财政部农业农村司2023年4月4日附件12023年国家现代农业产业园拟创建名单1.

在新加坡城区，一栋6层停车楼的闲置屋顶被改造成农场，里面密集排列着数十列种植了各种蔬菜的架子。一名工作人员正在采摘生菜。他一手握住菜叶，一手剪下菜根，称好重量，放入包装袋。不一会儿，走道上的推车里就堆满了一包包生菜。“这些生菜先被运输到冷库储存，然后会送往超市、餐厅出售。”农场主吴丽娇说。屋顶农场的工人在作业（图片来源：BBC）新加坡有近550万人口，只有约1%的土地用于农业种植，超过90%的食物依赖进口。2020年，新加坡政府开始租赁部分停车场的屋顶，将其改造成种植蔬菜的农场，为民众提供更多蔬菜，这是新加坡政府粮食增产计划的一部分。两年来，新加坡已设立了近20个类似农场。吴丽娇的“停车场农场”是首个中标的农场，每天可为周边零售商提供100公斤至400公斤蔬菜。屋顶农场（图片来源：网络）除了停车场屋顶，新加坡许多高楼大厦的屋顶也被改造成农场。2013年，新加坡一处购物中心建成了首个直接向餐厅供货的屋顶农场，占地面积近600平方米，每月最多可收获1吨的蔬菜和香料。近年来，越来越多购物中心将屋顶改造成农场。泰国景观设计师戈差功·沃达康评价称，新加坡人口密度在全球名列前茅，将屋顶等闲置空间利用起来，变成农场，不仅有助于农业增产，还能起到绿化的作用。许多大楼内部布置有长着瓜果蔬菜的“绿色区域”。位于新加坡中央商务区的金凯源中心，是一栋高达280米的51层写字楼。在大楼的17层至20层，有一家颇具特色的垂直农场，每座高达9米、宽3米的立体架上，排列着40层蔬菜种植架，每座立体架可同时种植1920多棵蔬菜。这些立体架每隔8小时就旋转一周，保证每一层蔬菜都能享受到光照。新加坡南洋理工大学教授陈维宁表示，新加坡建设这样的农场，是为确保粮食安全所做的努力之一。政府在采取补贴措施之余，应鼓励和支持这些农场采用先进农业技术，以更少的空间和土地收获更高产量。目前新加坡有约240个城市农场，大约能满足全国每年10%的食物供应。新加坡政府计划到2030年将本土农产品供给占比提高到30%。新加坡国立大学李光耀公共政策学院学者阿科特认为，运营成本高是新加坡城市农场发展面临的主要挑战，农场运作仍依赖政府补贴。未来，新加坡应继续在农业技术上下功夫，持续推动城市农场发展，让各类农场更具商业可行性。来源：人民网

全球每年向大气中排放的温室气体大约为510亿吨，碳中和的目标是要把这个数字逐步降为0。碳排放源于人类活动的温室气体排放，主要集中在5个方面:生产和制造、电力生产与存储、种植和养殖、交通运输和取暖和制冷。农业温室气体的排放加速了全球气候变暖，低碳农业的推广是缓解世界资源压力，保护世界生态环境的重要战略，也促进了农业可持续发展与生态环境保护的有机统一。虽然通过多年的发展，低碳农业取得了诸多成效，但是在发展中依旧存在的困难和问题。提出关于碳中和的几点对策。01关键词：碳中和；低碳农业；哈丁理论“碳中和”就是人类活动不断排放出二氧化碳、甲烷等温室气体，这些含有碳元素的气体被认为是全球变暖的元凶，为了减缓或者控制全球气候变化主要是变暖，有人呼吁人类生产生活中排放温室气体含碳量，要与通过绿化、技术等同收的“碳”量互相抵消，实现碳账户，碳收支平衡或者中和。地球是一个大空间，由干气候变暖，人类越来越多的关注生态环境的问题，二氧化碳、一氧化二氨、甲烷等碳相关气体进入大气层，会在大气中持续存留(今天排放到大气中的二氧化碳，一万年后仍会存留20%左右)，形成一层厚厚的毯子，让地球气候提升，进而产生海平面升高，造成洪水，飓风、冰雹、疾病等大量的自然灾害，在此背景之下，“碳中和”、“碳达峰”的概念应运而生。2020年9日，第75届联合国大会提出“将提高国家自主责献力度，采取更加有力的政策和措施，一氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。即“30-60”的“碳中和”、“碳达峰”计划，“碳达峰-碳中和”正式成为国家战略。02碳来源：人类活动温室气体排放量占比全球每年向大气中排放的温室气体大约为510亿吨，碳中和的目标是要把这个数字逐步降为0。人类的“碳足迹”是极高的，总体上可以分为五个方面来归纳源于人类活动的温室气体排放量的占比:1.生产和制造，包括水泥、钢铁、塑料等;2.电力生产与存储，包括电力;3.种植和养殖，包括动物、植物;4.交通运输，包括飞机、汽车、货轮等；5.取暖和制冷，包括供暖系统，冷却系统、制冷系统等。以上方面的温室气体排放量分别为:31%、27%、19%、16%和7%。03碳足迹：五方面寻找碳中和目标的方法基于以上五个方面的“碳足迹”寻找能够助力碳中和目标的零碳新经济。第一方面:“零碳”电力的十大举措。生产“零碳”电力(核裂变、核聚变、离岸风电、地热)、电力存储(电池、抽水蓄能、热能存储、廉价氢气)、其他创新(碳捕获、节电)等。第二方面:“零碳”制造的四个路径。实现所有工艺的电气化，从已经“脱碳”的电网中获得所需电力、用碳捕获装置吸收剩余排放、更加有效率地使用材料。第三方面:“零碳”种植和养殖的新方法。植物基人造肉、充分利用现有资源(技术、生物化肥)、防止森林砍伐。第四方面:“零碳”交通运输的新改变。利用电力驱动能驱动的所有交通工具，用廉价的燃料为其他交通工具提供动力。第五方面:“零碳”制冷和取暖的解决方案。实现电气化、发展清洁燃料和更高效利用能源。综上，探讨的“零碳”五个方面的新经济几乎涉及到了人类活动的方方面面，是极其复杂的，目前，人类已经有部分可以部署的减排工具，但是还没有堂握所有工具，实现“零碳”需要大量的技术和发明创新，需要应对高成本的挑战。注释:碳足迹指企业机构、活动、产品或个人通过交通运输、食品生产和消费以及各类生产过程引起的温室气体排放的集合。04基于“哈丁理论”看碳中和目标的达成思路哈工理论，是1968年英国加勒特·哈工教授(Garrett

我们的大多乡村已经被城市耗尽了人才、资金，甚至是起码的劳动力，更不用说有效的管理和先进的技术——单靠农村人是不能完成乡村振兴这一伟大进程的。乡村振兴是城乡人共同的大事，是华夏民族复兴的大事，是人类社会发展的一个重大进程。由此看来，城乡融合是乡村振兴的重要路径，甚至是唯一路径。城乡融合和人才支撑是关键。既然乡村振兴是经济社会发展到一定阶段的必然过程，需按市场规律办事，给包括人、人才、资金、技术、土地等在内城乡各种要素以合理的流动空间、方式和路径。当然，这一切应该是在“五个坚持”和保障“三农”的前提下。乡村振兴之所以不好做，主管领导不知道如何实施乡村振兴，胡秉伸认为乡村之所以衰败，一个重要的原因是乡村缺乏产业支撑。一些“新农村”建设，由于没有产业发展甚至削弱了产业发展的条件，反而使农民陷入了新的困境。尽管人们千方百计试图振兴乡村产业，也进行了各显其能的尝试，但面对各地树立的典型，人们的态度大都是“典型很好，我们学不了”。问题就在于没有找到可持续、可复制的产业发展模式。本文仅就乡村产业兴旺的几个问题做些探讨，旨在思考如何发展乡村产业和发展什么样的乡村产业。01产业兴旺要走乡村经济多元化的道路提到产业兴旺，有乡村生活经验的人自然会联想到乡村过春节时家家户户喜欢张贴的两个条幅：“五谷丰登”“六畜兴旺”，反映的正是乡村生产内容的丰富性和多样性。乡村的生产类型是丰富的和多元的，有多样化的种植业、养殖业；有丰富多彩的乡村手工业；有大田的农业生产，还有房前屋后种瓜种豆的庭院经济；更有现代社会发展形成的乡村休闲度假等新型产业类型。乡村产业的经营主体也是多元的，有农户为主体的产业类型，也有合作社、农业企业、外来资本为主体的产业。从农民自身需要出发，多业并举、此消彼长、彼此促进和融合是乡村产业兴旺的重要特征。乡村经济的多元化至少有三个方面的好处：1、满足农民多样化的需求农民要吃五谷杂粮，要消费肉蛋奶和新鲜蔬菜，其中大部分是可以自给自足的。正是多样化的种植和养殖满足了农民多样化的需求，维系了“去货币化”的消费方式。尽管农民的货币收入不高，但并不因此降低生活质量，就是得益于这样的自给自足“福利”。2、乡村经济多元化有利于降低市场风险和自然风险曾经有人设想要推动乡村生产的专业化，一村生产一种东西，进入市场后获得货币收入，生活所需要的农产品全部从市场购买。这样既可获得规模效益，又繁荣了市场。这一设想遭到了现实的打击，一是市场风险，农民生产出来的产品不能通过市场获得预期的现金收入，也不能直接消费满足生活需求，致使农民生活陷入困境。二是自然风险，专业化的种植业和养殖业也很难避免自然风险，遇到自然灾害很容易全军覆没。因此，农民懂得“东方不亮，西方亮”的道理，多样化农业可以降低自然风险和市场风险。鉴于农户经营规模的限制，一个理想的选择是农户的“专业化”与村落经济的多元化构成的嵌合型产业类型，即以农户专业化为基础的乡村多元化经济结构。每一个农户有一个优势产品，农户之间形成互补、相互依存关系，构成乡村整体产业的多样化。3、乡村经济多元化有利于充分利用乡村资源乡村资源包括乡村的自然资源、社会资源和文化资源，也包括乡村空间资源和人力资源。自然资源方面，不仅山水林田草可以成为产业资源，野生动植物、地方物种生态环境等均可以成为乡村振兴的经济增长点。著名的台湾桃米村就是由于发现了村里所蕴藏的丰富的自然资源而振兴的，种类繁多的青蛙、蜻蜓、鸟类以及多种湿地生态植物成为桃米村生态休闲、度假的宝贵资源。社会文化资源的经济价值也越来越引起人们的重视和兴趣，和谐的人际关系、健康的生活方式、丰富的民俗和地方文化，不仅可以为当地的特色农产品赋予文化内涵，还可成为针对市民休闲、度假的目标吸引物。多元的乡村经济对人力资源的利用更容易做到人尽其才、才尽其用。多元的乡村经济既可以把一些劳动化整为零，又可以使一些工作积少成多，实现乡村劳动力充分合理利用。多元乡村经济可以充分利用乡村空间，笔者常用农家院落来说明这个问题。农家院落不仅是农民的生活空间，也是重要的生产空间。房前屋后种瓜种豆，发展家庭养殖业以及编织、纺织、食品制作、木工等家庭手工业。农家院落还具有存放农具、贮存农产品等储存功能，为农业生产提供保障条件。农家院落也是现代乡村产业融合的重要空间，2018年中央一号文件就提出振兴传统工艺，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，与乡村休闲、度假等一起形成乡村多元化经济。一些乡村建设之所以失败，原因在于建设者不懂得乡村院落与多元化乡村生产的关系，为农民盖起新房子的同时，使农民的生计陷入困境。所谓要把乡村建设得更像乡村，不是指乡村的外貌，而是指乡村的本质，让乡村更能适应乡村产业兴旺的需要，更符合老百姓生活需要。因此，进行乡村建设必须理清乡村与乡村产业的关系。02产业兴旺要发展乡村特色产业从理论上讲，一个国家存在两种农业，一种是政府的农业，一种是农民的农业。前者所追求的是一个国家的农业安全，本质上体现为公共产品。政府对农产品的要求以追求数量充足、价格低廉、质量安全为目的，因为粮食安全是以一个国家内部任何人在任何时候都能买得起，也买得到足够的农产品为标志的。因此，基本的农产品是以穷人也买得起、买得到为基本条件。所以，才有“米袋子”“菜篮子”工程。政府追求的是农产品极大丰富，满足消费者的需要。换句话说，适当过剩是政府所希望的。但是，这样的目标往往会伤害农民，因为农民的农业首先考虑的是增加自己的收入。过剩的生产导致的是“谷贱伤农”，增产不增收。因此，政府为了保证国家的农业安全，就必须协调农民利益与农业生产之间的关系，只有保障农民基本利益，不让农民吃亏，农业才能获得可持续发展的动力。因此，农业保护和农业补贴就成为国家农业制度的重要选择。有些人忽视农业的基本特点，不懂得农业发展规律，主张把农业和农民完全推向市场。这不仅在理论上是说不通的，就一般农业而言，在实践上也不具备可操作性。因为农业的生命性、季节性和周期性特点决定了任何市场反应都是滞后的，根据市场反应调整产业结构也是滞后的。乡村振兴条件下的农业，除了政府对农业的支持和保护外，发展农民为主体的、组织起来的农业以及特色农业、融合农业才是农民的理想选择。其中，发展特色农业是乡村产业兴旺的必然要求。常看到一些“特色”农业失败的案例，其实那不是任何意义的特色。白菜花变成绿菜花、圆西瓜变成方西瓜、满世界推广种植玛咖不是任何意义的特色。那些把新品种、新技术当成特色农业的认识是对特色农业缺乏认识的表现。特色农业是指在特定的地理环境下，凭借独特资源条件所形成的具有独特产品品质以及特定消费市场的特殊农业类型。特色农业是天时地利人和在农业生产上的具体反映。不可替代和复制是其重要特征之一。1、特色农业主要表现为地域特色其他地区或不能生产、或产品品质不能保障、或成本过高，使得该农业类型在特殊区域保持着独特优势。具体说，发展特色农业要突出三个特色：第一，突出环境特色。绿水青山可以通过发展有机、绿色农产品实现向金山银山的转变。一些地区自然环境优越，污染较轻或无污染，具有发展有机、绿色农产品的先天环境条件。第二，突出物种资源特色。特殊的地理环境形成了丰富的珍、野

当前，为落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”，国家对新增设施农业用地实行严禁占用永久基本农田、严格控制使用一般耕地及年度内落实耕地“进出平衡”政策。社会上有观点认为政策过严，限制了设施农业正常发展。对此，笔者认为应坚持刚性与弹性相结合，顺应多目标平衡要求，在坚持“良田粮用”思路下，以维护国家粮食安全、落实耕地保护党政同责为抓手，促进设施农业健康有序发展。今年的中央一号文件提出，坚决守牢确保粮食安全底线，发展现代设施农业及加强耕地保护和用途管控等要求，寻求多目标平衡，为设施农业用地政策提出了新要求。当前，为落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”，国家对新增设施农业用地实行严禁占用永久基本农田、严格控制使用一般耕地及年度内落实耕地“进出平衡”政策。社会上有观点认为政策过严，限制了设施农业正常发展。对此，笔者认为应坚持刚性与弹性相结合，顺应多目标平衡要求，在坚持“良田粮用”思路下，以维护国家粮食安全、落实耕地保护党政同责为抓手，促进设施农业健康有序发展。当前政策的内涵特点2020年9月以来，《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》等文件相继出台。新政的主旨是“各归其位”，越位要禁止，补位要充分，实现多目标平衡、精准施策。第一，确保良田粮用，实质性保护耕地精华，维护粮食安全。新政对新增畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施三类农业设施建设用地实行严格管控，凡是“良田不粮”的均被禁止。2022年1月1日起，该类问题的卫片执法图斑被认定为“非粮化”违法违规用地，对设施农业用地的认定依据上图入库信息，未按要求上图入库的在管理中不予认可。第二，优先刚性管控，兼顾弹性供给，促进精准施策。对新增的3类设施农业用地，新政首先明确“刚性”要求，严禁占用永久基本农田、严控使用一般耕地；同时，也兼顾“弹性”，提出确需使用一般耕地的，年度内须落实耕地“进出平衡”。相较以往的设施农业用地政策，当前夯实粮食安全根基的压力更大，新政秉持“不变”与“变”，既对占用永久基本农田保持了“严”的常态，又对使用一般耕地规范了管控约束机制，可谓顺应多目标平衡的现实需要而进行升级。五大困惑与解析在政策“适应期”，部分专家学者、基层工作者、投资经营者对当前设施农业用地管理利用的困惑大体可分为以下几方面：第一，新政是否会限制设施农业发展？按照“各归其位”的主旨，“良田不粮”、随意粗放利用，属于“越位”，要予以禁止；改造提升、规模经营，属于“补位”，要予以充分保障。“充分保障”体现在制度弹性和措施相宜。“制度弹性”包括方案编制有时间弹性、制度过渡有衔接弹性、落实平衡有空间弹性。耕地“进出平衡”总体方案由县级政府按年度组织编制实施，规模、布局、时序及落实平衡安排等，均放在年度时间轴上排布，突出科学性、计划性、有序性，倒逼推进工作任务，做好统筹协调。新政在加强政策引导的同时，也留出了过渡缓冲，强调上图入库（备案），不是设障，而是从源头规范指导选址，防止无序利用出现触及红线的违法违规用地，属于事前实质的保护；对政策印发前已在实施、符合有关文件精神的，允许继续实施，不符合的可根据有关文件和省级具体实施办法进行处置。在县域范围落实“进出平衡”存在困难时，新政还提出了可在市域、省域范围内统筹落实。“措施相宜”包括年度耕地保有量“算大账”、全域土地综合整治“拓新源”。国家依据年度国土变更调查成果，以“算大账”的形式核算流入流出情况，判断年度耕地“进出平衡”是否落实，不具体到地块；从流入来源上，也不只盯着“即可恢复”或“工程恢复”的其他农用地“拆东墙补西墙”，而是着眼大量“小、散、乱”闲置低效的农业设施建设用地，通过推进全域土地综合整治“拓新源”。因此，新政非但不会限制设施农业发展，反而会为设施农业科学规范发展助力。第二，生猪稳产保供是否会引发用地政策再次变动？猪价波动是市场经济下的一个正常现象。猪肉价格涉及民生，国家历来高度重视，中央一号文件多次提及生猪稳产保供。但针对设施用地，仅在猪肉的两个历史涨幅高点（2007年、2019年）出台优惠政策，同时也提出确保农地农用、坚决杜绝“占而不养”的要求。从后期执行上看，这些优惠政策实现了稳产保供目标，但有些养殖户粗放无序圈地囤地，也造成了用地浪费。究其原因，猪价直接决定养殖意愿，价格进入周期低迷阶段，养殖户就会中断建设，甚至闲置、废弃。2022年中央一号文件提出鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施，广东、福建等地也已实现了“楼房养猪”，节省了80%~90%的土地。可以说，今后的生猪稳产保供，依靠用地挖潜的趋势明显大于优惠政策供给。第三，小农户发展设施农业的用地需求是否会被关注？扶持小农户发展设施农业也是乡村振兴战略的重要内容。2018年以来，连年的中央一号文件均提及对小农户的扶持政策，体现了普惠性、基础性、兜底性原则。同样，新政既瞄准规模经营，又认清小农户现实困境，用地政策突出“友好”“带动”。小农户在自家房前屋后和承包地零星养殖，并不在新政限制之列，县级政府负责落实年度“兜底”保障。针对规模小、支付费用难的农户零散养殖项目上图入库（备案），国家还在探索利用遥感影像资料确定用地范围以及简化备案流程等的可行性。在这方面，内蒙古自治区领先一步，制定了简化备案为台账式管理、以现状影像或草图示意图等替代测绘、严禁收取任何费用等优惠政策。第四，当前政策到底限制了哪些投资经营者？对于个别工商企业等社会资本，违背“经营农业、农民受益”原则，通过流转耕地无序发展“非农化”“非粮化”项目，仍是重点限制对象，必须通过政策“有形的手”严格限制，对引入、使用、退出进行全过程监管。比如，近年来兴起的占用耕地经营信鸽（信鸽非肉鸽，目前北京市明确规定鸽场只能养肉鸽）养殖和赛马，就突破了“农地农用”底线，成为与设施农用地无关的一体化非农建设项目，应办理建设用地审批。第五，政策“适应期”违法违规用地会被怎样处理？按照“坚决止住新增、稳妥处置存量”原则，对于新增违法设施农业用地“零容忍”，依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对实质性违法建设行为，还要从重严处。对于存量则会依据实际情况，妥善审慎处理，不允许“简单化”“一刀切”，不允许统一强行“一拆了之”简单恢复为耕地。对于未上图入库的，按相关政策法规并无溯及既往的效力，也不存在按新规无法“补票”的情况。当然，个别地方存在不作为、慢作为、假作为、乱作为情况。从日前自然资源主管部门公开通报的典型案例侧重方向看，已经表明了国家严肃责任追究的决心。来源：农业行业观察

3月25日，由阿里巴巴集团、中国农村杂志社主办的“农强国强

2020年4月，英德市现代农业产业园（以下简称产业园）被批准纳入国家现代农业产业园创建管理体系。创建以来，省、市领导多次实地指导，英德市委市政府将产业园创建列入全市乡村振兴重大实施项目，把建设产业园作为产业振兴的突破口，强化科技创新、特色文化、绿色生态、健全机制赋能，推动“四茶”（茶产业、茶文化、茶品质、茶富农）统筹发展，英德红茶特色产业振兴取得了明显的成效。一、科技创新赋能，建设茶产业发展新高地强化产业发展全链条的科技支撑，给产业园插上科技的翅膀。搭建科技创新平台。成立英德红茶产业研究院，聘请中国工程院院士刘仲华担任院长，组建创新研发团队。扶持园区企业与中山大学、省农科院茶叶所等省级以上教学科研单位搭建科技创新平台11个。获得国家植物新品种授权1项，省农业技术推广奖2项、发明专利及实用新型专利30余项。信息赋能产业发展。实施全产业链装备与信息化支撑项目，园内农机精准作业面积5.48万亩，综合机械化率76.39%，建设“水肥一体化+气象预报+病虫害监测+安全监控溯源”为一体的“智慧茶园”1000亩，建成可视化、动态监测茶园67个，集成开发英德红茶交易信息系统、英德红茶追溯云平台等信息平台。在航天育种、野生茶树资源普查及开发利用、精深加工产品开发方面，也取得了诸多成效。孵化培育发展动能。建设中国（英德）红茶科创小镇，打造新型众创空间，推进科技创新孵化和成果转化示范。园区聚集农业省级龙头企业16家，高新技术企业由3家增长到8家，3家茶企在广东乡村振兴板挂牌上市，新增农民合作社、家庭农场63家。二、特色文化赋能，建设茶文化发展引领区积极传承、发展本土特色文化，探索利用发展新模式，文化赋能产业作用逐步彰显。挖掘英德茶文化资源。加强保护传承发展蕴含英德特色、彰显岭南风貌的茶文化，英德红茶制作技艺、擂茶粥制作技艺等入选省非物质文化遗产；提升茶文化保护、利用、开发力度，英德市红旗茶厂入选第五批国家工业遗产。推进英德市红茶研发（交易）中心、英德红茶科创小镇、东华红茶小镇等大型茶叶类综合项目建设，充分发挥茶文化资源优势，推助茶文化产业成英德新的经济增长点。打造英德茶文化品牌。运用“媒体宣传+举办活动+出访推荐+跨界融合”联动模式，不断提升品牌知名度、美誉度。实施区域公用品牌建设工程，坚持举办本土特色茶文化品牌活动，打造出“英德红茶头采节”、“英德全民饮茶日”等文旅IP。英德红茶推广主题曲《东方金美人》获得“农行杯”乡村音乐原创歌曲创作大赛二等奖。2022年英德红茶品牌价值达到37.18亿元，比2019年增加13.55亿元，获评“最具品牌传播力的三大品牌”之一。推动茶旅深度融合发展。结合南岭国家公园、连樟样板区等乡村振兴项目，完善农旅基础设施，深入挖掘红色文化、知青文化、茶文化，打造茶旅精品线路，先后有6条茶旅路线入选全国红色茶乡旅游精品路线；打造积庆里红茶谷、德高信生态茶园及石牯塘镇、黄花镇等一批休闲农业与乡村旅游示范点和示范镇。英德市获评全国区域特色美丽茶乡，广东省全域旅游示范区，连樟村入选中国美丽休闲乡村。三、绿色生态赋能，建设茶品质发展示范区推进产业发展绿色化、优质化、特色化、品牌化，产业园成为优质安全的代名词。“把生态装进茶杯”。实施“主导产业提升工程”，采用物理防治、生物防治等防控病虫害技术，积极推动生态茶园建设。创建期间，园区示范建设生态示范茶园1.9万亩，辐射周边茶园10万亩。截至目前，英德市有40家茶园获得广东省生态茶园认定，2家企业入选全国T20最美生态茶园。英德市入选全国农作物病虫害“绿色防控示范县”、“统防统治百强县”、“广东省果菜茶有机肥替代化肥试点县”。“把质量融入茶园”。以实现园区质量安全追溯管理全覆盖为目标，把产业园建成质量安全的“放心园”。推进现代信息技术应用于茶园生产和管理，建立茶叶产品从种植、生产、收购、贮存、包装、流通和销售全链条的可追溯制度和电子信息平台。创建期间，园内农产品质量安全追溯管理比例超过70%，质量安全监测抽检合格率达到100%。“把品牌植入产业”。通过提质增效，推动品质赋能茶产业。园区通过“企业创建自主品牌及三品一标一品牌专项奖励”促进品牌发展。截至2022年底，园区有茶叶类绿色、有机及地理标志产品认证113个，粤字号品牌茶叶产品34个，省级“菜篮子”茶叶基地4家，出口备案基地13家。英德红茶入选中国地理标志农产品品牌声誉百强，首批“中欧100+100”地理标志互认保护产品。四、健全机制赋能，建设茶富农先行区改进传统茶产业生产组织方式，完善农民利益联结机制，带动农业升级、农民增收、农村发展。建立“一地生五金”带农模式。2020年，“一地生五金”模式登上人民日报头版。以英州红公司为代表，公司通过与当地村委、农户开展股份合作，使得农户获得5项收入，即土地流转租金、务工收入、家庭农场经营性收入、入股茶园的保底资产性收益以及企业爱心基金。该模式为当地200多名农户和周边500多户村民提供了就业岗位，每户每年可增收3500元以上，增加村集体年经济收入超过4万元，累计捐赠爱心基金超20万元。创新“‘1+N’+合作社/家庭农场”产业化联合体带农模式。通过联结加工技术服务中心和多个加工基地，为合作社、农户提供统一规范的加工服务。该模式带动45个家庭农场、3个种植合作社、1个合作联社纳入“‘1+N’+合作社/家庭农场”产业化联合体中，建成2个区域加工分中心，年产干茶150万斤，带动英德市共1600余户茶农从事英德红茶标准化种植和加工，茶农平均年收入增长到3万元以上。该模式入选中国茶产业联盟和国家茶产业技术创新战略联盟“中国茶产业T20创新模式”。来源：农业农村部

发展乡村产业，为乡村振兴奠定产业兴旺的基础。立足国内，发展乡村产业是农业高质量发展、农民就业增收、农村可持续发展的现实需要；瞄准国际，

陈锡文全国人大农业与农村委员会主任委员“

《中共中央

摘要:以农业农村资源为依托，打造地域特色鲜明的农产品品牌，是繁荣乡村经济、实现乡村振兴的重要途径。本文针对我国特色农产品品牌建设中存在品牌意识不强、农产品标准化程度低、现代物流体系建设不完善、

5、规划产业宜有项目对接。目前沐川产品始终存在一个问题：小单价钱低，大单不敢接。因规模小，产品质量停滞不前。要将沐川产品形成较好卖点并都能卖出去，需要在县内联盟达成规模，与县外相关企业对接。

2023年是深入贯彻党的二十大开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。定边县坚持以“守底线、抓发展、促振兴”为主线，紧扣全县建设“富裕、绿色、文明、幸福、魅力”“五个定边”发展目标，聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治理“三大行动”，着力打造乡村“村支部带头人+党员”“面子+里子”“基层党组织+乡贤”的捆绑发展模式，为建设宜居宜业和美定边乡村增添新动能。1“村支部带头人+党员”捆绑，筑起强村富民梦党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，并强调要发展新型农村集体经济，全面推进乡村振兴。

随着全球人口的增长和城市化进程的加速，农业生产和供应面临了越来越大的压力。传统的农业生产模式已经难以满足人们对食品安全、环境保护和资源利用效率等方面的要求。因此，未来农业发展将需要采用新的模式和技术，以提高农业生产的效率、质量和可持续性。本文将从以下几个方面探讨未来农业发展的模式。01智能化农业智能化农业是未来农业发展的重要趋势之一。随着人工智能、物联网、大数据等技术的发展，农业生产将实现智能化、数字化、自动化。智能化农业不仅可以提高农业生产和管理的效率，还可以降低劳动力成本和环境污染。智能化农业包括以下几个方面：1.智能化农机：智能化农机是指利用人工智能、机器视觉、无人机等技术实现农机自主导航、精准施肥、精准播种、智能灌溉等功能。智能化农机可以提高农业生产效率和质量，降低劳动力成本和环境污染。2.智能化温室：智能化温室是指利用物联网、传感器、自动控制等技术实现温室环境监测、自动调节、自动施肥等功能。智能化温室可以提高农作物的产量和质量，减少农药和化肥的使用量，降低能源消耗和环境污染。3.智能化养殖：智能化养殖是指利用物联网、传感器、自动控制等技术实现养殖环境监测、自动调节、自动喂食等功能。智能化养殖可以提高养殖效率和质量，减少饲料和药物的使用量，降低养殖污染和动物疾病的发生率。02垂直农业垂直农业是指在有限的空间内，利用多层架构和先进的种植技术，实现高效、高产、高质量的农业生产。垂直农业可以提高土地利用效率，减少水、土、化肥和农药的使用量，降低环境污染和能源消耗。垂直农业包括以下几个方面：1.垂直种植：垂直种植是指在多层架构中种植蔬菜、水果、草药等农作物。垂直种植可以提高土地利用效率，减少水、土、化肥和农药的使用量，降低环境污染和能源消耗。2.垂直养殖：垂直养殖是指在多层架构中养殖鱼类、虾类、蛋鸡等动物。垂直养殖可以提高养殖效率和质量，减少饲料和药物的使用量，降低养殖污染和动物疾病的发生率。3.垂直种植与养殖一体化：垂直种植与养殖一体化是指将垂直种植和垂直养殖结合起来，在同一建筑内实现农作物和动物的生产。垂直种植与养殖一体化可以实现资源的共享和循环利用，提高生产效率和质量，降低环境污染和能源消耗。03生态农业生态农业是指利用生态学原理和方法，实现生态系统的稳定和农业生产的可持续性。生态农业可以提高土壤质量、保护生态环境、促进生物多样性和提高农产品的品质。生态农业包括以下几个方面：1.有机农业：有机农业是指采用有机肥料、有机农药和生物防治等方法，实现农业生产的无公害、无污染和可持续性。有机农业可以提高土壤质量、保护生态环境、提高农产品的品质和市场竞争力。2.生态农业景观：生态农业景观是指在农业生产中注重景观效益，利用自然景观、生态景观和文化景观等元素，实现农业生产和生态旅游的融合。生态农业景观可以提高农业生产的附加值和市场竞争力，促进农村旅游和文化产业的发展。04农业大数据农业大数据是指利用云计算、物联网、传感器等技术，实现农业生产和管理的数字化和智能化。农业大数据可以实现农业生产的精准化、高效化和可持续化。农业大数据包括以下几个方面：1.农业生产数据：农业生产数据是指利用传感器、遥感、无人机等技术，实时监测土壤、气象、水文等环境因素，提供精准的农业生产数据。农业生产数据可以帮助农民制定科学的种植方案，提高农业生产的效率和质量。2.农产品溯源：农产品溯源是指利用区块链、RFID等技术，实现农产品的全程监管和追溯。农产品溯源可以提高农产品的质量和安全性，保护消费者的权益，提高农产品的市场竞争力。3.农业金融数据：农业金融数据是指利用大数据技术，对农业生产和流通过程中的财务数据进行分析和预测。农业金融数据可以提供精准的金融服务，促进农业生产和流通的融合，提高农业产业链的效益和可持续性。05城市农业城市农业是指在城市内或城市周边，利用城市空余土地、屋顶、墙面等空间，实现农业生产的可持续性。城市农业可以提高城市居民的食品安全和生活质量，促进城市农业和城市发展的融合。城市农业包括以下几个方面：1.城市屋顶农业：城市屋顶农业是指在城市屋顶上种植农作物、养殖小动物等。城市屋顶农业可以提高城市居民的食品安全和生活质量，减少城市热岛效应和雨水径流，降低能源消耗和环境污染。2.城市垂直农业：城市垂直农业是指在城市内利用多层架构和先进的种植技术，实现高效、高产、高质量的农业生产。城市垂直农业可以提高城市土地利用效率，减少水、土、化肥和农药的使用量，降低环境污染和能源消耗。3.城市社区农业：城市社区农业是指在城市社区内建立农业示范园、农业休闲区等，为城市居民提供农业体验和农业产品。城市社区农业可以促进城市居民与自然的互动和交流，提高城市居民的环保意识和生活质量。综上所述，未来农业发展将以智能化、垂直农业、生态农业、农业大数据和城市农业为主要特征。这些新的农业发展模式将为农业生产和管理带来深刻的变革，促进农业的可持续发展，提高农业生产的效率、质量和竞争力。来源：园丁禾合

国家发展改革委关于印发浙江高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验的通知发改就业〔2023〕252号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，习近平总书记就扎实推动共同富裕发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要部署，为扎实推进全体人民共同富裕指明了方向。2021年5月，党中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（中发〔2021〕24号），这是以习近平同志为核心的党中央把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置所作出的一项重大决策。近两年来，浙江始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，深入践行“八八战略”，切实承担主体责任，以高度的政治责任感和担当作为的实干精神，健全工作机制，打造标志性成果，推动示范区建设实现良好开局，形成了一批可复制可推广的经验做法。为充分发挥浙江共同富裕示范区建设的示范带动作用，为全国扎实推进共同富裕提供省域范例，国家发展改革委会同浙江省深入调研，总结提炼了组织建设、高质量发展、缩小城乡差距、缩小地区差距、缩小收入差距、促进基本公共服务均等化共六个方面十条典型经验做法。各地区要深入贯彻党中央、国务院决策部署，提高政治站位，积极探索创新，结合地区实际，一件事情接着一件事情办，干一事成一事，积极有序加以推广运用。有关落实情况请及时报送国家发展改革委，我们将择优分批宣传推介。国家发展改革委2023年3月3日一、共富工坊习近平总书记指出，“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”“要建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。”近年来，浙江省委组织部充分发挥党组织政治功能和组织功能，坚持党建引领“共富工坊”建设，畅通村企合作渠道，搭建村企合作平台，促进农民家门口就业增收。截至目前，全省共建成“共富工坊”5599家，累计吸纳农民就业27.8万人，人均月增收约2600元，合计年增收约87亿元。（一）“共富工坊”初衷党建引领“共富工坊”建设，是由村（社区）、企业等党组织结对共建，利用闲置房屋土地等创办工坊，引导有条件的企业把适合的生产加工环节布局到农村，有效吸纳农村剩余劳动力、低收入农户家门口就业，降低企业生产用工用地成本，实现送项目到村、送就业到户、送技能到人，推动农民增收、企业增效、集体增富，形成“组织起来、一起富裕”的良好氛围。（二）“共富工坊”实践组织共建。强化县乡党委统筹协调功能，将“共富工坊”纳入党建联建机制，精准衔接区域资源禀赋、产业布局、村情民情、企业需求等，组织协调企业与村（社区）结对。以党建带群建强企业党建，带动工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥群众工作优势，推动企业把党组织建起来、强起来。建立4700多个工坊党小组，选派5600名机关、乡镇和企业党员干部担任工坊管家，加强对工坊的政治引领、运维管理和安全监督。市场运作。坚持企业所需、因坊施策，对“一村对一企”“多村对一企”的“共富工坊”，依托结对企业提供兜底运营；对“一村对多企”的“共富工坊”，建立运营管理公司、经济合作联社等经营主体，加强工坊人员管理、订单生产和运行维护，提升标准化生产、品牌化经营、专业化组织程度，确保工坊转得稳、有钱赚。精准服务。搭建“县级中心+乡镇站点+村社服务点”三级服务平台，全省已建成服务平台（站点）675个，累计提供服务3.2万次，为“共富工坊”提供项目引进、就业培训、安全生产和社会保障等全链条支撑服务。开展“侨助工坊”行动，为工坊对接落实5200多批次、33.5亿元订单。打造“共富工坊”数字化应用场景，已入驻市场主体4100余家，智能匹配供需1.2万次，及时解决工坊闲置、生产异常、安全隐患等问题。政策支持。推动人才、政策、资金等下沉基层，对场地租赁、设备购置等进行适当奖补。引导律师、会计师、税务师深入一线为工坊提供专业指导，金融保险机构推出专项优惠贷款、商业保险等服务，累计为工坊发放优惠贷款16.8亿元。常态化组织科技特派员、企业技术人员等到工坊开展技术指导，2022年全省依托工坊累计开展各类培训8200余场、培训农民10.6万人次。（三）“共富工坊”价值农民增收。全省各地“共富工坊”已吸纳2.7万名低收入农户就业，人均月增收1600元；省妇联牵头打造634家巾帼“共富工坊”，帮助2.3万名农村妇女解决就业，人均月增收1800元；省残联依托残疾人之家等阵地开设工坊，累计吸纳2328名残疾人就业，人均月增收1500元。企业增效。“共富工坊”有利于企业降低生产成本，提高经济效益。例如，桐乡市洲泉镇与品牌企业合作，通过打造“黄金茧·共富工坊”，以销定产、手工拉制，使得黄金蚕丝被成本降低10%、售价提高15%，2022年为企业增收900万元。集体增富。通过村集体闲置场地出租，采用村集体参股、企业分成合作、农户分红等方式，引导企业把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民，发展新型农村集体经济。目前，共有3200余个行政村通过“共富工坊”获得集体经济收入，每村年均增收约12万元。百姓增信。“共富工坊”让广大农民闲暇有事做、生活有盼头，搭建连接党心民心的“致富路”“连心桥”，让老百姓真切感受到党组织关心惠民，增强了群众对党的信任。“共富工坊”姓“党”名“工”为“民”，利企利村利民。下一步，浙江将持续深化党建联建促共富，力争到2024年底，累计打造“共富工坊”10000家，实现山区26县乡镇全覆盖、乡村振兴重点帮促村全覆盖。二、亩均论英雄浙江“七山一水两分田”，资源、能源、环境约束一直是困扰经济发展的难题。2007年，绍兴县率先开展“亩产论英雄”，探索破解资源环境约束、转变经济发展方式的有效途径。2017年，浙江全面实施“亩均论英雄”改革，2018年浙江省政府出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，2019年浙江省政府办公厅出台《关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》，促进“亩均论英雄”改革向纵深发展，通过企业亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域和优质企业集聚，努力实现效益最大化和效率最优化。2022年，浙江省规上工业亩均税收达34.8万元/亩，亩均增加值达176.9万元/亩，较2017年分别累计提升36.5%和71.4%，制造业呈现高质量发展态势。（一）围绕“论什么”，构建亩均效益评价体系“论”六大核心指标，算好经济账、资源账、环境账。以亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位排放增加值、全员劳动生产率、研发投入强度为核心指标，全面建立涵盖工业、服务业以及各类园区平台的亩均效益评价指标体系。打通20个省级有关部门15类132项5000万条数据，开发浙里“亩均论英雄”数字化场景应用，让“评价数据多跑路、基层企业少跑腿”。2022年，全省完成15万余家工业企业亩均效益评价，实现规上工业企业和占地3亩以上规下工业企业的全覆盖。“论”企业发展实绩，让评价体系更为科学合理。评价过程突出分类分业，对抗疫物资类、医药类、民生保障类、科技创新类、新兴产业培育类、产业链关键环节企业等加大扶持培育力度；对初创企业、“小升规”企业、重大项目建设期内企业等，视情设置一定过渡期暂不评价；对高耗能高排放行业加大单位能耗增加值、单位排放增加值等绿色发展指标的权重。同时，鼓励各地结合当地发展基础和产业特色，丰富评价指标体系，既遵照全省统一的要求，又充分彰显地方特点，符合企业现实需求。（二）围绕“怎么论”，建立正向激励、反向倒逼的工作机制加大正向激励力度。坚持利用效率高、要素供给多。全省统一、规范实施、政策协同，依据亩均效益评价结果，将企业分为ABCD四个档次。根据档次实施一系列税收、用地、用能、排污、科技、金融、财政等差别化政策，对A、B类企业给予优先支持，促进资源要素向亩均效益高的企业集聚，努力实现以最小的资源环境消耗换取最大的发展效益。2022年，全省针对亩均效益A、B类企业，减免城镇土地使用税39.5亿元，优先支持财政奖补资金289.5亿元，优先支持用地7.5万亩，有力促进了企业、产业转型升级。加大反向倒逼力度。加强对低效企业的综合治理，利用大数据分析全面筛选综合能耗高、单位产出低的企业，落实属地政府主体责任和职能部门的协同责任，推动整治工作清单化管理、闭环化管控、精准化整治，系统开展高耗低效整治工作，为发展腾出新空间。（三）围绕“谁英雄”，加快形成比学赶超浓厚氛围通过公开公正评价，让“英雄”有地位。创新实施“亩均效益领跑者”行动。每年择优遴选出一批制造业、服务业、开发区、高新区、特色小镇、小微企业园“亩均效益领跑者”，在全省制造业大会上予以表彰。开发“亩均发展指数”，对每一家企业形成“亩均体检报告”，通过数字化应用将结果推送给企业，目前全省已有40591家企业得到推送。企业可据此详细了解自身各指标情况，对标所在行业、所在区域以及全省标杆值、平均值情况，精准分析差距和优势，形成争先进、促提升的浓厚氛围。通过“提高亩均效益十法”，让“英雄”越来越多。针对低效企业面临的共性问题，总结推广腾笼换鸟法、机器换人法、空间换地法、电商换市法、品牌增值法、兼并提效法、管理增效法、循环利用法、设计赋值法、新品迭代法等“提高亩均效益十法”，从土地资源、空间利用、生产模式、品牌赋能等方面，精准瞄准企业的痛点，有针对性加强帮扶指导，帮助低效企业提升亩均效益，让“英雄”竞相涌现。三、数字经济“一号工程”早在2003年，习近平同志在浙江工作时就作出了建设“数字浙江”的重要决策。二十年来，浙江省始终遵循习近平总书记擘画的“数字浙江”蓝图，牢记习近平总书记关于做强做优做大数字经济的殷切嘱托，大力实施数字经济“一号工程”，开展数字经济五年倍增行动，以产业数字化、数字产业化、数字化改革为主线，走出了数字经济特色发展道路，形成一批具有浙江辨识度的标志性成果，成为浙江高质量发展的“金名片”。2022年浙江省数字经济增加值占

2021年4月9日，上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议暨现场推进会在金山区漕泾镇水库村举行，时任中共中央政治局委员、上海市委书记李强出席会议并讲话。李强在会上指出，要凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值这“三个价值”，优化新城、镇域、乡村这“三个空间”，认清空间稳定、地位凸显、功能复合这“三个趋势”。特此分享，供广大朋友参考学习。上海市实施乡村振兴战略工作领导小组会议暨现场推进会4月9日在金山区漕泾镇水库村举行。上海市委书记、市实施乡村振兴战略工作领导小组组长李强在会上指出：“乡村空间正在由不断收缩向基本稳定转变，乡村资源的稀缺性进一步显现，乡村对城市、对市民越来越不可或缺，从承担农产品保障供应功能向承担多元复合功能转变，由承担附属功能向承担核心功能转变。”01提高思想站位，持续用力做好超大城市“三农”各项工作李强指出，要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，进一步提高做好乡村振兴工作的思想站位。深刻认识“三农”工作的重要性，准确把握“三农”工作重心的历史性转移，坚持尊重农民意愿、保持历史耐心，切实履行好耕地保护、粮食保障和重要农产品供给的责任，持续用力做好超大城市“三农”各项工作，不断塑造新优势、取得新进展。02凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值这“三个价值”李强指出，要准确把握超大城市乡村振兴特点，加快构建城乡融合发展新格局。在价值取向上，要凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值这“三个价值”。要为城市核心功能提供战略空间，承接更多元和高能级的经济发展功能。依托超大城市丰富的科技资源、人才资源、市场资源，更加有效地走科技农业、精品农业、品牌农业之路。充分发挥乡村就近调节气候、净化空气、缓解城市“热岛效应”、改善超大城市生态环境的重要作用，使春天的油菜花、夏天的荷叶、秋天的稻花、冬天的麦苗成为令人向往的好风景，让广大市民更好感受农耕文化、田园风光、自然之美。03优化新城、镇域、乡村这“三个空间”李强指出，在整体布局上，要优化新城、镇域、乡村这“三个空间”。“五个新城”重在发挥聚集功能，按照独立综合性节点城市定位，加快建设引领高品质生活的未来之城，加快打造经济发展的重要增长极，为上海未来发展构筑新的战略支点，为周边的镇域乡村更好赋能。镇域重在发挥联接功能，强化联通城乡的纽带作用，通过完善公共服务配套、发展特色产业，更好承接农村人口转移。镇域发展要注意规模适度，根据核心镇、中心镇、一般镇的规划定位，集约高效、错落有致、富有特色地发展。乡村重在发挥底板功能，要根据村庄规划着力抓好建设，加强人居环境整治，彰显乡村综合价值，打造成为城市后花园。04认清空间稳定、地位凸显、功能复合这“三个趋势”李强指出，在发展阶段上，要认清空间稳定、地位凸显、功能复合这“三个趋势”。乡村空间正在由不断收缩向基本稳定转变，乡村资源的稀缺性进一步显现，乡村对城市、对市民越来越不可或缺，从承担农产品保障供应功能向承担多元复合功能转变，由承担附属功能向承担核心功能转变。上海乡村已经具备优势凸显的条件、拥有乘势而上的机遇、积累蓄势待发的力量，正迎来大有可为的全新发展阶段。积极发展乡村产业新业态、新模式，让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水李强指出，乡村振兴是系统工程，要坚持规划先行，抓住“牵一发动全身”的关键环节和重要领域，有力有序开展工作。要示范引领、以点带面，放大乡村振兴示范村建设的示范效应，形成“政企结合、市场主导”的多元化投入机制和经营机制，让点上“盆景”变成面上“风景”。农民相对集中居住有利于优化郊区空间布局、提高公共服务质量、促进农业集约发展，要在尊重农民意愿基础上持续稳慎推进，注重抓好就业工作和配套建设，让农民得到更多实惠。要补齐短板、提高标准，把农村基本公共服务做实做优，加强文化、养老、道路等基础设施建设，强化农村公共卫生力量。不断深化农村基层社会治理，严格规范管理，有效排除隐患。要改革突破、放开搞活，释放资源价值，增强内生动力，把存量资产的文章做足，积极发展乡村产业新业态、新模式，让沉睡的资源变成农民致富和乡村发展的源头活水。05加强和改进对“三农”工作和乡村振兴的领导

日本农业老龄化严重，据数据统计，日本农业人口大约有418.6万人，其基数不少，可是其中43.5%的人都是65岁以上的老龄化人口，并且未满35岁的青壮年人口不足5%，农业人口平均年龄为68.5岁。为了解决农业老龄化问题，日本政府一方面对农业给予高度优惠政策、高额农业补贴，吸引年轻人从事农业；另一方面，大力发展智能农业，用机器代替人工。日本智能农业技术主要包括机器视觉、农业机器人、农业互联网、农业云计算等几个方面。机器视觉：通过机器视觉产品将被摄取目标转换成图像信号，传送给专用的图像处理系统，得到被摄目标的形态信息，根据像素分布和亮度、颜色等信息，转变成数字化信号；图像系统对这些信号进行各种运算来抽取目标的特征，进而根据判别的结果来控制现场的设备动作。能够辅助农业生产过程中，发挥对于农产品的监控和感知作用，如识别农产品的成熟度、鉴别农产品的病虫害感染情况、农作物的生长情况等。农业机器人：不同类型的机器人可分别用于树木嫁接，农产品自动收获以及辅助农民携带和运输物品等日常作业情况。农业物联网：通过采集与农产品相关的数据，如温度、湿度、二氧化碳等，用物联网系统来调整到最合适的环境，驱使相关的空调设备，窗帘，门窗等相关设备的运转，确保农作物能够在最佳的条件下生长；利用全球卫星定位系统，无人驾驶拖拉机能够在大规模农场实现24小时耕作，有效解决农业人口不足问题；通过互联网实时监控消费者动向，能够抓住最佳时机生产和销售畅销的农作物或农产品。农业云计算：通过分析气象数据，历史产量，病虫害情况等，对于农产品未来的收获日期，收获的产量等做出相关的预测。在病虫害发生的高峰时期提前发出预警，以方便农民及时投放农药来保证农作物正常生长。智能技术在日本农业应用中发挥了重要的作用，动植物生长更可控，品质更有保障，更加节省人工。NEC：病死鸡监测解决方案。通过在鸡舍内的走廊设置专用的托架和拍摄设备，将拍摄到的图像用于深度学习系统里训练。训练后的系统可用于自动识别病死鸡。避免了工人需要不间断的巡逻和依靠肉眼来实时监控肉鸡的生长情况。有助于降低因为肉鸡发生瘟疫所造成的损失。富士通：农作物的生长及产量预测的解决方案。避免依赖农户的经验，收割时间等造成的农产品质量参差不齐。同时，通过分析气候因素，可以计算出最适合农作物生长的环境，确保农作物可以安全的生长。日本水产：水产养殖预测系统。通过拍摄水里鱼的视频，利用计算机识别技术识别后自动计算鱼的长度和重量，得到养殖鱼整体的重量分布水平。避免了直接与鱼接触，降低了鱼患病死亡的风险，对鱼群也没有伤害。松下：西红柿自动采摘机器人。通过搭载的视觉传感器和深度学习技术，自动判断需要采摘的西红柿。确保采摘的西红柿成熟度能够保持一致。同时由于机器人可以24小时不间断作业，可以显著降低农民的工作量。静冈县小池农场：黄瓜等级分类系统。通过深度学习来判断黄瓜的形状，如弯曲度，颜色，表面光泽度等，将不同的黄瓜进行分类后用于不同的销售场合。同时还可以根据季节的变化趋势来调整分类的结果。基于富士经济株式会社的统计，日本国内的智能农业在2016、2017年度的市场规模分别为104亿和120亿日元。预计2023年度，日本智能农业市场规模将增长至333亿日元，为2016年的三倍。来源：有农有艺

二、改善水利设施，提高黄花产量。黄花种植区积极争取水利设施项目，累计投资2.6亿元，新增和恢复水浇地面积22.68万亩，铺设地下管道、修复配套机井、实施节水喷灌，解决旱天没有淋头雨，黄花减产等问题。

乡村振兴，产业兴旺是重点。发展乡村产业，要顺应经济社会发展规律，以满足市场需求为导向，以乡村资源、产业基础、人文历史等优势为依托，因地制宜地选择适合本地的乡村产业。防止盲目跟风，避免形成“千人一面”的产业格局。农业农村部农村合作经济指导司张天佐司长在近期发言中，提出“现代特色农业、农业生产性服务业、农村生活性服务业、乡村传统特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、乡村建筑业、乡村环保产业、乡村文化产业”等9类乡村产业，应重点研究和关注。现代特色农业农业是乡村产业的主体，发展乡村产业，首要任务是建设现代农业。当前，我国人均GDP超过8800美元，处于消费升级加快提升阶段，给特色农业发展带来重要机遇。因此，要在保障粮食安全的前提下，结合各地的实际发展特色农业，把地方优势特色农产品做大做强，做出品牌，使之成为农民增收就业的重要途径。农业生产性服务业从世界范围看，农村地区分工分业都是一个不断深化的过程，一些国家在现代农业的发展过程中，催生出多种多样的农业生产性服务组织，促进了农业全产业链发展。据有关资料，美国农民只占全国总人口的1%多，而相关农业服务业就业人数却占总人口的17%-20%。我国有2亿多农户，农业从业人员平均年龄约50岁，60岁以上的比例超过24%。随着农村社会结构和经济结构的发展变化，农业生产性服务业的市场需求将快速增长，必须适应这种要求，大力发展农业生产性服务业，推进农资供应、技术推广、农机作业、疫病防治、金融保险、产品分级、储存和运销等服务的社会化和专业化，为千家万户农民产前、产中、产后服务提供有力保障。农村生活性服务业随着经济社会发展，无论农村人口还是城市人口对农村生活性服务业的需求都会显著上升。从农村看，随着城镇化深入推进，农村人口结构发生深刻变化，老龄化速度加快，高龄、失能和患病老人的照料护理问题日益突出。据统计，农村人口老龄化程度在2010年就超过10%，比城镇高2.3个百分点。2012年农村留守老人数量高达5000万人，

关于整区域推进高标准农田建设试点名单的公示根据农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部和水利部《关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知》（农建发〔2022〕6号）要求，经自主申报、论证遴选、现场答辩等程序，拟确定山东省德州市等20个试点入选首批整区域推进高标准农田建设试点名单，现予以公示（名单见附件）。

过去一年经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定过去五年如期打赢脱贫攻坚战如期全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标……2023年政府工作报告中“三农”成绩单如何呢？一图速览↓↓↓来源：农视网

有机食品主要包括一般的有机农产品(例如有机杂粮、有机水果、有机蔬菜等)、有机茶产品、有机食用菌产品、有机畜禽产品、有机水产品、有机蜂产品、有机奶粉、采集的野生产品以及用上述产品为原料的加工产品。国内市场销售的有机食品主要是蔬菜、大米、茶叶、蜂蜜、羊奶粉、有机杂粮、有机水果、有机蔬菜等。发展现状一在中国经济持续发展的背景下，中国居民消费水平显著提高，绝大多数消费者在消费理念，生活需求等方面都随之改变，公众更加偏向绿色消费，食品安全问题越来越突出，并逐渐成了大家关注的热点，一些品质好，无污染，卫生安全的食品受到了消费者的喜爱。消费者之所以愿意高价购买有机食品一方面为了自身安全，同时为了保护环境。发展有机食品产业可显著减少农副产品中农药，化肥，抗生素，激素和重金属等残留量的污染，保护了环境，同时切实保证了食品安全，又能提高农民就业机会，开拓农业增效、农民增收新思路。我国平均每年向市场提供绿色优质产品2亿多吨，呈现出生产消费良性互动，线上线下销售两旺的发展态势。绿色食品宣传月活动开展情况自2018年起，连续4年开展的“春风万里绿食有你———绿色食品宣传月活动”累计举办了各类线上线下宣传推介活动高达1486场。有机农产品企业入驻电商平台情况截至2020年底，融e购平台入驻有机企业140家，交易8.7万笔，销售金额696万元。源食俱乐部入驻有机企业135家，销售金额600余万元。地理标志农产品保护工程实施情况我国2019年开始实施地理标志农产品保护工程，2019－2021年共落实中央财政转移支付资金21.8亿元，支持697个产品发展。存在的问题二1.公共认知和试信体系的缺失。有机农业在中国仍然是一个新鲜事物、大多数普通消费者对有机产品缺了解，要使消费者广泛认识并接受有机产品、还需要做大量的有机农业知识的宣传和普及工作，消费者从直观判断上难以区分有机产品和常规产品，难免引起消费者的质疑，加上实际存在的质量隐患，使有机农业面临公信挑战。2.传统品牌营销方式缺乏亮点打造及同产品异同对比。对品牌的内涵、价值、文化底蕴及核心竞争优势挖掘提炼不够，致使差异化优势在品牌打造过程中发挥不明显。3.部分有机农业企业重认证、轻贯标和咨询。有些有机业企业只重视有机认证结果，对有机农业生产标准的执行却不够重视，结果造成：写的是一套，做的可能是另一套，导致真正的有机生产技术水平并不高。更有极少数企业受市场利益驱使，急于求成不认真贯标，不积极提高产品质量和管理水平，企图走捷径、甚至试图直接花钱买认证。4.有机农业生产规模小，成本高，生产和市场需求脱节。中国有机农业生产规模普遍较小，导致单位生产成本高，加上市场发育还不够完善，服务体系不健全，销售成本更高，致使国内市场有机农产品价格偏高，影响有机农产品的普及和市场容量的扩大。我国目前有机农业主要集中在种植类产品上，多初级产品，缺少有机加工品，生产结构和消费需求结构严重脱节，生产不足和过剩同时存在。5.绿色有机地标农产品品牌建设还处在摸索阶段。虽然目前生产经营者全链条经营思维有了很大提升，但经过精深加工走向市场的比例仍然较小，发展一二三产业融合意识不强，价值链较短。6.品牌价值沟通不足，营销推广手段单一。绝大多数绿色有机地标农产品企业使用的营销手段和思路陈旧，对互联网、自媒体等应用较少，缺乏行之有效的、新颖的营销亮点打造，严重制约了品牌的宣传推广和体系扩展；由于尚未根深于市场，未能充分了解分析市场变动和消费者行为，影响了宣传效果和口碑传播。解决对策三1.讲好绿水青山好故事，彰显品牌生态价值感。国家提出要建设人与自然和谐共生的现代化，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。绿色有机地标农产品的品牌故事应充分诠释“绿水青山就是金山银山”的发展理念，挖掘产品生态价值，展示生态效益，宣传生态产业化、产业生态化，倡导人与自然和谐共生理念。2.挖掘特色。在建设和培育绿色有机地标农产品过程中依托当地独特资源禀赋、挖掘独特营养品质特征，通过品牌叠加、兼容并进、融合发展，放大品牌效应，培育一批特色品牌，提高市场辨识度，同时通过深度溯源产品背后的历史文化内涵，寄托风土记忆，传承农耕文明，培育一批望得见、触得着、记得住的乡愁产业和特色产品品牌。3.讲好质量安全故事，彰显品牌品质认同感。好品牌的基础是好产品，好产品的基础是好品质。强化农产品质量监管，积极探索利用现代信息技术的“阳光农安”智慧管理模式，支持产业化运营主体加强自我检测、全过程追溯。向消费者展示产品的“前世今生”，以通俗易懂的方式还原产地环境、监测环节、生产方式、贮藏运输、包装标识和全程质量可追溯过程等。4.鼓励创新。鼓励支持企业在品牌化过程中创新机制，积极引导高校及科研机构与企业达成合作，运用科研组织的科研力量在农产品的品种改良、深度加工、包装存储、营销等环节进行科技创新，为品牌提升提供技术创新支持。5.数字赋能。引导农业全产业链上中下游各类主体，共建共享大数据平台信息，实现产业数字化、数字产业化。支持运营主体带动农户统一标准、统一生产、统一采购、统一品牌、统一销售，构建基于互联网的供应链管理模式。6.情感认同。依托乡村资源，借助自媒体传播优势，策划宣传推广“体验式营销”活动吸引顾客参与，在沟通过程中将绿色有机地标农产品的品牌优势和品牌理念充分发挥展示出来，给予消费者超预期的体验，形成消费者深层次的情感认同，赢得其对品牌的信任，为农产品品牌好口碑打下坚实基础。7.选准示范。探索构建绿色有机地标农产品的品牌培育体系和孵化机制，在获证或登记企业中着力打造一批信誉过硬、品质高端、亮点突出、市场认可的绿色有机地标农产品企业典范，帮助企业找准品牌定位，使其成为引领绿色有机地标农产品品牌发展的标杆和样板。来源：仟仁优品

近年来，我国乡村振兴取得显著成就，但个别地方存在“过热”等现象，反而对农民、农田造成了不必要的伤害。有学者甚至发出了“乡村振兴，不能折腾农民”的呼吁，有农民也指出乡村振兴后，农村“钱不够用、人不够用、墙不够用”。2023年全国两会期间，全国政协委员、致公党上海市委副主委、华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长张文明拟向大会提交《关于适当约束乡村振兴中“过度规模化”和“投资热”现象的建议》提案。澎湃新闻记者了解到，张文明承担着国家重大课题《乡村振兴战略的内生发展论研究》，曾对河北、山东、上海、浙江、广东、河南、安徽、江西、青海、四川、贵州、广西12个省份22个村展开实地调查，获得大量一手资料。“政策保障好、资金支持足、发展机会多、社会共识强。”张文明表示，在国家大力推行乡村振兴战略的背景下，我国农村发展正在经历新中国成立以来最好的发展时期。但在调研中，他发现两大主要问题：不少地方借助乡村振兴大搞规模化经营，却没有处理好发展适度规模经营和尊重农村自然的种植规律及传统市场经验的关系；商业资本借助乡村振兴大举进入乡村，没有处理好项目开发与尊重农村内生的治理机制和农民共同富裕的关系。经调研发现，一些地方具有得天独厚的自然条件，适宜某类农产品生长；且在长期发展过程中，当地农民根据自身智慧和经验，形成了比较稳定的种植结构和生产模式。但是，基层政府为了快速推动地区经济发展，获得显性政绩，往往容易忽视客观规律，盲目上马一些所谓的特色产业规模开发项目，并制定一些具有“跃进”性质的战略目标，追求大规模、加速度。如此一来，可能造成农产品价值下跌，对农田质量造成不可逆转的影响，也可能打破小农内生组织协调机制，忽视其生产决策权利，挫伤农民生产积极性。另外，张文明调研发现，当下很多资本下乡“醉翁之意不在酒”，可能是为了获得国家支农资源等，但这种资本下乡会搅乱乡村原本的生产、生活节奏，让农民“上不去楼、回不了村”。下乡企业和普通农民之间存在信息不对称、权利不对等的情况，形成垄断，农民利益受到挤压；资本下乡介入乡村治理，改变了传统村落共同体样态，一旦项目经营失败“跑路”，会严重破坏几千年来形成的乡村秩序，破坏乡村的社会治理机制平衡。对此，张文明提出两点建议：一是，应该对基层政府的相关行为适当限制。各地省一级政府的农业农村主管部门要严格审查各市（县）报送的特色产业发展规划；各地要结合当地财力、地力、人力等本地资源因地制宜地规划本地产业；要充分相信市场的力量和农民多年的智慧发展本地产业；要激发农民和市场的内生动力，充分注意产业的多元化和市场需求等，从而保证农民收入稳定和社会稳定。二是，应该依据公司经营等法律，建立项目制“资本下乡”的长效治理机制。严格规范商业资本下乡项目的准入与退出机制，防止资本“跑路”损害农民利益；建立健全既有村民大会及村民代表大会机制，让农民参与项目的落地讨论，保证农民的知情权和参与权；构建“企业＋农户”紧密型利益联结机制，促进企业和农民利益共享。来源：澎湃新闻

3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。李克强在政府工作报告中指出，五年来保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。2023政府工作报告大力实施乡村振兴战略李克强在政府工作报告中指出，五年来如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫，聚焦“三区三州”等深度贫困地区，强化政策倾斜支持，优先保障脱贫攻坚资金投入，对脱贫难度大的县和村挂牌督战。深入实施产业、就业、生态、教育、健康、社会保障等帮扶，加强易地搬迁后续扶持，重点解决“两不愁三保障”问题，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也有了保障。贫困地区农村居民收入明显增加，生产生活条件显著改善。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，有力应对疫情、灾情等不利影响，确保不发生规模性返贫。确定并集中支持160个国家乡村振兴重点帮扶县，加大对易地搬迁集中安置区等重点区域支持力度，坚持并完善东西部协作、对口支援、定点帮扶等机制，选派用好医疗、教育“组团式”帮扶干部人才和科技特派员，推动脱贫地区加快发展和群众稳定增收。李克强在政府工作报告中指出，五年来保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。提升农业综合生产能力。稳定和扩大粮食播种面积，扩种大豆油料，优化生产结构布局，提高单产和品质。完善粮食生产支持政策，稳定种粮农民补贴，合理确定稻谷、小麦最低收购价，加大对产粮大县奖励力度，健全政策性农业保险制度。加强耕地保护，实施黑土地保护工程，完善水利设施，新建高标准农田4.56亿亩。推进国家粮食安全产业带建设。加快种业、农机等科技创新和推广应用，农作物耕种收综合机械化率从67%提高到73%。全面落实粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，完成承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革阶段性任务，稳步推进多种形式适度规模经营，抓好家庭农场和农民合作社发展，加快发展农业社会化服务。启动乡村建设行动，持续整治提升农村人居环境，加强水电路气信邮等基础设施建设，实现符合条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车，农村自来水普及率从80%提高到87%，多年累计改造农村危房2400多万户。深化供销合作社、集体林权、农垦等改革。立足特色资源发展乡村产业，促进农民就业创业增收。持续强化农民工工资拖欠治理，出台实施保障农民工工资支付条例，严厉打击恶意拖欠行为。李克强在政府工作报告中指出，稳定粮食生产和推进乡村振兴稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。——经济结构进一步优化。高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。区域协调发展战略、区域重大战略深入实施。常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村振兴战略全面实施。经济发展新动能加快成长。图解政府工作报告这些要点与三农有关一图全读懂|最全版干货2023《政府工作报告》来源：一诺农旅规划

来源：共产党员

刘奇，博士生导师，国务院参事室特约研究员，中央农办、农业农村部专家咨询委员会委员，清华大学中国农村研究院学术委员会委员，中国农业大学、安徽大学等院校兼职教授。乡村振兴，蓝图既就，目标明确。当务之急重在激发活力，培育动能。而活力与动能的激发培育，关键在于出重拳、给猛药、用实招，下大工夫缩小不断拉大的源头性、基础性诸多差距，这是乡村振兴的逻辑原点。1.务农与务工的收入差距。10

近日，《中国数字乡村发展报告（2022年）》（以下简称《报告》）正式发布。《报告》由中央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息化司共同指导，农业农村部信息中心牵头编制。《报告》全面总结

孟子说：“死徙无出乡，乡田同井。出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。”这就是千百年来乡土中国生产生活方式的准确写照。而村庄，可以说是承载、记录和繁衍这种传统农耕文明的综合载体。总书记说“记得住乡愁”，其根基和文脉便来自“村庄”。然而，进入新世纪以来，我国快速推进的城镇化正以前所未有的力量冲击着古老的村庄，全国每天减少的自然村将近200个。而大量拔地而起的“新村”，则村不村、城不城，不仅丢了优秀乡村文化的“西瓜”，而且也没捡起现代城市文明的“芝麻”。这种背景下，我们究竟需要建设一种什么样的村庄，确实是摆在我们面前的重大课题。特此，我们一行4人前往四川成都、雅安、眉山三市就村庄建设问题进行了专题调研，现将有关情况报告如下。农业农村部部长

根据《国家乡村振兴局综合司关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地认定工作的通知》（国乡振司函〔2022〕58号）部署安排，经中西部22个省（区、市）和新疆生产建设兵团乡村振兴局初评推荐、国家乡村振兴局遴选评审，初步确定河北省张家口市张北县小二台镇德胜村等103个村为巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，现予以公示。公示时间为2023年3月3日至10日。公示期间，如有异议，请以书面方式实名向我局反映，并提供必要证据材料和有效联系方式，以便核实查证。联系电话：010-84419548/84419807电子邮箱：fupinanli＠163.com通讯地址：北京市朝阳区太阳宫北街1号（邮政编码：100028）国家乡村振兴局综合司2023年3月3日巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地名单1．河北省张家口市张北县小二台镇德胜村2．河北省保定市阜平县龙泉关镇骆驼湾村3．河北省石家庄市灵寿县南营乡车谷砣村4．河北省承德市丰宁满族自治县大滩镇小北沟村5．河北省保定市唐县北店头镇马庄村6．河北省石家庄市平山县西柏坡镇北庄村7．山西省忻州市岢岚县宋家沟镇宋家沟村8．山西省阳泉市郊区河底镇固庄村9．山西省晋城市城区钟家庄街道洞头村10．山西省长治市壶关县集店镇岭东村11．山西省运城市垣曲县皋落乡岭回村12．内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村13．内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗科尔沁镇平安村14．内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼前旗平地泉镇南村15．内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县多伦诺尔镇北村16．吉林省延边朝鲜族自治州和龙市东城镇光东村17．吉林省辽源市东辽县安石镇朝阳村18．吉林省松原市宁江区伯都乡杨家村19．吉林省吉林市磐石市石嘴镇永丰村20．黑龙江省七台河市勃利县勃利镇元明村21．黑龙江省伊春市嘉荫县红光乡燎原村22．黑龙江省大庆市林甸县四合乡联合村23．黑龙江省绥化市海伦市东风镇仁东村24．黑龙江省齐齐哈尔市甘南县兴十四镇兴十四村25．安徽省六安市金寨县花石乡大湾村26．安徽省滁州市凤阳县小溪河镇小岗村27．安徽省亳州市利辛县永兴镇永兴村28．安徽省黄山市歙县雄村镇卖花渔村29．安徽省安庆市潜山市黄铺镇黄铺村30．江西省赣州市石城县珠坑乡坳背村31．江西省吉安市泰和县马市镇蜀口村32．江西省抚州市资溪县乌石镇新月畲族村33．江西省新余高新技术产业开发区马洪办事处桂花村34．江西省鹰潭市余江区平定乡蓝田村35．河南省开封市兰考县东坝头镇张庄村36．河南省南阳市淅川县九重镇邹庄村37．河南省平顶山市宝丰县赵庄镇大黄村38．河南省信阳市光山县文殊乡东岳村39．河南省信阳市息县路口乡弯柳树村40．河南省安阳市林州市黄华镇庙荒村41．湖北省鄂州市鄂城区长港镇峒山村42．湖北省孝感市大悟县新城镇金岭村43．湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县椒园镇黄坪村44．湖北省十堰市郧阳区柳陂镇龙韵村45．湖北省仙桃市张沟镇先锋村46．湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇十八洞村47．湖南省郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村48．湖南省邵阳市新邵县严塘镇白水洞村49．湖南省娄底市新化县吉庆镇油溪桥村50．湖南省岳阳市华容县三封寺镇莲花堰村51．湖南省长沙市浏阳市张坊镇田溪村52．广西壮族自治区南宁市隆安县城厢镇震东社区53．广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县思恩镇陈双村54．广西壮族自治区桂林市全州县才湾镇南一村55．广西壮族自治区百色市乐业县新化镇百坭村56．广西壮族自治区玉林市北流市新圩镇河村村57．广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县金秀镇六段村58．海南省五指山市水满乡毛纳村59．海南省白沙黎族自治县牙叉镇对俄村60．海南省琼中黎族苗族自治县和平镇堑对村61．重庆市酉阳土家族苗族自治县花田乡何家岩村62．重庆市巫溪县通城镇龙池村63．重庆市铜梁区土桥镇六赢村64．重庆市北碚区柳荫镇东升村65．重庆市巫山县竹贤乡下庄村66．四川省凉山彝族自治州昭觉县三岔河镇三河村67．四川省遂宁市安居区常理镇海龙村68．四川省广元市青川县沙州镇青坪村69．四川省广安市华蓥市禄市镇凉水井村70．四川省南充市阆中市天宫镇五龙村71．贵州省遵义市湄潭县湄江街道核桃坝村72．贵州省毕节市黔西市新仁苗族乡化屋村73．贵州省六盘水市盘州市淤泥彝族乡岩博村74．贵州省安顺市平坝区乐平镇塘约村75．贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县沫阳镇麻怀村76．贵州省黔西南布依族苗族自治州普安县地瓜镇屯上村77．云南省保山市腾冲市清水镇三家村村78．云南省普洱市澜沧拉祜族自治县东回镇班利村79．云南省西双版纳傣族自治州勐海县打洛镇打洛村80．云南省曲靖市罗平县板桥镇品德村81．西藏自治区拉萨市曲水县达嘎镇拉萨河畔三有村82．西藏自治区林芝市巴宜区林芝镇真巴村83．西藏自治区山南市加查县冷达乡共康村84．陕西省汉中市略阳县徐家坪镇徐家坪社区85．陕西省安康市平利县老县镇蒋家坪村86．陕西省榆林市绥德县张家砭镇郝家桥村87．陕西省延安市安塞区高桥镇南沟村88．陕西省西安市鄠邑区石井街道蔡家坡村89．甘肃省定西市渭源县田家河乡元古堆村90．甘肃省庆阳市华池县南梁镇荔园堡村91．甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县唐汪镇马巷村92．甘肃省平凉市崇信县柏树镇党洼村93．青海省海东市互助土族自治县五十镇班彦村94．青海省海北藏族自治州刚察县沙柳河镇果洛藏贡麻村95．青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市郭勒木德镇红柳村96．宁夏回族自治区石嘴山市平罗县陶乐镇庙庙湖村97．宁夏回族自治区中卫市沙坡头区东园镇金沙村98．宁夏回族自治区固原市西吉县火石寨乡沙岗村99．新疆维吾尔自治区喀什地区疏附县托克扎克镇阿亚格曼干村100．新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍城县芦草沟镇四宫村101．新疆维吾尔自治区和田地区策勒县策勒乡巴什玉吉买村102．新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿克苏市依干其镇巴格其村103．新疆生产建设兵团第三师图木舒克市51团6连来源：国家乡村振兴局

早春时节，华北平原，冬小麦开始返青；华南地区，早稻陆续浸种育秧；西南地区，油菜花开引人驻足；南海之滨，南繁基地育种正忙。一个个农事场景，汇成全面推进乡村振兴的壮阔画卷。5年间，全国粮食产量连续稳定在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚取得胜利并持续巩固拓展成果，乡村建设纵深推进，农村改革蹄疾步稳，乡村治理扎实有效，农民享有更多实惠，农业农村现代化取得新进展。农业发展迈向高质量一项项投入，让百姓餐桌有了新变化。农业农村部总农艺师曾衍德说，农业面源污染治理协同推进，化肥农药施用量连续6年负增长，畜禽粪污、秸秆、农膜等利用率稳步提升。绿色、有机和地理标志农产品累计达6.2万个，越来越多的优质农产品摆上百姓餐桌。餐桌的变化，源于供给结构的调整。5年来，我国持续推动农产品品种培优、品质提升、品牌打造，供给结构不断优化，大豆油料种植面积稳中有进，优质食味稻、强筋弱筋小麦等优质专用农产品日益丰富。一粒粒粮食，藏着农业现代化的密码。农业科技进步贡献率达62.4%，三大主粮基本实现机械化，智慧农业快速起步。农产品加工转化率达70.6%，农业全产业链建设成效显著，产值超百亿元的产业集群达112个、超10亿元的镇达174个、超1亿元的村达249个。农业现代化，始于经营主体。国家大力培育新型经营主体和服务主体，支持适度规模经营。目前，家庭农场、农民合作社分别达390万家、222万个。农业社会化服务组织104.1万个，服务覆盖面积18.7亿亩次，带动小农户超过8900万户，在广袤田畴大显身手。瞄准藏粮于技，我国启动了农业关键核心技术攻关，农业生物育种重大项目，核心种源和新品种培育、底盘技术等领域取得了阶段性突破。种业振兴行动开局良好，农作物自主培育品种面积占比95%以上，实现中国粮主要用中国种。其中，自主培育的“华西牛”通过国家审定，白羽肉鸡自主品种实现突破，核心种源“卡脖子”问题得到缓解。瞄准藏粮于地，我国严守18亿亩耕地红线，到2022年底累计建成10亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田。实践表明，建成的高标准农田，大大改善了农业基础设施条件，对确保重灾区少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产发挥了重要作用，“望天收”正向旱涝保收转变。农民收入增速跑赢城镇“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”可以说，农民增收既关系民生福祉，也事关加快构建新发展格局。去年，农民人均可支配收入迈上2万元大台阶，实际增长4.2%，增速分别比国内生产总值和城镇居民人均可支配收入增速高1.2个和2.3个百分点。其中，脱贫人口收入增速更是高于全国农民。近年来，城乡居民收入比逐年下降，2022年降至2.45。各地全力做好“土特产”文章，促进农民增收致富。立足“土”，激活乡村资源让增收潜力释放。山东省临清市老赵庄镇由庄联合村立足本地农户庭院空间和劳动力实际，把发展庭院经济与乡村振兴有机结合，让农家的“方寸之地”变成“增收宝地”。该镇依托当地花菇产业优势，整合农村闲置土地资源，建设花菇种植棚并配备光伏发电板。单个农户仅需0.5亩，即可建设一个花菇种植“微小棚”，原本普通的农家院变为村民的增收园，庭院经济开出“致富花”。体现“特”，兴业态、树品牌让增收动力充沛。在富民乡村产业发展中，不少地方从全局的产业布局和发展规划中找准了自身定位和机遇，秘诀就是兴业态、树品牌。洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯、苍溪猕猴桃等一批特色品牌不断发展壮大，多种形式技能培训推动农民工能力提升，农事体验、观光采摘、乡土美食、民俗文化等新业态成为农民增收新动力。形成“产”，发展二三产业让增收渠道拓宽。在江西省上栗县泉之源田园综合体，游人们畅享春景。这里原是水葫芦泛滥的臭水塘。随着乡村振兴战略的实施，县镇两级政府清理库区，连通水塘，打造了面积近千亩的“小西湖”，覆盖周边3个村。在此基础上，引入22个专业合作社，从蜜桃种植、龙虾养殖到特色餐饮、食品加工等，推出研学游活动，使村民获得“租金、薪金、股金”。2022年，周边375户群众人均年收入达2.4万余元。建设宜居宜业和美乡村乡村发展是历史命题，是时代课题。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。建设宜居宜业和美乡村是乡村振兴的应有之义。傍晚时分，浙江省湖州市南浔区息塘村的星空露营基地上，一座座帐篷内灯火闪耀，欢声笑语。该村打造美丽乡村，先后引进露营、民宿等项目，成为浙江省首批休闲旅游示范村和3A级景区，年均吸引游客达50万人次，2022年村集体经营性收入达328万元。当地立足构建全域美丽乡村格局，以人居环境提升为抓手，从美丽乡村到美丽经济，初步走出了一条村美民富的振兴路。小村庄折射大变化。党中央、国务院连续部署实施《农村人居环境整治三年行动方案》和《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》。目前，全国农村卫生厕所普及率超过73%，90%以上的自然村生活垃圾得到收运处理，95%的村庄开展了清洁行动。随着农村人居环境明显改善，越来越多的乡村实现美丽蝶变。各地把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，打造各具特色的美丽乡村。基础设施和公共服务延伸覆盖，农村民生事业取得新进展。近年来，通过实施乡村建设行动，农村自来水普及率达84%，基本实现村村通电、通硬化路、通客车、通光纤和4G网络。让人感受颇深的是，农村产业路、资源路、旅游路加快建设，供水供电、网络通讯、农民住房等设施逐步改善，乡村教育、医疗、养老等公共服务水平稳步提升。在东部地区的一些县域，乡村已基本具备与城镇相当的生活条件。资源要素加速流入，乡村成为创业热土。与过去乡村要素单向流往城市不同，当前乡村正在形成人才回归、技术回乡、资金回流的“集合效应”。人才回归，大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡；技术回乡，农民教育培训体系、现代农业产业体系、农业科技推广服务体系三方面共同发力；资金回流，财政支农力度不减，金融扶持有力有效，社会资本踊跃下乡。今后，要进一步健全城乡融合发展体制机制，畅通城乡要素双向流动通道。来源：经济日报

我国现阶段人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，都决定中国农业必须走可持续发展之路。刚刚发布的2023年中央一号文件再次提出“推进农业绿色发展”的要求。先正达集团中国围绕人与自然共同受益，以应对气候变化为核心，以科学技术创新为根本引擎，着力践行环保低碳生产，不遗余力地推动可持续发展转型。日前，“先正达集团中国2022可持续发展十大事件”评选结果正式出炉。▲先正达集团中国党委书记、总裁刘红生寄语农业解决了全球80亿人口的吃饭问题，也造成了大约1/4的全球温室气体排放。先正达集团中国发挥引领作用，携手行业伙伴推广再生农业，推动农业固碳减排，把农业变成气候变化解决方案的一部分。先正达集团中国加快实施产品和服务科技创新，推动绿色农业投入品开发，推进农药化肥减量增效、作物防病增产，守护土壤健康，助力农业绿色转型。先正达集团中国坚持在发展中保护、在保护中发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极推动环保低碳工厂实践，通过节能减排、工艺改造、设备改进等方式，为生态环境保护贡献力量。2022年先正达集团中国还涌现了许许多多可圈可点的可持续发展实践，如美村富民项目、梨树模式“授粉行动”、发起成立农业与食品应对气候变化企业联盟、耕际空间等等……不断探索让农户与自然共同受益的可持续发展新模式。来源：先正达官方公众号

01什么是神态农业是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。它不仅要求禁止使用杀虫剂、除草剂和化肥，保护土壤、水源和空气不受化学污染，而且注重农业的生态循环，通过良种培育、农地轮作、合理种植养殖，利用动植物天然的能力和农地的生态循环，预防动植物病疫和农地贫瘠化，实现农业的可持续发展。02生态农业哪些模式？未来发展绿色农业，生产绿色农产品，不仅能够得到更多的政府扶持和农业补贴，也会受到市场的欢迎。下面是农业部总结的10种生态农业模式，供新农人们参考。1)北方“四位一体”生态模式“四位一体”生态模式是在自然调控与人工调控相结合条件下，利用可再生能源(沼气、太阳能)、保护地栽培(大棚蔬菜)、日光温室养猪及厕所等4个因子，通过合理配置形成以太阳能、沼气为能源，以沼渣、沼液为肥源，实现种植业(蔬菜)、养殖业(猪、鸡)相结合的能流、物流良性循环系统，这是一种资源高效利用，综合效益明显的生态农业模式。运用本模式冬季北方地区室内外温差可达30℃以上，温室内的喜温果蔬正常生长、畜禽饲养、沼气发酵安全可靠。2)南方“猪-沼-果”生态模式及配套技术以沼气为纽带，带动畜牧业、林果业等相关农业产业共同发展的生态农业模式。该模式是利用山地、农田、水面、庭院等资源，采用“沼气池、猪舍、厕所”三结合工程，围绕主导产业，因地制宜开展“三沼(沼气、沼渣、沼液)”综合利用，从而实现对农业资源的高效利用和生态环境建设、提高农产品质量、增加农民收入等效果。工程的果园(或蔬菜、鱼池等)面积、生猪养殖规模、沼气池容积必须合理组合。在我国南方得到大规模推广，仅江西赣南地区就有25万户。3)草地生态恢复与持续利用模式草地生态恢复与持续利用模式是遵循植被分布的自然规律，按照草地生态系统物质循环和能量流动的基本原理，运用现代草地管理、保护和利用技术，在牧区实施减牧还草，在农牧交错带实施退耕还草，在南方草山草坡区实施种草养畜，在潜在沙漠化地区实施以草为主的综合治理，以恢复草地植被，提高草地生产力，遏制沙漠东进，改善生存、生活、生态和生产环境，增加农牧民收入，使草地畜牧业得到可持续发展。包括：牧区减牧还草模式、农牧交错带退耕还草模式、南方山区种草养畜模式、沙漠化土地综合防治模式、牧草产业化开发模式。4)农林牧复合生态模式农林牧复合生态模式是指借助接口技术或资源利用在时空上的互补性所形成的两个或两个以上产业或组分的复合生产模式(所谓接口技术是指联结不同产业或不同组分之间物质循环与能量转换的连接技术，如种植业为养殖业提供饲料饲草，养殖业为种植业提供有机肥，其中利用秸秆转化饲料技术、利用粪便发酵和有机肥生产技术均属接口技术，是平原农牧业持续发展的关键技术)。平原农区是我国粮、棉、油等大宗农产品和畜产品乃至蔬菜、林果产品的主要产区，进一步挖掘农林、农牧、林牧不同产业之间的相互促进、协调发展的能力，对于我国的食物安全和农业自身的生态环境保护具有重要意义。包括：“饲-猪-沼-肥”生态模式及配套技术、“林果-粮经”立体生态模式及配套技术、“林果-畜禽”复合生态模式及配套技术。5)生态种植模式及配套技术是在单位面积土地上，根据不同作物的生长发育规律，采用传统农业的间、套等种植方式与现代农业科学技术相结合，从而合理充分地利用光、热、水、肥、气等自然资源、生物资源和人类生产技能，以获得较高的产量和经济效益。6）生态畜牧业生产模式生态畜牧业生产模式是利用生态学、生态经济学、系统工程和清洁生产思想、理论和方法进行畜牧业生产的过程，其目的在于达到保护环境、资源永续利用的同时生产优质的畜产品。生态畜牧业生产模式的特点是在畜牧业全程生产过程中既要体现生态学和生态经济学的理论，同时也要充分利用清洁生产工艺，从而达到生产优质、无污染和健康的农畜产品;其模式的成功关键在于实现饲料基地、饲料及饲料生产、养殖及生物环境控制、废弃物综合利用及畜牧业粪便循环利用等环节能够实现清洁生产，实现无废弃物或少废弃物生产过程。现代生态畜牧业根据规模和与环境的依赖关系分为复合型生态养殖场和规模化生态养殖场两种生产模式。包括：综合生态养殖场生产模式、规模化养殖场生产模式、生态养殖场产业开发模式7)生态渔业模式及配套技术该模式是遵循生态学原理，采用现代生物技术和工程技术，按生态规律进行生产，保持和改善生产区域的生态平衡，保证水体不受污染，保持各种水生生物种群的动态平衡和食物链网结构合理的一种模式。包括以下几种模式及配套技术。池塘混养模式及配套技术池塘混养是将同类不同种或异类异种生物在人工池塘中进行多品种综合养殖的方式。其原理是利用生物之间具有互相依存、竞争的规则，根据养殖生物食性垂直分布不同，合理搭配养殖品种与数量，合理利用水域、饲料资源，使养殖生物在同一水域中协调生存，确保生物的多样性。包括：鱼池塘混养模式及配套技术、鱼与渔池塘混养模式及配套技术。8)丘陵山区小流域综合治理利用型生态农业模式我国丘陵山区约占国土70%，这类区域的共同特点是地貌变化大、生态系统类型复杂、自然物产种类丰富，其生态资源优势使得这类区域特别适于发展农林、农牧或林牧综合性特色生态农业。包括：“围山转”生态农业模式与配套技术、生态经济沟模式与配套技术、西北地区“牧-沼-粮-草-果”五配套模式与配套技术、生态果园模式及配套技术。9)设施生态农业及配套技术设施生态农业及配套技术是在设施工程的基础上通过以有机肥料全部或部分替代化学肥料(无机营养液)、以生物防治和物理防治措施为主要手段进行病虫害防治、以动、植物的共生互补良性循环等技术构成的新型高效生态农业模式。10)观光生态农业模式及配套技术该模式是指以生态农业为基础，强化农业的观光、休闲、教育和自然等多功能特征，形成具有第三产业特征的一种农业生产经营形式。主要包括高科技生态农业园、精品型生态农业公园、生态观光村和生态农庄等4种模式。来源：农业行业观察

我国地大物博、历史悠久，孕育了丰富多彩的文化。广大乡村蕴藏着充满特色风情的文化资源。就物质文化层面而言，乡村有着大量文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产以及自然风光、田园景观等；从非物质文化层面来说，乡村的民族节庆、传统民俗、戏曲曲艺等文化资源也十分丰富。我们要深入挖掘乡村文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。同时，要因地制宜，立足乡村实际，把乡村文化与现代文明要素、农村农民发展需求等结合起来，汲取城市文明及其他文化优秀成果，在保护传承的基础上推动优秀传统乡村文化创造性转化、创新性发展，不断赋予其新的时代内涵、丰富表现形式，释放乡村文化的内在魅力，丰富农民精神文化生活，引领乡村风尚向上向美向善，使乡村振兴的内生动力更加强劲...01文旅乡村的绝妙创意浙江之所以能涌现一大批乡镇经济集群，其实都是自然生长起来的：浙江是我国民营经济很发达的省份之一，全省60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位来自于民营经济，具备雄厚投资基础。另外，浙江也是我国“块状经济”最发达的地区，数百亿规模的“块状经济”集群就有300多个。浙江的乡村振兴，是在具备上述条件后，因产业而兴。反观广大的中西部地区，与之相差甚远，甚至天壤之别，既没有厚重的民营经济基础，又没有形成优势产业群，如果盲目抄袭模仿浙江模式打造“产业乡村”，既缺乏时间积累，又没有产业要素聚集，很难成功。一个特色产业不是短时期可以形成，也不是靠一个一个项目迅速聚集的，要靠时间和产业要素的聚集才能形成。中国的中西部地区比较东部地区，地广人稀，消费力弱，缺乏完备的产业体系和产业基础，远离海洋导致交通半径远。但是，我们有更美的山水，更多的民族，更神秘的文化，更有创意的故事，更好看的歌舞，更好吃的饭菜，更有魅力的村庄。这些东部地区所没有的东西，恰恰是旅游业的要素条件。所以要考虑充分发挥自身的优势和要素条件，打造“文旅乡村”。记得《财经郎眼》有一期节目中郎咸平统计过，遍布中国广大中西部地区的90%的产业园都是“鬼城”，领导来参观连夜请企业开工摆样子，领导一走，鬼哭人远。城市的产业园尚且如此，在乡村大搞产业，结果可想而知！相反的事实是，不发达地区的旅游区几乎都一房难求、人山人海！并且直接带动周边乡镇、城市的发展。云南鹤庆县“小锤敲过一千年”的新华村，因为旅游做得不错（在云南仅属三流景区），一个老太太卖烤土豆和肉串，一年能赚一百万！当地卖银器身家千万者不计其数！中央很重视乡村产业问题，关于乡村振兴20字方针，首要提出和重中之重就是“产业振兴”。但是，城市都搞不好产业，多少产业园都是鬼城，乡村要搞好更难！人才、配套、交通、产业链等，都是大问题。我们拭目以待。未来会有90%言必称产业的特色小镇消失！广东、江浙地区的乡镇经济、乡镇产业发展很好，根本原因是经济地理和人才优势。通江达海的地利、崇尚经商的人和，这是其他地方无法复制的。要把它们以产业为主的发展经验复制到全国，一定会失败。经济要素是不以人的意志为转移的。广大中西部地区必须因地制宜，发挥自己的优势。广东和江浙是靠海吃海——工业和贸易，中西部地区要靠山吃山——文化和旅游。02如何发展乡村“魅业”？“壶里乾坤大，山中岁月长”。“壶里乾坤大”就是创意要超级绝妙，景观要超级震撼。创意乾坤大，山中岁月才能长。平庸、普通的创意根本无法吸引人、聚人。乡村的衰败在于失人，乡村的振兴在于聚人。乡村聚人不靠产业，关键靠魅业。可以这样说，文化人和精英的精神家园和灵魂归处是山乡田园。提出“诗意栖居”的海德格尔，就住在黑森林的小木屋中。吸引了大量文青前去朝圣。这是多么巨大的市场、多么强大的产业！得民心者得天下，多少精英的心都在这里啊。关键是如何做好创意，讲好故事，做好配套，吸引他们。产业经济本质上是能人经济。我们现在搞乡村振兴，给钱，给政策，给干部，给修路，给建设，给配套，但是懂市场、做生意的能人是给不出来的。能人都是在市场中打出来的。广东、江浙的乡镇经济是怎么做成气候的？就是当地出了一个能人，折腾出一个产业和企业。然后，周边的能人来给他的产业做配套、做上下游，一个产业链或产业集群就形成了。我们现在的乡村产业，一是请专家教授来调研产业的可行性，在中国，所有的项目都做过可研，结果80%的项目都死了！老板自己做调研的项目都死了大半，不要说没做过生意的教授了。二是配套资金扶持、电商渠道、对口企业、帮扶干部和所谓的运营人才。市场经济是打出来的，拼刺刀拼出来的。从来没有扶出来的企业，只有打出来的市场。这一套帮扶体系，两三年内尚能维持，后面能否坚持就难就了。说到底，就是缺乏经商能人拼命折腾，这才是市场经济和产业发展的关键。有了这种能人，他能把这套体系的所有漏洞补上，乡村产业才能真正起来。决不要指望通过各种补贴把能人招来，注意力放在补贴上的老板都成不了气候。我们的重心永远是赚市场的钱。吸引能人的方式就是乡村自己把人气和市场做起来。《伟大创意的诞生》一书说过“人多的地方产生的创意，是人少的地方的100倍！”产业兴旺需要能人。能人不是招来的，而是引来的。吸引能人的最佳条件就是人群。哪里有人群，哪里就有市场；哪里有市场，哪里就有能人！归根结底还是要通过魅业来吸引大量人群，人流多了，吃住行游购娱，各种产业就自然会跟上来，各种能人也会纷至沓来。这才是实现产业兴旺的不二法门和终南捷径。乡村魅业的打造分为形与神两个内容。一是”形“，指建筑和环境。古代乡村是诗情画意，所以成为文化人的灵魂归处。现代乡村则不伦不类。以为在墙上涂涂画画就是美丽乡村了，严重缺乏美感和诗意，脏乱差。大家避之唯恐不及。乡村振兴需要美学回乡，这十分重要。一定要有高水平的建筑和景观设计，一次做到位。“枯藤老树昏鸦，小桥流水人家，古道西风瘦马。”乡村之美，就在于建筑与山水的天人合一之美；“一去二三里，烟村四五家。亭台六七座，八九十枝花。”乡村之美，就在于人与自然的尺度恰到好处之美。乡村振兴关键是要“聚人成业”，就不能只是停留在“生态宜居”上，而是要“自然美居”。要按照唐诗宋词的意境来重建乡村。这才能恢复古代乡村的灵魂归处的魅力值，才能真正达到聚人的效果。“美居”才能吸引人、聚人。二是“神”。每个乡村都有自己的故事。江南的乡村有鲁迅笔下的百草园和三味书屋，有闰土和孔乙已；湘西乡村有芙蓉镇，因姜文和刘晓庆主演的电影《芙蓉镇》而闻名天下。也因宏伟瀑布穿梭其中，又称“挂在瀑布上的千年古镇”；关中乡村有白鹿原白姓和鹿姓两大家族的故事；云南乡村有阿诗玛、五朵金花、香格里拉的故事。正所谓“地以人传，人以文传”，故事、创意和文化是乡村的灵魂，是乡村得以闻名和聚人的关键。来源：一诺农旅规划

乡村旅游，将农民的农家庭院变成了市民的休闲乐园，把农业生产耕作区变成了市民亲近自然、享受田园风光的景区，把单纯务农的农民变成了旅游从业者……同时，乡村旅游业离不开良好的运营。以乡村旅游思维培植特色优势产业、资源保护活化、盘活闲置资产、科学管理等，不仅是乡村振兴运营的核心，也为乡村旅游业发展锦上添花。创新乡村旅游思维，培植特色优势产业“特色产业+乡村旅游”为乡村振兴赋能，乡村旅游作为一种集生产、生活、生态于一体的综合性产业，是推进乡村振兴的有效路径。根据乡村自身的优势，立足特色资源，关注市场需求，精准发力，重点培植特色产业，一产可以高标准农田、高科技农业体验，种植特色经济果木、食用菌，养殖等为主；二产可以农产品加工、手工艺品等为主；三产可以康养度假、休闲娱乐、餐饮美食等为主。要充分挖掘和利用乡村自然资源和人文资源，把农耕活动与休闲农业、传统农业文明与现代乡土文化有机结合起来。融入全域旅游理念，因地制宜开发乡村旅游项目，对乡村旅游景点实行区域化布局和差异化设计，努力打造具有地方特色的乡村旅游品牌，以农兴乡村，以文促发展，以旅期未来。善取势者可为人先，能谋势者必有所成。河南夏邑科学规划“东果、西菌、南药、北菜、中加工”的产业布局，为特色产业发展绘制详细“施工图”，形成“小蘑菇撑开致富伞、大西瓜圆了致富梦、中国结搭起致富桥、打火机照亮致富路、桂柳鸭唱响致富曲、农村电商编织致富网、休闲农旅拉长致富链”产业发展格局，特色优势产业即可直接产生经济效益，又可为乡村旅游提供特色旅游产品，为乡村振兴提供强有力支撑。吉林集安依托良好的生态、文化资源和特色产业优势，以优质人参和鸭绿江河谷山葡萄为支柱产业，在增强地方产业实力的同时，为旅游业提供农业观光、休闲体验等配套服务，丰富旅游商品，大力发展乡村旅游，形成了环境因乡村旅游更美丽、产业因乡村旅游更兴旺、百姓因乡村旅游更富裕的振兴发展态势，对外知名度、美誉度不断提升。传承资源保护活化，打造特色文化产业乡村特色文化具有唯一性和不可复制性，是地方独具差异化和竞争力的经济发展抓手，要集中精力挖掘和梳理，从中找到文化的创意点，打造出不同乡村景观的独特性，开发设计独具特色的文化产品。如，义乌缸窑村围绕千百年传承下来的优秀历史文化资源和传统，立足实际，深入挖掘制陶文化、酿酒文化、婺剧文化、古建筑文化，以文化激发乡村经济活力，大力发展旅游业、配套服务产业、生态农业、观光农业、特色陶艺品生产等，形成有机复合的产业体系，打造“浙中陶艺第一村”，实现由地域特色文化资源到区域特色文化产业的价值转化。再如，福建省泰宁县立足旅游资源优势，依托休闲农业重点县政策支持，科学规划“滨湖休闲、古城开发、高山安养、乡村旅游”四大板块项目，重点培育森林康养、特色民宿、影视文化、研学旅行、运动休闲“五种业态”，推进一二三产业融合发展。不可复制的特色文化可造就一个又一个有滋有味的、独特的乡村。通过加强乡村文化的保护和活化，下足“绣花”功夫，让乡村文化从历史中、从书本中、从传说中走出来，让游客能看得见、摸得着、体验得到，让乡村文化软实力展现出独特魅力和时代价值，因地制宜打造特色乡村旅游，促进乡村振兴。多方联动营销造势，打响文旅融合品牌精心策划好乡村营销，创新文旅营销方式，扩展乡村农村文旅融合广度，打响乡村农文旅融合品牌。要转变乡村营销方式，一是突破乡村的地域局限，以项目或景观为导向，结合自媒体、短视频等途径，打造乡村爆款；二是通过长期的项目带动，培养固定的粉丝群，节省营销成本；三是借助会议接待、研学接待、综艺录制等方式，提升乡村知名度。要重视乡村文旅IP营销，可通过举办创意设计大赛，面向社会征集乡村主题IP、特色产品IP等，并将可视化的IP符号通过新媒体传播。可将文旅IP形象植入乡村景观系统内部，构建IP与景观于一体的打卡点。创造固定的网红打卡角度，供游客参考选择。要构建全年乡村类的营销活动，具有潮流化、体验化等。要打造乡村文旅营销平台，一是整合各省市乡村旅游信息，以省市为单位建立集信息发布、住宿预订、项目预约等功能于一体的综合性宣传平台，改善乡村信息破碎化、乡村与游客信息不对称的现状。二是突破村域，实现村村、村景、村市等联动营销，构建前面的营销平台。三是精心构建自媒体、口碑流量、OTA渠道、搜索引流、定向客群、服务至上等六大引营销流量平台。要结合节事、节气和时令的活动，充分挖掘区域的活力，平季主题事件造势，旺季市场助力&品牌建设，淡季市场集客。除此之外，还要做好盘活闲置资产，利用闲置的土地和房屋招商引资、引凤筑巢，导入优质产品，引进专业机构科学管理等，为乡村旅游赋能。“乡村振兴，旅游先锋，旅游是促进城乡思想、文化、服务、设施、生活等共享的最好纽带。”巅峰智业创始人刘锋说。发展乡村旅游，有利于唤醒“沉睡”资源、有效拓展农业功能、推动乡村产业结构转型升级、提升乡村的“造血”能力，促进一二三产融合发展，实现“农业强、农村美、农民富”的乡村全面振兴。来源：一诺农旅规划

为了贯彻党的二十大报告关于全面推进严格规范公正文明执法的要求，指导地方农业综合行政执法机构提升执法办案水平，根据国务院关于加强和完善行政执法案例指导的工作部署，我部从各省（自治区、直辖市）农业农村部门推荐的执法案例中遴选整理了6个案例，作为第三批农业行政执法指导性案例。现予印发，供各地执法办案参考借鉴。农业农村部2023年2月2日第三批农业行政执法指导性案例一、福建省武夷山市某公司推广应当审定未经审定的水稻种子案【案情摘要】2021年4月，江西省新余市农业综合行政执法支队执法人员开展春季农业执法专项检查时，在某农民专业合作社仓库内发现25袋尚在生产性试验阶段、未通过品种审定的“湘巨一号”水稻种子。经立案查明，福建省武夷山市某公司与该合作社签订协议，约定一次性向其免费提供可供种植1000亩的“湘巨一号”水稻种子，合作社先向该公司支付30万元技术服务费，待收获后再由该公司以国家粮食收购价全部回购合作社产出的稻谷并给予种植补贴。新余市农业农村局遂以涉嫌推广应当审定未经审定的水稻种子对武夷山市某公司立案调查。至案发时，当事人已收到该合作社支付的25万元技术服务费。另查明，当事人推广的“湘巨一号”水稻种子已获得品种权人授权。【处理结果】新余市农业农村局依据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）（2015年修订）第七十八条第一款第一项规定，参照江西省农业行政处罚自由裁量权执行标准，对当事人作出没收违法所得，并处罚款6万元的行政处罚决定。【指导意义】《种子法》明确规定应当审定的农作物品种未经审定的，不得发布广告、推广、销售。《农业农村部办公厅关于种子法有关条款适用的意见》（农办法〔2019〕1号）细化规定了“应当审定未经审定的农作物品种进行推广销售”的4种主要情形。本案中，当事人与农民专业合作社以“公司+农户”名义签订种植合作协议，由其向合作社提供尚未通过品种审定的水稻种子，并向合作社收取数十万元的技术服务费，同时约定全部回收合作社种植后收获的稻谷。新余市农业农村局立案调查后，将该行为依法认定为推广应当审定未经审定的农作物品种。对此，当事人主张其种子系免费提供给合作社，不存在推广和销售种子行为。但新余市农业农村局认为，根据当事人与合作社签订种植合作协议约定的种子供应数量、技术服务费数额、稻谷收获物归属等内容，以及当事人印制的品种宣传手册等事实，足以证明当事人实施了将应当审定未经审定的水稻种子推广应用于农业生产的违法行为。此外，双方协议虽然约定了稻谷回购条款，但回购并未改变收获物归属于合作社、种植风险由合作社自担的事实，合作社获得的是“生产性收入”而非“劳务报酬”，不能将其视为当事人委托合作社对未经审定的种子进行小范围“生产性试种”的行为。本案的依法查处为农业行政执法人员准确理解《种子法》上述条款中“推广”的内涵外延，依法认定农作物品种“未审先推”行为提供了有益借鉴。二、辽宁省沈阳市和平区某消毒消杀公司未取得农药经营许可经营农药案【案情摘要】2021年7月，辽宁省沈阳市农业农村局接到沈阳市和平区纪委移交的该区某消毒消杀公司涉嫌未取得农药经营许可证经营限用农药案件线索。沈阳市农业综合行政执法队执法人员立即对该公司开展执法检查。经立案调查，当事人如实交代其未取得农药经营许可证，在2021年沈阳市和平区卫生健康局某政府采购项目中成功中标6种农药产品，其中“0.5%吡丙醚颗粒”“5%高效氯氟氰菊酯悬浮剂”等4种产品为卫生用农药，“0.005%溴鼠灵毒饵”“0.005%溴敌隆蜡块”2种产品为限用农药，2种限用农药的销售金额为9.36万元。同时，当事人还主动交代，同年其还曾中标沈阳市沈河区卫生健康局同类型政府采购项目，中标产品也包含上述2种限用农药，销售金额为12.91万元。至案发时，当事人两次中标的合同均已履行完毕。沈阳市农业农村局以当事人涉嫌无农药经营许可证经营农药对当事人作出行政处罚事先告知书。当事人陈述申辩时主张其不具有主观过错，理由及证据包括：其先后中标的2个政府采购项目均未在招标文件中明确投标方需取得农药经营许可证，仅原则性地规定供应商应当具备“法律、行政法规规定的其他条件”，相关部门也未在履约过程中对其资质进行核验，其不了解只有在取得农药经营许可证的前提下才能销售涉案农药；其为履约所采购的涉案农药均来自具有农药生产经营许可证的合法厂家，产品质量合格，没有造成实际危害后果。【处理结果】沈阳市农业农村局认为，鉴于当事人提供的证据不能证明其没有主观过错，应对其予以行政处罚。但考虑到其符合减轻处罚条件，依据《农药管理条例》（2017年修订）第五十五条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第三十二条第三项规定，对当事人作出没收违法所得，并处罚款22.27万元的行政处罚决定。【指导意义】行政处罚裁量权的行使必须遵循合理行政原则，准确适用《行政处罚法》无主观过错不处罚和过罚相当等裁量适用规则。根据《农药管理条例》第二十四条和《农药经营许可管理办法》第三条、第十九条第一项的规定，国家实行农药经营许可制度，经营农药应当取得经营许可证，专门经营卫生用农药的除外。本案中，当事人未取得农药经营许可证，参与有关部门组织的限用农药政府采购项目，并于中标后实际履行了农药采购合同，属于无农药经营许可证经营农药。当事人以不知道销售涉案农药需取得农药经营许可证，政府采购项目招标文件未明确投标方需取得农药经营许可证，相关部门在履约过程中也未对当事人资质进行核验为由，主张其无主观过错，要求依法免责。对此，沈阳市农业农村局认为，农药经营实行许可制度是《农药管理条例》的明确规定，溴鼠灵和溴敌隆是《中华人民共和国农业部第2567号公告》明确规定的限制使用农药。当事人作为在消毒消杀领域从业10余年的商事经营主体，参与涉及农药产品的政府采购项目时理应自觉了解和遵守国家农药法规和相关制度要求，其以不了解法律要求请求免责的理由不成立。同时，政府采购文件规定参与竞标人应当符合“本项目特定的资格要求”，相关部门在开标、评标、决标以及履行政府采购合同过程中未对当事人是否具备竞标资格进行审查的事实，不能成为当事人免除自身法律义务的理由，故当事人的陈述申辩及提供的证据，不足以证明其没有主观过错。但考虑到当事人所经营的农药有合法来源且产品质量合格，未造成实际危害后果，且当事人一贯的经营表现较为良好，案发后能够主动交代执法人员尚未掌握的其他同类型较重违法行为，沈阳市农业农村局决定对其予以减轻处罚，符合过罚相当的裁量规则。此外，本案中当事人先后中标的2个政府采购项目都涉及6种农药产品，但鉴于经营卫生用农药依法不需要办理农药经营许可证，当事人无证经营的范围限于限用农药，故认定本案货值金额时应以上述2种限用农药的销售金额作为依据，不能直接采用政府采购合同的总价款。本案对执法人员结合个案事实准确适用《行政处罚法》、恰当行使自由裁量权具有借鉴价值。三、浙江省丽水市某商务公司未取得兽药经营许可证经营兽药案【案情摘要】2021年9月，浙江省丽水市农业农村局接群众举报，某网络电商平台网店销售的“猫瘟热病毒单克隆抗体注射液”无兽药批准文号和生产许可证号。丽水市农业综合行政执法队执法人员根据举报线索确定该网店经营者为丽水市某商务公司，立即对该公司开展执法检查，现场提取了该公司购买、销售涉案兽药产品的订单截图，且发现其未取得兽药经营许可证。经立案查明，当事人无实体的兽药经营场所和库存产品，而是使用“爬虫软件”采集他人网店上销售的兽药产品信息，随后在自己的网店上以略高的价格将相关兽药产品上架，待客户下单后再从他人网店上购买相应产品并直接发货给客户，进而赚取差价。至案发时当事人已销售涉案兽药2盒，销售金额805元。另查明，当事人被举报后、丽水市农业农村局立案查处前，已向消费者全额退还了购药款，召回了涉案兽药并退还至上游网店。【处理结果】浙江省丽水市农业农村局依据《兽药管理条例》第五十六条第一款规定，参照浙江省农业行政处罚裁量基准，对当事人作出罚款的行政处罚决定。同时，由于本案中发现的兽药产品无兽药批准文号和生产许可证号，丽水市农业农村局及时向涉案兽药的其他违法经营主体属地农业农村部门送达案件线索告知函，建议其予以立案查处。【指导意义】近年来，通过互联网电商平台销售兽药已成为兽药经营的重要方式，不法经营者的违法行为日益隐蔽、违法形态更加多元，客观上存在违法行为发现难、货值金额认定难、相关法律适用难等问题。根据《中华人民共和国电子商务法》第十二条和《兽药管理条例》第二十二条的规定，经营者通过互联网电商平台经营兽药的，应当依法取得兽药经营许可证。本案中，当事人采用“无货源电商”的经营模式，将通过“爬虫软件”获得的他人销售的兽药产品信息在自己网店上架展示，加价销售给消费者，当事人和消费者之间、当事人和上游网店之间产生的是两个相互独立的法律关系，当事人无论是向上游网店购入兽药还是向下游消费者出售兽药，都是以自己的名义进行的，属于典型的经营兽药行为。依据《兽药管理条例》第五十六条的规定，当事人的行为属于无兽药经营许可证经营兽药，应当进行处罚。执法实践中，对于这种并无实际的经营场所和库存商品、利用“信息差”销售兽药的行为，较难发现和查证。本案中，执法人员从举报人提供的线索出发，通过询问当事人、提取订单截图、向互联网电商平台发送协查函调取当事人的经营信息等方式，确认当事人无证经营兽药的违法事实，并完善了证据链条，及时将涉案兽药其他违法经营主体的违法行为告知属地农业农村部门。此外，本案中当事人在丽水市农业农村局立案查处前已向消费者全额退还购药款，召回涉案兽药并退还至上游网店，丽水市农业农村局认定当事人无违法所得和违法经营的兽药，符合《兽药管理条例》第五十六条的规定。同时，丽水市农业农村局及时向涉案兽药其他违法经营主体属地农业农村部门移交了案件线索。本案对各地办理通过“无货源电商”模式经营依法应当办理经营许可的农业投入品案件具有借鉴价值。四、广西壮族自治区来宾市某畜牧公司经营依法应当检疫未经检疫种猪案【案情摘要】2022年7月，广西壮族自治区桂林市农业农村局收到桂林市恭城瑶族自治县农业农村局上报的来宾市某畜牧公司涉嫌经营依法应当检疫未经检疫种猪的违法线索。桂林市农业综合行政执法支队执法人员立即对案件线索展开核查。经立案查明，2022年5月12日至16日，来宾市某畜牧公司分9车将1173头种猪从其位于广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县莲花镇的养殖场调运至山东省泰安市肥城市，调运前未向种猪出栏地即桂林市恭城瑶族自治县莲花镇动物检疫申报点申报检疫，而是通过提供虚假信息的方式向来宾市武宣县思灵镇动物检疫申报点申报动物检疫，并骗取9张动物检疫合格证明。经进一步查明，当事人在获取生猪免疫耳标和动物检疫合格证明后，将1173头种猪以212.84万元销售给山东省肥城市某牧业公司，至案发时该批种猪已全部按要求落实免疫程序，并经实验室疫病检测合格。【处理结果】桂林市农业农村局依据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）第九十七条第一款和第一百条第一款、《动物检疫管理办法》（2019年修订）第七条、第八条、第五十条规定，对当事人作出罚款106.42万的行政处罚决定。【指导意义】国家实行动物检疫申报制度，出售或者运输动物的，货主应当向所在地卫生监督机构申报检疫，并如实提交检疫申报单和农业农村部规定的其他材料。本案中，当事人未向种猪出栏地动物检疫申报点申报检疫，而是通过提供虚假信息的方式从其他动物卫生监督机构骗取了检疫合格证明，违反了《动物检疫管理办法》的规定，属于依法应当检疫而未经检疫的情形。依据《动物防疫法》第九十七条、第一百条和《动物检疫管理办法》第四十三条、四十四条的规定，对于依法应当检疫而未经检疫违法行为的法律适用，应区分以下两种情况：具备补检条件的，由动物卫生监督机构依法进行补检，补检合格的，按照《动物防疫法》第九十七条转引至该法第一百条第一款处罚；补检不合格的，直接适用《动物防疫法》第九十七条处罚。不具备补检条件的，对相关产品予以收缴销毁，并按照《动物防疫法》第九十七条转引至该法第一百条第一款处罚。本案中，当事人售出的种猪经实验室疫病检测合格，应视为补检合格，桂林市农业农村局依据《动物防疫法》第一百条第一款对当事人作出处罚适用法律正确。本案能够为执法人员正确理解和适用《动物防疫法》提供借鉴。五、四川省西昌市陈某某未经批准非法占用宅基地建住宅案【案情摘要】2021年10月，四川省西昌市农业农村局接群众举报，该市经久乡某村村民陈某某涉嫌未经批准非法占用宅基地建住宅。西昌市农业综合行政执法大队执法人员立即到现场开展执法检查，发现陈某某正在修建房屋且不能提供宅基地审批手续，执法人员现场责令陈某某停止修建住宅。为进一步查明案件事实，西昌市农业农村局委托第三方机构对陈某某新建房屋依法进行勘验测绘，并向西昌市公安局、经久乡人民政府、西昌市自然资源局发出协助调查函，分别就当事人的农村村民身份、新建住宅用地审批情况以及占地类型展开核查。经立案查明，当事人为经久乡某村村民，其在本人已按标准在本村取得宅基地的条件下，将已去世父母的老宅拆除，未经批准在原址新建两层砖结构住宅，非法占用宅基地57.96平方米。【处理结果】西昌市农业农村局依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第七十八条规定，限期当事人15天内自行拆除新建两层砖结构住宅，退还非法占用的宅基地57.96平方米。当事人在法定期限既未提出行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼，但拒不履行行政处罚决定，且经催告后仍未履行。西昌市农业农村局依法向西昌市人民法院申请强制执行，人民法院经审查后裁定准予执行。【指导意义】2018年国务院机构改革后，原来由自然资源部承担的宅基地改革和管理有关职能划转到农业农村部。根据2019年修订的《土地管理法》第七十八条的规定，只有农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，才由农业农村部门依法查处。本案中，执法人员准确把握宅基地执法职责的内涵和外延，紧紧围绕“农村村民”“未经批准”“占用土地”和“建住宅”四个核心要素进行调查取证。西昌市农业农村局在分别询问当事人和证人、委托第三方进行现场勘验测绘的基础上，商请户籍管理机关、宅基地审批机关、土地管理机关协助调查，形成了完整、准确、环环相扣的证据链条，充分证明了当事人未经批准非法占用宅基地建住宅的违法事实存在。本案从发现违法线索、完善证据链条、作出行政处罚到申请人民法院强制执行的全过程，对农业农村部门办理宅基地违法案件具有借鉴意义。六、四川省南充市嘉陵区某农资经营部经营未取得农药登记证的农药案【案情摘要】2022年3月，四川省南充市嘉陵区农业综合行政执法大队执法人员在开展2022年春季农资专项执法检查时，发现嘉陵区某农资经营部正在销售的鸟鼠兔驱避剂产品包装上无农药登记证号等信息。经嘉陵区农业农村局商请产品标称生产企业所在地农业农村部门协助调查，查明该企业已于2019年停产，涉案农药并非该企业生产，当事人涉嫌经营未取得农药登记证的农药。经立案查明，至案发时，当事人已销售涉案农药60瓶。【处理结果】南充市嘉陵区农业农村局根据《农药管理条例》第五十五条第一款第二项规定，参照四川省农业行政处罚自由裁量标准（农药），责令当事人停止经营涉案农药，对其作出没收违法所得和涉案农药，并处罚款的行政处罚决定。【指导意义】鸟鼠兔驱避剂是一种在农业生产中广泛使用的投入品，对生态环境和人畜安全都可能产生重要影响，执法实践中围绕其应按照农药还是兽药进行管理曾存在争议。《农业农村部办公厅关于驱鸟剂定性问题的函》（农办法函〔2020〕18号）和《农业农村部办公厅关于依法界定管理兽药和农药的函》（农办农函〔2021〕3号）对鸟鼠兔驱避剂的性质予以明确，强调从产品的功能用途、使用场所和保护对象出发，鸟鼠兔驱避剂应当界定为农药，按照《农药管理条例》有关规定管理。本案中，当事人销售的鸟鼠兔驱避剂未取得农药登记证，违反了《农药管理条例》的规定，依法应当按照经营假农药处理。由于当事人经营的农药标称生产企业不在本地，嘉陵区农业农村局运用四川、重庆、河南、湖北等8省份于2022年7月建立的农业综合行政执法省际协作机制，商请河南省洛阳市偃师区农业农村局协助调查，查明涉案农药并非标称生产企业所产，进一步完善了本案当事人经营假农药的证据链条。本案中执法人员从专项执法检查中发现违法线索、准确适用法律到跨区域协作调查取证的过程可供办理类似案件参考。来源：农业农村部公报

近日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍2023年全面推进乡村振兴重点工作，并答记者问。记者问，党的二十大提出，要建设宜居宜业的和美乡村，今年中央一号文件对此作出了哪些具体的部署？中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长刘焕鑫介绍，从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展，突出强调乡村建设既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。今年的中央一号文件对建设宜居宜业和美乡村作出了具体部署，重点是硬件、软件两手抓。一手抓硬件建设，逐步让农村基本具备现代生活条件。党的二十大报告将农村基本具备现代生活条件作为到2035年国家发展的总体目标之一。2022年中办、国办已经印发《乡村建设行动实施方案》。我们将以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，有力有序推进乡村建设，着力构建三个机制。一是规划引领机制。适应城乡格局、乡村形态变化，统筹推进城乡基础设施和公共服务体系规划建设，集中力量先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先安排既方便生活又促进生产的建设项目。二是风貌引导机制。把原生态乡土特点彰显出来，把现代化生活元素融入进去，确保乡村既有空间完整性和设施现代性，又有历史纵深感和时代痕迹的“年轮”，留住乡风乡韵乡愁。三是农民参与机制。尊重农民意愿，建什么、怎么建、怎么管，多听群众意见，引导农民全程参与乡村建设。一手抓软件建设，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。我国自古以来崇尚“和”的理念，农业生产讲求得时之和、适地之宜，农村生活讲求人心和善、以和为贵，村落民居讲求顺应山水、和于四时。要把“和”的理念贯穿乡村建设始终，滋润人心、德化人心、凝聚人心，确保农村人心向善、稳定安宁。一是整合载体加强和改进乡村治理。完善网格化整理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，把积分制、清单制等行之有效的抓手整合起来，把各部门的力量统筹起来，提升乡村治理效能。二是创新抓手加强农村精神文明建设。从农民需要出发，从农民喜好着手，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给。持续推进农村移风易俗，通过制定规范、强化村规民约、党员干部带头示范等方式，狠刹不良风气，努力成风化俗。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健指出，从美丽乡村到和美乡村，一字之变，内涵确是极丰极深。来源：央广网

所谓农村发展的三产融合，就是所谓的“农业生产”+“农产品加工业”+农产品市场服务业“三个产业融合发展。这是一种对传统农业经济模式的改革，也是一个交叉发展的概念，就是说在农业产业化发展的基础上，将一二三产业进行交互，将第二产业的“标准化的生产理念”和第三产业“以人为本的服务理念”引入第一产业的发展，从而做到全面发展。那么，这种“三产融合发展”有哪些优秀案例呢?01农业园内部有机融合模式案例即以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展循环农业、生态农业，大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，加强农业废弃物综合利用，实现经济效益和生态保护、产业发展和农民增收相统一的模式。案例:湖南宁乡湖南宁乡近年来凭借县域经济实力跻身全国百强县排行榜。其中，农村一二三产业融合成为当地经济发展的新亮点，在农业内部融合方面独具特色，在国内颇具典型性:农牧结合、农林结合、循环发展已趋成熟，粮食、经济作物、饲草料三元种植结构逐步优化。一开始，村里就是稻谷+稻草，没有产业，青壮年都外出打工，地还得花钱请人种。后来，他们开始尝试从土地改革入手，把村里的零散田块整合起来，再组建土地合作社，农民以土地经营权入股，合作社统一将耕地对外租赁。为了让土地增值，他们将耕地划分成生产片区，租赁给新型职业农民耕种。采用“水稻+生态”的种植模式，将虾、鳖、鱼与水稻混合种养，建设葡萄、柑橘等特色农业产业基地，并发展起农业休闲旅游。全村4500多亩土地全部实现‘双种双收’，抛荒现象基本杜绝。现如今，村民既可以拿租金，还能享受土地合作社的二次分红，如果愿意种地，还能再有一笔劳动工资，收入比往年翻番。02全产业链发展融合模式案例指从建设种植基地，到农产品加工制作，到仓储智能管理、市场营销体系打造，再到农业休闲、乡村旅游、品牌建设、行业集聚等，一步步走下来，就形成了一条龙“全产业链”。案例:苏州震泽苏州震泽镇是以丝绸成为文化地标的小镇，他们围绕蚕桑，建立了一条集农业观光、工业旅游、美食体验、生态休闲等元素于一体的绿色经济产业链。起初，政府鼓励丝绸企业延伸产业链，从事源头开发，建设现代农业蚕桑示范基地。蚕农每亩有相应金额的生态补贴，这既让桑农在良好生态中可以获得收益，又将丝绸产业、乡村旅游和自然生态相融合，促进强村富民，实现旅游产业新的提升。此外，他们还建立了太湖雪蚕桑文化园，这也是中国首个以蚕桑文化为主题，集农业示范、蚕桑科研、文化休闲、科普展示、生态旅游为一体的特色生态园，来往的游客络绎不绝。近年来，震泽丝绸产业集群效应不断增强，形成了养蚕、抽丝、生产、经营、服务的产业链，全年蚕丝被年产量达300万条，蚕丝床上用品100多万套。当前，震泽已经集聚了100多家丝绸企业，年产值超12亿元。真丝旗袍、真丝画……一批批工艺新品不断成为消费者追捧的对象。03农业功能拓展融合模式案例在稳定传统农业的基础上，不断拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，打造具有历史、地域、民族特点的旅游村镇或乡村旅游示范村，积极开发农业文化遗产，推进农耕文化教育进学校。案例:江苏淮安江苏淮安聚焦发展高附加值、高颜值的现代农业产业,以科技兴农、品牌强农为抓手,促进农业转型升级,推动农业拉长产业链、拓展功能链、提升价值链。2016年，淮安水稻种植、育秧、仓储和加工、销售等29家企业组建淮安大米产业联盟，统一使用“淮安大米”品牌。目前全市已建成优质稻米基地270万亩，年产淮安大米76万吨，每年为稻农增收3亿元，此外，还建成高效设施园艺138万亩、特种水产养殖50万亩,“多而杂”“小而散”的旧面貌逐渐被“大而长”“大而强”的链式发展新格局所取代。盱眙龙虾品牌价值近180亿元、洪泽湖大闸蟹品牌价值80亿元、“淮安大米”品牌价值37亿元。目前,淮安拥有地理标志证明商标121件，数量居全国设区市第一，占全省的45%。此外，淮安市农科院蔬菜育种中心先后育成农作物新品种96个,研发推广新技术、新产品42项，近三年科技成果转化收益达1.1亿元，位居全国设区市级农业科研院所前列。04科技渗透发展融合模式案例即在推动现代农业发展中，大力推广引入互联网技术、物联网技术，引进先进技术生产栽培模式等，实现现代先进科技与农业产业的融合发展。案例:浙江狮峰山每年进入到春季就是狮峰山采茶工最繁忙的时候。这里的人为了追求最好的口感，新采摘的茶叶必须立即摊晒，因为如果长时间积压在一起会影响茶叶品质。不过，采茶工以女性为主，她们攀爬狮峰山往返山路少则20多分钟，一些陡峭之处，翻山越岭过去，则需要一个多小时。为了保持茶叶鲜活,采茶工在采摘三四个小时后就将茶叶背下山，上下山数次，既辛苦又影响采茶效率。2018的采茶季，菜鸟无人机组成的飞行编队往返于狮峰山与炒茶中心之间，将新采摘下的狮峰龙井茶叶运输下山。随后开始摊晒、炒制。因此,这一年的狮峰龙井第一采是由无人机运输下山。以前至少需要两个多小时,这次不到2分钟就送到了。这也意味着,无人机的介入，让头茶至少提前两个小时上市。用无人机运茶虽然会增加一部分成本。但是，狮峰龙井是“狮龙云虎梅”5种龙井茶里的最高等级，无人机运输显著降低了茶叶的损坏率，综合考虑还是非常划算的。05产业集聚型发展融合模式案例随着农业产业发展规模的逐步提高，特别是一乡(县)一业、一村一品的发展，产业发展呈现集聚态势，产业、产品品牌和价值不断壮大，实现产业发展与经济发展的协调推进。案例:河南西平县近年来，西平县依托丰厚的文化积淀，主动融入“一带一路”，用智能制造承接产业转移，用精益化管理实现服装制造产业的低成本和高效能优势，推动服装产业链建设，切实做好嫘祖文化与服装产业发展有机“嫁接联姻”。2015年西平县在中纺联、省服装协会的帮助和指导下规划了占地5.31平方公里的嫘祖服装新城，定位打造服装产业转移的承载地、供应链价值提升的示范地和智能制造基地。服装新城内现有服装生产企业42家，既有像爱慕、领秀、梦舒雅这样的大牌，也有像棉娃娃、歌锦、3S这样的区域品牌，还有像阿尔本、国泰、新思维、华之诺这样的大型外贸加工企业，成为HM、Zara、优衣库、海澜之家、巴拉巴拉等国内外知名品牌的生产基地。2018年11月27号，嫘祖服装新城·智尚工园二期作为驻马店市2018年第四批亿元以上重点项目集中开工仪式的主会场开工奠基。智尚工园二期“时尚、科技、绿色”为引领，打造集研发、设计、智能制造、培训、展示、时尚发布、电商、物流等为一体的服装生产的新制造、新高地。一二三产业融合发展是为农业的可持续发展、农民增收寻找到的一条新的出路。众所周知，农业本身就具有多功能性，不仅有生产功能，也有生态环境保护、文化传承等功能，每一种功能都可以衍生出无限的可能。来源：农业行业观察

贵州省麻江县龙山镇河坝村是一个以瑶族为主聚居的传统民族村寨，传统手工艺枫香印染在2008年入选国家级非物质文化遗产。习近平总书记指出，要扎实做好非物质文化遗产的系统性保护，更好满足人民日益增长的精神文化需求，推进文化自信自强。河坝村深刻认识到发展和保护好非物质文化遗产的重要意义，积极构建“非遗+”模式，助力河坝村贵州省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，推动乡村振兴。构建“非遗+基地”模式，搭建枫香印染保护平台。河坝村充分发挥帮扶单位南京农业大学资源和专家优势，结合河坝村枫香印染技艺发展传承实际情况，制定了《枫香印染技艺保护方案》，为科学有效的保护和开发枫香印染技艺提供了保障。在此基础上，南京农业大学投入10余万元经费支持，帮助河坝村建设首个“公司+工坊”的非遗基地——麻江瑶之韵成秀文化有限公司，由枫香印染非遗传承人担任基地的运营管理负责人，为非遗保护和发展搭建了平台。该平台也获批为麻江县首批“非遗工坊”和“妇女微家”建设。构建“非遗+创新”模式，推动枫香印染产品创新。河坝村在传统枫香印染产品的基础上，结合民族特色和市场需求，设计制作了服装、配饰、摆件等多个种类枫香印染文化产品，产品销售到凯里、贵阳、南京、上海等地。河坝村注重品牌打造，南京农业大学派驻河坝村的第一书记积极帮助非遗传承人打造特色品牌，完成产品品牌申报，其中枫香染T恤、瑶族刺绣包获评贵州省2022年“黔系列”民族文化品牌认证。构建“非遗+教育”模式，培育枫香印染创新人才。河坝村通过非遗进校园的方式，将枫香印染技艺带入河坝小学劳动课堂，让更多的瑶族孩子亲身体验枫香印染制作全过程，从小学阶段开始学习传承枫香印染技艺，河坝小学也入选了黔东南州非遗传承基地。依托麻江瑶之韵成秀文化有限公司平台，河坝村定期邀请非遗传承人开展枫香印染技艺培训，累计开展技艺培训12次，参与人数超500人次。在经过培训学习后，麻江瑶之韵成秀文化有限公司与60位“留守绣娘”(其中脱贫人口52人)签订了灵活就业协议，让她们利用农闲时间开展手工刺绣印染，年人均增收1500-2000元。州级非物质文化遗产传承人、河坝村党支部副书记龙全成表示，下一步，河坝村将继续完善“非遗+”模式，充分发挥好南京农业大学的帮扶资源，传承好、创新好民族技艺，让枫香印染产业带动更多河坝村民致富增收。来源：中国农村网

今年中央一号文件明确提出“加快发展设施农业”，因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建设育苗工厂化设施。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。今天小编就为大家解读一下什么是设施农业呢？设施农业到底能干什么？以及我国设施农业发展的趋势如何？01什么是设施农业？设施农业是指利用新型生产设备、现代农业工程技术、管理技术调控温室、塑料大棚等保护设施内蔬菜、果树、花卉等植物生长的温、光、水、土、气、肥等环境参数因子，对植物的生长发育环境进行整体或局部范围的改善，使植物生长不受或很少受自然条件制约，在有限的土地上投入较少的劳动力，建立植物周年连续生产系统，实现植物高效优质生产的一种现代农业生产方式，是属于生产可反时令性、生产可类型多样化的高投入、高产出、高效益产业。设施农业的发展是农业现代化的重要标志，也是现代化农业发展的重要建设任务。我国的设施农业较国外起步晚，在设施建设、技术研究、装备研发、资金投入等方面都与国外发达国家存在较大差距。为改变设施农业发展的不足，增强农业的抗风险能力，设施农业以科技为支撑，以市场为导向，代表了现代农业的发展方向，是衡量一个国家或地区农业现代化水平的重要标志之一。设施农业能够有效提高土地生产率、劳动生产率以及农业的全要素生产率，有助于推动传统的种植业养殖业向现代农业转型升级，促进农民从务农向农业产业工人转变，拓展农民增收渠道和农业增值空间，赋能乡村振兴。02设施农业能干什么？01保生产，稳定农产品供给“一号文件”提出要保障重要农产品有效供给，稳定粮食、蔬菜、肉类生产，作为现代农业的重要生产手段方式，设施农业需要充分发挥反季节保护地生产栽培优势，为市场提供特色鲜明，多样化、高品质化的农产品。同时，还需重点实施设施农产品产量与质量保障措施，确保农产品的有效供给。凯盛浩丰智慧玻璃温室绿行者番茄02抗风险能力强在农业生产经营过程中，由于农业生产环境的不确定性和自然环境的复杂性，而导致的农业生产受损的现象。这些风险一般都是难以预测的，即便能预测的风险，也难以经人力进行抗拒。而设施农业则不然，可有效抵抗和防范自然灾害对农作物的损坏，确保农作物在不利条件下正常生长。03提高生产效率中国农业落后在生产工具与生产效率上，因此在生产工具同等的情况下，如何提高生产效率就成为我们跑赢竞争对手的关键点。设施农业的将会在物联网、互联网等方面的应用，为农业生产带来便捷与帮助，从而提高了农业生产效率，加快了农产品疾病防治、农作物成长。04增加土地利用率设施农业可有效利用土地资源、缓解粮菜争地矛盾的重要途径。现代设施种植通过品种改良、基质调配、环境调控、肥水一体化等技术的集成应用，充分利用光温资源，统筹棚内肥水管理，重构作物生长环境，既能高效利用耕地资源，又可以在戈壁、荒漠、滩涂、盐碱地等不适合大田作物生长的非耕地发展，一定程度上突破了传统农业对耕地和水资源的高度依赖，实现“不与粮争地、不与粮争水”，是缓解粮菜争地矛盾的关键抓手。03我国设施农业发展的机遇01现代化机会十三五规划上，重点发展现代化农业，设施农业又是农业现代化的重要表现。设施农业将会借着农业现代化的大机遇高速发展，推动农业供给侧改革。02商业资本落地农业ppp项目着重提到，鼓励商业资本进入农业。设施农业是一个系统的工程建设，因此需要大量的资金投入。如果商业资本快速落地之后，设施农业的资金难题将会被有效地解决。03国家鼓励返乡创业设施农业、光伏农业、有机农业等都是农业的新业态。国家推动及鼓励农民工返乡创业，设施农业项目必将会被创业者当做大显身手的地方。04我国设施农业的发展趋势01城郊型设施农业将会在面积和技术水平上得到快速推进到2020年城市人口将占总人口的40％以上，要满足如此众多的城市人口对农副产品的需求，利用有限的土地创造出更多的农产品，必然要求在面积和技术上得到高速发展。同时，设施农业作为一个新兴产业，在技术和资金上将会得到进一步扶持，使其向规模化、专业化和产业化方向发展。02设施农业的结构将会进一步趋于合理，设施内配套技术、操作机械、环境设施将进一步完善，并实现可持续发展在引进、消化、吸收发达国家温室生产技术的基础上，开发具有集热、蓄热和保温能力的大型联栋温室；开发透光保温合一型透光材料、遮光保温合一型材料、光调节薄膜和生物可降解薄膜等；研究温室微环境内的生态循环过程，减少化肥和农药的投入，控制最佳灌溉，实现可持续生产。03一大批高产、优质、抗劣性强，适宜于设施农业生产的品种将会得到进一步开发和应用实现基因工程育苗和组培育苗实用化，开发抗逆性强、抗病虫害、耐贮和高产的温室作物品种。04设施农业的趋于辐射面积将进一步扩大我国的设施农业区域将从目前的华北、东北和沿海地区向西北地区和一些欠发达地区辐射，由于这些地区的自然资源对发展设施农业十分有利，只要得到资金、技术等方面支持，将会有一个高速发展和快速增长的势头。因此，设施农业将对我国扶贫工作做出较大贡献。来源：长三角农业规划

2023年水利乡村振兴工作要点2023年，水利乡村振兴工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记重要论述精神，按照2023年全国水利工作会议部署，持续推进《“十四五”巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接规划》实施，制定2023年水利乡村振兴工作要点。01一、巩固拓展水利扶贫成果（一）提升农村供水保障水平1.巩固脱贫攻坚农村饮水安全成果。开展农村供水工程运行状况和农村居民饮水状况排查，对脱贫地区和供水条件薄弱地区进行常态化监测，健全农村供水问题快速发现和响应机制，保持动态清零。加强工程维修养护，巩固维护好已建农村供水工程成果。做细做实县级和千人以上供水工程应急预案，坚决防止发生整乡整村饮水安全问题。2.完善农村供水工程网络。按照“建大、并中、减小”的原则，扎实推进农村规模化供水工程建设和小型工程规范化改造。鼓励有条件的地区实行城乡一体化和千吨万人供水工程建设，实现城乡供水统筹发展。力争到2023年底，全国农村自来水普及率提升至88%，规模化供水工程覆盖农村人口的比例达到57%。3.实施水质提升专项行动。对千人以上供水工程加快配备净化消毒设施设备，农村集中供水工程净化消毒设施设备配置率达到75%。配合生态环境部门加快推进乡镇级饮用水水源保护区或保护范围的“划、立、治”。配合疾控部门对农村饮用水水质监测和卫生监督，强化水质检测监测，健全从源头到龙头的水质保障体系，加强农村供水工程标准化管理。（二）激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力1.加强水利劳务帮扶。督促指导各地在农村水利基础设施领域推广以工代赈方式，推动更多群众参与以工代赈方式项目建设，促进群众就业增收。指导各地在水利工程建设与管护就业岗位中优先吸纳满足岗位技能要求的脱贫人口和低收入人口。2.强化水利人才培养。加大对脱贫地区水利人才帮扶力度，开展水利业务帮扶培训，指导有条件的地方推广“订单式”水利人才培养模式，加强基层水利人才队伍建设，加大基层水利干部培训力度。开展“组团式”人才帮扶。加强挂职干部管理，做好期满挂职干部轮换工作。3.实施水利科技帮扶。加大水利科技帮扶力度，加强相关先进科技成果的推广应用，通过水利技术示范项目支持脱贫地区实施先进实用技术示范类项目1项，开展技术推介项目1项。推动实施水利科技组团式帮扶新疆、西藏相关工作，做好对四川省9个脱贫县的科技帮扶。（三）巩固水库移民脱贫攻坚成果落实水库移民后期扶持政策。聚焦水库移民脱贫人口和避险解困搬迁人口，加大监测和帮扶力度。加强大中型水库移民后期扶持基金管理，大力扶持库区和移民安置区发展特色产业。改善水库移民人居环境，开展美丽移民村建设。02二、推进乡村建设行动水利任务（一）实施水旱灾害防御基础设施建设1.推进堤防防洪达标。开展七大江河干流重要堤防达标建设3年提升行动。实施流域面积3000km2以上主要支流防洪治理和流域面积200～3000km2中小河流治理，支持脱贫地区326条中小河流治理。2.强化洪水调蓄能力建设。加快蓄滞洪区建设与布局优化调整，提升流域防洪能力，保障区域防洪安全。实施病险水库除险加固，及时消除安全隐患。支持脱贫地区加快病险水库除险加固。3.推进山洪灾害防治。开展山洪灾害补充调查评价、监测预警能力提升、简易监测预警设施配备等山洪灾害防治非工程措施建设，实施163条重点山洪沟防洪治理，全面完成《全国山洪灾害防治项目实施方案（2021—2023年）》任务。开展实施情况总结评估和调研，启动新一轮全国山洪灾害防治项目实施方案编制。4.加强水文基础设施建设。加快现有水文站网现代化改造，重点实施中小河流洪水易发区、大江大河支流、重点水生态敏感区等水文站网建设，新建一批水文站、水位站、雨量站,并向脱贫地区予以倾斜。（二）推进水资源开发利用1.推进重大水利工程建设。推进甘肃白龙江引水、青海引黄济宁、四川引大济岷等重大引调水工程前期工作，力争开工广西长塘、贵州花滩子等水库工程，深化云南清水河、贵州石龙、陕西焦岩等工程前期论证。加快推进贵州凤山、湖北姚家坪等重大水利工程建设。支持涉及脱贫地区重大水利工程建设。2.实施中小型水源工程建设。针对西北、西南供水水源不稳定的情况，加快推进已开工的中小型水库建设，新启动实施一批中小型水库工程。在干旱易发区、粮食主产区推进建设一批中小型抗旱应急备用水源工程。支持脱贫地区谋划建设一批中小型水库建设。3.加强灌区建设改造。加快推进江西平江等大中型灌区前期工作，开工建设黑龙江三江平原、云南腾冲等大型灌区，加快安徽怀洪新河、江西梅江灌区等大中型灌区建设进度。实施大中型灌区续建配套与现代化改造，开展骨干灌排工程设施除险加固、配套达标，更新改造灌区内灌排泵站。推动优先将灌区建成高标准农田。支持涉及脱贫地区的大中型灌区节水改造。（三）开展水生态保护治理1.实施水土流失综合治理。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》。加大长江、黄河上中游和东北黑土区等重点区域水土流失治理力度，大力推进坡耕地治理和生态清洁小流域建设。支持脱贫地区实施小流域综合治理、坡耕地综合整治、病险淤地坝除险加固、新建淤地坝和拦沙坝等国家水土保持重点工程，完成水土流失治理面积1万平方公里以上。2.开展河湖生态复苏。深入推进母亲河复苏行动，推进河湖生态环境复苏。实施华北地区等重点区域地下水超采综合治理。推进农村水系综合整治，做好水系连通及水美乡村试点县建设。03三、强化农村水利管理服务能力建设（一）加强水利工程运行管理。严格落实水库大坝安全责任制、小型水库“三个责任人”“三个重点环节”，推进小型水库专业化管护提质增效。（二）强化河湖管理。严格落实河湖长制，压实各级河湖长及相关部门责任。严格水域岸线空间管控，推进河湖“清四乱”常态化规范化，及时查处群众反映的中小河流、农村河湖突出问题，回应群众关切。（三）加强水资源管理。实施全面节约战略，深入开展国家节水行动。强化非常规水源利用，在资源型缺水的地方鼓励用好再生水、矿井水、微咸水等非常规水。完善用水权交易管理，规范开展区域水权、取水权、灌溉用水户水权等用水权交易。04四、实施重点区域帮扶（一）抓好乡村振兴重点帮扶县工作。推进160个国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接水利任务，加快乡村振兴重点帮扶县水利项目实施，推进四川龙塘水库、宁夏清水河流域供水等重大水利工程，实施一批农村供水、防洪减灾、灌溉排水等中小型水利工程。（二）开展定点帮扶和对口支援。落实定点帮扶工作机制，抓好水利部定点帮扶工作，指导定点帮扶县区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一体化推进西藏、新疆巩固拓展水利扶贫成果和乡村振兴水利保障工作，做好对口支援江西宁都工作。（三）统筹支持革命老区民族地区边境地区。做好革命老区、民族地区和边境地区巩固拓展水利扶贫成果和乡村振兴水利保障工作，推进水利项目尽快落地。推进江西赣州革命老区水利高质量发展示范区建设。05五、强化保障措施（一）落实工作责任。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村振兴责任制实施办法》，研究制定部乡村振兴领导小组议事制度，健全部乡村振兴领导小组统一领导、部乡村振兴办统筹协调、部乡村振兴领导小组成员单位分工负责的工作机制，夯实推进水利乡村振兴工作责任。适时召开部乡村振兴领导小组及办公室主任会议，强化工作研究部署和调度推进。召开巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接工作会和定点帮扶工作会。（二）加大支持力度。指导地方在用好政府财政资金的同时，在不新增隐性债务的前提下，将符合条件的水利工程建设项目纳入地方政府专项债券支持范围，通过金融信贷、水利基础设施和社会资本合作（PPP）模式、水利基础设施投资信托资金（REITs）试点等方式，多渠道筹措工程建设资金。指导地方优先将项目和资金向脱贫地区特别是乡村振兴重点帮扶县，以及革命老区、民族地区、边境地区倾斜。指导脱贫地区统筹利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持补齐必要的农村供水基础设施短板。（三）强化推进落实。统筹实施水利乡村振兴工作，做到与具体业务工作同研究、同部署、同实施。对中西部22个省份开展“一对一”水利乡村振兴监督检查，督促指导地方推进年度目标任务实施。跟踪“十四五”巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接规划实施进度，开展规划中期评估。深入开展调查研究。举办巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴业务专题培训班。通过中央媒体、水利行业媒体等新闻媒体宣传报道水利乡村振兴工作。编印水利乡村振兴工作简报，总结推进乡村振兴工作经验典型。（四）加强作风建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移纠“四风”、树新风，整治水利乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减轻负担。来源：中国水利

务农重本，国之大纲，乡村兴则国家兴，2021年我国脱贫工作取得全面胜利，乡村发展正式步入了以乡村振兴为战略重点，巩固脱贫成果的新阶段。在大力实施乡村振兴战略的背景下，作为我国城乡建设及地方经济发展的“排头兵”与“主力军”，城投公司践行国企担当大有可为。本篇重点解读作为地区经济发展的排头兵，城投公司如何积极响应国家乡村振兴战略要求，稳步推进所在区域的乡村振兴工作，以供参考。自2017年党的十九大报告中提出乡村振兴战略以来，经过4年的发展，各地区的乡村振兴业务稳步推进，也涌现出了一批优秀的运营典范。2021年中央一号文件的出台，更是对未来的乡村振兴战略提出了新的要求与新的指导，充分体现了国家对于乡村振兴的重视程度。2021年之前，城投公司开展乡村业务的重点为脱贫攻坚，主要是对区域内乡村地区的基础设施建设以及人居环境改善。2021年中央一号文件中指出，目前我国脱贫攻坚战已经取得全面胜利，脱贫攻坚取得显著成效。2021年2月25日“国家乡村振兴局”的正式挂牌也标志着我国“三农”工作进入了全面开展乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果的新阶段。作为地区经济发展的排头兵，城投公司必须积极响应国家乡村振兴战略要求，稳步推进所在区域的乡村振兴工作。城投公司如何参与乡村振兴近年来，各地城投公司落实乡村振兴战略，积极开展各项乡村业务，以“乡村振兴”挂名的地方政府下设国有企业也如雨后春笋般涌现。综合各地城投公司实施乡村振兴战略的案例，可以发现城投公司参与乡村振兴大致有两种方式：一是将乡村振兴相关业务作为集团公司的一个业务板块，与其他业务板块实现产业互补，成为城投公司完整产业链中的一个部分；二是地方政府成立新的乡村振兴公司，专门开展乡村振兴相关业务，本质上是独立的运营公司，是区域内专门负责农村业务的新“城投”，专业化程度较高。下文将对两种模式的具体操作以及相应的优缺点展开分析。一、乡村振兴作为城投公司业务板块1.

严格控制凉亭、廊架。忌不“土”不“洋”，不得大量使用景石。宜布局有道，实用实效，保留乡村肌理。坚持以基础环境整治为首要任务，以改善人居环境和公共服务为重点，合理规划建设公共基础设施建设工程，

内容提要根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中共中央

乡村运营是以市场经济方式，通过对乡村有形和无形资产、内部和外部资源要素进行有效整合、重组、配置的一种经济活动，核心是经营，对象是乡村。它是适应新发展阶段的有效方式，在建设农业强国、高质量推进乡村振兴中，发挥着积极的促进作用。

当前社会各界对乡村振兴反响热烈，上上下下都在摩拳擦掌、引弓待发，部分乡村振兴试点，已经取得了显著成效。但我们必须看到，乡村振兴是在农业农村仍然比较薄弱的基础上开展的，发展不平衡不充分，是我国社会一个较长历史时期的主要矛盾，实施乡村振兴需要沉心静气，谋定而后动。在具体推进过程中，要防止一些倾向性苗头性问题。一是防止做毫无用处的文案。比如做脱离实际的规划、各种方案、计划、展板、宣传牌等，盲目开展各种情况摸底、填报各类表格等等，耗费大量的精力搞纸上谈兵，搞概念炒作，搞改头换面，没有实质性的动作。二是防止资金“撒胡椒面”。有限的资金没有用到刀刃上，不能形成聚合力，比如：这个部门一小块，那个部门一小块，各行各业都有一小块；这个村一小笔，那个村一小笔，村村都有一小笔；今年一小笔，明年一小笔，年年都有一小笔等等，造成资金投入强度低，使用效益不高，有投入没产出，办不成大事。三是防止一哄而起，急躁冒进。要严防各地跟风一起上、铺摊子、扩规模，每个乡、村、户都盲目推进，粗糙推行，造成浪费，形成烂摊子，最终变成了一场轰轰烈烈的无效运动。

中共中央、国务院发布的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》指出，乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。在调研一些中西部地区乡村振兴工作中，笔者既感受到乡村振兴工作的热气腾腾，也感受到基层对乡村振兴工作的一些困惑乃至误解。乡村振兴需要谨防五大误区第一个误区是以增加乡村人口为目标。一些基层干部，认为乡村振兴的标志是本乡本村人越来越多了，就是兴旺了，就是振兴了。笔者认为，这个思路是错误的。乡村最大的矛盾是人地矛盾，吸引几个能人回乡可以，吸引太多青壮年回乡，一定出乱子。乡村振兴是要把人均收入提上去，而不是把规模做上去。不要被所谓农村“空心化”的说法误导，事实证明，农村空心化（青壮年都外出了、只留老人妇幼在家）确实带来农村衰败，但并没有带来农村崩溃，农村没有乱。大量农村青壮年、剩余劳动力进城了，把就业压力、治安压力、维稳压力转移到城市，然后通过打工收入反哺滞留农村的父母妻儿，保障后者的生活水平也有所提高，这也许不是最优，但起码是次优。决不能做大而不强的乡村，更不能以考虑乡村回流人口作为振兴考核指标。乡村振兴一定是减少农民而不是增加农民，一定是减少非农就业而不是增加农业就业。所以，乡村振兴绝对不是逆城镇化，而是要与新型城镇化国家战略紧密协同，共同促进高质量城镇化的实现。第二个误区是以扩大产业规模为目标。乡村产业，首先要环保、生态，其次才是要赚钱、能切实给农民增加收入，第三是解决就业，尤其是“老弱病残”的就业。但目前来看，乡村就业压力并不急迫，主要是增收压力大。片面追求乡村产业规模，把乡村看作是城市之外的又一个生产基地，就违背了乡村与城市的分工体系。乡村振兴是为了生态（环境生态、社会生态、文化生态），而不是为了生产。振兴什么样的乡村产业，要达到什么样的目标，要想清楚，是解决就业问题，还是解决收入问题；收入方面，是解决农户个人收入，还是集体收入、政府收入，这直接涉及发展劳动力密集型产业，还是资源密集型、资本密集型或技术密集型产业。不同产业的效果很不一样，需要的政策扶持也很不一样。第三个误区是所有乡所有村都要振兴。乡村振兴是整体上的振兴，不意味着所有乡村都一定要保留、都要振兴。有条件的、基础好的特色村，应该支持做大做强和鼓励周边乡村向其靠拢乃至合并。基础条件很差、地处偏远的村落，要努力动员整村迁居。动员不了，也起码顺其自然，全国已经有数万个自然村消失，该消失的村庄就要让其消失。第四个误区是将振兴与脱贫相互混淆。脱贫解决的是绝对贫困，乡村振兴是长期事业，包括一部分绝对贫困的脱贫，但更多解决的是相对贫困。相对贫困是不可能完全消失的，只要有人在，就有差别和分化。希望一次分配就抹平差别，不客观不现实，违反经济规律。只能通过二次分配来缓解初次分配的差别分化。第五个误区是政府要背负所有的责任。政府对脱贫和保障基本生活水准有责任，对秩序治理和提供教育等基本公共服务有责任，但对乡村能否兴旺，尤其是具体某个村、某个乡的产业能否兴旺并没有责任，不能做无限政府。基层社区可以通过政府公共服务购买引入社会组织社会力量，但并不应该具有“造血”功能，就应该以转移支付和保障功能为主。村干部乃至乡干部都不应该承担经济发展的职责，客观上没有这个能力，不能没有条件也要上。基层干部管经济，自背包袱，越陷越深。同时，各种补助要量力而行，做到可持续发展，财政压力已经越来越大，不能盲目高标准和高承诺。乡村振兴需注意六大要点乡村振兴要有耐心。脱贫要跑步前进，是救急救火，等不得缓不了。但乡村振兴说到底是乡村现代化，现代化是一个很长的过程，急不得。人的现代化是核心，农民不能现代化，就没有乡村现代化。但人的现代化，需要很长时间。要科学振兴，顺从规律。乡村振兴需要顶层设计，需要规划和谋划，要稳扎稳打。乡村振兴中的产业振兴尤其需要，不能着急，不能为短期内出成绩而盲目上马项目。产业振兴看准了再做，有条件再做，不能没有条件也要创造条件硬上。全国总体来说产能过剩，乡村人才技术相对匮乏，找到市场空白点很难。农民个人或村庄集体自己愿意做，尽管放手，但政府不能冲在前面，干部不能介入太深。财政投乡村产业，风险更大，难度更大，很难看得准。看不准的时候，宁可慢一些，缓一些。乡村振兴要先易后难。乡村振兴五个目标：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，但不是说一定要按照这五个目标的先后顺序去做。先把基本公共服务和公共设施做好，生态好了，宜居了，乡风好转了，治理改善了，吸引几个能人回乡就好办了。乡村振兴五个目标中最难的是产业兴旺，产业兴旺要等机遇，水到渠成再做。互联网等新技术会带来机遇，城市网络扩张、城市产业与市民需求升级会带来机遇。乡村振兴要真正为农民着想。做工作要避免做表面文章，多问问农民真的要什么。发挥农民的主体作用和主体性。产业兴旺要真正创造农民收入、增加乡村集体财力，这样的产业兴旺才能带来农民生活富裕美好。乡村振兴一定不能跟新型城镇化割裂开。从各国经验看，“三农”问题的解决，最终都是通过减少农民和增加非农就业来实现。“工业化创造供给，城镇化创造需求”。加速城镇化，才能增加需求包括服务型需求，增加就业机会。乡村振兴不能丢掉2014年国务院提出的“三个一亿人”目标：到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。乡村振兴要结合城市群、都市圈的发展，接受城市文明的溢出和人财物技术的辐射。乡村振兴要从集聚中要效益。城市的灵魂是集聚，集聚给城市带来了生产力和效益。乡村振兴也要从推动集聚中获得效益。推动乡村合并，定居点集中，增加公共服务共享，以此降低基础设施和公共服务的建造与维护成本，实现可持续发展。乡村产业要实现生态环保基础上的兴旺发达，也必然要走规模化和集约化之路。只有集聚才能产生规模化和集约化效益，若干乡村共同成片建设开发区或特色农林业、生态旅游业，规模化经营，将不利区位变成有利区位，增加资源共享，降低中间投入品成本，加强配套服务能力，提高产品竞争力。土地制度改革是乡村振兴的前提。乡村最大的资源就是土地，积极寻求农村土地制度创新，要善用土地资源。《城市房地产管理法》修正案（草案）提出，在符合规划前提下，集体用地无需征收即可直接入市。这对乡村振兴提供了一个非常重要的发展契机。各地应该借此机遇加快吸引城市资本下乡，加快集体建设用地直接入市。但同时提倡以集体建设土地入股，获得长期租金收入。各地还要完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。总体规划、详细控规也要与时俱进，更好发挥市场化配置机制潜力。对于农村建设用地的土地用途管制适当放松，实施负面清单禁入管理，建立非利益相关第三方公众委员会审批机制。推动宅基地集中置换，城郊地带鼓励宅基地建设租赁用房出租。

德国的城市化起步较早，在其城市化的不同发展阶段，乡村地区面临的问题和挑战有较大差异，德国采取的应对措施也在不断调整完善，取得了良好的乡村振兴效果。法国和英国是工业化、城镇化和农业现代化先行国家，目前农业经营已经实现了专业化，乡村发展较为成功。他山之石，可以攻玉。这三个国家在乡村发展政策方面进行了一系列有益探索，其经验和教训对我国更好实施乡村振兴战略、推动乡村实现“农业强、农村美、农民富”具有一定借鉴意义。德国：问题导向

乡村旅游，看乡间的景色不仅仅是一种景观，它更是一种文化，一种对于历史的鉴证。乡村景观的升级，要注重对于乡村文化的显性表达和隐性传承，构建具有品赏价值的乡村景观。好的设计应注重每个细节，在乡村景观设计中，对这10个细节的精心打造，可以营造出良好的氛围感。1建筑景观是不是打动人心黄土房与乡村田园风光完美融合土砖老房子带我们找回童年简洁的门洞，朴实的乡村生活乡村建筑再造，赋予新的活力诗情画意的乡村建筑，无忧无虑的田园生活白墙青瓦诉说着乡村美丽的梦2乡村道路有没有连接过去和未来为这大自然而生，为这乡村而造环保的材料再次利用，不浪费不污染青石板路总是带着古老的故事而来乡间小路，也是回家的路3汀步有没有当地的特色和历史木质的汀步加上自然的卵石透露着乡村的朴实青石与砾石的结合，代表独特的禅意黑色砾石突显地块的高级感4亭台楼阁能不能唤起你的乡愁寻一两好友，品乡村田园生活在这自然里，在这乡村里，酣畅淋漓亭子里，有着我们的乡村梦5标识系统会不会让人多看两眼竹子做成的标识，显得精细而别致绘上图案，增添一份童趣用酒瓶打造酒巷的标识，吸引人们的注意添加现代感的元素突显特色天然风格的指示牌也很有韵味6散落小品的创意有没有别具一格传统的农具主题小品艺术创造也能激起不一样的情结来源于乡村，展现在乡村加入动漫元素的小品，吸引小朋友们的眼球小鱼在草丛里“游”起来了被砍了的竹子，一样可以给我们惊喜7到处可见的院墙装饰的够不够风情这面墙被几丛绿竹盘活了红砖代表对过去的致敬灰色水泥墙壁也可以生机勃勃一面墙也可以有万种风情8乡村农事是不是展现了农业的大美把农作物种成了“花的海洋”普通的草垛展现了乡村的魅力9路边田间的坐处有没有随乡入俗因地制宜朴实野趣的坐凳随意搭配一下，就成了特色坐凳融入现代的元素，传达给人们慢生活的态度背后放上两盆小花，充满了野趣极简原木风，吸引人们驻足观看10乡间的大玩具是不是和城里完全不一样乡村中的一抹童真游乐园也有乡村田园中的元素乡村景观不仅仅是一种景观，它更是一种文化，一种对于历史的鉴证。乡村景观的升级，要注重对于乡村文化的显性表达和隐性传承，不仅仅满足游客的玩乐需求，还应增强游客认知和粘连的乡村记忆。来源：一诺农旅规划

今年的中央一号文件提出，要扎实推进宜居宜业和美乡村建设。什么是宜居宜业和美乡村？不久前在国新办发布会上，国家乡村振兴局局长刘焕鑫这样说：“乡村建设既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。”宜居宜业和美乡村到底什么样？建设中有哪些新探索？今年建设宜居宜业和美乡村怎么干？普通小村庄如何蜕变成“和美乡村”？在广州马岭村，山水花田风景秀丽，依托现有资源发展乡村旅游，吸引了越来越多的游人，村民们在家门口办起了民宿、餐饮、集市，腰包越来越鼓，生活越来越幸福。这就是正在建设中的宜居宜业和美乡村的模样。马岭村是如何从一个普通的小村庄蜕变成“和美乡村”的呢02:31从一个普通的小村庄，到现在的网红打卡地，说起这两年村里的变化，村委会主任冯桂彩感慨万千。广州市花都区狮岭镇马岭村党支部书记

耕地撂荒在我国农村较为普遍，主要是农民种粮积极性不高。耕地撂荒有多方面的原因，“谷贱伤农”！在种地不赚钱的情况下，一些农民将承包的耕地流转给他人种树、养殖，一些人宁愿撂荒也不愿意耕种。但是，许多人不知道的是，耕地撂荒居然是“违法行为”！我国法律法律法规和相关政策均严厉禁止任何单位和个人闲置、荒芜承包耕地。《土地管理法》第三十八条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。《基本农田保护条例》第十八条第一款：禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。第二款：承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。《土地承包法》第六十四条：土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。财政部和农业农村部联合印发的《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财农办〔2021〕11号）等文件规定，以下情形不得享受补贴：1.