美曾偷偷降低欧盟的外交级别 美欧关系“伤”有多深？

“跨大西洋关系破裂的又一证据!”据德国新闻电视台8日报道，多位欧盟官员最近证实，美国政府曾在2018年年底下调欧盟的外交级别，将欧盟从“盟国”降级为“国际组织”。经过欧盟与美方的谈判，双方目前已再次恢复到盟友关系。

降级发生在去年 欧盟一直被蒙在鼓里

据“德国之声”8日报道，欧盟估计美国国务院在去年10月底、11月初作出降级决定。可是，欧盟外交官一直被蒙在鼓里，因为美国国务院一直没有发出正式通知。直到12月出席美国前总统老布什的葬礼时，欧盟外交官才“恍然大悟”。

在葬礼上，各国外交官按照任期长短上前表示敬意。戴维·奥沙利文自2014年以来一直担任欧盟驻美国大使。按理说，他应该在150多名外国代表中排在前20位或30位，可是他却是最后一个被请上前的代表。此前，在美国的部分外交活动中，奥沙利文也没有被邀请。在发现此事后，欧盟驻华盛顿外交官要求美国国务院作出澄清，但却被告知决定已经做出，只是忘了通知欧盟。

在老布什葬礼后，如梦初醒的欧盟外交官多次要求美国改变这一决定，但美方以圣诞假期为由予以拒绝。圣诞节后，欧盟终于与美国进行了对话，目前欧盟的外交级别已经恢复。不过，迄今为止，欧盟也没有收到美国关于这一事件的书面澄清。

和特朗普政府的反欧盟立场一致

“和特朗普政府的反欧盟立场一致”，“德国之声”8日这样分析此次降级事件。一位驻美的欧盟外交官表示，此次事件具有明显的政治动机。在美国前总统奥巴马的推动下，2016年9月，美国国务院将欧盟大使升格为国家大使。而去年12月初，美国国务卿蓬佩奥在布鲁塞尔发表外交政策演讲时，敦促欧洲各国对欧盟重申国家主权。《柏林日报》称，自特朗普上任来，欧美在多个领域产生巨大分歧。德国《时代周报》8日则评论说，欧洲人对特朗普已经失去了信心，他只知道数字，没有价值观，也无法区分朋友和敌人。2019年欧美关系不太可能好转。

“有这样的朋友，谁还需要敌人？”——美欧关系“伤”有多深？

回望2018，美国和欧洲两大传统盟友间龃龉不断。如果用一句话形容双方之间的恩怨情仇，欧洲理事会主席图斯克的一句感叹颇让人玩味：“有这样的朋友，谁还需要敌人？”

一句感叹，话中有话，流露出欧洲对特朗普政府的强烈不满，印证了舆论的普遍判断：曾经亲密无间的跨大西洋关系正遭遇冲击与伤害。

伤害，已然明了。

自上台以来，特朗普政府对欧洲指责不断。从宣称“成立欧盟的目的就是要占美国的便宜”到“北约跟北美自由贸易协定一样糟糕”，从要挟德国、西班牙等国进一步分摊北约经费，到回怼法国总统马克龙关于成立“欧洲军队”的倡议“太侮辱人”，特朗普的种种言论让习惯了“甜言蜜语”的欧洲目瞪口呆，尴尬不已。面对特朗普的咄咄逼人，欧洲隐忍应对，避免与其发生正面冲突。

美国不仅口头批评，还诉诸行动。退出《巴黎协定》和伊朗核问题全面协议、宣布退出《中导条约》、发动贸易战、点名欧洲北约成员国提高军费……“美国优先”之下，美欧关系基础遭到侵蚀。

原因，需追根溯源。

从深层次看，美欧之间如何看待跨大西洋关系已然“对不上表”，这种“观念鸿沟”是导致双边关系出现波折的主因。

跨大西洋关系是二战后西方阵营的基石，也是美欧长期维护的外交支柱。在这个体系里，美国为欧洲提供安全保护，欧洲依附于美国，专注一体化进程、发展经济及社会福利体系。

但“奉行绝对现实主义”的特朗普政府认为美国是在为欧洲牺牲自己的利益，“美国就像存钱罐一样被所有人抢劫”。华盛顿在外交上不再奉跨大西洋关系为圭臬，而要与欧洲“明算账”。

在欧洲人看来，特朗普政府的系列言行置欧洲利益于不顾，正在抛弃大西洋主义和曾经“亲如一家”的传统盟友，推翻了欧美长期遵守的游戏规则。

在跨大西洋关系的天平上，实力决定了欧洲自始至终处于“跟随者”地位。德国《国际政治与社会》杂志网站指出，欧盟防务开支只有美国的三分之一，防务能力只有美国的10%-15%。在根本的安全政策上，未来几十年里欧洲大陆还将依赖美国。

展望未来，“一边倒”的失衡格局仍将延续，美欧关系短时间内不会发生质变。欧洲依然要将巩固跨大西洋联盟放在外交首要地位，“将美国持久留在欧洲”是欧洲的核心诉求。德国《国际政治》杂志指出，欧洲的稳定繁荣甚至欧洲一体化进程都严重依赖美国这个“保护国”，这种说法并不夸张。

从长远看，欧洲需要在政治和经济上增加投入，强化自身安全建设，提高独立性，同时张开臂膀，采取更为切实有效的措施拥抱多边主义，不再“躺在跨大西洋关系上睡大觉”。

来源：新华网 环球时报

猜你喜欢