美国又有任性决定：威胁将退出这个140年的老群！原因竟是怪中国快递太便宜？

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导读：10月17日，美国白宫又一次宣布“退群”，这一次是成立了140年的万国邮政联盟。美国认为，自己国内的邮费太贵，发展中国家的邮费太便宜，导致全球的商品涌入美国，导致美国人不买自家商品......

来源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21 记者：向秀芳）、每日经济新闻（ID：nbdnews）、央视财经、公开信息

“一言不合就退群”的特朗普政府又有最新动作。

当地时间10月月17日，白宫新闻处发布声明，美国即日起启动退出万国邮政联盟 (UPU)的程序。未来一年，美国将通过多边和双边谈判解决相关问题，如果能达成解决问题的新协议，美国将会撤销退出通知并留在万国邮联。

根据声明：

美国国务院提交给白宫的报告指出，万国邮联的改革法案尚未取得足够进展，建议美国采取措施解决问题。白宫同意国务院的建议，即尽快采用自行申报的终端费，最迟不超过2020年1月1日。

声明称：

美国国务院将向万国邮联发出通知并启动为期一年的退出程序。退出期间，美国将会展开双边及多边谈判，如果谈判取得成功，美国将会撤销退出通知并留在万国邮联。

美国白宫两名匿名高级官员在当天的记者吹风会上称，万国邮政联盟当前的“终端费”（Terminal dues）政策对美国不公平，全球多国都在国际邮件计费问题上“占美国的便宜”。

图/新华社

为啥美国觉得“被占便宜”？

在国际邮政业务中，有一个叫做终端费（terminal dues）的东西。什么是终端费呢？

比如，你住在A国，你的朋友小志住在B国。小志过生日，你要给他寄礼物。那么这个礼物从你手上到小志手上需要经过两步：

1、你去A国邮政支付邮费，由A国邮政把东西寄到B国。

2、B国邮政把东西交到小志手上。

B国邮政肯定不会免费为你服务，这就涉及到所谓的终端费。也就是说，你付钱给A国邮政，而A国邮政给B国邮政支付终端费。

那么，这个终端费怎么定的呢？

这就是万国邮政联盟（Universal Postal Union）的由来了。

万国邮政联盟（Universal Postal Union--UPU），简称“万国邮联”或“邮联”，是商定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是 1874年10月9日成立的“邮政总联盟”，1878年改为现名。

总部设在瑞士首都伯尔尼。其宗旨是组织和改善国际邮政业务，发展邮政方面的国际合作，以及在力所能及的范围内给予会员国所要求的邮政技术援助。 

万国邮联有192个成员国，每4年开一次大会，商定终端费，一国一票，投票结束后18个月内实施。

由于终端费制定采取的是普通民主原则，而不是精英原则。所以这个终端费的制定并不反映各个国家的经济状况，而是反应普遍意愿。

发达国家以支持发展中国家的国际交流为原则，也长期同意将终端费保持在较低水平。

对此，特朗普方面认为，低廉的终端费使得一些外国企业能够以极低的快递费向美国消费者发送快递，使得大量外国商品以较低的价格涌入美国，从而比美国的本土卖家更具市场优势。

而此前，特朗普政府已经表态，希望美国能够采用"自我申报费率"制度，也就是说，允许美国邮政局为各种规模的国际包裹运输来设定自己的价格。而在美国退群之前，邮政服务仅允许美国在超过4.4磅重量的包裹中使用自我申报的价格。 

在今年8月，美国总统特朗普就签署了行政命令，要求美国邮政总局取消国际邮政折扣。并且特朗普想要通过万国邮政联盟，试图重新谈判国际邮政费用，希望阻止外国商品低成本地涌入美国。

美媒称此举指向中国

虽然白宫声明并未提及中国，但多家美国媒体认为此举指向中国。

彭博社报道指出，根据该组织条约的规定，从中国发给美国消费者的小型包裹可以享受折扣邮费。《纽约时报》报道称，此次美国计划退出万国邮政联盟的主要原因之一，是中国可以在该组织框架下向美国以较低费率邮寄包裹，被特朗普认为损害了美国利益。

曾经就邮费问题致函美国国务院官员的美国全国制造商协会（National Association of Manufacturers ，简称NAM）发布声明表示赞赏。该协会主席Jay Timmons在声明中表示，特朗普总统应该获得巨大的赞誉，因为政府此举旨在取消中国从美国邮政中享受到的不利于美国制造商的补贴。

Jay Timmons在声明中表示：

“这项过时的安排大大有助于中国的假冒伪劣商品和危险药物涌入美国。美国的制造商和制造业工人将从中受益。“

据每日经济新闻报道，贯铄企业CEO、快递专家赵小敏认为，美国此举，更多是针对于中国跨境电商。

中国作为发展中国家，享受了较低的终端费。同时，中国又是互联网商业大国，占据了巨大的世界市场份额，而美国恰好就是中国电商的最大买家之一。

有趣的是，根据美国邮政管理局今年1月生效的最新邮费标准，即便是在美国国内，邮费也很高，比如，特快邮件的费用都要21.98美元。

对于消费者来说，中国的商品物美价廉，运费低，而且很多商家还包邮，当然更愿意选择中国商品。

跨境电商或受影响

市场分析认为，如果谈判不顺利使得美国最终"退群"，那么在电商方面，这将增加美国民众在亚马逊等电商平台上购买海外商品的运输成本，这部分的跨境电商交易额可能出现下降，对其他国家的不少出口商带来压力。

而同时，对于国际间的包裹寄送，特别是小件包裹，将面临邮费上的涨价，而相关快递和邮政公司在国际小件包裹上的业务或将受到不小的影响。而同时，亚马逊等美国公司的物流以及海外仓库等业务，可能将在跨境电子商务中的使用率大幅度提升。

据赵小敏介绍，在万国邮政联盟体系下，有一条全球邮寄的信函通道，该通道原本主要是为寄送信函设定，运输费用相对较低。由于这条通道主要以重量来计费，这使得很多小商家打“擦边球”通过该通道来运输小件包裹，只要在设定重量范围内，商品皆可以低价运往各国，这也就是为什么很多小商品可以打出“全球包邮”的口号。

此外，快递专家赵小敏表示，美国这一举动不仅对小商家有影响，对不少涉及跨境业务的上市公司也有所影响：

快递企业业务量增长快，是相对其他行业，而跟自身过往对比是直线下滑的。资本市场看预期，所以股价和估值都在往下拉。在这种情况下，美国此举将会让这些企业在跨境业务上受阻，资本对企业的好感也就会加速消失。

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本期编辑 黎雨桐

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