2.47亿！云南省委原书记白恩培贪腐金额创纪录，或成终身监禁第一人 | 数读早餐

2016年10月10日，早。

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头条 · 2.47亿元

首例终身监禁贪官终老难出囚牢

据新华社电，河南省安阳市中级人民法院9日公开宣判全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培受贿、巨额财产来源不明案，对被告人白恩培以受贿罪判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行2年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释；以巨额财产来源不明罪判处有期徒刑10年。决定执行死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行2年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。对白恩培受贿所得财物和来源不明财产予以追缴，上缴国库。

夫妻收受2.47亿

经审理查明：2000年至2013年，被告人白恩培先后利用担任青海省委书记、云南省委书记、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员等职务上的便利以及职权和地位形成的便利条件，为他人在房地产开发、获取矿权、职务晋升等事项上谋取利益，直接或者通过其妻非法收受他人财物，共计折合人民币2.46764511亿元。白恩培还有巨额财产明显超过合法收入，不能说明来源。

安阳市中级人民法院认为，被告人白恩培身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，利用职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，其行为构成受贿罪；白恩培的财产、支出明显超过合法收入，差额特别巨大，不能说明来源，构成巨额财产来源不明罪，应数罪并罚。

不得减刑、假释

其中，白恩培受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会影响特别恶劣，给国家和人民利益造成特别重大损失，论罪应当判处死刑。鉴于其到案后，如实供述自己罪行，主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实；认罪悔罪，赃款赃物已全部追缴，具有法定、酌定从轻处罚情节，对其判处死刑，可不立即执行。

同时，根据白恩培的犯罪事实和情节，依据刑法的有关规定，决定在其死刑缓期执行2年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

法庭遂作出上述判决。

首例终身监禁贪官终老难出囚牢

河南省安阳市中级人民法院对全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培的宣判结果显示，白恩培以受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判死缓，在其死刑缓期两年执行期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

这是自去年《刑法修正案(九)》实施后，首例贪腐官员被判“终身监禁”的案例。《刑九》新增规定，对重特大贪污受贿犯罪增加“终身监禁”的刑罚执行方式，有评价认为是一项重罚，“要让巨贪把牢底坐穿”。

2.47亿创涉案金额之最

经审理查明：白恩培直接或者通过其妻子非法收受他人财物，折人民币共计约2.47亿元。此外，白恩培还有巨额财产明显超过合法收入，不能说明来源。安阳市中级人民法院认为，白恩培的受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会影响特别恶劣，给国家和人民利益造成特别重大损失。

公开信息显示，十八大以来被查处的省部级贪腐官员中，受贿数额被法院认定为“特别巨大”的也有多名，其中数额过亿者包括朱明国（1.41亿）、周永康（1.2977亿）、金道铭（1.2373亿）、万庆良（1.1125亿）、毛小兵（1.0482亿）。而白恩培涉案金额高达2.47亿、另有巨额财产不能说明来源，已是截至目前数额最大的一名。

想“保外就医”不容易

在《刑法修正案（九）》中，“终身监禁”作为一种新的执行方式，重点在于不得减刑和假释。

南都记者了解到，全球大部分国家，都规定在满足一定条件的情况下，对终身监禁的罪犯可予以减刑或假释，在实际执行中很少终身关押。

明确了“不得减刑、假释”后的“终身监禁”，是不是意味着白恩培终老都不能再走出监狱？

中国人民大学刑事法律科学研究中心执行主任刘明祥认为，绝大部分情况下的确如此，除非罪犯身患疾病、在监内无法救治或生活无法自理，才可以申请“保外就医”，转移到医院接受治疗和监护。而当罪犯的疾病被治愈、或者身体状况有所缓解后，还需要回到监狱内继续服刑。

刘明祥指出，“保外就医”是《刑事诉讼法》中针对患有严重疾病、需要到狱外治疗的犯罪分子做出的规定，同“终身监禁，不得减刑、假释”并不冲突。

值得关注的是，2014年，中央政法委出台指导意见，严格限制保外就医的范围和条件，并要求将减刑、假释、保外就医等“监外执行”的情况上网公示、同步监督。而就在上个月，最高法又公布了《罪犯生活不能自理鉴别标准》，详细地对“生活不能自理”的情形判定做出明确。

这也就意味着，适用“保外就医”的条件更为明晰严格，对被判“终身监禁”的贪腐官员而言，想把“保外就医”当做逃遁“密道”也更难了。（南都记者 程姝雯 商西）

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中国 · 4城

惠州、重庆不限网约车司机户籍

天津、杭州提户籍要求

跟随北上广深等一线城市脚步，广东惠州也公布了自己的网约车管理实施细则的征求意见稿。昨日上午，惠州市交通运输局陆运科相关负责人也向南都记者进行了详细的解读。

惠州：不限数量和运营价格

数量：

和此前其他城市的做法不同，针对网约车准入的数量，惠州并没有硬性规定，希望通过市场的自由竞争来对这一块进行调节。

车辆：

注册年限3年以内；发票价格不低于15万元；车辆轴距不小于2700毫米；排气量不小于1.8L或1.4T （新能源汽车不受此限）

牌照：

必须是本地牌照，负责人表示这一条是参考国家层面的管理办法。

驾驶人：

没有提出必须要有本地户口或者在本地公安机关取得驾驶证这一要求。该负责人表示，原有的巡游出租车就没有对驾驶人提出户籍的限制，所以从公平的角度对于网约车驾驶人也就没有提出这样的限制要求。

昨天（9日），杭州、重庆、天津也相继公布了网约车管理细则征求意见稿……

杭州：司机为本市户籍或持居住证

驾驶员需为本市户籍或在本市取得《浙江省居住证》6个月以上。要求在本市注册登记的车辆，并且燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上。车辆使用年限不超过5年，行驶里程不超过60万公里。

重庆：需本地车 可外地人

驾驶员可为外地人；在主城从事网约车经营的车辆，排量需在1.6T或2.0L以上，车辆以中级车为主，价格应高于同期购置的出租车价格；车辆使用年限不超过8年，行驶里程不超过60万公里。

天津：司机需本地户籍且初中以上文化程度

有本市户籍；持本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证，且具有3年以上驾驶经历；具有初中以上文化程度等要求。

回顾 ↓↓

南都民调 / 网约车新规，你怎么看？

10月8日，北京、上海、广州、深圳四大一线城市同时专车新政的地方细则并向社会征求意见。相较于交通部7月份发布的《暂行规定》，北上广深推出的地方细则明显更加严格，对车辆标准、司机资质以及经营者等均提出了更高的要求。对此，南都民调中心发起民意调查，了解市民对专车新政的态度，以及对于具体细则的看法和意见。戳这里，表达你的意见！

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中国 · 1370人

我国每天约有1370名老人走失

昨日（9日）重阳节，中国社会救助研究院和今日头条联合发布《中国老年人走失状况调查报告》。报告显示，我国平均每天走失老人约1370个，走失“重灾区”不是一线城市，而是人口流出地较大的西部地区，老人走失率是人口流入地的4倍左右，走失原因多为失智。

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中国 · 14家

国家旅游局首发“红黑榜”

国家旅游局昨日发布十一假期旅游“红黑榜”，全国共有14家景区被评“最差”。这是在历次小长假、黄金周结束后，国家旅游局首次对外公布旅游红黑榜。

黑榜

此次上“黑榜”的14家景区中至少有4个4A级景区，北京十渡风景区、张家界龙王洞旅游景区、景德镇“中国瓷园·锦绣昌南”景区和中国红海景区等赫然在列。上海太阳岛国际俱乐部是此次上榜景区中唯一获多项“差评”的景区，被评为“综合质量最差景区”、“厕所革命最差景区”和“旅游服务最差景区”。2A级景区福建汉唐文化城因没有设立游客服务中心、没有投诉管理机制、安全问题突出、厕所革命滞后、旅游标识系统破损缺失等原因，已经被福州市旅游局摘牌。

除景点外，此次还有7家旅行社因服务问题登上“黑榜”，被评为不合格旅行社，包括北京途牛旅行社、上海泰申国际旅行社等。此次的“黑榜”还对服务不过关的导游和有不文明旅游行为的游客点名批评，其中曾财生、曾利华在江西武功山高山草甸山顶的凉亭上刻字，二人因此还上了头条。

红榜

与“黑榜”同步发布的“红榜”上，广东有5个景点获得点赞，分别为中山市孙中山故居、阳江市海陵岛大角湾景区、珠海市横琴长隆国际海洋度假区、广州塔、深圳市华侨城旅游度假区。

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中国 · 7/9

明年高考多学科考纲有调整

前日（8日），教育部考试中心下发《关于2017年普通高考考试大纲修订内容的通知》。本次修订的主要内容有：增加了中华优秀传统文化的考核内容；9门学科中，除英语和思想政治内容不变外，其他学科的考试内容都有所调整。

南都记者了解到，对于新考纲，语文考试内容有所增加，考试时间或会更紧张，而数学如果想靠“刷题”提分估计有点难。

语文：增加中华优秀传统文化考核

新考纲：

2017年的考纲将“文学类文本阅读”和“实用类文本阅读”由二选一改为必考。“古诗文阅读”部分增加了“了解并掌握常见的古代文化常识”的考查内容。

解读：

这是为适应高校对新生基本能力和综合素质的要求，2017年语文新考纲中增加了中华优秀传统文化的考核内容。广铁一中语文科组长周瑛表示，以往的高考大纲中，现代文阅读共有三篇，其中一篇论述类文章阅读是必考内容，而实用类和文学类阅读则是二选其一。现在三篇都是必考了，等于增加了一篇阅读。一篇2000字的文章，阅读加答题的时间约15-20分钟，如果其他题量没有减少，就意味着语文高考答题时间将更加紧张。同时，这对许多学生的备考也会产生影响，因为一些学生为了节约时间，有的放矢，就会主攻实用类文章阅读，而基本放弃了文学类阅读，大纲调整后，因为过去练得少，他们在文学类阅读上可能要下更大的力气。

数学：注重基础性并非题目变简单

新考纲：

在能力要求内涵方面，增加了基础性、综合性、应用性、创新性的要求，增加了数学文化的要求；在现行考试大纲三个选考模块中删去“几何证明选讲”，其余2个选考模块的内容和范围都不变。考生从“坐标系与参数方程”“不等式选讲”2个模块中任选1个作答。

解读：

“最新发布的大纲，调整力度算是近年来比较大的一次。”广大附中数学高级教师黄桂林表示，选考模块中删去了“几何证明选讲”，主要是因为这部分模块比较独立和单一，与其他知识点的联系较少，因此想体现知识点之间的交叉比较难。出题灵活些，大部分学生做不出来，往年高考中选做该题的学生也较少，出得简单了，很容易变成送分题。对于增加基础性、综合性、应用性、创新性这一要求，黄桂林认为，注重基础性并不意味着题目会变得简单，而是考察学生对基本公式、定理能否吃透，能否举一反三。这一要求透露出来的信息，就是想靠“刷题”拿高分将越来越难了。

化学：考纲改变对考生影响不大

新考纲：

现行考纲规定的4个选考模块分别为“化学与生活”“化学与技术”“物质结构与性质”和“有机化学基础”，要求学生从4个选考模块中选择1个模块作答。修订后的考纲删去“化学与生活”和“化学与技术”两个模块。考生从剩下两个模块中任选1个模块作答。

解读：

华师附中化学高级教师，广州市高考研究小组、广州市高三化学中心组成员蔡伟表示，因为之前的广东自主高考命题时，主要考察的就是有机模块，并没有涉及到化学与生活、化学与技术以及物质结构三个选修模块。2016年第一年参加全国卷高考，全省绝大部分学校由于课程与教学进度的安排，主要还是针对有机化学模块备考，小部分学校和学生会选择物质结构模块进行备考。而在2017年广东备考当中，有很多的学校选择了物质结构和有机化学同时排课，复习备考。选另外两个模块备考的学生相对很少。所以考纲的调整，对广东高考化学备考影响不大。

物理：今年高三生比去年多学一个模块

新考纲：

进一步细化对“理解能力”“推理能力”“分析综合能力”“应用数学处理物理问题的能力”和“实验能力”的考查要求，增加例题进行阐释，明确能力考查的具体要求。优化考试内容。现行考纲规定的4个选考模块分别为选修2-2、3-3、3-4和3-5。修订后的考纲删去选修2-2的内容，将选修3-5的内容列为必考，其余2个选考模块的内容和范围都不变，考生从中任选1个模块作答。

解读：

华附高三物理备课组组长潘克勤表示，现在将3-5纳入必修，这意味着今年高三生比去年的将多学一个模块，即除了在3-3、3-4中二选一外，还必须学习3-5。这对复习时间有一定冲击，但就考试公平性而言，大家都一样所以问题不大。另一方面，从难度上看，3-5的主要内容是动量，是解决动力学问题的三大支柱之一。现在纳入必考，完善了学生的知识架构，让其获得更好的物理解题思维，实际上对于解决物理问题是有帮助的。但这有可能使得一些综合题目的难度加大，由于原本考牛顿力学与能量的结合问题的复杂程度并不会低，如今新增了动量进来，涉及知识多了、综合性更强，难度增大了些，但还是因人而异，学生不必过于恐慌。

历史：选考范围缩窄 减少选考模块

新考纲：

现行考纲规定的6个选考模块分别为“历史上的重大改革”“近代社会的民主思想与实践”“20世纪的战争与和平”“中外历史人物评说““探索历史的奥秘”和“世界文化遗产荟萃”。修订后的考纲删除“近代社会的民主思想与实践”、“探索历史的奥秘”和“世界文化遗产荟萃”，其余3个选考模块内容和范围都不变，考生从3个模块中任选1个作答。

解读：

卓越教育考试研究院的专家团队解读，历史课目要熟悉背诵和掌握教材基础知识及知识结构，尤其要注意知识概念的内涵外延和中外知识的相互关联；熟悉掌握高考各题型的要求。

地理：减少选考模块

新考纲：

现行考纲规定的3个选考模块分别为“旅游地理”、“自然灾害与防治”和“环境保护”，学生从3个模块中选择1个模块作答。修订后的考纲删去“自然灾害与防治”模块。考生从另两个模块中任选1个模块作答。

解读：

广东实验中学高三地理科组长黄志坤老师分析，地理科的选考模块从三选一改为二选一，这对考生来说考试内容减少了，但考试大纲删去的“自然灾害与防治”模块，在必修里面会涉及到。

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广东 · 9月29日

广东省卫计委：

新增产假应遵照执行

不需要等待另行发文

9月29日，广东生育子女的奖励假从30日延长至80日，多了50天。然而，带着好消息去咨询单位延长休假事宜，不同人却遭遇不同回答。有企业爽快让员工休假，有的说“文件没下发，按旧政策执行”。

昨日（9日），记者再次咨询广东省卫计委。相关负责人回应，《广东省人口与计划生育条例》属于地方法规，省内各单位应遵照执行，不需要等待行政机关另行发文。

在广州某外资公司人力资源部门工作的小洁9月刚休完产假回单位上班，她叹息说自己“没赶上好时候。”公司积极响应政策，员工不需要再办理任何手续，就可以延长假期，“老板还将新的产假政策通知发到工作群中，让大家都知晓。”

茂名信宜市某中学老师张女士也很顺利享受到假期奖励。她说，原本假期还未休完，等休完再去学校办理一个产假延长手续即可。

而在一家房地产私企工作的小文（化名）告诉记者，她今年5月底开始休产假，拿着卫计委下发的文件找公司领导才争取到128天的假期，而在她前后的其他同事都是休98天的产假。

在新的《广东省人口与计划生育条例》通过之后，有正在休产假的同事去问公司要求延长休假遭到了公司的拒绝。而小文没敢再去要求延长产假，“我之前要求休到128天，如果现在又找公司要休178天，还想不想在这个公司干下去了？”

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广东 · 10月4日

深圳：房屋买卖两种情形仍按原政策执行

号称史上最严深圳楼市调控新政“深八条”4日出台，对于已支付定金甚至房款却没来得及网签合同的，是否意味交易作废？昨日（9日），深圳市规土委不动产登记中心出台《关于对深圳市住房限购相关事宜进行补充的通知》，明确未网签房地产买卖合同或网签预售商品房认购书，但10月4日（含10月4日）之前已为购房支付相关费用，且在12月31日前能提供相关证明材料的仍按原政策执行。

昨日，有中介告诉南都记者，新政出来后由于买卖双方预期变了，一方面买家预估楼市要大幅降价等待笋盘；另一方面卖家觉得卖掉房子之后再换房成本更高，若不是必须卖或有更好回报，一般不急着贱卖，已有不少业主甚至连夜要求中介下架房源。

深职院房地产研究所所长邓志旺说，该补充通知是结合实际情况采取的措施，目的是解决过渡期问题，“因为政策出来，有些卖方可能因此不愿卖了，现在根据补充文件，不卖也不行，已完成交易是有效的，必须卖，按照原来合同进行。补充通知是用于减少转移房子的行为，降低纠纷可能性”。

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世界 · 36人

国际拳联调查里约奥运会36名裁判

上周四，国际拳击联合会（AIBA）发布公告称，对参加里约奥运会的36名裁判和执法官员全部实施禁赛，直到特别调查委员会的调查结果公布。

里约奥运会前夕，有媒体披露了国际拳联内部的种种问题。国际拳联当时回应表示，将“继续采取包括法律手段在内的各项措施，以保证这项运动发展不受干扰”。当时国际拳联坚称，其对裁判的认证过程，能“确保所有裁判和官员都具有最高的执法水平，并在最佳的状态下行使相应的裁判权”。

但本月初，国际拳联在瑞士洛桑召开了裁判委员会和技术规则委员会会议，局势由此发生了大逆转：国际拳联表示，已经暂停了36名参与里约奥运执法的官员的资格，并对其进行调查。同时提出了一系列的措施，改革裁判系统。

奥运比赛争议不断

里约奥运会期间，许多场拳击比赛都出现了争议。其中最引人关注的是在男子最轻量级1/4决赛中，爱尔兰拳击手迈克尔·康兰被判输掉比赛后，因不满判罚结果，向裁判竖起了中指。他跑到场边喊话：“拳击已经完了，谁能支付最多的钱谁就能赢得比赛。”

另外一件引发外界普遍愤慨的是里约奥运会拳击男子91公斤级决赛，哈萨克斯坦选手瓦西里·列维特全场压制对手——俄罗斯的叶甫根尼·季先科，然而最后以0比3输掉了比赛，拿了一枚银牌。有过相似经历的中国选手吕斌，也曾在赛后表示：“裁判偷走了我的梦想”。

国际拳联在一份声明中表示：“在里约奥运会期间的大多数拳击比赛中，都收到了非常积极的反馈……但也有一小部分决定引发了争议，这表明国际拳联在裁判程序上做出进一步改革，是非常必要的。”

“最初的决定是在里约奥运会赛场上做出的，目的是保证余下的比赛能顺利进行。而针对裁判和官员的调查，目前正在进行中。国际拳联将根据调查的结果做出全面评估，并决定需要采取何种行动。”

裁判系统重新洗牌

奥运会期间，国际拳联就承认：“有些判罚没有达到期待的水平……相关裁判将不会再在本届奥运会上执法比赛。”据了解，当时参与奥运执法的全部7名“五星级”裁判在奥运会结束前，就被要求离开赛场。但一共有多少名裁判在奥运会期间直接被暂停资格，仍不得而知。

目前，国际拳联表示已经取消了“五星级”裁判的制度。而在奥运之前，这项制度曾是其坚决捍卫的。国际拳联在声明中表示：“现行的五星级裁判制度将被取消，未来将引入更有效的裁判方式对比赛进行裁判。”

发言人不愿就这些裁判是否重新执法比赛做出正面回应，仅表示这些通常负责执法重量级比赛的五星级的裁判，将随着合同期满而解约。发言人说：“涉及五星级裁判的调查，是正在进行的全球调查的一部分，其中包括所有36名在里约奥运会执法的裁判。调查结果公布前，将不会为他们安排新的工作任务。随着五星计划的取消，所有的合同将在到期时自动解除。”

卡里姆·布兹迪是世界拳击联赛首席运营官，同时也是里约奥运会拳击比赛运行的总负责人。他的职责是在部分裁判被中止资格后，重新指派裁判执法比赛。

当被问及前任执行主任、韩国人金浩是否仍在为国际拳联工作时，发言人表示，“双方正在就当前发生的一些事务进行讨论，在这个阶段并没有其他要说明的”。两年前，卡里姆·布兹迪在有争议的情况下接替金浩担任国际拳联执行主任。

变革的分水岭？

国际奥委会执行委员会委员、国际拳联主席吴经国，没有就里约奥运会带来的危机作出太多评论。

伴随着腐败指控的压力，也经历了举办世界拳击联赛后的财务扩张，吴经国上周四在瑞士表示，里约奥运会将会是国际拳联的一个“分水岭”。他认为，“拳击比赛是在聚光灯下的公开透明的比赛，但是偶尔也会有一些错误发生。我们很高兴由经验丰富的委员会运用他们的专业知识对里约奥运会的比赛进行重新评估。这些工作将促进拳击在下一个奥运周期的发展。”

尽管一些规则被更改，国际拳联表示将继续保留10分制的职业拳击记分规则，这项规则刚刚被用于里约奥运会。未来，国际拳联将考虑由五名裁判打分而不是减少两个。“也有人建议，每一次比赛的裁判选拔由我们的供应商瑞士计时自动生成，以减少三人组成的委员会抽签带来的不透明。”吴经国表示。

国际奥委会表示，和其他项目组织一样，国际拳联将接受赛后审查。8月底，国际拳联在其官方网站发布了一封来自国际奥委会主席托马斯·巴赫的信，信中对吴经国的“贡献和奉献精神”表示赞扬。然而，同样的信在奥运会后，会被送到每一个国际单项体育联合会手中。（荆淮侨）

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天气 · ℃

台风要被自己绕死了

粤东仍受风雨影响

今年第19号台风“艾利”已于昨日（9日）夜间减弱为热带风暴级，今天（10日）早晨5点钟其中心位于香港偏东大约375公里的南海东北部海面上，中心附近最大风力有9级（23米/秒）。

中央气象台预计，今天上午“艾利”仍将在南海东北部海面徘徊，中午以后将以每小时10公里左右的速度向西南方向移动，强度逐渐减弱，将于11日傍晚前后在南海北部海域减弱消失。

据广东气象台预计，受“艾利”环流和冷空气共同影响，今天（10日），粤东市县有中到大雨，粤西市县多云，其余市县多云间阴天有阵雨。

明天（11日），粤东、珠江口两侧市县有小到中雨，其余市县多云间阴天，有分散阵雨

后天（12日），南部沿海市县多云到阴天，有小到中雨，其余市县多云间阴天，有分散阵雨。

广州

今日：阴转多云 21-28 ℃　

明日：多云 21-27 ℃　

深圳

今日：小雨 21-29 ℃

明日：小雨 21-28 ℃

惠州 今日：小雨 20-27 ℃

汕头 今日：小雨 19-24 ℃

珠海 今日：阴转多云 21-28 ℃

佛山 今日：小雨 21-28 ℃

江门 今日：阴转多云 21-29 ℃

东莞 今日：阴转多云 20-28 ℃

中山 今日：阴转多云 21-29 ℃

南都君特选（戳下方标题）