不到10天，要来了！

距离开学已不足十天。在中央“双减”文件印发后的第一个学期，各试点城市如何让“双减”政策落地，成为备受关注的话题。

北京和上海作为首批试点城市，已经发布了相关细则和文件，南都记者梳理发现，新学期，两地中小学生的课内和课后生活，都将发生变化。

比如，北京各年级学生的书面作业有了量化标准，课后3:30-5:30将在学校参加素质类课程或社团活动，周末不用去课外培训机构参加学科类补习；上海中小学年度课程计划中，对各科目的课时数都作了明确要求，其中，上海小学生的体育课比往年有所增加，成为每周课时数仅次于语文的科目。

8月23日，在长春五十二中赫行实验学校小学部，学生们在晨读。当日，吉林省长春市各中小学迎来新学期开学第一天。新华社记者 张楠 摄

完不成作业，也应按时就寝

8月18日，北京市委、市政府印发《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》，此份“双减”细则有七部分，31条，对校内教学、课后活动、作业设置、校外培训等方面作出明确规定。

上述细则中，工作目标明确，要在2021年底前有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担，并在两年内取得显著成效，明显提升人民群众教育满意度。

在8月17日召开的北京“双减”发布会上，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍，新学期的变化，不仅仅是校外学科类培训的减少，更是校内的新变化、新气象。

李奕以教学和作业辅导方面的变化举例。新学期课堂教学的模式将有新变化，教学设计更加真实、有效和有序。另外，针对不同层次和学习状况的同学，作业会更加精炼，有更多针对不同学生特点的个性化的作业。

关于减轻学生作业负担，北京市的“双减”细则中有更多详细规定，包括不得布置机械重复、惩罚性作业；严禁给家长布置作业或要求家长检查、批改作业；将作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓励布置分层、弹性、个性化作业等。

其中还有一条规定要求控制作业总量。规定明确要求，小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保充足睡眠。

丰富课后服务内容，体育锻炼更受重视

在上海市教委8月3日印发的文件《上海市中小学2021学年度课程计划及其说明的通知》中，中小学生“体育与健身”一科每周的课时数比往年有所增加。

其中，小学阶段每天开设1节体育课，安排广播操至少1次、眼保健操2次，每周还要额外举行体育活动2次。在一、二年级，学生每周的体育课时超过数学，是外语的两倍多。

上海市小学2021学年度课程计划（基础课程部分）。

北京在“双减”细则中，也明确要求，要保障学生每日1小时体育锻炼时间。体育锻炼时间安排在课后，即下午3：30之后，属于课后服务的第一阶段。

体育锻炼之后，学生可以选择开展课业辅导和综合素质拓展类活动，直到下午5：30离校。学校应为学生提供菜单式课后服务项目和内容，供其自愿选择。比如，学习有困难的学生，可以让教师进行课业答疑和辅导；学有余力的学生则可以拓展学习空间，开展科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等综合素质拓展类活动。

优秀师资合理流动，进一步降低考试压力

促进义务教育优质均衡发展是北京“双减”举措的重要一点。

“新学期，同学们不管在哪个学校，都能见到更多更优秀的老师，为同学们提供更优质的课程和教育服务。”在8月17日北京市“双减”新闻发布会上，李奕说。

他介绍，今后，北京更多学校的老师会跨校、跨区、跨学区地流动，辐射优质的教育服务。在这个暑假，北京有些区的优秀校长、骨干教师和特级教师，包括正高级的教师，进行了区域内的合理流动，到了新的岗位。

此外，考试部分也在两地的政策中有明确规定。

北京“双减”细则规定，要降低考试压力，改进考试方式，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为，考试成绩呈现实行等级制。学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班。

对于中考命题，要防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

上海市教委也在前文提到的文件中，对义务教育阶段的考试作出几点明确要求。包括严禁对小学一至三年级进行全学区、全区范围的任何形式的学科统考统测；严禁对四至八年级进行全区范围的学科统考统测；严禁学校组织中小学生参加任何形式、任何范围的联考或月考；小学阶段不进行期中考试或考查；三、四、五年级期末考试仅限语文、数学两门学科等。

文件发布之初，上海“取消小学期中考试”“小学毕业时不再有英语测试”等话题曾引发热议。南都记者在上海市教委官网查阅了往年的相关文件后发现，以上关于考试的规定，早在2017年就已明确。

关于中考改革，上海市也在“双减”政策出台前就有所行动。

3月16日，上海市教委公布了《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》，当中明确，从2022年起，上海的高中招生时，市实验性示范高中的配额分配比例将提高到50%-65%。这意味着大部分优质高中的学位，将直接分配到各类初中学校。

这一政策在当时也引发众多讨论，并直接导致上海部分学区房的价格出现震荡。专家普遍认为，此类政策可以有效遏制“择校热”。

“双减”政策能否落实，家长是重要一环

中央“双减”政策发布以来，不少家长仍存在焦虑和困惑。无法通过课外培训机构补习，孩子之间的学习差距会更大吗？家长该做些什么？

对此，李奕建议，家长首先要加强与学校的沟通。家长应该跟孩子的任课老师、班主任紧密联系，加强对孩子的动态诊断，了解孩子在家和在学校的生活，同时针对孩子的性格特点、兴趣爱好以及薄弱和擅长项，和老师一起商量如何扬长避短，帮助孩子提高在校内的课堂学习效率，充分利用好在校时间，完成好包括学业、身体以及各类兴趣活动的各项任务。其次要沟通如何帮助孩子提高完成作业的效率和质量。

其次，家长也要加强自身学习，要懂得从孩子的个性爱好出发，帮助孩子选择适合的教辅材料，安排能够发挥孩子个性特长的课外活动。

再次，家长应学会和孩子沟通。要关注孩子的思想情绪的变化，倾听孩子心声，做孩子的朋友，形成良好的沟通互动模式。同时也要指导孩子合理利用好在家的时间，要适度给孩子安排一些家务劳动，以及体育锻炼、亲子阅读等活动。确保孩子有充足的睡眠，这对形成健全的性格、心理很重要。

上海市教委副主任倪闽景也撰文呼吁家长更新教育观念。他指出，如果家长观念不转变，学校减少作业量，家长会自己布置作业给孩子；校外培训机构严格监管了，家长就会转向家教和团课，如果这样，“双减”工作就会大打折扣，甚至演变为更加无序的校外补课情况出现。

倪闽景认为，“双减”需要全社会的共同努力和行动。要让所有校长、教师明白，通过教育系统自身努力，是可以在减负上有所作为的；也要让全体家长明白，只关注学业成绩是有风险的，孩子的全面发展不是靠学科培训实现的；更要让培训机构明白，无论是校内教育还是校外教育，其根本都是立德树人，不能把良心的行业变成逐利的产业。

南方都市报（nddaily）报道

南都见习记者 宋凌燕

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