网信办终于出手！

今天（12月20日）下午，南都记者从国家网信办网站获悉，近日，国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)，自2020年3月1日起施行。

新规禁止流量造假

直播卖货行业曾被曝光数据造假黑产

新规中规定，网络信息内容服务使用者和网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台不得通过人工方式或者技术手段实施流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为，破坏网络生态秩序。

此外，规定明确，网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动。

南都记者注意到，在近年来迅猛发展的粉丝打榜、直播带货等多个新兴业态中，流量造假现象频频出现。

南都记者此前报道，粉丝经济时代，追星成为数据和流量的战争。名目繁多的粉丝应援活动中，为了让偶像长期在排名中位居前列，后援会需要夜以继日地不断攒积分、刷数据、转评赞，冲排名。而在网络上，这些都可以明码标价买到。一位提供微博热搜、明星势力榜数据的卖家曾告诉南都记者，只需300元，就可以当天做出1000万的数据。

急速发展的直播卖货行业中，也存在着数据造假、虚假人气等黑灰产。在二手电商平台等渠道，有黑灰产从业者声称可以提高直播卖货粉丝数量、观看人数、点赞数以及“浮现权”“真人互动”等数据，并对其明码标价，还美其名曰“数据优化”。南都记者注意到，不仅有专门刷量的软件为直播间刷数据，甚至还有系统化的网站可实现自助下单刷量。

新规要求平台加强广告审核巡查

包括广告位和展示的内容

《规定》第十四条要求，网络信息内容服务平台应当加强对本平台设置的广告位和在本平台展示的广告内容的审核巡查，对发布违法广告的，应当依法予以处理。

南都此前报道，12月12日，市场监督管理总局公布的2019年虚假违法食品、保健食品广告典型案件中，国美在线电子商务有限公司作为互联网信息服务提供者，明知或应知网站上第三方商家的网店发布违法广告，却未依法履行制止义务，被罚款66万元，系该批案例中最高。

据作出以上行政处罚的上海市虹口区市场监督管理局披露，国美在线网站上的第三方商家在网店中发布的“护肝片”“关节修复骨磷虾胶囊”等普通商品广告，宣传“抗肝纤维化、抗肝中毒，促进肝细胞修复和再生”，并使用不规范地图。

有关作为网络交易平台提供者的网络信息内容服务平台在何时需要承担平台商家侵害消费者权益行为的连带责任，中伦律师事务所律师刘永青曾向南都记者表示，担责的前提为“明知或者应知销售者或者服务者利用其平台”侵权而“未采取必要措施”。

何为明知？刘永青表示，如果消费者能够举证证明，其曾向网络交易平台进行过投诉，反映过销售者利用平台侵害了自己的合法权益，那么平台对于该侵权事实应当属于明知。何为应知？如果销售者在直营店，销售自己品牌的产品，产品的质量、产地、功能等与宣传不符，或如果商家既是平台提供者也是销售者，那么平台对于该侵权事实属于应知。

新规鼓励开发未成年人模式

相关专区应优化信息推荐机制

南都记者同时发现发现，新规鼓励平台开发适合未成年人使用的模式，以未成年人为服务对象的网络信息内容专栏和产品等应优化信息推荐，加强页面生态管理。

新规鼓励网络信息内容服务平台开发适合未成年人使用的模式，提供适合未成年人使用的网络产品和服务，便利未成年人获取有益身心健康的信息。

同时，新规要求，对于网络信息内容服务平台专门以未成年人为服务对象的网络信息内容专栏、专区和产品等环节应优化信息推荐机制，加强版面页面生态管理。

在平台监管方面，新规要求，平台应当建立网络信息内容生态治理机制，制定网络信息内容生态治理细则，健全用户注册、账号管理、信息发布审核、跟帖评论审核等制度。对于平台广告，新规表示应当加强对本平台设置的广告位和在本平台展示的广告内容的审核巡查，对发布违法广告的，应当依法予以处理。

以未成年人为主要服务对象的学习类App的监管问题持续引发关注。2018年10月至12月，南方都市报曾调查发现国内多款知名学习类App存在乱象，有的App官方微信公号中含大量不雅、性暗示内容，有App出现相亲、借贷广告，有App社区功能存在不良内容，内含大量软色情。

南方都市报（nddaily）报道

南都记者 詹晨枫 张雅婷 南都见习记者 林子沛

* 南方都市报（nddaily）原创内容未经授权，不得转载。

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