突发！美国发布总统公告禁止部分中国留学生入境，6 月 1 日生效

美国国务卿将酌情考虑是否取消留学生签证
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作者 | 付静

近日，美国在科教方面频频对中国发难，前有政府计划取消数千名中国留学生的签证，后有美国参议员提出法案，阻止中国留学生在美国接受 STEM 教育。

就在刚刚，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）发部总统公告，题为 Proclamation on the Suspension of Entry as Nonimmigrants of Certain Students and Researchers from the People’s Republic of China（关于暂停部分中国非移民学生和研究人员入境的公告）。

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禁止部分中国学生学者入境，6月1日生效

特朗普在公告中表示：

中华人民共和国正在开展行动，利用一些赴美研究生和博士后研究人员，企图获取美国的敏感技术和知识产权，用以增强军队的现代化水平，这是对我国长期经济活力和人民安全的威胁。鉴于上述情况，我认为，通过 F 或 J 类签证进入美国学习或在美国进行研究的某些中国人入境将损害美国利益。

总统公告显示：持 F（学生）或 J（访问学者）签证的与中国实施或支持中国军民融合（MCF）发展战略有关的研究生以上学历中国公民将被禁止入境，持 F 签的本科生不受此限。

特朗普表示，“军民融合战略”是指中华人民共和国为获取和转移外国技术，特别是关键技术和新兴技术，以纳入和提高中华人民共和国的军事能力而采取的、或应中华人民共和国要求采取的行动（原文：The term “military-civil fusion strategy” means actions by or at the behest of the PRC to acquire and divert foreign technologies, specifically critical and emerging technologies, to incorporate into and advance the PRC’s military capabilities）。

雷锋网了解到，关于“军民融合战略”的关键技术包括哪些，美国国务院此前也给出定义：

关键技术包括量子计算、大数据、半导体、5G、先进核技术、航空航天技术和人工智能。（Key technologies being targeted under MCF include quantum computing, big data, semiconductors, 5G, advanced nuclear technology, aerospace technology, and AI.）

另外，享受此次禁令豁免的群体为：

• 美国合法永久居民；

• 美国公民或合法永久居民配偶；

• 美国武装部队成员及其配偶或子女；

• 符合《联合国总部协定》第 11 节范围或根据适用的国际协定规定的美国义务经允许进入美国的中国人；
• 与有关行政部门和机构协商后，在不对军民融合战略作出贡献的领域进行研究的中国人；
• 根据总检察长或其指定人员的建议，由国务卿、国土安全部部长或其其指定人员确认其入境可进一步促进美国执法目标的中国人；
• 由国务卿、国土安全部长或其指定人员确认其入境符合美国利益的中国人；
• 符合《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》或寻求庇护、拥有难民身份、扣留遣返的中国人。

特朗普表示，本公告将于 2020 年 6 月 1 日美国东部夏令时 12:00 起生效。

此外值得一提的是，公告中表示，国务卿或经由国务卿指定的人员将根据其自行酌处权，按国务卿可能制定的标准和程序确定身份，酌情考虑是否根据上述标准取消美国境内中国公民的相应签证。

实际上，就在公告发布之前，特朗普在白宫记者会上通过编织罪名，在世界卫生组织、香港问题和留学生议题上对中国表示不满，并宣布：

今天我将会发布公告，旨在保护美国重点大学的研究安全，暂停部分经认定为存在安全威胁的中国公民入境。

引用来源：

• https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspension-entry-nonimmigrants-certain-students-researchers-peoples-republic-china/

• https://www.state.gov/wp-content/uploads/2020/05/What-is-MCF-One-Pager.pdf

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