菲防长登中业岛“升旗”，老杜打的什么算盘？

菲军方还要修复中业岛飞机跑道！

4月21日星期五，菲律宾国防部长洛仑扎纳于登上被该国占据的南沙中业岛进行“视察”，还进行了所谓的“升旗”。这一岛屿位于菲律宾以西的南沙群岛之中，中国也对该片岛屿主张拥有主权。

最近，菲律宾与菲律宾总统杜特尔特在南海岛礁问题上的前后矛盾的表态引起了人们的关注。在此之前的4月17日，菲律宾当地媒体又传来消息，菲律宾军方表示，下月继续与美军开展联合演练。

杜特尔特之前下令“美菲军演远离南中国海”不算数了？于是一些媒体认为，这是菲律宾总统杜特尔特的又一次“变脸”。那么，果真如此吗？

登岛“升旗”

菲律宾媒体21日称，洛仑扎纳星期五登上中业岛，主要目的是为了宣誓菲律宾对这片争议海域的心脏地带岛屿拥有主权。外界预计南海问题将在下周举行的第20届东盟领导人峰会上受到讨论，届时“南海行为准则”将成为东盟与中国协商的重点。

菲律宾国防部长洛仑扎纳和总参谋长爱德华多将军21日登上被菲律宾占领的中业岛，菲律宾媒体声称，这样做是因为中国被认为在南沙扩建岛礁上增加部署导弹，菲律宾方面以此做出一些动作予以回应。

这次由菲律宾国防部长率领的“登岛团”，乘坐的是一架菲军方C-130运输机飞往中业岛。菲律宾《星报》称，“这次登岛访问可能会激怒中国，中国对几乎整个南海宣布拥有主权，并积极巩固其立足点,这甚至让美国感到恐慌”。

菲律宾总统杜特尔特此前曾表示要登上中业岛，以庆祝菲律宾6月12日的“独立日”。但是中国方面劝阻他登上该岛，此后杜特尔特表示，因为考虑到我们与中国的友谊，因为我们珍视这一友谊，我将不会去那里举起菲律宾国旗。”此后，他在上周访问沙特阿拉伯时的一次演讲中说，他可以派他的儿子登岛。

洛仑扎纳这次登上中业岛，计划视察这个位于南沙群岛、珊瑚礁和环礁岛中岛屿中这座岛屿的所有设施，其中最主要的是一条泥泞的飞机跑道，这条跑道已经被部分侵蚀。在视察结束后，洛仑扎纳还与岛上部队及渔村居民共进午餐。

根据媒体透露，菲律宾政府计划修复这条长约1.5公里的飞机跑道，以便允许菲律宾军机更频繁地起降，并改善飞机起降的安全性。此外，菲律宾军方还计划加强岛屿上的一些其他建筑物，比如军队官兵的营地和雷达监视设施，以及武器设施。

此外，洛仑扎纳此行还将视察菲律宾部队在南沙占据的其他数个更小的礁石和环礁。

这次与洛仑扎纳一同前往的除菲律宾军队参谋长爱德华多将军外，还有其他军方高层官员。另外，还有大约40名记者同行。

南海机场

显然可以看出，洛仑扎纳这次登上中业岛，一个重要任务就是看看中业岛上的飞机跑道到底处于什么状况，接下来很可能会修缮和加长这条飞机跑道。这对中国来说会是一个什么信号？

说到南海岛屿上的机场，其实在中国大陆扩建岛礁打造机场之前，台湾在太平岛上，菲律宾在中业岛上，马来西亚在弹丸礁上（马来西亚在弹丸礁上进行扩建工程并修建了飞机跑道），越南在南威岛上都已经有飞机场。

太平岛位于南沙群岛西北部，堪称“南海心脏”，北距西沙永兴岛约，距台湾高雄市，距越南金兰湾，距离菲律宾苏比克湾海军基地约440海里，为海上航行之要冲，地理位置十分重要。平时可作为渔业基地，并为过往船只提供各种航行服务，战时则可作为舰艇活动基地和中继站，具有相当重要的战略地位。

太平岛上驻军大约有200人，并部署有、等口径火炮40余门，还拥有3个月的战备储粮及一定的淡水。台“国防部”于2006年3月开始启动在太平岛修建机场工作的进程，在耗时数个月后修建了长为，宽为的大型军用机场跑道，可起降军用C-130运输机及海军S-2T型反潜巡逻机，将太平岛变为优良的反潜巡逻基地。

中业岛位于西沙群岛永兴岛以南、太平岛以北。该岛呈三角形，长，宽 ，面积约0.326平方公里，是南沙群岛第二大岛。经过30多年的非法经营，2005年菲律宾在中业岛上建起了可容350多人居住的社区。

同时，还在岛上重新修建了长，宽的混凝土飞机跑道，可起降菲空军现役各型作战飞机和C-130等大型运输机 ，并建有雷达站、兵营、观察塔、碉堡、军港等军事设施。目前，该岛有菲驻军460余人。

弹丸礁位于南沙群岛东南方，北距太平岛，西北距永暑礁，为一东西长、南北窄的的完整环礁。1985年马来西亚政府开始以抽沙填海的方式连接两座小礁，进行填海工程，并建成一座的人工岛，现称为“拉央拉央岛”。

马政府于1993年在岛上东南侧建了长，宽的机场跑道，该机场可以起降中型运输机和客机。1994年该岛正式对外开放，成为热门旅游地点。岛上仍驻有80余名海军陆战队员和40名工作人员。

南威岛在位于金兰湾东南、太平岛西南182海里、永暑礁西南。该岛呈三角形，东西底边长约，东北到西南斜边长约，为南沙群岛第三大岛。2004年年底，越南陆军航空兵整修了一条长的飞机跑道。

该机场可以降停中型运输机，越南还多次派出飞机到该机场降落，并不断完善机场导航设施。目前越南派驻了一个营约550人的军队。在岛上修建了无线电发射塔等设施，在岛西侧有2个码头。

老杜“变脸”？

在菲防长登岛之前，菲律宾军方在4月17日还宣布，下月将继续与美军举行被称为“肩并肩”的年度联合军事演习，演习的时间为10天。

菲律宾军方透露，演习将以人道救助和反恐为主，不会进行实弹射击。菲律宾军方演习发言人说：“演习将模拟菲律宾遭受巨大的风暴袭击或者可能发生恐怖袭击”，“我们可以这样说，（演习）将不会有实弹射击。我们将着重人道与民间救援”。

《马尼拉新闻》称，这将是杜特尔特执政以来菲律宾首次与美国开展联合军演。《亚洲时报》认为，这显示杜特尔特的立场出现了“转变”。杜特尔特去年曾公开表示，应该取消与美国的年度联合军演，而且美军应该离开菲律宾。

的确如此，去年12月底，菲律宾总统杜特尔特曾要求菲国防部长，将与美国联合海军演习地点转移到没有主权争议的海域，而不是此前有争议的南中国海区域，以此来修复马尼拉与中国的关系。

当时，菲律宾媒体表示，杜特尔特在外交上突然转向中国后，菲律宾已经决定减少同其盟友美国的军演次数。

2016年10月，杜特尔访问北京，中菲两国关系回暖。杜特尔特重申，他想避免和中国对抗。而杜特尔特的北京之行却让美菲关系陷入低谷。这位曾经大骂美国总统奥巴马的菲律宾领导人宣布将减少同华盛顿的联系。

但是，不久前杜特尔特在菲律宾视察一座军营时惊人地宣布，他计划在中业岛（菲律宾称帕加萨岛，中国称中业岛）升起菲律宾国旗，并在岛上修建兵营 。这番言论在舆论上引起轩然大波。但是，在中国外交部门发出警告后，杜特尔特取消了登上这座有争议岛屿的计划。

4月13日，在沙特阿拉伯访问的杜特尔特对利雅得的菲律宾侨界说：“由于我们跟中国的友谊，我不会去那里升菲律宾旗。”他说：“他们说，别去那里，请不要去。我会纠正自己，因为我们珍惜我们同中国的友谊。”

其实，总的来看，杜特尔特自去年当选总统后，扭转了前任阿基诺三世的对华政策和在南海问题上的姿态，疏远美国并和中国改善了关系。但是我们不能天真的要求杜特尔特是一名“亲华”的菲律宾国家领导人。作为菲律宾总统，他天然地会以菲律宾的利益作为第一选择和考虑。

再加上，杜特尔特在国内政治上必须平衡各种力量，包括反对派。目前，杜特尔特的反毒战争以及法外处决在国内引发了不小的争议，来自国会的反对力量正在集结以对其实行弹劾，其权力基础因此受到削弱。

在这样的情况下，一旦其对华政策受到来自国内的批评，为了向大众表明其是菲律宾国家利益的捍卫者，杜特尔特本人可能不得不在口头上做出一些强硬的表示，但是这些强硬的言辞未必会付诸实际行动。

此外，杜特尔特上台还不到一年，因为军队内部不同于文官的晋升制度，他本人还未能完全掌控军队。而菲律宾军方与美国存在长期而又广泛的制度性联系，这种联系有可能阻碍杜特尔特“摆脱美国”的努力。

因此，杜特尔特不可能在政策上一味对中国示好，这也是不现实的。杜特尔特面临的是如何搞好菲律宾经济，如何让他在菲律宾国内的支持率更高。所以，我们能看到一个客观中立，坚持互利合作、对华友好的菲律宾国家领导人就足够了。

来源： 石江月防务观察

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