以往沉寂的头盔市场，因公安部交管局4月21日部署开展的“一盔一带”安全守护行动，泛起波澜。原本三四十元的头盔涨至百余元、商家纷纷打出“限购一个”“即将售罄”的宣传语，头盔一时间“供不应求”。即使在全国最大的头盔生产基地浙江省乐清市，因制造头盔的原料ABS和配件价格上涨、供给紧缺，导致产能不足，商家也只能暂停接单。为了方便“欲分一杯羹者”进场获取货源，还有人整理了逾4000条头盔厂家信息，以39.9元的价格出售。有商家向南都记者指出，头盔价格快速上涨也与囤货炒价者入场有关。对此，江西、江苏、河北、浙江等地已发声，严厉打击囤货炒价行为，公安部交管局亦表态，将会同市场监管部门严查价格违法行为。不可忽视的是，现有数据表明，电动自行车头盔市场的规模或将达百亿元，蕴藏巨大机遇；而电动自行车头盔目前并无统一的国家标准，这片空白也需填补。4月21日，公安部交管局下发通知称，部署在全国开展“一盔一带”安全守护行动。“一盔”为头盔，“一带”则为安全带，行动期间，依法查纠摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔以及汽车驾乘人员不使用安全带行为。5月20日，公安部交管局进一步明确，自6月1日起，执法处罚的范围限定为骑乘摩托车不佩戴安全头盔、驾乘汽车不使用安全带的交通违法行为。对骑乘电动自行车不佩戴安全头盔的行为，继续开展宣传引导工作。
实际上，《道路交通安全法》早有规定，摩托车驾驶人未按规定戴安全头盔的，记2分，罚款50元；乘坐摩托车不戴安全头盔的，罚款20元。不同的是，此次“一盔一带”行动中，电动车骑乘人员也被纳入到查纠范围内。公安部交管局的此项要求，在江苏和浙江最先落地。5月15日，江苏省出台《江苏省电动自行车管理条例》，规定驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔，未按照规定佩戴安全头盔的，由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。同日，浙江也通过了《浙江省电动自行车管理条例》，规定电动自行车驾驶人或者搭载人未佩戴安全头盔的，由公安机关交通管理部门处以警告或者二十元以上五十元以下罚款。江浙两地的条例都将于7月1日正式实施，江苏的条例留了些余地，具体实施的时间和区域，由设区的市人民政府规定，但自4月21日公安部交管局下发通知算起，给头盔市场留下的缓冲时间仅有2月余。“一盔一带”行动开展而来，推高了头盔的需求量。国金证券研报指出，头盔企业通常不会有很大设备投入和产能冗余，按“一盔一带”新政要求估算，新增头盔需求缺口将超过2亿个，目前夏季头盔价格上涨2到3倍，冬季头盔价格上涨3到4倍，不少门店日销量增长10倍。一电商平台数据亦显示，5月以来，摩托车及电动车头盔备受消费者关注，不仅搜索量达到了去年同期的8倍，成交额同比增幅也接近400%，而且二线及三线市场增速更为明显。
在某购物网站上，搜索“头盔”可发现，不少店铺都在首页商品推荐图上打上了“限量现货”“稀缺现货，今日必抢”“限购一个”等宣传语。在一家热销头盔月销量超3万件的店铺里，多款头盔的商品图均印上了“即将售罄”的文字，该店铺所售头盔的价格在200元到800元之间。商家告诉南都记者，店里多款头盔已经卖空了。该商家提醒，头盔一直在涨价，后期可能还会上涨，“看见合适的尺寸，不要犹豫，赶紧拍，再不拍就没货了”。第三方比价网站的数据亦能反映头盔价格在政策影响下的波动。一家注册用户过千万的比价网站数据显示，近半年来，市场上的头盔的价格相对平稳，却在5月突然上扬。譬如，某品牌有两款历史最低价分别为139.5元和76元的头盔，在5月20日已涨至208元和229元。此外，非知名品牌头盔的价格普遍由30元至40元涨到100元以上，即上涨2到3倍。浙江省乐清市是全国最大的头盔生产基地，据乐清市市场监管局2019年9月介绍，彼时乐清头盔产量占全国同类产品的40%以上。据《乐清日报》5月18日报道，当日乐清挤满了来自全国各地头盔经销商抢货。面对汹涌而至的订单量，乐清的头盔库存告急，只能“闭门谢客”。南都记者注意到，一家在当地成立16年的头盔厂家，已关闭了服务热线，其销售经理索性将微信昵称改为“没头盔”。5月20日，当地一家主营头盔生产加工的厂家负责人陈先生告诉南都记者，头盔的订单量在半个月前突然涌入，由于产能不足，目前厂里已经停止接单。陈先生表示，太多厂家都在加快头盔的生产，导致生产头盔的配件紧缺，价格也升高了，其工厂的产能便是受配件紧缺的限制。在“爆单”的压力下，陈先生的公司几天前已在网络批发平台上下架了产品。5月16日，另一家乐清的头盔生产厂家也发布了暂停接单的紧急通知。该公司在紧急通知中表示，因国内需求激增，导致原材料疯狂上涨，同时令公司爆单、压单情况特别严重，为此，公司决定在次日起，新老批发客户一律暂停接单。此外，该公司表示，由于原材料价格波动，头盔的批发价格也会随之变化，新老代发客户特惠价一律暂停。公开资料显示，头盔的主要原材料为ABS（即丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物）。江苏省常州市一家头盔加工企业的销售经理毕先生告诉南都记者，近期ABS的的涨价幅度在200%到300%之间。毕先生表示，现在公司也停止了接单，主要因为头盔的配件之一镜片的紧缺，镜片的进货价也上涨了100%左右。多家头盔厂家下架的商品信息显示，此前头盔的批发价普遍为10元至20元每件。截至5月21日，多数头盔厂家报出的批发价格已涨至30元以上，甚至有接近百元的报价。譬如，一家在乐清成立6年的头盔厂家在网络批发平台共上架了5款产品，批发价格由88元到155元每顶，平台数据显示，截至5月21日12时，售价90元的一款头盔，当日已有4人采购累计13顶。乐清市一家销售头盔的商家张先生告诉南都记者，近期公司从头盔厂家进货的价格平稳，并无外界所传言的大幅度提高，“可能是合作的时间比较长了，是老客户”。张先生表示，目前头盔价格升高，一方面是需求量突然增加，另一方面则因为存在炒价的现象，扰乱了正常的买卖，“他们（炒价者）囤货，就会导致头盔紧缺”。5月18日，上述商家所加入的国内最大的网络采购批发市场联合广州、深圳、温州、金华四大头盔产业带发起不涨价倡议，呼吁平台5000家工厂不要囤货、合理定价。头盔市场的火热令场外者跃跃欲试。2019年6月13日，在国新办新闻发布会上，应急管理部新闻发言人、安全生产综合协调司司长苏洁表示，据初步统计，目前电动自行车的社会保有量已经超过了2.5亿辆。按头盔涨价前30元至40元每顶的普通价格计算，电动自行车头盔的市场规模也能达到百亿元。南都记者留意到，近期网络平台上不少人宣称整理了全国头盔厂家的联系方式，以低价出售给想要寻求“一手货源”的人士。有的卖家提供的信息格外详细，包含厂家名称、经营状态、法定代表人、注册资本、成立日期、所属省份和城市、以及个人电话号码。
南都记者联系上其中一位卖家，对方表示手上有4000多条信息，打包售价39.9元，该卖家在朋友圈展示了约100条头盔厂家的信息，并称“有几位朋友已经通过名单找到货源了”。商家争先恐后入场，某种程度上扩大了选择范围，也令人忧虑头盔质量是否参差不齐。2017年10月，质检总局和国家认监委发布《关于发布摩托车乘员头盔、电热毯、助力车产品转强制性产品认证管理过渡期安排的公告》（2017年第86号）要求于2017年11月01日起正式对摩托车乘员头盔产品实施强制性产品认证管理，2018年8月1日起，摩托车乘员头盔未获得CCC认证的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。另外，公安部交通管理科学研究所负责制订了强制性国家标准，目前标准版本为《摩托车乘员头盔》（GB 811-2010）。质量合格的摩托车乘员头盔，须通过强制性国家标准《摩托车乘员头盔》（GB 811-2010）规定的认证检测，并经相应的工厂质量保证能力审核后，才能通过强制性产品认证（CCC认证）。5月20日，在某购物平台上，南都记者联系了一家热销头盔月销量超3万的汽车用品店铺，问及商家所售头盔是否有3C认证时，该商家表示只有合格证。但商家告诉南都记者，有了合格证，也能戴着骑摩托车上路。另一家主营业务为运动服和体育用具的店铺，在5月17日和19日上新了一批头盔，并打上了“少量现货”的宣传语，该店铺此前并无售卖头盔的历史。该商家告诉南都记者，因为货源紧张，发货时间被延长至2到4天。当南都记者问及所售头盔是否有3C认证或合格证时，该商家顾左右而言他，“只是普通头盔”，但其表示骑摩托车或电动车都可以使用。实际上，不同于摩托车头盔有3C认证和强制性强制性国家标准，电动车头盔目前并没有统一的国家标准。去年，最大头盔生产基地乐清市才率先给电动车头盔制定了一个行业标准。2019年9月16日，乐清市头盔行业协会在乐清市市场监督管理局召开了《电动自行车乘员头盔团体标准》发布会，宣布全国首个电动自行车乘员头盔团体标准正式发布生效。据介绍，电动自行车乘员头盔是指时速不大于25公里／小时的电动自行车乘员佩戴的一种头部防护装具。《电动自行车乘员头盔团体标准》规定了头盔由壳体、缓冲层、佩戴装置等组成，采用质地坚韧、耐用的全新ABS材料，头盔质量（含附件）不大于800g等标准。今年1月5日，深圳市电动自行车行业协会也发布了一份团体标准《电动自行车乘员头盔技术要求及检测规范》（T/SEIA 003-2019）。据介绍，该标准适用于在公共道路、一般车辆速度在20km/h左右的电动自行车乘员（包括驾驶人员及乘坐人员）佩戴的头盔。根据此标准，电动自行车乘员头盔在碰撞试验后的技术判定允许壳体出现破裂，但不允许出现小于60度的飞溅性碎片，且裂口最宽处不得超过2mm，裂缝长度不超过80mm等。头盔价格高居不下，在“分一杯羹”的诱惑下，不少人中了骗子的计谋。浙江省义乌市公安局5月18日在微博通报，仅5月17日、18日两天，义乌市反诈中心已接警12起头盔被骗案。据悉，诈骗分子通过微信群、QQ群发布出售头盔信息，以货源紧张为由，用收取货款的名义实施诈骗，作案手段与购买口罩等防疫无罪类诈骗案件类似。5月20日，广州市公安局刑事警察支队也发布通报称，广州反诈中心接报多宗网购头盔诈骗警情，事主被骗金额从几百到几十万元不等，虚假售卖信息源头主要在朋友圈、社交群。5月19日，广州反诈中心接一事主马某报警称，其在微信看见有人发布批发摩托车头盔的广告，心想头盔现在成了热门生意，就添加对方微信和电话，商定每个头盔25元，共批发50000个。随后，对方要求事主先付订金再发货。事主按照指引向对方提供的银行卡账号转账了50000元订金，发现对方立刻将其微信拉黑，电话也打不通，才醒悟被骗。头盔价格快速上涨，也引起了监管部门的注意，多地特此发布提醒告诫书。5月18日，江西省南昌市市场监管局根据《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，专门就安全头盔市场价格监管，维护安全头盔市场价格秩序发布提醒告诫书。南昌市市场监督管理局提醒，不得借商品需求激增之机，在进货成本没有发生明显变化的情况下，以牟取暴利为目的，大幅度提高商品价格等。江苏省南通市市场监督管理局19日也发布了价格政策提醒告诫函。告诫函要求，南通市头盔生产、经营者及相关单位不得相互串通，操纵市场价格，不得限制生产销售数量，不得捏造、散布涨价信息等。此外，河北省市场监督管理局通过《阳光理政》平台回复网友反映“河北省电动车头盔涨价，根本买不到”问题时表示，头盔属于价格放开商品，属于市场调节价，如发现价格违法行为，将严厉查处；浙江省市场监管局亦对媒体回应，将会同相关部门摸排全省头盔生产企业情况，对重点地区、重点生产企业开展价格行为提醒告诫，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为。紧随其后，5月20日下午，公安部交通管理局在官方微信表态，将密切关注电动自行车安全头盔涨价问题，要求各地稳妥推进“一盔一带”安全守护行动，积极会同市场监管部门严查价格违法行为。据公安部交管局消息，随着电动自行车安全头盔需求集中释放，部分企业和平台销售的安全头盔价格暴涨。公安部对此高度重视，主动与国家市场监督管理总局联系沟通，并指导各地公安机关积极配合市场监管部门依法严查价格违法行为，斩断哄抬头盔价格的违法链条。* 南方都市报（nddaily）原创内容未经授权，不得转载。
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