60 天后生效！特朗普发布史上最严 H1B 新规：14 万年薪起步，1/3 申请者将被拒

特朗普又对 H1B 下手了！

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作者 | 刘琳

留学生们，又双叒叕被针对了......

今年 6 月 22 日，特朗普突然宣布暂停 H-1B、H-2B、L 和 J 非移民工作签证的发放，引发了以美国科技界为首的愤怒和抵制。

10 月 2 日，美国地方法官杰弗里·怀特裁定，特朗普此前公布的签证禁令无效，理由是总统不具有君主权力，不可以废除国会通过的移民法。

正在大家松了一口气的时候，出院后的特朗普又发布了新的 H1B 政策，堪称 20 年来最严政策。

10 月 7 日，特朗普政府宣布对高技能外国工人的 H-1B 签证计划进行全面改革，该条新规将于《Federal Register》发布后 60 天正式生效！

美国国土安全部副部长 Kenneth Cuccinelli 表示，该新规将对超过 1/3 的 H-1B 签证申请造成影响。

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14 万年薪起步，缩小学历范围，

增加专业限制

那么，这项政策具体新增了哪些规定呢？

根据 DHS 声明，新规的诞生是为了更好地保护美国工人，重点如下：

• 重新定义法规原有的“专业职业”的含义，不得使用过于笼统的定义。

• 要求公司通过关闭“漏洞”并防止美国人工作职位流失。

• 在批准 H1B 申请“之前”、“期间”、“之后”三个时间段，通过工作现场检查来增强 DHS 的强制执行能力，并监督其遵守情况。

此外，新规还对 H1B 工作人群的工资提出了更高要求。

根据新规则，入门级工人的要求工资水平将从目前 top 17% 提高到 top 45%，对最高技能工人的工资要求将从 67％ 提高到 95％，这意味着只有工资最高的那部分高技能劳动者才能获得 H1B 签证，继续留在美国。

除了对于新的申请者产生影响，新的规定下，H1B 延期和绿卡申请也会受到相应的影响。如果在审核的过程中，达不到新的薪资要求，他们的申请也将会被拒绝。

很明显，工资要求提升无疑是使那些依赖 H1B 员工的企业“知难而退”，会导致 H-1B 持有者无法续签（因雇主不愿意相应提高薪资），而且还可能考虑到成本增加而减少中国留学生人数的招聘。

同时，特朗普政府此次关于 H1B 的规定申请中，将会对申请者的专业做更加严格的限制。

DHS 在草案原文中直接提到：“……通用工程学位的申请者就职软件开发工作，将不适用于 H-1B 中对特殊人才的要求。”

虽然在官方的文件里并没有明确的规定到底对于所学专业和未来工作之间到底需要有什么样的紧密联系。但根据《华尔街日报》的分析，即使是电子工程专业的学位也不能让你去申请一个软件工程师的职位。

这对于大多数人来说，可真不算个好消息。

此外，受此新规的影响，此次签证收紧也将对外包公司造成一定程度的打击。在过去几年里，成千上万的 H-1B 签证流向了专门从事离岸美国工作外包业务的外包公司，这使得美国本土的劳动者处于不利的竞争地位。

值得注意的是，特朗普关于 H1B 的最新规定将会作为临时最终规则发布，因此所有的新政策将不会有任何的公众评论，也不需要经过其他部门的监管和审查，而这一切背后最为充分的理由是“在新冠疫情对于经济的影响下，最大限度地保护美国人的工作。”

美国国土安全局高级官员 Ken Cuccinelli 称：“新的规定下，将会有 1/3 的 H1B 申请者将会被拒绝”。

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自损八千的签证限令

需要指出的是，美国四分之三的 H1B 签证都用在了科技行业。

美国移民理事会的统计数据显示，美国 39% 的软件工程师、27% 的电脑程序员、28% 的电子工程岗位都是外国移民；而加州的比例更高，42% 的技术工作岗位都属于移民。硅谷科技公司招揽海外科技人才，大多数都是用的 H1B 签证。每年都有数以万计的海外人才或是从美国高校毕业的国际学生通过这一签证，进入硅谷科技行业工作。

毫不夸张的说，H1B 工作签证就是硅谷科技公司的人才储备基石，海外科技人才是硅谷科技创新的半壁江山。为了努力留住 H1B 技术人才，2015 年奥巴马政府还出台新政策，允许部分 H1B 签证的家属，即H4 签证持有者申请在美国合法工作。

但过去几年来，虽然特朗普政府并没有发布任何实际的政策，但在实际的申请过程中，申请 H-1B 签证已经变得越来越难。

根据美国公民及移民局的官方数据显示，H1B 签证的拒签率已经从 2016 年的 6.1% 升到 2019 年的 15.1%。而到了 2020 年，6 月份特朗普政府更是以疫情下美国失业率居高不下。

如果此次新规生效，那么不仅科技公司会流失大量劳动力，而且损失的金额也不是一个小数目。

根据《华尔街时报》报道，除了工资增长之外，国土安全部要求的其他变化将使雇主在十年内损失约 43亿美元。

就行业来看，计算机系统设计和相关服务、咨询服务、高校、建筑工程等领域首当其冲。

就职位来看，软件工程师、软件开发者等职位高居榜首。

就公司来看，亚马逊、谷歌、微软、Facebook、IBM、苹果、英特尔等科技巨头将备受影响。

不过，这个新规具体走向如何，还有待观察，毕竟依赖 H1B 的科技公司也不会就此放任，而且还存在被法庭喊停的可能性。

目前已经有很多移民律师在社交平台上针对新的规定发表观点，开始准备针对这一新规发起诉讼。

至于最终结果，还要等待时间来见证了。

参考资料：

• https://www.wsj.com/articles/trump-administration-announces-overhaul-of-h-1b-visa-program-11602017434

• https://www.nytimes.com/2020/10/06/us/politics/h1b-visas-foreign-workers-trump.html

• https://edition.cnn.com/2020/10/06/politics/trump-visa-restrictions/index.html

• https://www.dhs.gov/news/2020/10/06/department-homeland-security-and-department-labor-rule-restores-integrity-h-1b-vis

• https://www.myvisajobs.com/Reports/ 

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