美国宣布封杀中兴通讯！美国对中兴下重手，目的是什么？

4月16日晚间，据外媒报道，因违反美国政府的制裁禁令，美国商务部已禁止美国企业向中兴公司出售零部件产品，期限为7年。据了解，此次受影响最大的是芯片等元器件。此外，美国商务部工业和安全局还对中兴通讯处以3亿美元罚款。这部分罚款可暂缓支付，主要视中兴在未来7年执行协议的情况而定。

中兴通讯停牌评估影响

４月17日，中兴通讯A股、H股停牌，中兴通讯发布声明称：“已获悉美国商务部对公司激活拒绝令，公司正在全面评估该事件对公司可能产生的影响，与各方面积极应对。”

中国商务部则对此回应称：

“中方一贯要求中国企业在海外经营过程中，遵守东道国的法律政策，合法合规开展经营。

中兴公司与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作，为美国贡献了数以万计的就业岗位。

希望美方依法依规，妥善处理，并为企业创造公正、公平、稳定的法律和政策环境。

商务部将密切关注事态进展，随时准备采取必要措施，维护中国企业的合法权益。”

据了解，中兴通讯是全球领先的综合通信解决方案提供商，成立于1985年，在香港和深圳两地上市的大型通讯设备公司，通过为全球160多个国家和地区的电信运营商和企业网客户提供创新技术与产品解决方案，并在5G研发上处于领先水平。

财报数据显示，2017年度，中兴通讯在国内、国际市场分别实现营收619．6亿元与468．6亿元；三大业务运营商网络、消费者业务和政企业务营业收入均同比增长，运营商网络实现营业收入637.8亿元；消费者业务实现营业收入352．1亿元；政企业务实现营业收入98.3亿元。

在5G领域，财报指出，2017年9月，中兴通讯完成中国5G技术研发试验第二阶段所有条目测试；业内首家推出Massive MIMO商用产品，开启了5G技术4G化先河，Pre－5G持续规模商用，在全球60余个国家部署了超过110个Pre－5G网络。

消费者业务方面，中兴去年正式对外发布全球首款千兆手机（Gigabit Phone），下载速率最高可达1Gbps；今年2月份巴展上，中兴通讯进一步展示了1.2Gbps手机。此外，2017年10月发布了折叠双屏智能手机天机Axon M，获得了第56届iF设计奖等国际大奖，并登陆全球主流市场。据悉，2017年中兴手机海外六大重点市场进入Top5，其中美国、加拿大、墨西哥排名第四，西班牙、俄罗斯排名第五，澳大利亚排名第三。

或影响全球5G网络建设

“美国商务部对中兴通讯施加出口权限禁止令，若不能在1-2月内达成和解，会影响通信设备和手机等业务的正常生产与销售，同时对当前全球和中国的运营商网络建设带来一定影响，并有可能影响未来5G网络的推进”，中金公司表示。

分析师黄乐平等人则在分析报告中指出，此次事件是2017年3月中兴接受美国罚款的后续，目前中兴占全球电信设备市场约10%的市场份额，占中国电信设备市场约30%市场份额。

此外，在手机芯片以及5G研发上，中兴通讯也与美国企业高通、英特尔等有深入的合作，如果禁售令生效，无疑对美国企业也将会形成重大打击。据了解，美国光学元件生产商的股价在周一交易中普遍下跌。 

招商电子认为，中兴通讯的三大应用领域里，芯片门槛最高的板块是RRU基站，这一领域要想实现国产替代，需要较长时间。光通信和手机产业链门槛相对较低，一些细分领域的国产芯片方案甚至于成为了国际龙头，但整体来看，还是偏低端应用。本次中兴通讯的禁运事件，对于通信产业冲击较大，也敲响了半导体产业的警钟，自主可控不仅仅是口号，而是涉及到国家安全，国计民生的要务。

美国对中兴下重手，目的是什么？

在中美贸易摩擦的大背景下，美国这次对中兴通讯下重手，十分引人关注，其背后到底有什么目的？

美国这是第二次对中兴动手

首先来看整个事情的来龙去脉。

2017年3月，美国商务部决定重罚中兴通讯，理由是美方声称中兴违反了美国对伊朗实施的出口禁令。若出口限制生效，美国零部件制造商和软件公司将不得与中兴开展业务往来，这将最终导致中兴的大部分供应链被切断。

随后，中兴与美国政府达成协议，同意支付总计8.92亿美元罚款，以及3亿美元的暂缓罚款。

然而，美国商务部在2018年4月16日发布的公告中又声称，中兴之前曾向美国商务部提供了虚假陈述。具体来说，美方声称，根据之前的和解协议，中兴通讯承诺解雇4名高级雇员，并通过减少奖金或处罚等方式处罚35名员工。但中兴通讯只解雇了4名高级雇员，未处罚或减少35名员工的奖金。

美国“小题大做”的目的何在？

看了这个处理，未免让人觉得处罚是不是太重了？2017年美国处罚中兴的依据是美国方面认定中兴违反美国禁令向伊朗出口产品，特朗普上台之后，对伊朗政策再次变得强硬，并视伊朗为遏制对象。但这一次，美国认定的依据只是中兴在处罚相关人员方面进行了虚假陈述。美国商务部长罗斯当地时间周一(4月16日)声称，“中兴通讯误导了（美）商务部。之后公司不但没有惩戒其员工和高管，反而对他们进行了奖励。这种恶劣行为不容忽视。”

△罗斯

美国再次对中兴通讯下重手，至少说明了三点。

一是，美国削减顺差的诚意不足。当下，围绕中美贸易摩擦，特朗普多次提到的一个理由就是美国对中国逆差太多。而中方也多次表示，希望美国放开对华科技产品出口。美国这次以这样的理由封杀中兴通讯，拒绝向中兴通讯出口电信零部件产品。说明美国仍然没有太多意愿通过扩大对华科技产品出口来削减逆差。

二是，美国方面封杀中兴通讯，打压中国的高科技公司，也再次印证之前美国挑起对华贸易摩擦其目标直指“中国制造2025”。“中国制造2025”十大领域中的第一个就是新一代信息技术产业。在信息通信设备方面，要掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术，全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光 传输技术等技术。中兴通讯是中国在这方面的主力公司之一。

三是，“中国制造2025”应该更大力度推进。美国商务部封杀中兴通讯之所以影响大，一个重要原因是因为中兴所需的元器件无法完全找到美国企业之外的替代方。说白了，有些产品除了美国公司，其它企业生产不了。这个时候被人掐脖子，自然就很难反击。在一些关键领域，国内科技研发应该更给力，以改变被动局面。

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来源 | 央视新闻（cctvnewscenter）、南方都市报（nddaily）

编辑 | 陈茜 洪鑫

校对 | 杨远云