关于“性侵未成年人犯罪者”的建议，热搜沸了！

近年来，性侵未成年人犯罪案件引发社会对保护未成年人的高度关注。今年全国两会期间，全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅提出建议，希望建立性侵害未成年人犯罪信息资料库，实现全国联网并且公开，供与未成年人密切接触的工作单位查询；有性侵未成年人犯罪纪录者，不得从事未成年人相关工作。

刘希娅

现状：

未成年人遭性侵多为熟人作案

伤害常伴随终生

刘希娅指出，近年来性侵未成年人案件案件中，犯罪嫌疑人多为被害人在学校或补习机构的老师等熟人。

她引用2019年3月“女童保护”座谈会发布的《2018年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》指出，2018年全年媒体公开报道受性侵儿童超过750人。在作案者与受害儿童的关系方面，熟人作案210起，占比66.25%；其中师生关系有71例，此外，2014年熟人作案最高比例曾达87.87%。其中，某地一名小学校长曾因强奸罪被判有期徒刑7年，出狱后竟然又成为一所国际学校老师，再次利用职务之便猥亵学生。

此外，刘希娅也认为，目前家庭、学校还是社会都存在对未成年人性侵相关教育都不够。一些家长并不重视，觉得孩子还小，没有必要进行相关教育；与此同时，防性侵法制教育一直很少出现在校园，有学校有所顾虑，甚至害怕此类事件有损学校名声；孩子们很羞涩，对于性问题难以启齿。

刘希娅说，孩子缺乏预防性侵害的知识、自我保护能力和遇上此类事件后的应对处理能力，加上家长监护不到位，导致案件发现难、取证难。案件发生后，被害人往往被诱骗、恐吓，不敢告诉父母，不敢报警，也没有足够的意识和能力获取、保留证据，致使证据灭失。

“童年时遭受性侵，对孩子的生理与心理带来的往往是不可挽回、甚至伴随终身的伤害。”她说，未成年人心智尚未成熟，不知如何面对，容易出现抑郁等心理问题，为此，要高度重视未成年人遭受性侵事件，保护孩子。

建议：

与未成年人相关工作不得录用有性侵犯罪记录者

“预防未成年人性侵的发生，关键还是要重点关注与未成年人密切接触的人群。”刘希娅说。

为此，她建议建立近年来性侵未成年人犯罪资料的专项信息库，并在全国范围内实现跨省市、跨区域联网和实时更新，实现跨区域查询犯罪记录，解决犯罪嫌疑人异地流窜等问题。由有关部门在信息库中完善性犯罪者的姓名、照片和犯罪事实等内容，向各类幼儿园、中小学、补习机构和培训机构等与未成年人有密切接触的单位或部门开放，供这些单位知晓、查询。

刘希娅指出，“一号检察建议”中提出“建立性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度”。我国上海、四川、重庆、贵州已经在探索试行，如重庆在相关规定中限制了高等学校、中小学校、幼儿园新招录、聘用或以劳务派遣方式聘请的教学人员、行政人员、勤杂人员、安保人员等在校园内工作的教职员工，在入职前应当进行涉罪信息查询。

她建议将这种机制进一步推广，建议所有与未成年人密切接触的单位或部门，如针对未成年人的各级各类课外培训机构、儿童医疗机构、游乐园等场所，在招聘员工时都必须进入“性侵害未成年人违法犯罪信息库”查询，任何有性侵犯罪记录者一律不能录用。“还要建立严格的追责制度，未按规定进行查询或查询有相关犯罪记录仍录用的单位，需承担相应责任。”她说。

刘希娅认为，预防未成年人遭受性侵，教育仍是关键，加强孩子和家长的防护意识、提高孩子的自我保护能力是预防未成年性侵的第一道防线。

她也建议，在道德与法治、健康教育等课堂上，老师要教学生认识并学会保护隐私部位、让学生具备基本的两性常识，还可以开展法治课堂等。此外，在家庭中，家长也应教育孩子与异性相处的方式。通过全社会的广泛宣传和教育，切实提升未成年人防范性侵伤害的能力。

今天，这个话题“沸”了

长时间高挂热搜第一

网友有话说：

@仙女是不需要减肥的 ： 必须支持！

@哈哈超人：保护好孩子们吧

@长歌行就是行：太支持了，特别是教师队伍

@嗜天青颗粒：我觉得不止未成年  所有工作都不合适

@CaronRu：非常支持，一定要保护未成年的权益

@甜酱果酒ym：所有职业比较好

  知多D  

2019年性侵儿童案例梳理：

超七成熟人作案 

师生关系占比最高

5月18日，2020年“女童保护”全国两会代表委员座谈会在北京召开，会上发布了《2019年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》。报告显示，在当年度媒体公开报道的301起案例中，熟人作案超七成，其中师生关系占比最高。

全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长、民进上海市委专职副主委胡卫称，他在今年两会提交的提案中建议，一是应加强防性侵教育；二是鼓励社服人员走进社区，对接村、居委会和居民的需要，尤其需要关怀困境儿童；三是关于实施强制报告制度，借鉴发达国家的做法，特别是对瞒报、伪报、谎报的情况，通过法律程序加以惩罚。对于刑满释放的性侵犯，以高科技手段实施监管；四是增加“黑名单制度”，“凡是有性侵行为的犯罪分子，要让他们终身不能够从事和青少年工作有关的职业”。

在会上，针对性侵儿童案的立案难点，北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅称，性侵儿童案往往发生在非常隐蔽的情况下，除了当事人的陈述证言，很难有其他证据佐证。另外，还有受害人保存证据不及时导致证据遗失、当前低龄儿童证据采信难等问题。她建议，应参考拐卖案件的报案即立案制度，建立性侵儿童的立案标准。

报告显示，2019年全年媒体公开报道的性侵儿童（18岁以下）案例301起，受害人数807人（未表明具体人数的案例中，“多人”按3人计，“十几人”按15人计，“几十人”“数十人”按30人计），年龄最小的为4岁。值得注意的是，报告的性侵儿童案例统计仅涵盖媒体公布报道的案例，因此尽管2019年数据相比往年较低，但并不代表实际性侵儿童案例数量降低。

在上述301起案例中，熟人作案占比超七成（70.43%），共212起。从“女童保护”近几年发布的报告看，熟人作案比例一直居高，最高比例曾达87.87%（2014年）。在熟人作案的案例中，师生关系的占比最高，为35.38%，随后依次为其他生活接触人员作案（19.81%）、亲戚朋友关系（12.74%）、邻居关系（11.32%）、家庭成员关系（10.38%）、网友关系（9.91%）。

此外，数据显示，有167起是施害人多次作案，占比55.48%，包括对同一受害儿童多次性侵，也包括多次对多名儿童多次性侵。在没有外界力量阻止的情况下，施害人往往多次作案，不会自动终止，持续作案往往达到2～3年，本年度曝光案例中，持续作案最长的时间长达22年。这种现象比较集中地反映在熟人作案中。

从年龄方面看，“女童保护”统计，遭遇性侵儿童中，小学和初中学龄段儿童受侵害比例高。在301起案例中，按照一般学龄段来看，可统计出的7~12岁小学学龄段的125起，占比41.53%；13~15岁初中学龄段的56起，占比18.60%.具体而言，受害人14岁（不包含14岁）以下的173起，占比57.48%；14~18岁（不包含18岁）的49起，占比16.28%；表述为“未成年”“幼女”“儿童”的79起，占比26.25%.

南方都市报（nddaily）原创报道

南都记者 余毅菁 陈志芳

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