群主别怕！“谁建群谁负责”最完整解释来了，群主承担的责任是这些……

近日，国家互联网信息办公室印发《互联网群组信息服务管理规定》（简称《管理规定》），其中第9条规定，互联网群组建立者、管理者（以下统称为 群主）应当履行群组管理责任，依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布，构建文明有序的网络群体空间。

《管理规定》一出，“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”成为网友热议话题，“群聊9不原则”也在微信朋友圈广泛流传。大家关注的问题不外乎3个——

《管理规定》所指的“群主担责”究竟指的是哪些责任？

群主该如何管理互联网群组？

在什么情况下，群主须承担法律责任？

近日记者采访了相关专家，对上述问题进行解答。

解读专家

中国民法学研究会副会长、中国政法大学教授    王卫国

中国行政法学研究会副会长、国家行政学院教授    杨小军

“群主对群成员言行担责”？这是误读

所谓“互联网群组”——

是指互联网用户通过互联网站、移动互联网应用程序等平台建立的，用于群体在线交流信息的网络空间，如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊 等都属于互联网群组。

北京的张女士属于网络活跃人物，在微信、QQ、微博都建了很多群，她觉得自己的群太多了，管理风险太大，《管理规定》10月8日施行后，自己可能随时有“进去”的可能，所以准备退出或解散一些群。和张女士持相同想法的群主不在少数。

Q

群主是不是该解散一些群？

王卫国：这其实是对《管理规定》的错误理解。群主的管理责任既包括服务群内成员的义务，也包括维护公共秩序的义务。根据我国的法律，群主只有在群内违法信息造成了严重的危害后果并且自己有故意或者过失的情况下，才会被追究相应的法律责任。

杨小军：在互联网群组中不只有群主一个责任主体，还有群主、参与人（发言人）、网络平台提供商、相关主管部门这四个主体共同参与，才有互联网及其群组的发展进步；同样，四个主体也分别承担相应责任。所谓“谁建群谁负责”，应该是谁建群谁负相应责任，而不是全部责任，更不是一个责任主体转移自己责任的“出口”。

群主该怎样管好自己的群？

对于数量庞大的群主们来说，《管理规定》施行后，该如何管理好互联网群组呢？

据中国互联网络信息中心（CNNIC）完成的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》披露，截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，手机网民规模达6.95亿。

《管理规定》第9条规定，“互联网群组成员在参与群组信息交流时，应当遵守法律法规，文明互动、理性表达”。

Q

对于“文明互动、理性表达”，网友该怎么把握？

杨小军：“文明互动、理性表达”的基本判断尺度就是不能违反法律法规。群主在对群进行管理时，也应当以此为标准，监督群成员的表达或者互动，防止“越界”。

王卫国：群主只要根据一般人的判断，认为群成员的表达明显不妥时，给予提示、禁止，就算是已经尽到管理责任了。对于比较专业化的问题，法律法规不可能赋予群主过度的责任。

很多朋友圈在流传包括不信谣不传谣、所谓的内部资料不发、涉黄涉毒涉爆不发在内的“群聊九不原则”。那么问题又来了——

Q

对于一些信息是否属于虚假信息或者涉黄涉毒难以判断，该如何管理呢？

杨小军：所谓“群聊九不原则”，是网友自己对信息发布所总结的一些判断标准，不是法律法规所规定的内容，所以对于其中的内容还是要按照相应法律法规的规定进行把握。群主一般是对那些真假比较容易判断或者明显失实的、传播后果会很严重的虚假信息及时予以处理即可。群主如果感到缺乏精力、管理困难时，应该交由他人来管理。

“触法”群主会受到怎样的处罚？

《管理规定》中，网友们特别关心的就是其第10条中提到的“互联网群组信息服务提供者和使用者不得利用互联网群组传播法律法规和国家有关规定禁止的信息内容”。那么问题是——

Q

什么情况下群主需要承担法律责任，将受到哪些处罚？

王卫国：群主对于群内发布、传播信息的行为是否要承担法律责任，有两个判断标准：一是疏于管理造成的损害后果，二是管理过程中有没有主观过错。如果主观上有故意或者过失，就要承担相应的行政责任及刑事责任，如果造成损害后果，也要承担赔偿责任。也就是说，在群主发现群成员违法违规而没有采取措施造成一定后果的情况下，群主才需要承担相应的法律责任。

国家互联网信息办公室有关负责人在接受采访时表示，群主将首先受到来自平台方的处罚：“由平台方依法依约采取降低信用等级、暂停管理权限、取消建群资格等管理措施。同时，平台方要建立黑名单管理制度，对违法违约情节严重的群组及建立者、管理者和成员纳入黑名单管理。”

Q

群主需要对群成员的信息发布和传播行为而承担的诸多民事、行政乃至刑事责任吗？

杨小军：这个观点实际上是让群主一人负担所有人的责任，甚至把管理部门的责任都归到群主身上。这既不客观，也不可能。对于因传播虚假信息而违法违规的群主，应该尽量宽容，处罚操作标准应该更加细化。如果群主明知是谣言却仍然传播，可以追究其法律责任；如果群主不知道或者难以判断所传播信息是虚假消息，则不能追究其法律责任。

你不能不知的互联网新规

9月7日，国家互联网信息办公室公布《互联网用户公众账号信息服务管理规定》和《互联网群组信息服务管理规定》，将互联网用户公众账号以及各类群组全部纳入管理范围，并自2017年10月8日起施行。现在我们一起来划重点↓

（向上滑动阅读）

重点一：谁建群谁负责

互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”。依据法律法规、用户协议和平台公约，规范群组网络行为和信息发布，构建文明有序的网络群体空间。

（注：《规定》所称互联网群组，是指互联网用户通过互联网站、移动互联网应用程序等平台建立的，用于群体在线交流信息的网络空间，如微信群、QQ群、微博群、贴吧群、陌陌群、支付宝群聊等各类互联网群组。)

重点二：公众平台设总编辑

互联网用户公众账号信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员和技术能力，设立总编辑等信息内容安全负责人岗位，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

（注：互联网用户公众账号信息服务，是指通过互联网站、应用程序等网络平台以注册用户公众账号形式，向社会公众发布文字、图片、音视频等信息的服务。具体而言，在各类社交网站和客户端开设的用户公众账号，如腾讯微信公众号、新浪微博账号；百度的百家号、网易的网易号，今日头条的头条号、腾讯的企鹅号、一点资讯的一点号等；在花椒、映客等直播平台和秒拍、快手等短视频平台开设的用户公众账号；在知乎、分答等互动平台开设的对公众答复的用户公众账号等，均在本规定适用范围之内。)

重点三：公众账号须备案

互联网用户公众账号信息服务提供者应当对使用者的账号信息、服务资质、服务范围等信息进行审核，分类加注标识，并向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案。

重点四：群组须备案

互联网群组信息服务提供者应当根据互联网群组的性质类别、成员规模、活跃程度等实行分级分类管理，制定具体管理制度并向国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室备案，依法规范群组信息传播秩序。

重点五：建立黑名单管理制度

互联网群组信息服务提供者应当建立黑名单管理制度，对违法违约情节严重的群组及建立者、管理者和成员纳入黑名单，限制群组服务功能，保存有关记录，并向有关主管部门报告。

重点六：后台实名，前台自愿

互联网群组信息服务提供者应当按照"后台实名、前台自愿"的原则，对互联网群组信息服务使用者进行真实身份信息认证，用户不提供真实身份信息的，不得为其提供信息发布服务。

（注：《规定》所称互联网群组信息服务提供者，是指提供互联网群组信息服务的平台。规定所称互联网群组信息服务使用者，包括群组建立者、管理者和成员。)

重点七：网络日志留存不少于6个月

互联网群组信息服务提供者应当配合有关主管部门依法进行的监督检查，并提供必要的技术支持和协助。互联网群组信息服务提供者应当按规定留存网络日志不少于6个月。

重点八：有证才能发新闻

依法取得互联网新闻信息采编发布资质的互联网新闻信息服务提供者，可以通过开设的用户公众账号采编发布新闻信息。

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来源 | 检察日报  澎湃新闻 等

编辑 | 冯仕妍 朱丹

校对 | 叶剑华