大家正在争这事：胎儿享遗产继承权，是否必须活着出生？ | 数读早餐
2016年6月29日，早。
胎儿活着出生才能享民事权利？
具体规定还需斟酌
昨日（28日），全国人大常委会分组审议民法总则草案，其中有关胎儿民事权利的相关条款引发广泛关注。草案规定，胎儿视为具有民事权利能力，可继承遗产、获得赠予和遗赠，可提请侵权损害赔偿请求等。审议中，有常委会委员认为这是一个重大的进步，将为今后司法实践提供法律依据，也有委员认为，该具体规定还需斟酌。
出生时是否存活 关乎胎儿权利
民法总则草案第16条规定：涉及胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。
中国法院网曾报道一个案例：张大爷有两个儿子，第二个儿子因车祸死亡，当时二儿子妻子怀孕3个多月，不久张大爷病逝，其长子将父亲遗产独吞，在这种情况下，二儿媳腹中胎儿应具有财产继承权。
不过，根据草案的规定，如果胎儿出生时是死体，由于胎儿利益保护的法律政策目的落空，因此视为其自始不具有民事权利能力，也就无法主张财产继承权等民事权利。
保护胎儿权利 各国原则不同
中国社会科学院学部委员、著名民法学家梁慧星撰文指出，关于胎儿的民事权利，各国各地区的民法规定可以大致分为三类：第一类包括罗马法、瑞士民法典以及我国台湾地区的民法就胎儿利益之保护，一般地将胎儿视为已出生，可以称为“总括的保护主义”。
第二类是德国、法国和日本等国民法典采用的是“胎儿原则上无权利能力，但于若干例外情形视为有权利能力”的立法思想，并在民法典中，明确写入了“胎儿有继承权”、“胎儿受遗赠权”等条款。
而1964年的苏俄民法典及现行中国民法通则则采用“绝对贯彻胎儿不具有民事权利能力”的原则。
梁慧星教授表示，制订中的民法总则草案对胎儿利益保护采用“总括的保护主义”。
“遗腹子”继承 将有法律依据
分组审议中，一些委员发表了对该规定的意见。刘德培委员认为，民法总则草案在自然人部分，增加胎儿权的规定，是一个重大的进步。“因为现在新的观念，生命是从受精卵开始的，胎儿没有出生，为了保护胎儿的遗产继承、接受赠与等权利，有必要对胎儿利益进行保护，赋予胎儿一定民事权利”，刘德培建议，将草案中规定的“保护胎儿利益”改成“保护胎儿的权益”。
莫文秀委员提到，民事权利能力是一个人能否享受民事权利的前提，如果没有民事权利能力，则无法享有和行使民事权利，而在司法实践中，继承案件中“遗腹子”享有何种合法权益往往成为争议的焦点，为保护涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益，民法总则草案规定，胎儿视为具有民事权利能力，这必将为今后类似司法实践提供法律依据。
任茂东委员建议增加“胎儿尚未出生，原则上不具有民事权利能力”的规定，另外明确接受赠与的情况，完善条款。
全国人大代表肖利平则提出，胎儿出生时未存活其民事权利能力自始不存在的规定，值得进一步斟酌，可能会对弱势的母亲和胎儿造成伤害。
三问胎儿权
1、胎儿的民事权利究竟包括哪些权？
答：最主要包括遗产的继承、赠与、侵权损害的赔偿请求
北京大学教授、中国民法学研究会副会长尹田告诉南都记者，我国法律对于胎儿利益的保护并不是没有规定，不过仅限于在继承法中，比如在遗产分割时给予胎儿应该继承的份额“保留权”，“但这对胎儿利益的保护是有局限性的”。
民法应该保护哪些胎儿权益？专家对此持有不同观点，有的认为应该只承认胎儿具有继承、接受遗赠和赠与的权利能力，也就是说，仅承认胎儿继承权等财产方面的权益。
目前民法总则草案采用了“概括式”的立法方式，并未如德、法、日的民法典确定具体的民事权利。“对民事权利的范围没有封口，社会生活中其他情况可能也不排除”，尹田认为，这样的立法方式对胎儿的利益保护也就更强了。
尹田介绍，涉及胎儿利益保护，最主要的包括遗产的继承、赠与、侵权损害的赔偿请求，此外还有一些可能涉及的民事权利。
尹田举例说，拆迁补偿中，如果当事人已经怀孕，可能就要涉及到补偿时对于人头计算的问题，胎儿到底算不算一个人？早出生一天和晚出生一天是不是就不一样了？会不会迫使当事人在拆迁补偿的情况下，用剖腹产的方式把孩子先生出来，用不人道的方式获得一份补偿。尹田认为，这种情况下，也牵涉到胎儿利益，胎儿也应被视为民事权利人。
2、胎儿视为民事权利主体会给司法判决带来什么影响？
答：赋予胎儿作为一个独立的民事主体（自然人）索赔等权利
胎儿因未出生，还不算一个民事主体(自然人)，但为了实现保护胎儿利益的法律政策目的，民法总则草案把胎儿当作已出生的自然人对待，使之具有民事权利能力。
也就是说照此原则，孕妈妈和肚中胎儿遇到侵权损害赔偿时，只要涉及到胎儿利益，胎儿也可以作为一个“人”来寻求赔偿。
2001年的7月，当时已经怀有6个多月身孕的裴某，散步时被后面驶来的钱明伟的摩托车撞到了肚子。裴某被迫提前两个月早产了女儿。在出生医学证明书上，孩子的健康状况被评为差，体重只有2公斤。刚出生33天的女儿便和她的父母一纸诉状将邻居钱明伟告上了法庭，要求法院依法判决被告索赔孩子的生命健康权伤害费、孩子父母亲的医药费、护理费及精神损失费，共计6.3万多元人民币。
本案双方争执的焦点在于事故发生时尚在母体中的胎儿受到人身侵害时能否以法律上的“人”的身份主张损害赔偿。“交通肇事事故发生的时候，你还不是一个法律上的自然人，怎么能索赔呢？”尹田指出，这在现行法没有依据可言，而民法总则草案，则赋予了胎儿作为一个独立的人来请 求 赔 偿 的这一权利。由于不承认胎儿具有权利能力，我国司法实践中屡屡发生胎儿遭受损害而在其出生后无法对加害人请求赔偿的事例。民法总则草案的这一条实际上“填补了立法的空白”。
3、根据草案，胎儿出生后才有民事权利吗？
答：是前提条件，但不等于出生后才能提起权利主张
据了解，在起草民法总则过程中，梁慧星、王利明、杨立新、徐国栋等专家都提出，“活着出生”是胎儿主张民事权利的前提条件。
不过，在之前的草案建议稿中，这一条的表述并非如此，而是“涉及胎儿利益保护，胎儿出生时为活体的，其出生前即视为具有民事权利能力。”
梁慧星、尹田等民法学家都曾建议对于建议稿中的这一条在文字上有进一步斟酌的必要。
梁慧星表示，条文中“胎儿出生时为活体的”一句，容易使人产生误解，误将“胎儿出生时为活体”，作为胎儿享有民事权利能力的必要条件，要求等待其活着出生之后才可以向法院起诉。而按照立法目的，胎儿自母亲怀孕之时起就被视为具有民事权利能力，无须待到其出生之时，即可行使继承权、损害赔偿请求权及相应的诉权。
尹田也认为，原来的表述或引起一些不必要的司法麻烦。比如一个人赠与了一个胎儿一笔财产，怀孕期间又反悔了。如果按照原来建议稿中的表述，当时就无法判定，一直要等到胎儿出生才能判定，这样一来，胎儿没出生前，就没有办法保护胎儿了，必须要等到胎儿出生以后才行。
此次提请审议的民法总则草案采纳了专家的建议，将这一条款表述修改为，“涉及胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。”（南都记者 吴斌 商西 实习生 霍文鹃 发自北京）
马兴瑞点赞南都“马上办”
广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞近日点赞南都深圳读本“马上办”栏目。他评价该栏目说：“既盯住了民生热点难点问题，又盯住了党委、政府部门履职尽责情况，形成了从发现问题、解决问题到效果评价的良性循环。”
马兴瑞强调，“城市管理治理能力的提升，离不开健康积极的媒体监督，希望各级各部门直面问题、勇于担当，把群众的事情办好！”马兴瑞还对南都表达了感谢，祝福“马上办”栏目越办越好。
响应“马上就办”精神
20多年前，习近平总书记在福州工作期间倡导践行“马上就办”。当时习近平向福州全市干部明确提出，“要大力提倡‘马上就办’的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩”，“要抓住那些急需解决而又有能力解决的事进行研究，并且本着‘ 马上就办’的精神，组织实施”。
去年，马兴瑞深圳履新之后，展示出极为鲜明的个人施政风格，让公众印象深刻。其中就包括，他一直大力提倡并身体力行“马上就办”精神，提出重要民生项目不能拖，“马上就办，办就办好”。这也是给媒体提出了更高要求。为此，从去年10月开始，南都《深圳读本》改版，推出全新的民生版面，致力于民生问题解决沟通，版面名称就叫“马上办”，负责将民生投诉反馈给相关政府部门，为双方搭建沟通桥梁，让政府部门倾听市民的声音。一方面促进民生问题的妥善解决，化解了舆情；另一方面通过报道政府部门的实际举措，赢得市民群众的信任和点赞。
该栏目涉及到的民生投诉五花八门，从消防通道被堵到违法建筑，到下水道堵塞等等，都是市民群众的身边事，核心是关注民生，旨在促成疑难问题解决，监督政府办事效率，鼓励沟通交流、倡导公平透明。通过接受群众报料、人大代表反映问题、提建议等途径采访报道，件件“马上办”，办不到底继续追。
建立全新评价体系
到今年5月，该栏目内容再度升级并建立较为完善的评价体系，推出每月一榜，根据政府部门的办事效率、效果、民意反馈公开打分、排行，哪些民生热点马上办、哪些问题还在拖，一目了然。
“马上办”的选材集中在民生热点，既有深圳市委市政府重点督促的工作，也有对深圳下一步发展有重大影响的事件，更关注市民生活的具体问题。“马上办”的打分体系重在客观、可量化的指标上，比如总分10分的构成，包括政府部门对事件介入速度、处理进度、处理效果，还有南都评价。其中处理进度和处理效果各占3分，是评价体系中最重要的部分。根据各项加权结果得出的总分又有4个评价等级，分别是红(8- 10分，代表优)、浅灰(6- 7分，代表及格)、深灰(4- 5分，代表不及格)和黑(0-3分，代表劣)。
对于每个部门的打分，南都还会在当期列明原因和评语，在月榜里挑出有代表性的案例重点分析，做到有理有据，对事不对人，也方便主管部门和市民对照问题寻找解决办法。总体上，“马上办”的打分体系目前反响较好。多数受访部门积极给予媒体回应，加快办事效率。也有个别部门拒绝交流，无论在民心还是在媒体评价上都获差评。
有人大代表评价，当下深圳，“马上办”已经成了一种现象，成为市民考察政府部门办事能力的体系，也成为官方和民间交流的平台，也考验政府部门的舆情应对能力。
985、211废除？
教育部：“双一流”建设将启动
据新华社电，记者昨日（28日）从教育部获悉，目前，教育部、国家发改委、财政部正研究制定世界一流大学和一流学科建设实施办法和配套政策，拟于今年启动新一轮建设。
日前，教育部宣布失效一批规范性文件，其中包括《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》《关于补充高等教育“211工程”三期建设规划的通知》《关于实施“重点特色学科项目”的意见》《关于继续实施“优秀学科创新平台”建设的意见》等文件。
教育部相关负责人表示，2015年8月，中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，11月，国务院正式印发，对新时期高等教育重点建设做出新部署，将“985工程”、“211工程”、“优势学科创新平台”、“特色重点学科建设”等重点建设项目，统一纳入世界一流大学和一流学科建设，要求贯彻全面深化改革要求，创新重点建设机制，以中国特色、世界一流为核心，以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。
中央政治局会议
审议通过《中国共产党问责条例》
新华社电，中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。南都记者了解到，问责条例将重点追究“主体责任”、“监督责任”、“领导责任”。这也就意味着，对于“塌方式腐败”、任用干部连续出现问题等状况，负有相关责任的领导干部将被问责。（点击详情：执行党的路线方针政策不力将被问责）
深圳市教育局局长郭雨蓉
出任南科大党委书记
昨日上午10时，南方科技大学召开教师干部大会，广东省省委组织部副部长郑庆顺面对在座的百余位老师，宣布该校党委书记一职的任免决定：经深圳市委研究、广东省委批准，深圳市教育局局长郭雨蓉即日起担任南科大党委书记一职，李铭不再担任学校党委书记职务。郭雨蓉于6月28日起出任该校党委书记。
昨日南科大教师干部大会现场。图片来自网络
致力打造崇尚学术的良好氛围
郭雨蓉在会上做了简短发言。她说，珍惜此次任职南科大的机会，希望为南科大发展做出贡献。郭雨蓉回顾了自己自2009年在深圳教育系统工作至今的历程，梳理了7年里深圳高等教育规划与建设的发展道路，在其任上，深圳共有5所高校、10所特色学校已建好或在建。
对于南科大的未来，她表示，接过李铭书记的重任，将积极发挥党委作用，尊重人才，致力于打造崇尚学术的良好氛围，与全校师生，努力将南科大建设成为人才向往的大学。
对于郭雨蓉履新，有南科大老师表示，她在政府部门和深圳教育系统的资深背景，期待为南科大带来更多的资源与机遇。
赢得教育界普遍认可
她是1998年“深圳市十大杰出青年”，2001年参加全市公开竞聘脱颖而出，被任命为龙岗区副区长，成为当时最年轻的副区长。随后担任市环保局局长4年间，又因推行强势环保和采取铁腕治污，被业界冠以“铁娘子”之称。
2009年，深圳启动大部制改革。8月，作为为数不多的女性局长，郭雨蓉从市环保局局长转任市教育局局长，履职至今已近七年。
正如上述履历所显示的，今年53岁的郭雨蓉，工作履历并不复杂。这位在政府工作了大半辈子的中山大学高材生，如今又回到了学校。
作为一名不是出身“教育口”的女局长，业内有不少人士对郭雨蓉评价很高，尤其是近七年任职期间，对深圳教育做了不少“专业”、“有魄力”的实事。“郭局长是一位想干事情也确确实实做出了成绩的局长。”深圳实验学校原校长曹衍清认为，这些年深圳基础教育发展面临一些挑战。比如规模扩张，深圳“有钱没地”，大量新学位的供给绝非易事；教育质量的提升也不是一天两天能做到。郭雨蓉担任教育局长近七年来，深圳基础教育做到了规模和质量的协同发展，这实属不易。（点击人物详情）
深圳地铁11号线：
快得有人受不了
昨日（28日）上午，深圳地铁11号线开通试运营仪式举行。11号线定位为西部组团快线和机场快线，兼顾机场快线和通勤服务双重任务。截至昨日18时许，11号线双方向共开行78趟列车，除既有线换乘至11号线的客流人数之外，全线进站客流达43860人。
昨日上午11时18分，深圳地铁11号线列车经过红树林公园区域，乘客纷纷对着海岸拍照。南都记者 赵炎雄 摄
地铁11号线碧头站，工作人员欢迎乘客上车。
据了解，11号线作为全国设计时速最高的城市轨道，行车速度可到五六十公里，而深圳此前既有线运行平均速度34公里/小时左右。昨日在11号线上，有多名乘客车速太快感觉不适，深圳地铁回应将加强车厢密封度、改善内部风压。（点击详细体验报告）
新中国大厦涉黑案一审宣判
昨日（28日），广州海珠区法院对新中国大厦涉黑案进行一审宣判，20名被告人中，“头目”宋志永构成4宗罪被判处有期徒刑10年并处罚金3000万元，其余19人分别因参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪、强迫交易罪、拒不执行法院判决裁定罪，分别获刑一年多至6年多不等。
据海珠区法院在一审判决中披露，2003年10月，男子陈学林经营管理的广州雅时达公司与国商公司关于新中国大厦一楼铺位的委托经营合约即将到期，部分小业主选择委托谢某的广东耀生公司代为经营管理和放租收租。陈学林为了继续取得一楼铺位的委托经营权，与男子宋志永等人合谋，组织了一批人采取滋扰、摆场、跟踪上门、言语恐吓、暴力殴打、强行拉闸封铺等方式，威逼小业主与雅时达公司续约。（点击详情）
佛山最牛高中排行榜
高考放榜，各大学校纷纷挂出喜报，在各种“率”和“排名第一”的飘红数字面前，加上各种统计口径，结果让人眼花缭乱。南都记者收集各区教育部门以及结合校方数据统计，梳理了今年佛山五区高考本科率排名前20的高中学校，看看最牛的佛山高中排行榜你服不服？
到底谁才是佛山最牛高中？南都记者从各区教育部门以及结合各学校官网，总结得出今年佛山一本率在80%以上有四所学校，分别是顺德国华纪念中学、石门中学、佛山一中和顺德一中。其中国华纪念中学今年97.66%的重点率和100%的本科上线率，傲视群雄。（点击详情：佛一、石门数据为何打架？）
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土耳其机场爆炸
现场有中国公民被困
据新华社伊斯坦布尔电，土耳其最大城市伊斯坦布尔阿塔图尔克国际机场28日晚发生两起爆炸，目前已造成28人死亡、60人受伤。
伊斯坦布尔省省长沙欣在机场说，当局正在评估3名自杀式袭击者参与爆炸事件的可能性。土耳其司法部长博兹达早些时候在首都安卡拉说，一名恐怖分子使用卡拉什尼科夫自动步枪随意射击，随后引爆身上的炸弹。
中国驻伊斯坦布尔总领馆说，目前尚未接到中国公民伤亡的报告。
6月28日，在土耳其伊斯坦布尔，救援人员在阿塔图尔克国际机场待命。 美联/新华社
6月28日，在土耳其伊斯坦布尔，警察在阿塔图尔克国际机场警戒。新华社/美联
据央视报道，袭击现场有至少数十名中国公民。已经撤离出的中国人包括约20名来自湖北、山东、河南等地的务工者，以及约27名来自江浙沪的游客。但目前仍有部分中国人困在机场内，等待疏散。
央视连线视频 ↓↓
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高温依旧 局地有强降雨
预计，未来几天广东受活跃的南海季风槽影响，大部市县（雷）阵雨明显，局地有强降雨和8级左右短时大风。
具体预报如下：
29日，珠江三角洲和粤东市县有小到中（雷）雨局部大雨到暴雨，其余市县晴天到多云，有分散（雷）阵雨；雷雨时局地伴有强雷电和8级左右短时大风。粤北市县最高气温33～35℃，其余市县31～33℃。
30-7月1日，粤西和珠江三角洲市县有中到大雨，局部暴雨，其余市县晴到多云有分散（雷）阵雨局部大雨；雷雨时局地伴有强雷电和8级左右短时大风。粤北市县最高气温33～35℃，其余市县32～34℃。
广州
今日：雷阵雨 26-34℃
明日：雷阵雨 26-33℃
深圳
今日：雷阵雨 27-33 ℃
明日：雷阵雨 27-33 ℃
惠州 今日：阵雨 25-32 ℃
汕头 今日：雷阵雨转多云 28-33 ℃
珠海 今日：阵雨 26-32 ℃
佛山 今日：雷阵雨转阴 26-33 ℃
江门 今日：雷阵雨转多云 26-33℃
东莞 今日：雷阵雨 26-34℃
中山 今日：雷阵雨转多云 27-32 ℃
快讯 | 2016广东高考录取分数线：一本文科514分，理科508分，你觉得低吗？
90后帅哥带着一只母鸡环游世界，起初为了每天能吃上鸡蛋，结果……