长假“不够用”？专家建议：每个季度都设一个黄金周

从1999年首个“十一黄金周”开始

中国人已经迎来第20个“十一黄金周”

20年

集中休假的假日制度

渐渐改变着中国人的生活方式

七天长假，你是在“堵”还是在“宅”？

你是在景区“被挤”，还是在家里“被催”？

你是在“买买买”的路上

还是在参加亲友婚礼的路上？

为何长假总是不够用？

国庆假期结束后，你今年的法定假日已经休完？也许此时的你已经开始感叹，为何长假总是“不够用”？

扎堆结婚、探亲访友、全家旅游……对很多人而言，国庆假期远比平日更忙。利用长假集中“办大事”，是因为平日的假期不足？还是现行的假期结构存在问题？

▲ 10月2日，深圳野生动物园迎来入园高峰，客流量超过2万人次，假期前两天累计同比去年增长20%。南方日报、南方+记者 朱洪波 摄

对于不少人来说，想象中的国庆“七天乐”，实际却常常成了“七天忙”。探亲访友、出门旅游、置办婚礼，一系列耗时费力的安排，将黄金周排得满满当当。

■ 常年在北京工作的冬子（化名），戏言自己体验了“国庆婚礼游”。10月1日、3日、6日，他奔赴邯郸、莱州、石家庄三地参加婚礼，可谓马不停蹄。

■ 就读于清华大学的秦洋（化名），选择在黄金周和父母去内蒙古旅游，“探亲、赏景一举两得”。只因平日很难等到父母都有空闲，所以他只能在国庆期间和父母在景点“团聚”。

数据显示，国庆旅游热多年来持续升温。原国家旅游局综合测算，2016年国庆，全国旅游接待人数共计5.93亿人次，这一数字到2017已升至7.05亿人次。

▲ 10月7日，广州公路迎来车辆进城高峰，下午6点左右，天河区天源路往天河客运站方向出现交通大拥堵，许多进城的大巴和小车排起了长龙。南方日报、南方+记者 肖雄 摄

而据文化和旅游部近日发布的《2018年国庆假日前4天全国旅游市场情况》，10月1日至4日，全国接待国内游客已达5.02亿人次，多个重点景区（点）客流达到峰值。

▲ 10月7日下午，广州火车站和广州地铁迎来返程客流高峰。南方日报、南方+记者 肖雄 摄

那么，造成国庆长假扎堆结婚、旅游的原因，真的是假期太少吗？

公开报道显示，目前中国法定假日和周末休息日总计为115天，占比超31%。这相当于，中国人每年有近1/3的时间在休假。

但为何很多人仍感觉假期不够用？ 北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长 刘思敏  认为：

目前国内的休假总量并不算少，居于世界中等水平之上；人们之所以感觉‘假荒’，是因为现行的休假结构不合理。随着国内经济水平增长，人们精神需求提升，旅游成了很多人的选择。但‘风景在远方’，除了国庆、春节两个长假外，其他诸如清明、端午等三天假期，并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排。

集中休假难怎么破？

一直以来，国家层面始终要求把带薪年休假制度贯彻落实。2014年国务院发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和2015年发布的《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，均要求各级人民政府把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划；《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》则明确，在2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。然而截至目前，不少人尚未享受到这一权益。

在成都某私企工作的杨尚鑫，入职11年来从未享受带薪休假。他供职的公司确有这一制度，但自己“不敢休”，因为工作始终都是自己的，假期遗留下的任务，堆在后面反而更难解决。

▲ 10月5日，广东美术馆，有市民选择在市区休闲度过剩余的假期。南方日报、南方+记者 肖雄 摄

数据显示，主动放弃带薪休假权益的人不在少数。中国社会科学院旅游研究中心发布的《休闲绿皮书：2017~2018年中国休闲发展报告》指出，在北京市有业群体中，2016年有30.1%的人没有享受带薪休假。在这些人中，“工作太忙，没时间休”的占比达45.6%，“单位无带薪休假制度”“竞争压力大、担心失业”等原因位居其后。

 刘思敏  认为：

带薪休假制度并非促进旅游消费需求释放的原因，而是经济发展的必然结果。以美国为例解释说，美国的带薪休假并没有写入法律，但落实情况和休假时长均高于中国，这是因为，我国目前的劳动力市场依然供过于求，人们担心丢了饭碗，只得无奈放弃休假。这也就使得，带薪休假对不少人来说，依然是“远水解不了近渴”；长假，特别是国庆长假，仍旧是人们集中出行的首选。

专家呼吁增设“避暑黄金周”

谈及休假的重要性，中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林 说，适度的休假和人们的幸福指数直接相关，甚至反过来激发人们工作效率，提高生产力。而休假更意味着人们有时间消费，某种意义上更能促进经济良性发展。

▲ 10月3日，深圳市中心的莲花山公园。南方日报、南方+记者 朱洪波 摄

那么，如何才能完善休假结构呢？

盘和林 建议：

采用分时休假的办法，即由民众在固定的休假天数中，自己选择休假时间，以实现“错峰出行”。

 刘思敏  认为：

无论是带薪休假还是增添小假，都无法真正意义上缓解出行压力。建议恢复原来的五一黄金周，并在8月增设“避暑黄金周”。这样，每个季度都有一个黄金周，以此满足大家不同的休假需求。而增设两大黄金周，只需新增5个休假日：其中2天放在原有3天休假基础的五一期间；另外3天放在8月、连着周末一起休假。

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来源 | 中国新闻网

摄影 | 南方日报、南方+记者  肖雄  朱洪波

编辑 | 冯仕妍  陈茜

校对 | 吴荆子