学刊》编辑肖建莉也作为评委出席活动。活动由金忠民副院长主持，熊健书记作总结。赵宝静、钱少华、高岳三位副院长和张逸总工程师等院领导及我院各业务板块召集人、部门领导和业务骨干参加了本次活动。本专题报道分两篇发布，此为下篇。04研

小雪过后仍春色，申城枫叶不知秋。一年一度的技术比武是上规院培养行业领军人才、提升重点项目能力的重要学术平台。继去年11月举办首届活动在院内外取得了较大反响后，今年的技术比武于11月26日在上海设计中心南馆木棉厅成功举办。活动设有新城发力、研究前沿、有机更新、乡村振兴、专项协同5个板块，13位分享人登台交流。根据有关防疫要求，除主会场外，在院本部绿房子和南馆党员之家均设置了直播分会场。现场分享精彩、专家点评精辟，三个会场均座无虚席，气氛热烈。多位业内权威专家与院领导、院资深专家一起组成了阵容强大的评委团。评委团专家孙继伟、伍江、杨东援、唐子来、黄建中、屠启宇和范宇作了现场点评。院资深专家黄吉铭、张式煜、熊鲁霞和王洵，《城市规划学刊》编辑肖建莉也作为评委出席活动。活动由金忠民副院长主持，熊健书记作总结。赵宝静、钱少华、高岳三位副院长和张逸总工程师等院领导及我院各业务板块召集人、部门领导和业务骨干参加了本次活动。本专题报道分两篇发布，此为上篇。01

江畔微雨后，天气晚来秋。2020年11月27日，作为上规院进一步加大重点项目保障力度的创新举措之一，2020“秋季论坛”——上规院首届“重点项目技术比武”在上海设计中心南馆木棉厅隆重拉开序幕。本届技术比武，是对院重点项目技术质量、组织能力、团队水平的完整检阅，是对重点项目关键方法和经验得失的综合分享，也是对院优秀技术领衔人的考评与激励。本次活动得到了多位国内知名专家的重视和支持，现场座无虚席，反响热烈，无论是参与项目的质量、分享的深度还是专家的点评，都给大家留下了深刻印象。本次活动分两次报道，本次为下篇。第三组按照自然资源部开展全域土地综合整治试点的要求，结合上海特点，通过试点探索上海乡村规划如何与行动、实施、设计相结合，进一步完善乡村规划资源管理机制，由点及面推动上海乡村整体风貌品质和农民生活质量。本次规划不仅包括全域整治实施方案，还包括郊野单元村庄规划和村庄设计。“实施方案”是对全域整治试点区域所有项目的时间、空间和资金安排，确保2022年能依据规划开展核查验收工作，同时形成土地整治工程布局方案，测算投资金额和明确分工。“郊野单元村庄规划”，确保永久基本农田等刚性要素落地，同时按照全域全地类用途管制的要求，衔接村庄设计和实施方案，形成深度达到图斑的法定规划。“村庄设计”，改变以往以建设用地为主要设计对象的方式，以全域为范围，统筹考虑建设用地与田、林、水、路之间的关系以及乡村风貌。郑德高：国土综合整治规划项目是有难度的，整治是新领域，过去都不太熟悉。上海要对乡村管得住、对城市管得好，当中涉及很多方面。上海要管米袋子和菜篮子，要有提升的空间，也应该在乡村体现。现在账已经说得很细了，但前面还有更大的目标，那么就大目标而言，从管得住到管得好的标准是什么？综合整治是很大的题目，过去上海希望城市化管理、精细化管理，那么对乡村精细化管理、更高品质的管理是什么？上海可以有更多的作为，不单单是项目组的事情，而是关乎大家对乡村未来发展的定位问题。苏功洲：自然资源部把上海作为重要的试点城市，希望提供上海经验。项目基于全要素、全过程管控的机制和办法，研究试点规划设计的机制和指南，非常具有针对性。伍江：上海郊区的事情必须好好做，郊区先是管到、再是管好，管到的问题做得比较好，像上海全过程、全要素的管控。管好的问题有两方面：一是郊区、乡村的专业队伍是极其缺乏的，二是本质上涉及集体经营性用地的问题。南大地区是上海“十三五”期间确定的重点转型地区之一，根据市委、市政府的工作要求，要打造成为“全市转型升级的示范区、高质量发展的示范区、卓越城区建设的示范区”。根据这一发展目标，市规划资源局会同宝山区政府组织开展了转型规划编制工作，临港集团深度参与，以更高站位、更新理念、更优方法谋划南大地区的发展，在生态上打造城绿交融的生态标杆，在产业上打造要素汇聚的创新引擎，在生活上打造产城融合的活力城区，在管理上打造智能城市的先行典范，旨在把南大地区建设成为全球领先、国内典范的“生态、活力、智慧”的创新城区。结合规划编制探索高质量发展背景下规划土地全过程管理的新模式，为此类地区的规划编制提供标杆。郑德高：南大地区的生态、生活、生产，智慧是要点，现状差距比较大，需要重点更新，形成新的面貌。因此，规划上要坚守底线，但底线只是考虑绿地落地，应该从底线逻辑转向公共利益逻辑；在此基础上，作进一步思考，该地区最大的公共利益是什么？除了绿地和开放空间，如何引进高品质的开发，都需进一步探讨。苏功洲：项目重点不在祁连敏感区，而是怎么把城市的城区部分做好。规划提到如何保持比较好的生态环境，如何集聚产业要素，如何创造更好的宜居城区，比较全面，其中关于智慧智能城市还需要更多考虑。伍江：以前，南大地区因为环境差、重度工业污染、外来人口集中，老百姓意见很大。项目提出的“三生”观点抓住了重点。规划还提出了要在更具有人性尺度的空间保持一定的开发强度，同时也编制了附加图则。能否不只是完成指标，而是真正实现高品质开发，规划的实施更值得关注。北外滩是上海“五个中心”建设中重要的功能服务聚集区之一。在新时期的发展中，面临功能开发与扩大历史保护、提升城市品质统筹协调的挑战。一方面，规划科学分析了地区发展的功能需求与构成，通过多种方式改善交通条件，立足全市空间格局塑造地区景观，大力支持地区发展；另一方面，通过全面保护历史肌理，打造高品质无车区、中央绿地和二层连廊系统，塑造最高品质的商务核心区环境。为确保规划的实施效果，深入对接实施方案、工程设计，探索更具弹性的管控方式，并尝试建立设计总控机制。北外滩规划面临的技术挑战和协调难度都很突出，规划推进中的经验和教训，对今后的重大指令项目工作具有很好的借鉴意义。郑德高：北外滩是上海非常重要的地区之一。工作做得很细，讲得比较清楚。规划在高强度开发、保护和更新上的平衡关系是重点；地区每个地块的精细化对策不完全一样，如能说得再清楚一点，大家的理解会更加深刻。苏功洲：规划面临非常大的压力，区政府从全区发展考虑，希望增加开发量。规划设计团队动了很多脑筋，一方面通过步行区、无车区系统来改善；另一方面对历史风貌保护提出了对策，并提出地下空间整体开发的理念。总体而言，规划亮点不少，建议补充对可能出现问题的应对。伍江：项目做得很好，当中最重要的是高强度开发同时追求大规模保护。目前整体开发量还是有点大，建议注重高强度开发地块中零星的风貌保护地块，有没有可能在规划阶段先嵌进去，虽然可能会增加招商引资的困难，但是如果在出让后再提出保护的话就太难了。此外，交通影响上尤其是南北向交通需要持续予以关注。第四组课题由自然资源部组织，旨在从国家层面推进社区生活圈营造，引导共识、传导理念、提升水平。鉴于上海在该领域的广泛实践，自2019年底开始，由我院课题组联合国内多家团队开展了相关评估、调研、专题和编写工作，通过多团队合作、跨专业支撑、全域化覆盖、聚焦点问题，加强对公共卫生突发事件、就业、乡村等研究,